教育实践活动建章立制工作初步计划.doc

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1、党的群众路线教育实践活动建章立制工作初步计划整改落实、建章立制，是党的群众路线教育实践活动的重要环节，是教育实践活动取得成效的关键所在。按照省、市、县教育实践办通知要求，局紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，坚持整改落实与制度建设并举，进一步发扬“钉钉子”精神，推进“四风”方面问题的整改，健全我局相关制度建设，形成践行党的群众路线的长效机制，结合实际初步制定建章立制计划。一、认真贯彻县实践办的坚持六项原则，明确制度建设的正确方向1、贯彻坚持统筹谋划、贯穿始终的原则。全局各级要统筹谋划，把从严要求贯穿始终，真正在思想上严起来，在整改上严起来，在正风肃纪上严起来，自始

2、至终严督实导、严查实改。要把上下联动贯穿始终，做到教育联动深化、问题联动查纠、措施联动制定、压力联动传导。要把解决问题贯穿始终，下功夫解决“四风”方面的突出问题，重点解决发生在党员干部身边的不正之风，解决服务基层、服务企业不到位的问题。 2、贯彻坚持重点突破、循序渐进的原则。坚持从经济发展实际情况出发，从企业反映最强烈、最不满意的地方改起，从推进工作最紧迫、改革发展最需要的地方建起，有针对性地分类提出近期计划、中期计划和长期计划，成熟一个，推出一个，执行一个。3、贯彻坚持纠正“四风”、改进作风的原则。坚持将制度建设作为纠正“四风”的治本之策，建立健全反对“四风”、改进作风的长效机制，以制度堵塞

3、滋生“四风”的漏洞，以制度固化作风建设的成果。4、贯彻落实坚持群众观点、服务企业的原则。紧紧围绕“打造临海新兴产业城构建环三发展先行县”战略，按照“破冰前行突围攻坚做强工业构筑脊梁”的要求进一步提升服务企业水平，把服务企业、落实各项惠企政策作为制度建设的重中之重。结合四下基层、服务企业周等活动，通过聚焦企业反映强烈的各类问题，努力建立解决问题的制度路径。5、贯彻坚持实践创新、与时俱进的原则。坚持以实践创新和先破后立的精神，按照“废改立”要求，用科学、现代、前瞻的理念统筹推进制度建设，以达到“管得住现在、跟得上发展、经得起检验”的效果。6、贯彻坚持于法周延、于事简便的原则。坚持把制度建设与推进“

4、法治政府”建设紧密结合，以法治思维、法治方式和法治手段开展工作，确保规章制度遵循国家法律法规，与已有的制度相衔接、相配套，使其可执行、可监督、可检查、可问责、长期管用。（牵头领导：，责任部门：县局建章立制领导小组）二、建立健全各类制度，明确制度建设的重点任务1、建立以“四个注重”为导向的规范决策制度从“程序化、民主化、科学化和法制化”四个方面入手，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、法律审查和集体决策相结合的机制，谋求较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益，努力从制度上确保科学领导，从机制上确保科学决策，从根本上确保科学发展。注重决策程序化。找准自身站位，系统谋划策略，提出并完善

5、了发展方向、思路定位、主要目标、实践要领、工作基调、产业分工、功能布局、基本路径和思想基础等新理念、新要求，为经济社会发展探索新路子。注重决策民主化。坚持把调查研究作为决策的基础性工作来抓，认真听取各方面意见，对重大决策事项，进行必要性、可行性和合法性的调查论证。建立社情民意反馈制度，积极拓宽公众参与渠道，通过召开座谈会议、听证会议、网上互动等方式引导群众有序参与，提高决策的接受度和实施的民主性。注重决策科学化。为提高决策的质量和水平，努力在专业性较强的决策中减少失误、纠正失误、避免失误，将专家咨询论证作为决策程序的重要环节，对经济社会和生态环境影响较大以及与人民生活密切相关的发展规划和重大项

6、目，都要事先听取专家意见，参考专家意见。注重决策法制化。坚持以法律法规为依据，按照法定的权限和程序进行决策，建立健全重大行政决策法律审查制度，积极推动决策的法制化；切实加强规范性文件的审核和监督，对所制定的规范性文件按照程序报送备案。、围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、集体学习制度、思想教育工作制度和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。反对官僚主义方面。重点建立健全调研工作制度、制度制定与效用评估机制等相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制

7、度。反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部管理制度，定期召开组织生活会制度；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。已修订完善制度（36个）岗位责任制度服务承诺制度首问责任制一次性告知制度限时办结制绩效管理制效能问责制政务公开制政府信息公开制身份公示 人员去向公示 机关内设机构分布图公示 科室工作职责公示 服务承诺公示 办事流程公示 收费项目及标准公示 考勤制度 请假制度 办文制度 保密工作制度 信访工作制度 行政经费和财务管理制度 财产管

8、理制度电脑使用管理制度值班保卫制度用车制度局务会议制度行政自由裁量权公开制度（试行）告知和说明理由制度（试行）待添加的隐藏文字内容3行政执法回避和听证制度（试行）行政执法限时办结制度（试行）执法案例指导制度（试行）重大执法行为备案制度（试行）行政执法责任制度（试行）行政执法监督检查制度（试行）行政执法过错责任追究制度（试行）已新建制度（2个）合法性审查制度（试行）行政执法评议考核制度（试行）三、 加大制度执行力度，切实抓好建章立制的组织实施1、 加强宣传引导。加大制度的宣传力度，提高广大党员干部对制度的知晓率。注重宣传落实制度好的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。2、领导示范推动。把制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。领导干部发挥表率作用，加大制度执行力度，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。3、严格督促落实。健全制度执行监督机制，对制执行进行责任分解，明确责任部门和具体责任人，实行责任追究。加大监督检查力度，及时发现制度执行中的问题。畅通监督渠道，让群众监督制度执行情况。 市局 2014年8月25日