第九章社会保险之医疗保险.ppt

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1、第九章 社会保险,第三节 医疗保险,疾病风险疾病种类很多，按世界卫生组织1978年颁布的疾病分类与手术名称第九版(ICD-9)记载的疾病名称就有上万个，新的疾病还在发现中。,疾病的代价,治疗疾病以恢复健康需要医疗费用并承担必要的交通食宿、陪护等附加成本。中断学业或中断工作导致损失。这既是个体和家庭的损失，也是社会的损失。恶性肿瘤、严重心脑血管疾病、需要进行重大器官移植的手术、有可能造成终身残疾的伤病、晚期慢性病、深度昏迷、永久性瘫痪、严重脑损伤、严重帕金森病和严重精神病等需要巨额费用的重大疾病导致患者和家庭承受巨大压力。因病致贫、因病犯罪、因病自杀等成为严重的社会问题。,病重如山，引发社会悲剧

2、,2006年，山东农民孔祥运在济南街头吞安眠药自杀，幸而获救。他留下遗书说想献出遗体为一岁半的患了免疫缺陷症的儿子筹集医疗费。2007年，湖北农民陈正先与姚元香夫妇因为贫病交加，相拥投江。2008年11月27日19岁的北京顺义农民李大伟，患有严重再生障碍性贫血，因无钱治病，他竟然故意犯罪，期望入狱免费治疗。第一次抢劫，他被判7年徒刑，可令他大失所望的是，法院只判他监外执行。几个月后，他因持枪再次抢劫，被加刑11年，法院考虑强制将他收监，李大伟入狱的梦想终于有望成真。,医者刀俎，百姓鱼肉,2003年第三次国家卫生服务调查显示，城乡患者应就诊而未就诊比例由1993年的38.5上升到2003年的48

3、.9；应住院而未住院的比例达29.6；出院病人中，63.9是因经济困难自己要求出院。,各地频发袭医事件,黑色六月,2009年6月，医务工作者的“黑色六月”，全国先后发生5起“血溅白衣”事件。其血腥程度，令人惊悚。6月2日，河南省武陟县妇幼保健院，五六十人围攻达数小时，几个大汉驾着院长强行让其披麻戴孝，在亡者灵前磕头哭丧，并实施暴力毒打；6月8日，浙江杭州市第一医院，一百余人对医院围攻打砸，造成医院6人受伤；6月11日，武汉江夏区疾控中心一名护士上班时，被一名男子在接种室内持刀割喉而死；6月16日，北大第一医院某医生因拒绝为病人开虚假证明，被病人家属连刺五刀，身陷血泊；6月21日，福建省南平市第

4、一医院，发生震惊全国的南平医闹事件，医闹人员所作所为令人发指，包括要求被关押的主管医生向尸体下跪6月23日，医务人员忍无可忍，自发组织到市政府门前请愿，要求市政府作出解释，并严惩肇事凶手,一、医疗保险及其特征,医疗保险 为补偿因疾病带来的医疗费用损失的保险。,特征,1、待遇支付形式为非定额的费用补偿。2、补偿期短但受益时间长3、涉及关系非常复杂4、医疗服务消费具有不确定性和被动性,二、医疗保险的基本内容,（一）医疗保险的当事人政府医疗保险机构医疗服务提供者医疗服务需求者（被保险人）雇主,雇 主,医疗保障需求者,医疗服务需求者,医疗保障供给者,医疗服务供给者,（二）医疗保险基金的筹集,医疗保险基

5、金是医疗保险制度的物质基础，它是医疗保险机构依法通过对法定范围内的单位和人群征收医疗保险费来筹集的。,医保基金财务机制：现收现付制、积累制、混合制医保基金的筹集渠道：双方或三方分担医保基金缴纳方式：固定保险费金额制、工资挂钩制费率：统一或差异费率,医疗费用的费用控制,医疗费用的需方控制方法:通过费用分担的方式增加参保方的自付费用起付线被保险人在报销前需自付一定医疗费用。比例共付：保险机构对被保险人的医疗花费按一定比例进行补偿，剩余部分由被保险人自付。支付限额(封顶线）：对医疗花费规定费用或服务量的封顶线。限额之外由被保险人自付。,目前，职工医保起付标准为当地职工年平均工资的10%左右，另职工医

