[安全生产规范]安全生产规范奖惩管控标准.doc
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1、(安全生产)安全生产奖惩管理标准安全生产奖惩管理标准目次目 次I前 言II1 范围12 规范性引用文件13 职责24 管理活动的内容与方法25 奖惩的执行程序96 相关/支持文件107 记录11附录A(资料性附录)12附录B 规范性附录)13附录C(规范性附录)14附录D(规范性附录)15附录E(规范性附录)16附录F(规范性附录)17附录G(规范性附录)18前言本标准是为落实各级人员安全生产责任制,完善生产管理,确保生产安全,特制定本规定。制定本标准的目的是确保生产管理奖惩有据可依、有序进行,进一步规范生产管理。本标准由公司部门提出。本标准由公司部门负责起草。本标准主要起草人:、本标准审核人
2、:本标准批准人:本标准由部门归口并负责解释。安全生产奖惩管理标准1 范围本标准规定了公司生产管理奖惩实施的管理职责、管理内容与方法。本标准适用于公司安全生产管理奖惩工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。中华人民共和国主席令第七十号中华人民共和国安全生产法国务院第599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例中华人民共和国主席令第八十一号中华人民共和国道路交通安全法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令(第393号)建设工程安全生产管理条
3、例国务院国家突发环境事件应急预案国家电力安全生产监管理委员会电力生产事故调查暂行规定国务院1989特别重大事故调查标准暂行规定国务院1991企业职工伤亡事故报告和处理规定劳动部(劳安字199123号)企业职工伤亡事故报告和处理决定有关问题的解释劳动部(劳安字19909号)特别重大事故调查标准暂行规定有关条文解释劳动部(劳安字19909号)关于重伤事故范围的意见卫生部令第25号职业病危害事故调查处理办法公安部令第108号火灾事故调查规定公安部(公传发2007245号)关于调整火灾等级标准的通知公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知公安部令第104号道路交通事故处理程序规定GB26164.1
4、2010电业安全工作规程(热力和机械部分)GB268602011电业安全工作规程(发电厂和变电所部分)国家电力公司安全生产工作规定国投安管2010220号生产安全事故管理办法国投电力201238号电力生产安全事故和电力安全事件管理办法国投电力201237号电力安全工作规程(发电厂电气部分)曲电司Q/QJPC-203.003-2010生产安全事故调查处理标准3 职责1233.1 安全生产管理部门3.1.1负责对公司安全生产、技术管理、职业健康、环境保护、文明生产、质量、消防的监督管理,提出奖励和考核。3.1.2负责组织一般事故的分析并编写分析报告,提出考核意见报公司领导审批。3.1.3负责监督障
5、碍事件的分析,并审核分析报告,报公司生产副总经理。3.1.4负责监督异常事件的分析,并确认分析报告。3.1.5负责对公司安全目标实现情况进行统计汇总,并提出奖励建议。3.1.6负责对各部门提出的奖励申请进行审核,报公司领导批准。3.1.7负责对各部门安全生产贡献提出奖励。3.1.8负责“两票、三制”、现场不安全情况的监督考核。3.1.9负责对协作单位违反安全合同(协议)的监督考核。3.1.10负责设备缺陷的管理和考核。3.1.11负责公司的生产技术管理监督考核。3.1.12负责对各部门事故、障碍、异常分析及报告的监督评价考核。3.2 各部门3.2.1负责对本部门技术、质量、安全、文明生产进行管
