对滑县超级万人锦和新城建设的调查研究.doc

《对滑县超级万人锦和新城建设的调查研究.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对滑县超级万人锦和新城建设的调查研究.doc（19页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、豫北地区科学建设社会主义新农村社区 记对滑县超级万人锦和新城建设的调查研究【摘要】:在我国人口分布中，农村有9亿居民，且在我国的中部平原上分布着大量零散的行政和自然村落。经过改革开放三十年的建设，城市发展起来，城市居民的人均收入增加，而处于偏僻的农村，经济相对落后，且生活条件较为艰苦。纵观一些工业化国家的发展历史，在工业化初始的阶段，农业支持工业，为工业提供并积累生产资料是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业返哺农业，城市支持农村，实现工业与农业，城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。党的十七大指出要把农村社区建设置于与城市建设同等位置，明确提出:要把城乡社区建设成为管理有序，

2、服务完善，文明祥和的共同体。建设社会主义新农村不仅关系到农业的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的共同富裕和长治久安，为实现社会主义中国大发展、大繁荣和民主的伟大富兴，实现共产主义迈出了坚实的一步。【关键词】：社会主义新农村，科学建设，滑县锦和新城，调查研究1，引言1.1，调查缘由 建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的一项重要历史使命，已成为全党、全社会的共同认识和共同行动。随着自然经济的发展，农民收入的提高，但是农村以前的面貌没有太多的改变。因此，河南省率先提出建设社会主义新农村计划，并在党中央下发的国务院关于支持河南加快中原经济区指导意见的指导下制定河南省新型农村社区规划建设标准文件

3、，并在2006年下发关于社会主义新农村建设的实施意见的红头文件，河南省建设厅于2009年下发关于分解推进建设社会主义新农村建设任务的意见等文件。因次此全省开始进行大规模新农村建设整合运动，豫北地区在河南的北部，其中滑县，浚县，内黄县，濮阳县，长垣县，获嘉县，武陟县，原阳县，沁阳县等为农业大县，自然村落较多，加之此六市进行新农村建设相对较快，较为典型。故笔者先后对安阳县滑县锦和新城建设，内黄县，鹤壁市浚县善堂镇，淇县高村镇，新乡市长垣县，延津县石婆固乡，焦作市嘉获县，濮阳市濮阳县等深入考察采访，认真了解我国新农村建设的情况并及时总结已有的典型的地区建设经验，发现问题并提供建议，为相关政府了解新农

4、村建设情况，为相关政府部门进一步制定更加详细的政策提供依据。1.2，目的与基本思路1.2。1 目的作品的撰写是出于对目前在中原地区进行的社会主义新农村建设的关注，其目的在于探索较为快速、典型、质量好的农村新社区的过程和经验，发现存在的问题，笔者并给出相关的解决建议，使其能够保存下来并在其它正建设地区引以为借鉴，从而使我国新农村建设得更加完美，使农村具有更大的发展和改变。1.22基本思路作者通过文献文件的查阅和亲身走访调查后认识到，我国新农村的建设，不仅仅说是简单地铺修道路，粉刷村内房屋，而是由以前的多个村的土地进行统一整合，村内屋舍进行拆迁，房舍按照城市构建从而组成一个全新的农村社区。 基于对

5、这种新农村建设模式的考虑，作者先后对新社区建设举措进行列举，通过图表和数据显示分析村民对社区的思想意识和村民遇到难题的原因，最后并结合豫北其它几个地方的新农村建设情况，提出总的建设意见。1.3 研究的角度和方法1.3.1研究角度到目前为止新农村建设探究只是理论上的探究，没有真正深入现实农民家中具体了解调研。因此笔者深入农村采集数据，而后用数据处理，数据分析，行政学，社会学角度更进行具体分析。1.3.2研究方法1）调研时间:2012年10月1日2012年10月15日。2）调查范围:滑县锦和新城居民及当地地方政府工作人员和基层村干部，县、乡、镇档案办公室等。3）调查样本:随机抽取500份调查问卷进

6、行统计。4）调查方法:访谈参与锦和新城建设的工作人员和领导人员。走访锦和新城居民住宅，询问相关建设信息，请求填写调查问卷。查阅，摘抄相关建设的文献资料。拍摄|、收集相关照片。1.4 概念界定1.41社会主义新农村社会主义新农村是指打破原有村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，经过统一规划，按照统一要求，在一定的期限内搬迁合并，组成新的农民生活共同体，形成新的居住模式和产业格局。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是通过新社区建设改变农民生产和生活方式，提高农民生活质量，加快缩小城乡差距，让农民享受到跟城里人一样的公共服务。各地已建成的新型农村社区规模不等。少则

