担保公司情况汇报.doc

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1、 所有担保机构），担保机构需要垫付较多的保证金，特别是民营性质的担保机构，因缺乏政策的支持，利润空间几乎没有，下一步业务认为很难开展。 担保有限公司德清分公司成立于今年6月13日，注册资金2000万元，由自然人出资建立。现有从业人员6人，其中银行专业人员3人，已与中行德清县支行达成签约放大倍数为5倍的合作意向，业务还未开展。 （三）长兴县担保机构基本情况 长兴县现有担保机构2家，业务开展正常，注册资金达3113万元，1-9月贷款担保总额达13685万元，同比增长22.4，今年未成立新的担保公司。 （四）市本级担保机构基本情况 市本级现有担保机构14家（均在吴兴区），注册资金达14678万元。今

2、年1-9月贷款担保总额达27893万元，同比增长12；担保笔数382笔，已为226家中小企业提供贷款担保。3月份鼓励政策出台后，有效地促进了担保机构的发展。市本级新组建了3家担保机构，共计注册资金5360万元。近期，我委组织人员实地走访了每一家担保公司，调研发现14家担保机构中实质性和银行开展业务合作的担保公司只有5家，有5家担保公司主要在做一些投资方面的业务，另外4家的情况是：全市最早成立的湖州市城区个体私营经济担保服务中心因亏损处于停业状态，湖州信远担保有限公司还未与银行签约，湖州吴兴东林农业担保有限公司至今未开展担保业务（详见附表）。据调查，3家新的担保机构都不同程度地存在着与银行签约难

3、的问题： 湖州金汇投资担保有限公司成立于今年5月19日，注册资金2000万元，由自然人出资建立。现有从业人员6人，其中银行专业人员3人（包括总经理和副总经理），已与吴兴农村合作银行签订了放大10倍的合作协议，发放贷款担保总额285万元。另与市工行、农行、交行、商行、中行织里支行等多家银行进行了接触和洽谈，交行的放大倍数太小无法做，其他几家银行尚未签下协议。 湖州九鼎担保有限公司成立于今年6月7日，注册资金1080万元，由自然人出资组建。从业人员5人，副总经理原在市建行从事信贷工作。现工行吴兴支行已授权贷款额度3700万元，提供担保贷款400万元，与商行织里支行也初步达成了1：8的合作意向，还未

4、签约。 湖州信远担保有限公司成立于今年9月12日，注册资金2280万元，由自然人出资组建。从业人员5人，其中2人原在市工行工作。目前已与市商业银行达成了合作意向，放大倍数初步定为1：8，工行正在对其进行授信评级审批，吴兴农村合作银行暂停办理。 二、主要困难 总体上看，我市中小企业担保业在湖政办发200637号政策文件的鼓励下，发展较快，主要表现为新办担保机构明显增多，同时业务量有所放大。但是，由于各方面原因，目前担保公司特别是新组建担保公司开展业务难，问题也十分突出。 （一）新办担保企业与银行间的商洽比较困难。为进一步控制银行信贷风险，各家银行都制定了严格的信贷条件，与担保机构合作的准入门槛也

5、逐步提高，如建行、中行规定最低注册资金须达2000万元，中行还要求须经营状况良好3年以上，单笔贷款担保额不得超过担保机构实收资本的10%等。有的银行签协议时是10倍，实际履行起来却按8倍或更低的标准执行。 （二）外部环境有所紧缩。目前的外部环境与上半年一季度时有所变化，感觉更趋紧缩。由于金华一家信托公司的违规经营，损失巨大，造成较大的负面影响，省领导也就此事作了重要批示。各大银行防范金融风险的意识更强，对担保机构的看法也发生了变化，较多的持观望态度。虽然国家银监会近日发文对5月份作出的关于担保机构注册资本达1亿元方能与银行合作的规定解冻，但很多银行的态度并未因此改变，与担保机构合作的准入门槛依

6、然很高。在思想上，经与部分银行业人士座谈，他们认为担保公司与银行业之间应该由市场来调节，政府不要多干涉，也有的认为现在是几个外地人办，银行怎么相信他们等。 （三）一部分担保机构实际不从事担保业务。市区14家担保机构中开展担保业务的只有6家，而有5家在做投资业务，担保业务实际上成了一些投资担保机构的“副业”。 三、几点建议 近年来，贷款难、担保难已成为制约中小企业快速发展的瓶颈。我市中小企业担保业原本落后于周边城市，今年在政策鼓励下，新办了8家，但目前经营困难，为此建议采取以下积极措施： （一）进一步解放思想，提高认识，增强支持和服务担保业发展的责任心。由于中小企业在广开就业门路、增加财政收入、

