林业局植物检疫执法检查工作总结.doc

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1、林业局年度植物检疫执法检查工作总结根据XX市林业局关于开展2015年林业植物检疫执法专项行动的通知文件精神，为进一步加强和规范林业植物检疫执法，严厉打击违法调运森林植物及其产品的行为，严防松材线虫病等危险性林业有害生物的传播蔓延，巩固造林绿化成果，维护林业生态安全，xx县林业局积极开展林业植物检疫执法专项行动工作，现将已开展的检疫执法专项行动工作总结如下：一、主要做法和成绩（一）领导重视，精心组织。县林业局成立以李庭春局长为组长，副局长陈竟明为副组长，以森防站、森林公安、林政股、生产股负责人为成员的行动领导小组，组建以森林植物检疫员为主要骨干力量的检疫执法队伍，制定了xx县2015年林业植物检

2、疫执法专项行动实施方案，建立健全了工作机制，对任务目标，规范管理方面提出了明确要求，为专项行动的顺利实施提供了组织保障。（二）广泛宣传，组织培训，提高检疫执法专项行动影响力。为开展好这次检疫执法专项行动，我们狠抓了宣传工作。一是组织执法人员在执法前进行了专题培训，聘请了法律专家重点讲解了行政许可法、植物检疫条例、森林植物检疫技术规程、林业行政处罚条例、林业行政处罚程序规定等相关法律法规，提高了执法人员对法律法规的熟知程度；二是在调查摸底过程中，我们对全县涉木企业、涉木市场、苗木花卉市场、重点建设工地大力宣传此次专项行动的目的意义，检查内容和具体要求，使群众深入了解，主动报检，充分调动了群众自愿

3、配合专项行动的积极性。（三）认真摸底调查，掌握详细资料。调查摸底从以下几方面入手：一是进一步加强领导协作，主动与相关部门联系，建立部门联动机制，林业系统内部的森林公安、林政、检查站、森防等部门密切配合，协同作战，按照各自职能，认真履行职责，严厉打击林业有害生物检疫违法行为；二是深入到种苗、花卉及木材加工、经营等企业和重点工地调查摸底；三是各经营户在办理木材检疫证时，认真做好登记。全县木材经营户已登记造册备案，共有木材加工厂61个，种苗生产、经营单位18个，绿化园林单位3个，涉松经营单位13个。通过调查摸底，全面掌握基本情况，为下一步行动打好基础。（四）开展检疫执法，规范检疫秩序。7-10月县林

4、业局组织由森防站、森林公安分局、林政股、生产股为主要骨干力量的检疫执法队伍不定期深入全县种苗、花卉集中生产和经营基地、木材加工厂、重点建筑工地等涉及经营、加工松木其及制品的单位和场所开展林业植物检疫执法检查，要求企业进出的每批涉木制品及时严格登记，确保进货源头可溯，销售流向清楚，防止林业有害生物随木材及其制品调运传播。检查木材加工厂61个，主要经营方式为各镇自用材加工；种苗生产、经营单位18个，绿化园林单位3个，主要生产经营品种为绿化乔灌木和林业工程造林用苗，经现场检疫，未发现检疫对象；检查重点建筑工地3处及其他一些涉木企业单位和个人，对检疫申报制度进行了宣传，各企业和个人都能主动报检，检疫秩

5、序得到进一步规范。对13家经营、加工松木单位和个人进行了重点登记，其经营松木品种为俄罗斯松和樟子松等，1-10月复检松木1093立方米,其检疫证书和熏蒸手续齐全，复检未发现松材线虫病以及其它检疫对象；对12个木质包装企业进行了检查、宣传。本次检查，发放宣传材料80份，签订松材线虫病等重大林业有害生物防控责任承诺书8份。同时各木材检查站加强对松科植物及其制品检疫证的查验，严格控制松科植物及其制品调运，通过检查，我县未发现违法违规调运森林植物、违法违规收购、加工、运输、使用、经营、存放松材线虫病疫木及其制品的行为，全年无检疫违规违法案件发生。二、存在问题1、在森林病虫防治方面，我县虽然做了大量的工