6、保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资的6倍以上、当地居民年人均可支配收入的6倍以上、全国农民年人均纯收入的8倍以上，且均不低于6万元。,北京市规定，当医保范围内医疗费用（含药费和检查费）超过起付线（在职1800元/年，退休1300元/年）时，根据医院级别不同按相应比例报销（在职一级90%，二级以上70%；退休一级90%，二级以上85%），最高报销限额30万元。,医疗费用的供方控制方法:医疗保险机构对医疗服务供方的控制主要是通过选择合理的医疗费用偿付方式来实现。由后付制（比如按服务项目付费或按平均费用标准付费）调整为预付制（比如按人头付费、按病种等）

7、根本措施：医疗卫生体制改革,（三）医疗保险给付,后付制（Fee for Service)服务项目付费预付制（Budget Control)按人头付费、总额预算制、按病种付费、工资制等,1、按服务项目付费：医疗保险最传统、运用最广泛的一种费用支付方式。优点是操作范围广和适用范围广。缺点是可能过度服务。2、按人头付费：根据被保险人人数和收费标准预先支付医疗服务费用的支付方式。优点是降低医疗费用，缺点是可能降低服务质量。3、总额预算制：按照与医院协商确定的年度预算总额支付医疗费用。,4、按病种收费：按诊断的住院病人的病种进行定额支付。5、工资制：向医疗服务人员直接发放工资。缺点是无激励机制。,宁波将

8、实行按病种收费,2014年6月起，宁波72个病种“打包”付费将在李惠利医院、市一院、市二院、宁大附属医院、解放军113医院和市妇儿医院率先试点，试点囊括了我市全部三甲医院。国家卫计委有关人士证实，按病种付费，宁波推行的病种数量居全国各城市之首。72个病种涵盖消化道、心血管、骨科、泌尿系统、眼科、肿瘤和妇产科，均是常见病、多发病。据介绍，72个病种的收费定额标准是依据5家市属试点医院近两年全部病例实际诊疗费用测算分析，并结合专家意见最终确定的。,“打包”付费是按病种付费的通俗说法。与传统的按医疗项目逐项累计不同，它把患者从确诊入院，按诊疗规范接受治疗，最终达到临床疗效标准出院整个过程发生的全部费

9、用“打包”，根据不同病种确定各自合理的定额，据此结算。换句话说，凡属这72个病种范围，市民到试点的6家医院就诊，不管实际费用多少，均按“打包”后的定额“一口价”结算。它包括床位、护理、检查、检验、治疗、药物、手术、麻醉、材料等费用，包含治疗过程中出现的并发症相关费用，不包含伙食费、陪护费、个性化医疗需求费用。,三、其他医疗保障模式,社会医疗保险模式 以德国为例全民免费医疗模式 以英国为例强制储蓄医疗保险模式 以新加坡为例商业性医疗保险模式 以美国为例,社会医疗保险模式德国,社会医疗保险模式的代表国家有德国、日本、韩国等，其中德国的医疗保险基金由社会统筹，实行互助共济，费用主要由雇主和雇员承担，

10、政府酌情给予补贴。当前世界上有上百个国家实行这种模式。德国模式的特点为：(1)保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险人所交保险费的多少并无关系，体现了高收入者向低收入者的所得转移，无论收入多少均能得到治疗，参保人的配偶和子女可不付保险费而得到治疗；(2)由雇主、雇员、国家共同筹集保险资金；,(3)对月收入低于610马克的工人，保险费由雇主承担，失业者医疗保险费的大部分由国家负责，不足部分由医疗保险基金分担。18岁以下无收入者及其家庭收入低于一定数额的，可免缴某些项目的自付费用；(4)德国没有统一的医疗保险承办机构，而是以区域和行业来划分为7类组织，各医疗保险组织由雇员和雇主代表

11、组成的代表委员会实行自主管理，合理利用医疗保险基金。,全民健康服务制模式英国（1948年建立）,全民健康服务制模式的代表国家有加拿大、英国等，其特点是政府直接建立医疗保险事业，并将税收的一部分调给公立医院，由医院直接向居民提供免费服务。其中，英国的全民健康服务制模式的特点：（1）经费来源于税收，国家医疗保障基金绝大部分来源于税收。（2）覆盖范围一般是本国的全体公民，较好地体现了社会公平原则（3）医疗服务具有垄断性，卫生资源的筹集与分配，卫生人力的管理，医疗服务的提供等都由国家集中统一管理，政府卫生部门直接参与医疗服务机构的建设。（政府出资设立公立医院，医务人员为公务员）,强制储蓄医疗保险模式新