6、理、奖惩和汇总,并按时报技术安全部备案。3.2.2负责对本部门不安全情况进行整改。3.2.3负责本部门所辖项目的安全、技术交底,监督实施,并保持记录。3.2.4负责本部门范围内发生的障碍、异常事件的分析并编写分析报告;做好差错的控制。3.2.5负责对本部门管理协作单位违反安全合同(协议)的承包单位进行监督考核。4 管理活动的内容与方法44.1 安全生产奖惩原则4.1.1为执行公司规程制度,强化安全管理,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实各级人员安全生产责任制,完善生产管理,确保生产安全,同时为生产管理奖惩提供依据,修订本细则。4.1.2实行生产管理奖惩制度,坚持“管生产必须管
7、安全”、“安全生产、人人有责”、“四级控制”、“精神鼓励与物质鼓励相结合”、“思想教育与行政惩戒相结合”的原则。4.1.3对同一事件而言,若本标准中有多项符合的考核条款时,按照“数项并罚”的原则考核;若本标准中有内容相近或重复的考核条款,按照考核从重的条款执行。4.1.4、在本制度中未涉及的内容按公司绩效管理制度及考核标准、行为指标考核管理办法及考核标准的相关条款执行。重复发生同类事件,按照影响程度可累计2-3倍考核。事故调查、奖惩,根据人员过失责任、管理责任、造成或可能导致设备损失、社会外部影响、其他外部影响因素等进行责任划分和奖惩,特殊情况下由公司参考国家相关法规研究决定;4.2 表彰和奖
8、励4.2.1安全奖励专用基金的设置与使用4.2.1.1安全奖励专用基金由公司设立,财务管理部建账,技术安全部统一管理。4.2.1.2安全奖励专用基金来源:a)公司划出作安全奖励的款数。b)公司生产管理考核款项。c)其他来源。4.2.1.3安全奖励分类:a)安全生产贡献奖。b)两票奖励c)缺陷奖励d)安全生产积极分子和先进班组奖励。e)其他专项奖励4.2.1.4奖励原则a)公司安全奖励基金专户,专款专用,严禁挪作它用。b)安全奖励要体现重奖重罚的原则,奖励拉开档距,严禁平均分配。C)安全生产贡献奖作为部门年度绩效考评依据之一,其余常规奖励不列入。4.2.3安全生产贡献奖4.2.3.1奖励原则及有
9、关规定a)根据事件的性质和避免损失、影响的程度分等级进行奖励;b)对避免人身轻伤及以上事故,避免火灾、电网、设备、交通和水淹厂房事故及避免重、特大事故的单位和个人均给予奖励;c)对避免人身险情、火险、设备一类障碍及以下事件的个人均给予奖励;d)申报奖励不得报奖励金额,要真实有据,凡发现有弄虚作假者,一经查出,除扣除所得奖金外,还要处予双倍的考核,并通报全公司。4.2.3.2奖励标准a) 避免人身伤亡事故,重大设备及以上事故奖励5000-50000元;b) 避免一般事故奖励1000-5000元;c) 避免一、二类障碍,奖励200-1000元;d) 及时发现和主动处理重大安全隐患奖励100-500
10、元;e) 制止、举报“三违”行为避免险情发生奖励50-300元(职责部门及公司领导和安监人员除外);f) 避免重大火险事故奖励200-2000元;g) 连续安全行车6万公里奖励驾驶员600元(每年最多奖励两次);h) 现场抓住偷盗、严重违章、挪用、损坏消防设施器材、破坏电力生产行为的人员,并向技术安全部举报的一次奖励发现者本人50-500元。i) 其他对安全生产有突出贡献者,奖励100-2000元。4.2.4工作票奖励4.2.4.1工作票奖励原则a) 严格执行“两票”管理制度,争取达到“两票”合格率百分百,杜绝人为责任事故的发生,以实现机组安全稳发、满发。b) 发电运行部、设备管理部按运行值或