6、作，但是点多面广，检疫执法方面还是存在一些不足之处，检疫技术有待提高。2、我站的执法人员中，只有两名工作人员有检疫员证，业务上亟需加强。三、下一步工作安排1、继续开展森林植物检疫执法专项行动，严厉打击逃避检疫、违规检疫等违法行为，进一步完善对各涉木单位、市场、苗木、花卉生产单位和市场的森检监管机制。2、进一步加强我县主要交通要道检查站的工作力度，充分发挥木材检查站的作用，防止外来林业有害生物进入我县，从根本上规XX县内森林植物调运检疫程序。3、加强复检，凡是涉及到松木制品，不管来源何处，都要认真进行检查，严防松材线虫病等危险性林业有害生物侵入。4、继续加大检疫执法的宣传力度，通过电视、报刊和发

7、放宣传资料等形式进行广泛宣传，使检疫工作深入到企业，深入到广大人民群众心中。5、进一步规范执法行为，做到文明执法，礼貌执法。森检人员加强法律法规知识的学习，努力提高检疫执法水平和各项工作能力。2015年，我局根据市、县有关部门的安排部署，认真学习贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和中共陕西省委关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治陕西建设的实施意见，准确把握十八届四中全会精神实质，自觉统一思想行动，深入推进依法行政，规范行政权力运行，以法治精神、法治思维、法治方式推动林业建设的各项工作，坚决贯彻执行党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国，依法理政，严格执法。工作中

8、取得了一定的成绩，现将全年工作总结如下：一、狠抓执法责任落实 推进科学民主决策（一）领导重视，责任落实。林业局高度重视依法行政工作，局长李庭春任依法行政工作领导小组组长，在依法行政工作领导小组的领导下，依法行政采取分工负责，严格实行责任追究制，分别对林政、行政执法大队、森林公安和生产股、植物检疫依法行政工作进行了分工，明确了职责范围，做到了分工明确，协作一致；并将依法行政责任按照县政府要求分解落实到系统各基层单位。派驻县政府行政审批大厅工作组、木材检查站、森林公安派出所是依法行政基层工作窗口单位。年初，林业局对2014年行政执法考核结果进行了奖罚兑现，并与各单位签订了2015年执法责任书。（二

9、）落实领导干部学法用法制度。局领导按照年初制定的计划学法讲法，制定年度计划把学法、用法、讲法落实到领导班子每一个成员，系统学习宪法、森林法等法律法规。推行基层单位负责人任职前法律知识考试，不断提高运用法治思维方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，自觉做学法、尊法、守法、用法的带头人。（三）推进科学民主决策。一般行政执法事务由分管领导、主要领导决定，重大行政事务把公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。对制定政策性文件先经过调研、召开公众参与的讨论会征求意见，风险评估、合法审查，最后由局领导班子集体讨论决定。二、规范执法行为，促进文明执法 一是在规范执法

10、行为，促进文明执法方面狠下功夫，修订了林业局行政执法部门执法职权责任分解制度，对局长、分管局长、科股站所队长、行政执法管理岗位、执法的标准和要求作了明确的规定，对受理的林业行政执法案件严格按照陕西省林业厅规范行政处罚自由裁量权实施办法和林业行政处罚自由裁量权细化指导基准办事，落实了“权力清单”和“责任清单”制度。 二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理，建立健全林业行政执法人员资格档案，对资格审核不合格，未参加培训和法律知识考试、以及考试不及格人员，坚决不发行政执法证件。同时对持有林业行政执法证人员实行的星级评定，组织评定小组进行考核考查，星级该升的升，该降的降，实现了林业行政执法人员星级

11、评定工作的常态化。 三是努力探索和推进林业综合行政执法，从森林公安、林政执法大队、基层林业工作站抽调人员，组成联合执法体，分片对片区内毁林违法行为进行集中检查，发现的案件线索集中办理。同时在林业案件高发期的冬、春季节，设立临时检查站，对木材运输、无证采伐林木、重点林区森林防火入山情况进行检查登记，有效的遏制了毁林案、事件的发生。 四是全面落实林业行政处罚裁量权基准制度，在林业行政执法中严格规范自由裁量的权的行使，行政执法人员不得擅自降低处罚标准，对提出的行政处罚意见由执法人员提出、基层执法单位法制员、负责人审查，局法制办审核报局行政负责人或行政执法领导小组集体讨论决定。避免了林业行政执法的随意