7、稳定社会和提高人们生活水平方面有着不可替代的独特作用，因此发展中小企业担保业务无疑是缓解中小企业融资困难，实现经济、金融双赢的良好结合点。各有关部门要积极配合，切实支持担保行业发展。坚持舆论导向不变，支持政策不变，共同推进中小企业信用体系建设。 （二）强化舆论宣传，营造良好环境氛围。积极利用新闻媒介和宣传工具，采取灵活多样的形式，大力开展宣传活动，形成全社会关心、支持、参与担保机构发展的良好氛围，营造良好的舆论环境。进一步加强银保合作，召开银行业与担保机构合作恳谈会，搭建银保交流沟通平台。市经委（中小企业局）将定期召开担保机构例会，并加强运行分析。积极组织担保机构参加各类业务培训，提高从业人员

8、的业务素质，增强自身抵御风险能力，促进担保机构做大业务，做强自我。 （三）给予政策支持，加强规范引导。认真贯彻执行湖政办发200637号文件精神，保证已出台的政策落到实处，年终按照准入标准对担保机构进行考核，对工作力度大、成效好的担保机构予以奖励；对工作开展不力的，予以通报批评；同时做好对金融部门的考核和奖励，提高银行与担保机构合作的积极性。各县区已出台的政策也要落实到位。进一步加强监管，中小企业主管部门要会同有关部门对担保机构的业务状况进行定期检查，以减少和消除担保机构的不规范操作，降低担保风险。市经委（中小企业局）已落实备案制度，对真正从事担保业务的公司给予备案，并向银行界公布，对从事投资

9、业务的不予备案，对长期不从事担保业务的，建议市工商局注销。坚决杜绝借中小企业担保机构之名，从事非法集资等违法违规活动，一经发现，要依法严厉打击。逐步探索，将支持中小企业担保机构发展与小企业风险贷款补助挂钩，对中小企业担保机构发展不支持或不积极的，酌情扣减补助金额。 （四）积极探索创新，鼓励组建联合担保公司。有条件的县区可以探索建立政府补偿机制，通过出资参股的形式给予一定支持，提高担保公司信用水平和担保实力。积极创造条件，鼓励现有或者是新设立的担保公司联合组建担保机构，扩大规模，争取担保机构注册资金总额达到2000万元以上。 我市中小企业信用担保机构发展情况报告湖州市经济委员会（中小企业局） 2

10、007年5月10日 近年来,我市各级政府和有关部门积极扶持中小企业担保机构发展，通过一段时间的运作，取得了一定成效。特别是去年3月市政府关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见（湖政办发200637号）出台之后，我市中小企业担保业在政策的引导和鼓励下，发展较快，主要表现为新办担保机构明显增多，同时业务量有所放大。现将有关情况报告如下： 二、主要成效和问题 中小企业信用担保机构作为银行、中小企业之间的桥梁和纽带，对改善湖州市中小企业的融资环境，促进中小企业健康有序发展起到了积极作用。 1、改善了中小企业的融资环境。关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见体现了政府的政策导向，增强了担保机构的

11、信心，降低了担保机构的经营成本，提高了担保机构的持续经营能力，在客观上促使担保机构制定较低的担保费收费标准，减轻中小企业的筹资成本。担保机构社会效益明显，助推了企业发展，据不完全统计，2006年末受担保企业新增就业人数1.3万人，新增销售总额21亿元，新增利税总额2亿元。 2、壮大了担保公司的资金实力。免征营业税及享受政府奖励补助的担保公司，将该项资金充入担保机构的风险基金，壮大了担保公司的资金实力，解决了部分正处于创业阶段的中小企业筹资难的问题。对一些规模不大，但有良好发展前景的企业，担保机构给予积极扶持，使许多企业逐渐发展起来。如随着担保实力的提升，融资服务领域的拓宽，长兴县诚信科技担保公

12、司的担保服务面已覆盖到全县的10镇5乡1开发区，覆盖率达到94。 3、银行信贷风险得到有效控制。中小企业贷款风险高，推出担保公司业务，并得到国家、地方政策的扶持，无疑使银行在信贷管理和风险控制方面得到更大地保障，有效地改善了银行的经营风险，活跃了本地区的资金市场。 当然，我市中小企业担保行业总体上还比较弱小，在运行过程中也暴露出一些问题，主要表现在： 规模偏小，抵御风险能力较弱。我市担保机构规模偏小，较小的规模限制了担保能力和抗风险能力。个别担保机构一旦出现担保企业贷款逾期和代偿等情况，立即形成担保风险，加上担保资金规模过小，放大倍数不高，导致资金成本过高，影响到担保公司职能的正常发挥，制约了