11、班组为统计单位,设备管理部点检按专业,外包检修工作按项目部为统计单位进行工作票统计(为便于统计,集控各值的工作票数量,一律按“该值许可的工作票张数”统计)。4.2.4.1工作票奖励标准4.2.4.1.1按统计单位(值、班组、专业或项目部)统计月度工作票合格率,合格率达100%给予奖励。标准为:a) (1)20人以下的单位,给予奖励200元/月,同时并奖3元/张工作票;b) (2)20人(含20人)以上的单位,给予奖励300元/月,同时并奖3元/张工作票。4.2.4.1.2凡违反热机安规、电气安规、两票补充规定、典型消防规程和本公司两票管理制度、“两票”管理制度补充规定中有关工作票要求的,均为不
12、合格工作票,其中包括“动态检查工作票不合格”和“工作票票面不合格”两种。出现不合格工作票,则相应运行、检修双方均取消当月工作票奖励。4.2.4.1.3动态检查工作票不合格,奖励检查人50元/次;发现工作票票面不合格,奖励检查人20元/张。4.2.4.1.4各部门应于每月5日前将上月工作票进行分类、评价、汇总后报技术安全部(遇节假日顺延)。经安全监察审核,公司主管领导批准后核发该项奖励,费用从安全奖励基金列支。无故延期不报的,则取消该部门的该月工作票奖励。4.2.5缺陷奖励4.2.5.1奖励原则及有关规定为不断提高检修维护、消缺工作质量,提升设备健康水平,设定各专业(班组)每月缺陷指标(月发生缺
13、陷的绝对数量),各专业(班组)每月实际发生缺陷超过指标的,取消该专业(班组)当月消缺奖励,缺陷指标由设备管理部每月进行调整,在申请上月消缺奖励时申报,以促进公司设备缺陷管理工作进步。缺陷消除数量:指已经在缺陷管理系统上注消的数量,“停主机处理”、“停辅机处理”、“无备品备件”、“需技术攻关”缺陷均按未消除缺陷进行消缺率统计;由于电源保险、数据通讯故障等类似原因而派生的缺陷按一条计算。某台机组检修时,相应“停主机处理”、“停辅机处理”、“无备品备件”、“需技术攻关”缺陷不纳入消缺率统计。4.2.5.2奖励标准4.2.5.2.1缺陷发现奖励每发现一条缺陷:A类缺陷奖励20元,B类缺陷奖励10元,C
14、1类缺陷奖励5元,C2、C4类缺陷奖励2元,C3、C5、C6类缺陷奖励1元,重大缺陷视情况进行奖励。(说明:运行人员发现缺陷以缺陷登录统计的缺陷为奖励依据,检修人员发现缺陷也登录并统计消缺。4.2.5.2.2缺陷消除奖励消缺奖励标准:以总缺陷消除90为基准点,每超过1奖励锅炉、汽机、电气、热控各100元;奖励燃运、除灰、化水各50元,消缺率每下降1反向扣罚,技术安全部承担奖罚金额的10,具体由设备管理部专工统计,技术安全部审核。突发缺陷的抢修和重大缺陷的处理根据公司规定进行奖励;4.2.6安全生产积极分子和先进班组年终将安全生产指标纳入安全生产积极分子和先进班组评比指标,对发生事故或考评不合格
15、的班组、个人取消评先评优资格。4.2.7其他专项奖励按照公司风险抵押金管理办法、年度安全生产指标考评等安全生产劳动竞赛有关规定执行。4.3 安全生产考核4.3.1.5考核原则a)按照“四不放过”原则,重在原因分析、防范措施落实。b)人员责任、重复发生、恶性误操作事故从重考核。c)相关/支持性文件对下列情况应从严处理:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的;事故发生后隐瞒不报、谎报或拖延不报的;在调查中弄虚作假、隐瞒真相的;阻挠、拒绝提供有关情况和资料的。4.3.1.6事故责任的划分a)凡是发生事故、障碍、未遂、异常、差错等,均须考核事故发生部门(单位)安全责任。责任分类有:主要责任、重要责
16、任、同等责任、领导责任、管理责任、次要责任、一定责任。b)人身重伤、一般事故、一类障碍、二类障碍A类由技术安全部根据事故的严重性和影响程度提出责任划分,报公司批准执行。较大及以上事故依据国家有关规定及事故调查报告划分认定。c)人身轻伤、二类障碍B类、异常及以下事故由事故发生部门、相关责任部门分别提出对本部门责任人的责任划分,分别报技术安全部汇总审核、报公司批准。d)检维修(安装、检测、检验、调试等)承包方发生的事故,根据所应承担的责任按双方签定的检维修安全管理合同(协议)中规定的考核条款执行。e)交通事故、火灾事故、职业病事故、环保事故按当地政府监管部门裁决。公司控制部分按照公司生产安全事故调