12、性，保证了林业行政执法的公平公正。 五是坚持严格规范文明执法。认真贯彻落实陕西省行政执法人员基本行为规范和林业行政执法行为规范，制定了林业行政执法流程表，要求全体林业行政执法人员规范执法、文明执法。 六是推行林业行政执法公示制度，各基层执法单位向社会全面公开了职责权限、法律依据、实施的机构、执法流程、执法责任、监督方式等事项，对办理的林业行政处罚案件处罚决定，在送达相对人的同时，将复印件送达受害人或有关单位。对行政审批事项、依据上传政府网站，使相对人通过适当途径能便捷查询。三、强化林业行政执法监督我局实行分级负责监督制。局依法行政领导小组组长、副组长按照分工分别对股、站、队、森林公安分局、各森

13、林派出所进行监督。并由局纪检组组长李立负责行政执法日常监督工作。一般行政执法事务由分管领导、主要领导决定，重大行政事务由局依法行政领导小组集体讨论决定。大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、依法行政公示制，基层林业执法单位均聘请了依法行政监督员，加大了违纪行为查处力度。森林公安继续推行一案一授权，严把了案件的审批关。局法制办坚持实行案件评查制，对办理的林业行政案件做到了逐案评查，对办理的行政案件中存在的问题及时纠正，并在全系统予以了通报。10月份县政府法制办组织的全县行政执法案件评查中，我局办理的林业行政案件被评为优秀。 在规范行政审批行为方面，实行了派驻县政府行政审批大厅首席代表负责制

14、，派驻行政审批大厅人员认真开展审批程序化、法治化、信息化、公开化建设，增强审批行为的透明度。全年共受理行政许可394件，其中即办件267件，承诺件127件，所有申请事项均在规定时间内办结。提前办结率、按时办结率、满意度均为100%。 在加强行政许可行为审批后监督方面，着重解决“批而不管”的问题。不管是行政处罚后补种树木、还是恢复占用林地、木材加工企业都加强了事后跟踪督察检查，使重许可、轻监管、甚至不管的现象得到了有效的治理。严格依法办事，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。一年以来，我局开展了多次打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。同时适时开展了林地清理区域治理活动。共办理各类森林案件105件

15、，其中林业刑事案件4件，林业行政案件101件，没收木材125.36 m3，大树2株。罚款、变价款21.48万元。四、强化法制宣传教育 组织干部职工认真学习了宪法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、森林法等法律法规，通过认真学习法律法规，一是领导干部以身作责，带头学法、讲法、用法，依法行政、依法执政、建立法治政府观念意识逐步提高；二是结合林业工作实际，修订了各项依法行政制度，使行政执法责任落到每个具体执法人员肩上；三是通过送出去培训和请执法业务能力强的同志当老师，培训行政执法人员。先后派出16名同志赴市、省参加行政执法培训，举办两次依法行政培训，通过外出和自办培训，提高干部职工依法行政能力。四

16、是借助媒体进行林业法律法规的宣传教育，利用广播、电视新闻媒体大力进行宣传，及时宣传退耕还林、林权抵押贷款、天然林保护、森林防火等方面政策法规。在报刊杂志、县电视台播发林业政策、法规消息60多条；五是组装宣传车巡回宣传，去冬今春组装宣传车一辆，深入全县各地宣传林业政策法规80多场次，发放宣传资料5千余份；六是利用永久性宣传碑、牌，刷写固定标语等形式宣传林业政策法规；七是依托林业基层单位和强大的护林组织网络向群众宣传林业政策法规，局法制办及时将有关林业政策、法规及内部办理林业行政案件要求发至局qq群，供基层单位及时掌握。八是利用林业行政执法单位办理的各类森林案件和处理的违法人员现场说法宣传林业政策