13、担保机构的业务拓展。2006年我市贷款担保总额为13.15亿元，相对于担保资金2.63亿元，只放大了5倍，为与银行协议中5-10倍的底线，这也导致了担保资金过多闲置，增加了资金成本。如果按照放大8-10倍推算，尚有8-13亿元的担保潜力。我市担保机构总体盈利能力弱，并且有多家亏损，总体运行相对困难。 与银行协作还要进一步沟通。目前，担保公司与银行总体上协作是比较好的，但合作过程中也存在着各自利益驱动的矛盾，这也是正常的。总体上来说，还要得到银行的进一步支持。具体操作中，担保公司有更多的难处，在风险分担、放大倍数、担保（反担保）认定标准、落实基准利率不上浮等问题上还要争取银行更多的支持。比如，在

14、放大倍数上，能否往前靠一点；在风险承担上能否作进一步的合作；在合作银行范围上，能否有所扩大，目前主要是工行、交行、市商业银行、吴兴农村合作银行等，县里主要是农村信用联社，这是担保公司当前发展的最大困难，并对今后的业务发展和效益有较大的影响。 担保机构人员素质有待提高。担保业务是一项综合性的工作，并具有较大的风险性，需要符合现代要求的高素质复合型人才。但目前我市担保机构从业人员专业素质不高，缺乏具备较强的金融、法律、管理、担保方面的专业知识、专业经验和判断力，在一定程度上阻碍了担保机构的快速发展。 三、下一步主要工作 2007年，全市担保机构要达到22家，新增2家，担保户数达到2500户，同比增

15、长40；贷款担保总额达到17.5亿元，同比增长35%；累计代偿率控制在4以下。为此，要切实抓好以下工作： 1、提高认识，推动发展。由于中小企业在广开就业门路、增加财政收入、稳定社会和提高人们生活水平方面有着不可替代的独特作用，因此发展中小企业担保业务无疑是缓解中小企业融资困难，实现经济、金融双赢的良好结合点。我们将进一步解放思想，提高认识，增强支持和服务担保业发展的责任心，与各有关部门积极配合，建立起信用担保体系建设工作的合作机制和统计、信息网络，使各层次之间的担保机构能相互借鉴和学习，形成竞争机制，切实支持担保行业发展，促进担保机构的规范提升。 2、营造氛围，促进合作。积极利用新闻媒介和宣传

16、工具，采取灵活多样的形式，大力开展宣传活动，形成全社会关心、支持、参与担保机构发展的良好氛围，营造良好的舆论环境。进一步加强银保合作，召开银行业与担保机构合作恳谈会，搭建银保交流沟通平台。市经委（中小企业局）将在定期召开担保机构例会的基础上，逐步建立和完善担保机构运行分析制度，及时掌握情况并研究解决问题。积极组织我市担保机构参加全省信用评级试点和各类业务培训，适时组织从业人员外出到担保工作稳健发展的先进地区学习考察，以不断提高担保机构整体素质和业务水平，增强抵御风险能力，促进担保机构良性发展。 3、加强引导，政策激励。认真贯彻执行湖政办发200637号文件精神，保证已出台的政策落到实处，年终按

17、照准入标准对担保机构进行考核，对工作力度大、成效好的担保机构予以奖励；对工作开展不力的，予以通报批评；同时做好对金融部门的考核和奖励，提高银行与担保机构合作的积极性。进一步加强监管，会同有关部门对担保机构的业务状况进行定期检查，以减少和消除担保机构的不规范操作，降低担保风险。市经委（中小企业局）自去年下半年起对担保机构实行了备案制度，也得到了有关方面的认可，今后，我们将继续完善备案制度，对真正从事担保业务的公司给予备案，并向银行界公布，对长期不从事担保业务的，建议市工商局注销。坚决杜绝借中小企业担保机构之名，从事非法集资等违法违规活动，一经发现，要依法严厉打击。将支持中小企业担保机构发展与小企业贷款风险补偿挂钩，对中小企业担保机构发展不支持或不积极的，酌情扣减市配套资金。 4、积极创新，提升素质。一是继续扩量，新办担保公司。有条件的县区可以探索建立政府补偿机制，通过出资参股的形式给予一定支持，提高担保公司信用水平和担保实力。二是提质，扩大担保机构规模。积极创造条件，鼓励现有或者是新设立的担保公司联合组建担保机构，扩大规模，争取担保机构注册资金总额达到2000万元以上。在规范提升担保机构内部管理的基础上，今年争取全市新增2个担保机构，推动南浔区成立首家中小企业担保公司。