市森林公安局关于工作的总结.doc

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1、市森林公安局关于年度工作的总结今年我市森林公安各项工作，在林业和公安部门的领导下，在省森林公安局和市公安局的关心、帮助和指导下，以深入学习、贯彻落实党的十七大精神为契机，以科学发展观为指导，以有效保护森林资源，促进生态文明建设，构建人与自然和谐为目标，紧紧围绕“一心一意谋发展，全面加强森林公安队伍正规化建设”的总体思路，扎实开展各项工作,较好地完成了全年工作任务。现将工作情况报告如下：一、强化学习，统一思想，全局意识和责任意识明显增强（一）组织学习党的十七大精神。林业是人与自然和谐的关键和纽带，是生态建设的主体，承担着生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，具有巨大的社会效益、经济效益和生

2、态效益。十七大明确提出了“生态文明建设”，森林公安作为林业执法主力军，把全市森林公安民警的思想统一到党和国家的重大方针政策上来，才能增强政治敏锐性有效提高开展工作的针对性。全市森林公安结合学习贯彻十七大精神，在森林公安系统开展了“学习十七大，森林公安怎么办？”大讨论活动，在学习讨论活动中，民警积极撰写心得体会文章170余篇，民警的理论素养和政治素质得到了逐步提高。（二）贯彻落实市委二届五次全会精神。围绕林业中心工作，组织民警学习党委政府关于发展林业产业和加强生态建设的方针政策，不断提高民警创新工作方法，乘势而上，顺势而谋，把思想认识和行动统一到自觉服务地方经济发展大局中来，把严格执法和服务发展

3、有机结合，法律效果和社会效果有效统一。全市市森林公安共抽调42名民警参加林改工作，在林改中加大林业法律法规的宣传力度，对林改中出现的林地纠纷，积极协同有关单位进行调处，共参与调处林地纠纷5158起。同时，加大林改后林区治安情况出现的变化和存在突出问题的调研工作，制定处置林区突发性事件预案，为林改工作创造一个良好的林区治安环境。（三）开展“解放思想大讨论”活动。市县（区）森林公安局成立了开展“解放思想大讨论”活动领导小组，确保了“解放思想大讨论”活动领导到位，组织落实。研究制定了全市森林公安解放思想学习讨论活动实施方案，明确了森林公安开展“解放思想大讨论”活动的重点。通过 “解放思想大讨论”活动

4、的开展，市县（区）森林公安进一步统一了思想认识，找准了存在的突出问题，理清了发展的思路和目标。系统内长期存在的思想陈旧，观念保守，不思进取，作风不实，缺乏创新，责任不强等的问题得到逐步解决极大地增强了全市森林公安抢抓机遇，奋力拼搏，图谋发展的决心和信心。二、加强管理，狠抓落实，有效推进队伍正规建设（一）政法专项编制顺利落实。我市森林公安政法编制下来后，市局及时向林业主管部门、市编制管理部门汇报了省局关于落实政法专项编制的精神和有关要求。切实做好编制的落实工作，市局积极与市编办配合，将在职在编的民警编制分配到各县（区）分局，目前全市共核定政法编制177人。在政法专项编制核定工作中，为保证队伍稳定

5、和不出问题，市县（区）森林公安机关做了大量深入细致的工作，从而保证了核编工作的顺利进行和队伍的安定团结。（二）管理体制，机构设置进一步理顺。为认真贯彻落实好云编办2008232号文件精神，市局结合森林公安实际和今后的发展趋势，拟定了贯彻落实的方案，并积极向市编办、市公安局、市林业局汇报和争取，市机构编制委员会办公室、市公安局、市林业局联合下发了临编办发200853号文件，明确了县（区）森林公安局为正科级机构，其内设队、室及派出所为副科级机构；县（区）森林公安局内设机构原则上与市森林公安局相对应，设置办公室、政工监督室、法制室、治安中队、刑事侦查中队5个内设机构。为全市森林公安的发展打下了良好的

6、基础。（三）强化教育，队伍形象有效提升。一是按照“人要精神，物要整洁、说话要和气，办事要公道”的要求，针对部分民警工作作风不正，上班不穿制服，言行举止不雅，把自己等同于一般工作人员，稀、拉、松等影响森林公安形象的突出问题，加大了督促检查力度，狠抓民警行为准则，发现问题及时通报，进行纠正和整改，形成上下齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的管理模式，真正把“影响森林公安形象的行为不在我身上发生”落到实处使民警养成良好的工作和生活习惯。二是激发民警的爱国主义热情，学习解放军、武警官兵和公安民警冒着生命危险在余震不断的地震灾区抢救被困群众的大无畏精神，发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，积极组织民警开