17、查处理标准划分。f)除上述规定以外的其它事故,参照本规定落实事故责任。4.3.2安全生产统计:当发生一般以上人身事故,发生本单位应承担主要责任的一般以上电力安全事故、设备事故或者火灾事故时,安全日计时清零,从头累计。4.3.2.1发生安全生产事故,全部责任部门、主要责任部门、同等责任、次要责任部门按照以下规定记次:计次纳入年度安全生产目标考评。a)责任部门负全部责任,则全部责任部门记1次。b)责任部门分别为主要责任、次要责任的,主要责任部门记0.7次,次要责任部门记0.3次。c)责任部门分别为主要责任、同等责任、次要责任的,主要责任部门记0.4次,同等责任部门记0.4次,次要责任部门记0.2次
18、。d)责任部门分别为主要责任、同等责任、2个次要责任的,主要责任部门记0.3次,同等责任部门记0.3次,次要责任部门记0.2次。e)其他情况,公司根据事件分析责任大小进行记次。4.3.2.2以上涉及责任部门按公司安全生产责任追究管理标准及考核标准、绩效管理制度及考核标准、行为指标考核管理办法及考核标准等的相关条款执行考核。考核按月绩效奖计算,较大及以上事故责任考核可根据情况跨月考核(如考核两个月或多个月绩效奖)。4.3.2.3以上涉及责任部门的考核,考核分数时按公司绩效管理制度及考核标准执行,考核现金时,在安全生产奖励基金中考核,其中凡届定为“考核几个月绩效”时,一律在绩效中考核。考核一般情况
19、按月进行,重大及以上事故责任考核可根据情况跨月考核(如考核两个月或多个月绩效奖时)。4.3.2.4技术安全部每月5日前对各部门安全生产奖惩项目进行统计,填报安全文明奖惩月度汇总申报表(见附录E),经公司审批后报经营策划部下发总经理工作部、商务管理部、财务管理部执行。日常奖惩5个工作日内完成审批并通报。4.3.1发生一般人身伤亡及以上事故,较大及以上设备事故,按国家及国投电力安全生产责任追究管理标准有关规定执行。4.3.2一般设备事故、人身重伤事故的认定与考核4.3.2.1一般设备事故、人身重伤事故的认定执行公司生产安全事故调查处理标准。4.3.2.2发生人身重伤事故的考核a) 对主要责任者视情
20、节待岗三至六个月。b) 对负次要责任者降岗级一岗半年,并考核3个月绩效奖;c) 对事故责任部门的行政正职,有关分管副职(当班值长)通报批评,并考核2个月的绩效奖;d) 对事故责任部门的班组负责人考核2个月绩效奖;e) 对安全管理职能部门领导及相关人员考核2个月绩效奖;f) 公司主管副总经理(总经理助理)及以上领导考核2个月绩效奖。4.3.2.3发生一般设备事故的考核a) 对事故负主要责任者,考核4-6个月绩效奖。情节严重的误操作,待岗3-6个月。b) 对事故负次要责任者,考核2-4个月绩效奖。情节严重的误操作,待岗1-3个月。c) 对事故的责任部门主管领导、班长(值长)、相关专业人员考核1-2
21、个月绩效奖。严重的人为误操作,考核当班值长(班长)3个月绩效奖;d) 管理职能部门领导及相关人员、公司主管副总经理(总经理助理)及以上领导考核当月的50%至100%绩效奖。4.3.3一类障碍、轻伤的认定与考核4.3.3.1一类障碍、人身轻伤的认定执行公司生产安全事故调查处理标准。4.3.3.2发生设备一类障碍的考核a) 发生设备一类障碍时,按照4.2.2执行。b) 对事故负主要责任者,考核2-3个月绩效奖。情节严重的误操作,待岗1-3个月。c) 对事故负次要责任者,考核1-2个月绩效奖。情节严重的误操作,待岗1-2个月。d) 对事故的责任部门相关人员考核10003000元。e) 管理职能部门领
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