12、加坡,储蓄医疗保障模式是强制性储蓄保险的一种形式，其筹集形式是依据法律规定，强制劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付医疗费用的一种制度。其主要代表国家是新加坡，特点为：(1)保险基金的筹集是根据法律规定，强制性地将个人消费基金的一部分以个人储蓄公积金形式转化为保障基金；（保健储蓄计划）(2)健保双全计划。以保险储蓄为基础，强调个人责任的同时，又发挥社会共济、风险分担的作用。(非强制性大病保险计划）(3)增值健保双全计划(4)保健基金计划。政府拨款建立保健信托基金，帮助贫困国民支付医疗费。,合作医疗保障制度,合作医疗保障模式，是指依靠社区的力量，按照“风险共担，互助共济”的

13、原则，在社区范围内通过群众集资建立集中的医疗基金(政府通常也给予一定补贴)，用来支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性基本医疗保健措施。中国的农村合作医疗和泰国的医疗保险卡制度，是社区合作医疗保障模式的代表。,商业性医疗保险模式美国,商业性医疗保险是按市场法则自由经营，它是一种以市场为主导的模式，医疗保险作为一种特殊商品自愿买卖。卖方是指民间团体或私人的非营利性医疗保险公司以及营利性商业保险公司；买方既可以是企业、民间团体，也可以是政府或个人。商业保险模式的最主要代表是美国。美国模式是以自由医疗保险为主，依据市场规律以赢利为目的保险制度。,商业性医疗保险模式其长处在于自由、

14、灵活、多样化，适应社会多层次需要。医疗保险机构之间互相竞争，主动吸引入保顾客，设立多种多样的保险服务，采用不同种类的筹资方式与保险提供方式，以满足消费者的多种需要。消费者的自由选购促使保险组织在价格上开展竞争，在医疗市场上提供价廉质优的医疗服务，也迫使服务提供者(医院、医生)降低医疗服务成本，从而控制医疗保险费用。,四、中国的医疗保障,公费与劳保医疗的产生 1952年12月底全国实行劳动保险条例规定的职工有330万人，享受公费医疗的人数为440万人。公费与劳保医疗的特征 免费特征明显 统筹层次很低 包含部分劳动者及直系亲属,我国医疗保险制度的初期改革,1992年深圳市率先开展了职工医疗保险制度

15、改革，拉开社会医疗保险的改革序幕。党的十四届三中全会中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定提出要建立社会统筹和个人账户相结合的社会医疗保险制度。,1994年（两江试点）三段直通：个人账户5%个人年工资额社会统筹首先个人账户支付，完毕再由本人自付年工资的5%，在超出部分的医疗费用进入社会统筹的支付阶段，统筹基金支付大部分，个人支付小部分。第三段比例分档标准各地不同。,1998年我国城镇职工基本医疗制度改革方案,国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定16字方针基本水平 广泛覆盖 双方负担 统账结合,几个数字：6231446,第一个“6”为单位缴费6%左右“2”为个人缴费2%“3”

16、为单位缴费的30%左右划入个人帐户“1”为确定统筹起付标准为当地职工工资的10%左右第一个“4”为统筹最高支付限额是当地年平均工资的4倍左右第二个“4”为企业补充医疗费在工资总额的4%以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分经过财政部门核准可以列入成本；最后一个“6”为再就业服务中心按当地职工平均工资的60%代用人单位和下岗职工缴纳医疗保险费。,参保人员范围：城镇所有用人单位及其职工和退休人员必须参加。筹资机制：用人单位与个人共同负担统帐结合模式：统筹基金和个人帐户确定各自的支付范围，统筹基金主要支付大额和住院医疗费用，个人帐户主要支付小额和门诊医疗费用。统筹基金根据各地的实际情况

17、和基金的承受能力，确定起付标准和最高支付限额。,用人单位,大额和住院医疗费用（主要支付起付标准以上，最高支付限额以下的费用）,职工工资总额的6%左右,职工本人工资收入2%,统筹基金,小额和门诊医疗费用（起付标准以下的费用及一定比例起付标准以上，最高限额以上的费用）,个人账户,支付,个人,单位30%,单位70%,基本医疗保险管理和服务实现社会化。基本医疗保险实行一定统筹层次的社会经办，原则上以地级以上行政区（包括地、市、州、盟）为统筹单位，也可以县为统筹单位，由统筹地区的社会保险经办机构负责基金的统一征缴、使用和管理，保证基金的足额征缴、合理使用和及时支付。,推进医疗机构改革，提高医疗服务的质量