7、展向四川地震灾区“献爱心”捐款活动，全市森林公安民警共向灾区捐款33695 元，其中共产党员特殊党费13365元。森林公安的形象得到了较好树立。（四）狠抓培训，队伍素质明显提高。一是积极组织民警参加省以上组织的各类培训，全年先后组织参加国家局组织的培训10人，参加省局组织的培训51人。二是市局采取抽调人员顶岗学习和下基层指导的办法，共培训民警344人（次）。三是各县（区）积极组织民警参加地方公安举办的“法律法规一口清”考试和请地方公安法制人员到县局讲课，共培训民警90人（次）。四是根据国家局和省局的要求，积极组织民警开展法律法规考试、案件卷宗考核、信访工作考查的“三考”活动，经省局抽考，参加考

8、试的20名民警分数均达80分以上。通过培训，提高了民警的综合工作能力，工作水平有了较大进步，有效推进了队伍业务素质的提高。三、及时布置，落实责任，扎实做好奥运安保工作举世瞩目的北京奥运会是我国历史上的一件盛事，奥运会期间也是森林公安落实政法专项编制的关键时期，为全面抓好我市林区治安稳定工作和确保森林公安队伍稳定不出问题，实现“平安奥运”的目标。市局及时召开会议安排部署，把任务分解到科室具体抓落实。（一）严格队伍管理，确保队伍内部安全稳定。继续加大对“五条禁令”的执行力度，坚决遏制民警在枪、酒、车、赌等方面发生问题。各县（区）领导要全面深入掌握队伍的实际情况，切实了解当前民警的思想动态，及时开展

9、交心谈心工作，保证队伍不出问题。通过全方位不同层次的思想政治工作，民警的思想波动，不良情绪，影响稳定的苗头性问题得到了有效化解，从而保证了队伍的稳定，确保了民警不出问题。（二）严格枪支管理，确保枪弹不出问题。严格落实枪支弹药管理规定,监督县（区）枪弹移交管理工作。县（区）森林公安局要在规定时间内，监督枪弹管理员对所用枪支弹药进行全面清理，登记造册，移交地方公安进行管理。全市森林公安机关共清理移交公务用枪159支，上缴地方公安民用枪支70支。通过及时采取措施全面清理和排查，堵塞了漏洞，确保了枪支弹药管理使用不出问题。（三）掌控林区动态，确保林区治安稳定。各县（区）森林公安局对辖区内的林区治安形势

10、进行深入调查研究，及时掌握由于各种原因导致的不稳定因素，做到发现问题及时疏导、化解矛盾，有效解决林区治安的热点、难点问题。经过深入调查研究和及时开展矛盾纠纷调处工作，避免了林区群体性事件的发生，确保了林区社会治安稳定，实现了奥运会期间林区“不出问题，少出问题或尽量不出大问题”的目标。 （四）严格值班备勤，确保指挥和信息畅通。落实取消双休日、实行24小时双人值班制度，各县（区）森林公安局要认真落实好值班人员和备勤人员，保证信息畅通和遇紧急情况备勤人员及时到位，在奥运会期间每天按时向市汇报一次值班备勤情况。通过层层抓落实，全市森林公安机关在奥运会期间做到了值班备勤到位，信息报送及时，掌握下情准确，

11、确保了奥运安保工作的顺利开展。四、整体联动，严厉打击，全力维护林区治安稳定全年共受理各类森林和野生动物案件577起（同比增33起，上升6.1%），查处575起，综合查处率为99.6%。其中，立刑事案件95起(同比增加44起,上升86.3%),破94起，破案率为98.9%；受理行政案件482起(同比减11起,下降 2.2%)，查处481起，查处率为99.8%。共打击处理各类违法犯罪人员581人（次），其中，逮捕11人，拘留6人，罚款270人，警告18人，其它处罚276人。共收缴木材787.2立方米，收缴野生动物90头（只），共挽回直接以济损失150.6万元。（一）联合协作，专项行动打击有力。根据

12、上级森林公安的安排部署，在全市范围内开展了集中打击破坏野生动植物资源违法犯罪，代号为“飞鹰行动”的专项行动。行动中，全市共出动人员2754人次，其中：森林公安民警2453人（次），出动车辆863台（次），受理各类森林案件294起，查处294起。其中，立刑事案件57起，破57起，查处森林行政案件237起；清理野生动物驯养繁殖场所6处，清理野生动物经营场所232处，清理植物加工经营场所185处，检查野生动物活动区域79处；收缴木材10立方米，鸡血藤0.95吨，树皮8.74吨；野生动物及制品125头、只（件），137公斤；作案工具97件，其中：猎枪32支；行政罚款64万元；打击处理各类违法犯罪人员3