17、法规。 全面落实林业行政处罚裁量权基准制度。严格按陕西省规范行政处罚自由裁量权规定、省林业厅制定的林业行政处罚自由裁量基准办事，落实完善了适用程序规则，在行政执法中严格规范裁量权的行使，避免了执法的随意性，保证了行政执法的公平公正。全年进行了两次林业行政案件评查，并将结果及时通报系统执法单位。五、下年工作打算依法行政是一项长期而艰巨的任务，是依法治国建立法治政府的大政方略。是我县生态立县战略实施的重要手段。因此，下年度着力抓好以下工作：一是深入持久的宣传林业政策法规，规范行政审批行为，强化行政处罚裁量权基准制度；二是加强依法行政队伍建设，加大培训力度。创新管理机制，强化服务意识。三是强化监督机

18、制，建立和完善行政审批、行政执法责任追究制度，加强内部依法行政检查指导，对存在的问题及时纠正，提高林业行政执法队伍业务素质。今年以来，区镇的法治建设工作在市委法治办、政府法制办的精心指导下，在区镇党委政府的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市法治工作会议精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，通过法治创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成绩。现将区镇2015年的法治建设工作情况汇报如下：一、坚持强化组织领导，着力提升依法执政水平。区镇法治建设工作以维护区

19、镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是领导干部带头学法、守法、用法。区镇党委健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，每年不少于2次，组织开展了66名机关干部进行公务员普法知识测试。征订“六五”普法统编教材领导干部学法用法读本、公务员学法用法读本、中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编、十八大党章修正案学习问答等300多册，党委政府依法执政能力得到增强。二是健全民主决策机制。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策

20、、科学决策、民主决策机制，党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委政府依法执政能力得到了进一步提高。三是惩防体系建设成效明显。通过深入调查研究，区镇建立了惩防体系基本框架。通过惩防体系建设，区镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。2015年立案8件结案8件，给予党纪处分8人，诫勉谈话5人，追缴违纪资金21万元。惩防体系建设的成效，得到上级纪律监察部门的高度认可。二、坚持建设法治政府，着力解决民生关注问题。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。一

21、是推进政务公开。对区镇党委政府出台的规范性文件以及办公室职责和联系电话、招投标公告、政府工作动态、政府各条线年度（季度）工作总结和月度工作情况等非涉密内容及时在区镇政府政务网上进行公布，对重大事件做到“墙上（公示栏）、网上、会上”的公开。同时，对民政补助人员名单、新兵入伍、计生补贴以及政府应对外公布的事项及时在政府宣传橱窗内公开，定期向社会公布经济社会发展情况和重大政务事件。二是做好民生工作。切实做好困难群众的医疗救助工作，2015年大病救助12人，民政办清除死亡和不合格216户，清退不合格五保66户。巩固和完善城乡合作医疗制度和新农保制度，参加新型农村合作医疗人数达33190人，参会基金29

22、5万元，参合率达98.2%；参加新农保15400人，参保率达96.7%。完成危房改造110家，拆除亿鑫家园违规建房400平方米。对火车站广场进行综合整治，完成了6600平方米的停车场扩建，点亮了路灯22盏，购买了环保移动整体厕所1个，共计投资89万元。我们广泛告诉知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。同时，对涉及到我镇的网上投诉，市长热线、信访案件等，专人负责，跟进事件进展，着力解决民生关注问题。三、坚持健全工作机制，着力突出法治管理实效。法治建设工作关键是落到实处，特别是在基层，涉及的面更宽、更多，更要注重实效。一是突出围绕重点工作。今年以来，区镇的依法行政工作坚持围绕区、镇党委政府年度工作任务，在开展火车站整治、水环境整治、桃源新农村建设、风电建设、广武大道征地过程中，强化法制宣传，通过发放告知书，宣传单，宣传短信、条幅、横幅等强化重点工作的推进力度。在共创省级生态区和“平安区镇”创建中，开展“进社区”宣传、绿色环保千人签名、“参与率、知晓率、满意率”三率宣传调查等活动。