18、和水平基本医疗保险支付范围仅限于规定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准内的医疗费用；对提供基本医疗保险服务的医疗机构和药店实行定点管理（定点医疗机构和定点零售药店）；社会保险经办机构与基本医疗保险服务机构要按协议规定的结算办法进行费用结算。,医疗保险“三个目录”,“三个目录”即药品目录、诊疗项目范围和医疗服务设施范围和支付标准。药品目录参保人员患病发生的医疗费用分三类：一类是直接纳入报销范围的费用；另一类是个人首先自负一定比例后再纳入报销范围的费用；第三类是医疗保险不予报销而由个人全部自负的费用。其中使用药品发生的费用，按基本医疗保险药品目录分为甲类、乙类两种，不在目录内的药品

19、为自费药品。甲类药品直接纳入报销范围按比例报销；乙类药品个人首先承担费用的10%，人体白蛋白等首先负担30%后，再按规定比例报销；自费药品不报销。,甲类药品：临床治疗必需，使用广泛，疗效好，同类药品中价格低的药品。甲类药品所发生的费用，按基本医疗保险的规定支付。乙类药品：可供临床治疗选择使用，疗效好，同类药品中比甲类药品价格略高的药品。乙类药品所发生的费用个人先自负10%，剩余部分再按基本医疗保险的规定支付。,诊疗项目范围：采用排除法，先确定统筹基金不予支付的项目如美容、康复、镶牙等，再确定统筹基金支付部分费用的项目如CT、磁共振、彩超等，除此以外的用于治疗疾病的项目都是统筹基金可以支付的项目

20、。,医疗服务设施范围和支付标准：指由定点医院提供的、参保人员在接受诊断、治疗和护理过程中必须的生活服务设施。主要包括住院床位费。,直接纳入报销范围的项目按规定比例报销；个人首先自负一定比例后再按比例报销的项目个人首先自负10%、15%后，再按规定比例报销；自费诊疗或服务设施项目不报销。,47,例题 张先生的医疗费用报销,张先生做心脏搭桥手术和术后病症治疗。目录内总费用为13万元，目录外费用1.5万元，总共14.5万元。根据当地医疗保险改革方案，张先生的住院费用和手术费用可以进入社会统筹报销（假设不考虑起付线）。假设社会平均工资为2,000元/月，当地统筹报销比例为80%，最高支付限额为当地员工

21、年社平工资的倍。请计算张先生医疗保险费用分担情况？(个人自付报销比例自付比例?),48,案例解析,张先生目录内总费用为13万元，当地最高支付限额为2,00012496,000元 统筹报销：1380%=10.4万元（政策提示：此案基于目录内费用按比例进行分摊,已超过封顶线9.6万的部分由个人承担）个人自付：14.5-9.6=4.9万元报销比例：9.6 14.5=66.2%自付比例：4.914.5=33.8%,49,例题 李女士的医疗费用报销,李女士今年73岁，因脑供血不足住院治疗13天。目录内总费用为11,423.85元，目录外费用259.60元，总共11,683.45元。根据当地“板块式”医疗

22、保险改革方案，李女士的住院费用可以进入社会统筹报销。假设当地的起付线为1,300元，最高支付限额为70,000元，统筹报销比例为91%（针对退休人员）。请计算李女士医疗保险费用分担情况？,50,案例解析,李女士目录内总费用为11,423.85元统筹报销：（11,423.85-1,300）91%=9,212.70元个人自付：11,683.45-9,212.70=2,470.75元报销比例：9,212.70 11,683.45=78.85%自付比例 2,470.75 11,683.45=21.15%,特殊政策规定：离休人员、老红军、二等乙级以上革命伤残军人退休人员、国家公务员等。,新型农村合作医疗

23、制度,2003年1月国务院办公厅转发卫生部等关于建立新型农村合作医疗制度的意见，提出2003年起各省市区至少要选择2-3个县市先行试点，取得经验后逐步推广，争取“到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标”，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高健康水平。,2007年7月，国务院下发了国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见，决定逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，主要面向城镇非居民。试点工作的整体部署是2007年选择79个城市启动，逐步扩大试点，2010年在全国全面推开。,2009年3月17日中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，提出完

24、善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。四大体系包括：公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。加快建设医疗保障体系。加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。,截至2010年底，我国超过12.6亿人的城乡人口都有了基本医疗保障，其中参加城镇职工基本医疗保险