13、22人，其中逮捕5人、刑拘16人，行政处罚246人。专项行动所查处的案件占全年查处案件的51%，成了打击破坏森林资源违法犯罪的重要手段，专项行动的组织开展有力的惩治了一批违法犯罪人员，有效维护了全市的生态安全，促进了和谐社会的发展。（二)服务大局，切实保护林农利益。 我市市委、市政府为加强山区综合开发，确定了以种植泡核桃为主，发展1000万亩物色经济林的奋斗目标，随着600万亩泡核桃种植任务的推进，核桃苗及接穗条的供需矛盾逐渐凸现出来，一些不法分子在经济利益的驱使下，偷盗核桃苗、盗采接穗条，损坏林农的根本利益，破坏了林业产业的健康发展，针对这一突出情况，全市森林公安开展了打击破坏林产业发展的专

14、项行动，通过专项打击，全市森林公安共出动警力147人次，车辆52台次，破获17起盗窃泡核桃接穗条案件，抓获犯罪嫌疑人20人，查获被盗核桃苗及接穗条97800余株（条）。(三)主动配合，林区禁毒工作取得突破。全市共出动森林公安民警1035人（次），利用媒体宣传2次，到乡村学校及街天宣传28次，制作发放宣传材料3791份，踏查可疑地块317处，清理出租房屋32间，铲除毒品原植物大麻241.6亩37253株，配合地方公安查获毒品海洛因652克、冰毒623克、呋麻滴鼻液30.6千克。（四）积极主动，扎实开展火案查处。全市森林公安共受理森林火灾案件13件，查处12件，查处率92%。其中，破获刑事案件10

15、件，行政案件2件。打击处理违法犯罪人员12人（追究刑事责任10人，行政警告2人）。五、严格要求，认真检查，促执法水平和执法能力的提高（一）强化考核，促执法质量提高。为切实提高执法办案质量，针对存在着的证据收集不完整、事实认定不清楚、法律适用不恰当、文书制作不规范等问题，市局改变以往年终考核抽查部分卷宗的做法，采取半年检查考核一次的措施进行考核切实解决证据收集、事实认定、法律适用、文书制作等不规范问题，一是市局年初制定了每半年抽取县（区）局办结案件70%的卷宗到市局进行考核检查，所抽卷宗比例按照统计上报的案件数量进行计算，考核检查扣分纳入年终执法质量考核计算。二是及时抽调人员分配任务，对抽取的1

16、27卷案件卷宗进行检查考核，在检查考核中做到认真细致，逐一列出每个案件存在的问题，按照谁主办谁负责的原则，将卷宗及存在问题同时返还，让办案人员对照检查，认识不足，吸取教训，加以整改。三是按照“三考”案件质量考核的要求，市局抽取6个刑事案件、9个行政案件、6个信访件送省局，并积极抽调法制人员参加省局评审案件工作，通过考核我市的案件质量与往年相比提高较大，执法办案的水平和能力有了进一步增强。 （二）加强指导，现场答难解惑。为使工作进一步深入，指导更加有力，市局改变等待咨询，发现问题解决问题被动式服务的做法，采取主动上门，现场指导，及时解决问题的主动式服务措施，深入基层，深入一线指导办案质量提高。一

17、是采用卷宗帮助法，对办结案件卷宗进行抽查，发现问题现场对主办人员进行指导，解答存在的不足和缺陷；二是采用全程跟踪法，就是对在办理中的某一案件，从立案、侦查、证据收集、证据固定、处罚、结案等每个环节做到什么程度进行全程跟踪指导；三是采用现场指导法，就是以县（区）局民警为主办案，市局民警参加，直接到现场进行指导，哪些证据没有收集，哪些手续没有完善当场指出进行帮助。六、突出重点，攻坚克难，“三基”建设稳步推进（一）苦练内功,促民警的法律知识水平提高。一是根据国家局和省局的要求，为保证民警在学习法律法规知识中有统一的参考书籍，市局及时与中国计量出版社联系，出资5340元购买了178本森林公安“三考”法

18、律知识习题集发放到全市森林公安民警手中，为民警学习和掌握应懂的法律法规知识创造了条件。二是积极组织民警学习，制定了星期五下午集体集中学习制度，在学习中民警对疑难问题进行深刻讨论，各抒己见，发表自己的看法，加深对问题的理解，既提高了学习效果，又锻炼了发言能力，同时，积极组织民警进行网上练习测试，使民警尽快熟悉和掌握网上考试的技巧和方法。三是积极组织民警参加省局的统一考试，9月17日省局派出工作组，对我市森林公安民警学习法律法规知识情况进行了抽考，20名被抽考民警按照考试的要求，在工作组的监考下，认真完成了网上考试，参加考试的20名民警分数均达80分以上。（二）结合实际，制定队伍建设规划。年初市森

