烟草专卖专卖管理工作总结.doc
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1、市烟草专卖局年度专卖管理工作总结年,在省、市局党组的正确领导下,在相关处室和部门大力支持下,全区专卖管理部门认真贯彻落实省、市局工作会议精神以及部署和要求,紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务,全面履行工作职责,着力加强四项重点工作,通过全体专卖管理人员的共同努力,各项工作都得了新成效,两烟经营规范化程度和卷烟市场净化率显著提升,为“卷烟上水平”提供了有效的保证。回顾过去的一年,我们主要在以下几个方面开展工作:一、扎实开展内部专卖管理监督我们始终把严格规范作为保持行业健康发展的生命线,持续加强专卖内管工作。年,我们以落实国家局工作规范为抓手,以监管信息系统为依托,以“实用、管用”为出发点,调动基层积
2、极性、主动性,全面抓好两烟日常监管,认真开展季度专项检查,严肃查处违法违规行为,摆脱了传统厚重的底稿形式,有效解决了工作实际问题,维护了良好的生产经营秩序,较好的把握了严格规范的主动性。 首先,认真抓好日常监管。继续以“专卖内管抓核实”为落脚点,加强对异常数据的提取分析和调查核实工作:一是逐笔核实偏差率超过正负15%的有效预警,下大气力抓好预警线索的调查处理,全年累计调查核实异常3334条,查处不规范经营问题5起,下发质询函70份(比去年同期42份增加28份),有效地规范了卷烟经营行为。二是以核定真实销量为突破点,加强对自营店、审批商店、烟酒店和销售大户供货情况的监管,全年查处“一户多证”问题
3、1起,使零售户间串货行为和“一户多证”问题得到有效解决。三是从合同签订、面积核实、收购调拨等环节入手,严格检查按最高单产标准约定种植面积、移栽株数的情况,全面加强了对烟叶生产经营行为的监管。全市累计核查烟叶种植收购合同947份,实地走访烟农203户,有效杜绝了违规问题的发生。第二,严格开展定期检查。按照国家局内管工作规范要求,以信息化应用、两烟监管质量、日常基础工作等为重点,认真组织了对所辖县级局内部监管和职能建设两项工作的季度检查。全年检查共走访零售户260多户,检查工作底稿1000余份。针对省局检查(1起)和季度自查(4起)发现的不规范问题,以“通报批评、扣减当月绩效考核分数、扣发当月绩效
4、工资、罚款”等处分形式,严肃处理了责任人13名(1名送货员送货不到位、1名内管员工作失职、2名稽查队长未认真履行工作职责、3名客户经理走访不到位、6名专卖稽查员工作不认真),并督导落实整改,现已整改完毕。通过严格开展定期检查,对所辖县级局做细做实专卖内管工作起到了有力的督促作用,促进了监管水平的提升和经营秩序的进一步规范。二、进一步开展卷烟打假及市场监管工作我们各级专卖管理部门与公安、工商部门协同作战,继续按照“端窝点、断源头、破网络、严监管”的打假工作方针,始终保持高压态势,下大气力抓好卷烟打假和市场治理工作,使制售假烟违法犯罪活动得到有效遏制,卷烟市场规范化水平得到显著提升。打假破网工作战
5、果突出。全年共端掉贩藏假烟窝点1个、捣毁烟叶黑加工点1个,查堵非法运输卷烟24起(与去年相比增加2起),成功破获符合国网标准的“12.09”网络案件,完成了省局下达的“打掉1-2个较大规模制售假烟网络”的目标任务。在打假破网工作中,我们重点抓住三个环节:一是在线索梳理上,积极发展线人,坚持从小案件中收集线索,把握“端窝点、断源头”,积极组织稽查力量重点排查、监控,追根溯源,打击有力。今年破获的“12.09”国网案件,就是从“无证运输”案件线索经营而成的。二是在案件经营上,紧紧依靠公安潜心抓好案件经营,深挖网络案件上线,案件办理质量、规模比以往有所提高。“12.09”网络案件涉案卷烟467.6件