25、人数2.37亿人，参加城镇居民基本医疗保险人数为1.95亿人，新农合参合人数为8.3亿，总体覆盖率达到90%以上。在扩大医保覆盖面的同时，要提高医疗待遇水平，完成“765”三项任务，即居民医保政策范围内住院费用报销比例力争达到70%，职工医保和居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额分别达到当地职工年平均工资和当地居民年可支配收入的6倍以上，且均不低于5万元。,2012年7月1日，北京和深圳同时在公立医疗机构启动医药分开试点，破除“以药养医”机制。,社会保险法 第三章 基本医疗保险,第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、

26、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。【解读】本条系关于职工基本医疗保险覆盖范围和缴费的规定。1、覆盖范围城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。,2、筹资方式基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担，用人单位缴费比例控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费比例一般为本人工资收入的2%。如在大连，单位为7%，个人为2%。职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人账户；用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部

27、分划入个人账户。3、灵活就业人员参保无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员根据自愿原则，可以参加职工基本医疗保险的，由其个人缴纳基本医疗保险费。,第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。【解读】本条系关于国家建立和完善新型农村合作医疗制度的规定。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，按时足额缴纳合作医疗经费。,从2012年开始，全国新农合筹资水平提高到每人每年250元

28、，农民个人缴费从20提高到50元(2014年90元）。其余由中央、省、县级财政给予补贴。新型农村合作医疗制度一般采取以县(市)为单位进行统筹。,第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。【解读】本条系关于国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度的规定。,1、参保范围城镇中不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险

29、。2、筹资方式城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合的筹资方式，以个人缴费为主，政府给予适当补贴。对于享受最低生活保障或重度残疾的未成年人参保所需的个人缴费部分，由政府给予补贴。,第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。【解读】本条系关于医疗保险待遇的规定。1、职工基本医疗保险的待遇标准职工基本医疗保险的统筹基金和个人账户按照各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。（1）个人账户，用于支付门诊费用、住院费用中个人自付部分以及在定点药店购药费用。（2）统筹基金，用于支付住院医疗和部分门诊大病费用。统筹基金支付有起付标准和最高支付限

30、额，起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的10%左右，最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用，从个人账户中支付或由个人自付。起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，主要从统筹基金中支付。,2、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险待遇标准基金主要用于住院医疗和部分门诊大病费用。各县（市）根据筹资总额，结合当地实际，科学合理地确定医疗基金的支付范围、支付标准和额度。,第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定

31、年限。【解读】本条系关于参保职工退休后享受基本医疗保险待遇条件的规定。,1、缴费年限参保职工达到退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后仍可享受基本医疗保险待遇，但无需再继续缴纳基本医疗保险费。目前，国家对最低缴费年限尚无统一规定，由各统筹地区根据本地情况自行确定，一般为男职工三十年，女职工二十五年。经济较发达统筹地区规定的缴费年限比较短，如北京，男职工为二十五年，女职工为二十年。2、参保职工退休时未达到国家规定的缴费年限的，可以缴费至国家规定的年限，补缴费用包括其实际缴费年限与国家规定的最低缴费年限相差的期间内，应当由用人单位和个人缴纳的全部医疗保险费用。,第二十九条 参保人员医疗费用中

32、应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。,第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:（一）应当从工伤保险基金中支付的；（二）应当由第三人负担的；（三）应当由公共卫生负担的；（四）在境外就医的。医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。,第三十一条 社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。医疗

33、机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。【解读】本条系关于社保经办机构规范医疗服务行为的规定。1、定点医疗机构定点医疗机构是指经统筹地区社会保险行政部门审查，并经社保经办机构确定的，为基本医疗保险参保人员提供医疗服务的医疗机构。除急诊和急救外，参保人员在非选定的定点医疗机构就医发生的费用，基本医疗保险基金不予支付。参保人员在不同等级的定点医疗机构就医，个人负担医疗费用的比例可有所差别，以鼓励参保人员到基层定点医疗机构就医。2、定点药店定点零售药店是指经统筹地区社会保险行政部门审查，并经社保经办机构确定的，为基本医疗保险参保人员提供处方外配服务的零售药店。,第三十二条 个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。【解读】本条系关于个人基本医疗保险关系转移接续制度的规定。2009年12月人保部、卫生部、财政部联合发布了流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法，对城镇基本医疗保险参保人员跨统筹地区流动就业保险关系转移接续相关问题作了规定。已经参加城镇基本医疗保险的参保人员跨统筹地区就业的，其医疗保险关系随同转移，由新就业地社保经办机构通知原就业地社保经办机构办理转移手续，参保人员不再享受原就业地基本医疗保险待遇，但缴费年限累计计算。,