19、林公安局制定了市森林公安局20082010年队伍正规化建设意见，确定了三年队伍正规化建设的基本目标，明确了加强组织机构正规化建设、加强思想政治工作正规化建设、加强教育训练正规化建设、加强执法执勤正规化建设、加强监督制约正规化建设、加强警务保障正规化建设7个方面工作的责任单位和协作单位。通过各单位的积极努力，结合实际抓各项工作的落实，队伍的整体形象得到了树立，队伍正规化建设出现了良好的开端。（三）突出重点，制定“三基”建设规划。按照“整合警力，做实县局；合理布局，规范建所”的要求，为切实抓好森林公安难得的基础设施建设项目投资机遇，用三年时间彻底解决我市县（区）森林公安局和派出所无办公用房的问题，

20、市局经过反复讨论和征求县（区）森林公安局的意见，制定了市森林公安机关“三基”工程建设规划（20082010年），明确了3年内新建4个县（区）局，改造装修4个县局，重新规划建设15个规范派出所的任务。通过规划和采取有效措施，全市在做强县局上加大了基础装备力度，平均每个县局增加微机3台，各队室开通公安网，为民警有效学习公安业务搭建了平台；在整合警力上对无法开展工作的派出所警力进行整合，把警力撤回县局统一安排工作，让民警真正发挥应有作用；在合理布局上经过充分酝酿，结合实际确定重点建设15个派出所，把派出所建在重点林区、交通要道和重要咽喉部位。（四）夯实基础，业务工作有了新进展。为有效解决基础工作不扎

21、实的问题，积极开展业务岗位练兵活动，不断夯实基础业务工作，提高了民警的业务工作能力和业务工作水平，通过深层次的指导、帮助和练兵，管理台帐不齐全，登记不规范，辖区内的管护面积、管护范围、保护重点不明确，“林情不清，情况不明”的问题得到了有效解决，情报信息网、边界联防网、群防群治网进一步发挥有效作用，主动掌控林区治安形势和林区违法犯罪动向，做到转被动为主动，有效维护林区治安稳定的积极面逐渐体现出来。（五）攻坚克难，硬件建设有了新成效。硬件设施建设的难点在于项目和资金的支撑，为打破项目-资金-建设验收的常规，市县两级森林公安坚决克服观望、等待思想，积极主动向当地党委、政府和林业主管部门汇报，阐明森林

22、公安发展当前面临的难得机遇，争取给予支持，由于工作方法和思路对头，得到了理解和支持。市局经过努力，市林业局同意从植被恢复费中拿出200万元用于森林公安派出所建设项目，目前，永德县森林公安局已对县纪委以35万元价格有偿转让的办公楼进行装修，并顺利搬迁进行办公，双江县森林公安局办公楼新建项目已经省上批准开工建设，云县森林公安局已经县林业局研究同意将现使用的办公楼进行划拨。双江森林公安局勐峨派出所、镇康森林公安局凤尾派出所已投入使用，临翔区森林公安分局圈内派出所、镇康森林公安局勐堆派出所已开工建设，预计年底可投入使用。全市县（区）森林公安局办公用房新建或改造装修工作正在进行，部分派出所建设用地已经基

23、本落实。七、加强宣传，舆论引导，森林公安知明度得到提升一是按照省局下达的任务指标，及时对我市的宣传工作进行全面部署安排，及时下发了关于加强宣传工作的措施及方案，明确了奖惩激励机制，实行任务分解。二是加强监督和落实，对县（区）森林公安局完成的信息上报数、采用情况按季度进行通报，及时反馈宣传工作进展情况，督促县（区）森林公安机关完成宣传工作任务；三是加强同信息员的联系，定期不定期了解掌握近期工作情况，对县级开展的工作有价值的信息，督促信息员及时整理上报。加大同广播电视、记者站等宣传媒体的协作力度，请他们进行指导和帮助编写或刊载。四是积极搜集信息材料进行整理，编制简报、信息宣传稿件投送国家、省、市级报刊、电台采用。全年共编制简报36期，整理报送信息381条。被国家级刊物采用登载稿件15篇（条），省级报刊及电视台采用21篇（条），市级报刊采用13条、市级电视台24条。通过广泛宣传，森林公安知明度得到了提升，森林公安工作得到了广大人民群众的支持和理解。- 13 -