6、、案值154万余元。三是在抓捕追刑上,积极协调、督促起诉机关、审判机关在法规规定范围内依法判决。在省、市局领导的亲自协调下,我们与省公安厅、市法院、检察院和市经侦支队等多方进行沟通,克服了许多困难,终于使“12.09”网络案件圆满完成。该案共逮捕3人,其中以销售伪劣商品罪(未遂)判刑2人(有期徒刑三年、一年二个月),另一名犯罪嫌疑人另案处理。卷烟市场治理成效显著。我们认真贯彻省局“市场监管抓核查”的工作要求,通过采取市场暗访、专项行动、交叉互检、错时检查、随机抽查等针对性措施,全面加强卷烟市场监管,全年共查处涉烟违法案件520起(不含网络案件),同比增加63起,涉案卷烟428.04件,比同期减
7、少70.81件(其中:真品卷烟案件340起,同比增加40起,查获违法卷烟338.39件,比同期减少83.2件;查获假烟案件180起,同比增加23起,查获违法卷烟89.65件,比同期增加12.39件),卷烟市场净化率已接近97%,比同期有较大幅度的提高。在卷烟市场治理工作中,我们结合地区卷烟市场实际,积极转变监管方法,进一步增强了市场监管的针对性与实效性。一是专项检查,先后开展了“百日卷烟打假行动”、“春雷行动”、“亮剑行动”、“查处取缔无证(照)经营联合行动”,累计查处涉烟案件260起,查获违法卷烟97.42件。二是查堵渠道,积极协调公安等部门加大对公路、货运中转站、汽车站等重点部位的监控与治
8、理,全年累计查处案件24起,查获违法卷烟322.41件,占全年涉案卷烟总量428.04件的75.3%,有效提高了市场净化率。三是市场暗访,全年共组织暗访行动4次,查处涉烟案件9起,查获违法卷烟1.2件,对市场治理工作起到了较好的督导、检查和促进作用。四是日常监管,继续实行片区化、分类化、重点户的管理模式,继续实行市管队、机动队和“四员互动”的管理格局,市场监管效能明显提升。三、认真履行烟草专卖行政许可权认真贯彻落实省、市局的工作部署,坚持依法行政,严把零售许可证审批关,加强零售许可证后续管理,开展专项联合整治行动,许可证管理水平不断提升,全年未发生因许可而产生的行政复议和诉讼。一是严格许可证审
9、批发放,对许可证新办、延续实行过程控制,建立电子档案和手工档案,狠抓实地勘验环节,谁签字谁负责,并对办理情况实行月度公示,更好的保护卷烟零售户的合法权益。本年共新办许可证899件,比同期增加128件;办理许可证延续2753件,比同期增加2013件。目前全市卷烟持证户12393户占全市人口总数(305万)的0.41%,城镇(5335户、100万)、农村(7058户、205万)持证户比例分别为0.53%和0.34%,从总体情况看,零售户数平稳增加,城乡持证基本均衡。二是加强许可证后续管理,完善零售许可证信息的维护,制定了关于规范专卖客户信息变更、停业及复业流程的规定,进一步明确了许可证变更、停业、
10、复业的内部审批程序和时限,工作开展更加规范、有序,全年累计变更454户、停业873户、复业438户。三是组织联合专项整治行动,联合工商部门对私自转让、出租出借、买卖许可证以及无证(照)经营卷烟行为进行严查、严办,对中小学校(含高中)周边商店及其他场所进行宣传、检查,全年共清理中、小学校周边卷烟零售户63户、取缔无证(照)经营卷烟户178户,查扣涉案卷烟20.14件。目前,中、小学校周边全部清理,无证(照)经营行为得到有效治理。四、不断加强专卖管理基础建设年,我们继续以专卖管理员职业技能鉴定为抓手,加强专卖管理人员学习和培训;以创建优秀县级局活动为载体,深入开展县级局职能建设,进一步夯实专卖管理
11、基础。一是稳步推进专卖技能鉴定。根据省局教育培训中心对专卖管理人员职业技能鉴定的统一安排,我们认真组织、落实,年初就结合工作实际制定学习计划,把高级鉴定知识学习放在首位,定期开展培训,成效较好。经鉴定,全市117名专卖管理人员累计通过岗位技能鉴定89人,获证率76.1%,比去年同期提高了1.1个百分点,其中高级53人、中级36人。另外,针对省局专卖执法人员执法资格认证,我们又会同市局法规、人事部门,分期分批的组织专卖执法人员进行了培训、阶段摸底以及总测验,专卖队伍整体素质进一步提升。二是全面开展综合素质提升。我们积极引导员工组织开展技能培训、课题研讨、论文征集等活动,鼓励参加函授、自考等教育,
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