7、几千人，多则上万人。基础设施相当完善；公共服务全面覆盖；生活环境堪比城市小区的新型农村社区。1.4.2滑县锦和新城滑县锦和新城占地面积1262.36公顷，东经11429261143440，北纬35316353259.东到安庄，西靠小铺村，南和寺庄接壤，北至城关镇。 2012年4月，将以前八里庄，景村，大景庄，郭庄，韩庄，后五里屯，后油房村，前景村，前五里屯，前油房村，三里庄，双楼村，苏庄，睢庄，中五里屯，朱堤，孙庄等18村进行合并拆迁。锦和新城是由省委书记卢展工提名的新社区，是河南省规模最大的省级新农村社区建设试点，被省建设厅评为双十佳村，被省委农村工作办公室，省农业厅，河南日报授予河南省新农

8、村建设十大幸福村称号。2，对滑县锦和，新城建设的实证调研笔者深入群众家中走访并采访县，镇及村的领导干部和工地建设工作人员，查阅相关文件和档案资料，获得了关于新城建设的一手资料，了解到新社区建设的详细过程。2.1，滑县锦和新城区建设的发起2009年，滑县政府决定开展以双合即整合运动，整合村庄，规划建设三区即:农业园区，工业园区，农村社区为主要内容。集聚区内的农村，建设大型社区的新农村实验。在2010年4月，新农村建设工程正式启动。滑县政府按照政策引导，群众自愿，保障生活，节约土地，资源共享，改善环境的原则，选择在产业集聚区进行新型农村社区建设试点，实践中以土地流转为突破口，通过对区内18个行政村

9、进行土地村庄整合统一规划，集中建设新型农村社区锦和新城.探索出一条以不牺牲粮食和土地，有效解决三农难题（农业产业效率低，农村面貌落后，农民增收缓慢），加快实现三化（农业企业化，农村城市化，农民市民化）的新型城镇化建设的新路子。2.2，滑县锦和新城建设的主要过程在规划锦和新城建设之前，基层政府在广泛征求民意，聘请专家论证的基础上合理规划房屋建设，用地，道路，给排水，公共绿地和其它公共设施，配套设施建设用地。根据农村收入水平的高低差距对锦和新城规划设计了独院，多层高屋住宅，廉价租房等不同样式，不同面积的居住用房，以满足不同收入家庭的住房要求，使锦和新城成为资源合理配制,配套设施齐全环境优美，宜居的

10、新社区。为了使广大干部群众充分了解，理解，支持积极参与新型农村社区建设，基层政府采取广泛宣传，深入动员措施。从2009年12月份开始，采集区管委会成立了村庄合并安置办公室，组织人员对18个行政村逐村调查摸底。通过大量的调查，研究，根据上级新农村建设的要求，结合集聚区实际制定了滑县集聚区村庄合并奖励办法，邀请县村镇规划指挥部领导和县建设，规划，土地房管，新农村等有关部门对奖励办法进行系统论证，确保其注重民生上更具有可操作性，同时，通过召开村支部书记会，村两委会，村民代表会，信访听证会等不同层次的会议，从村支部书记，村两委班子扩大到村民小组长，党员代表，群众代表。对房屋拆迁，奖励办法，安置办法，安

11、置与建议，入住办法等方面征求意见。住房分配与居住。切实制定优惠政策，引导，鼓励农民，积极响应示范建设，主动入住多层，高层楼房。住房安置坚持“一户一主”的分配原则。新批未建的宅基地 按多层住宅安排；一户有两处以上宅基且不够多分户条件的安排一处住宅，多余宅院评估后现金支付给农户；对应安置宅院，使被拆迁的农民有房住，并免费拥有国有土地证及房屋产权证。村民领到钥匙即可居住。2.3，主要举措2.3.1土地流转。在在合村之前，滑县新区现行推行的是合地。流转的土地承包权还在农民手中，只是土地经营权的流转，农民“离地不失利，离地不失权，离地不失业”，流转的前提是不减少农民收益，流转费按土地质量等级，每年每亩9

12、50斤小麦，若以现金支付，小麦价值按当年当地中等价格计算。2.3.2凑集资金，未破解资金匮乏难题，政府建立了政府之音，市场运作，多方投资，多方筹款的方法。先后整合资金6000多万元，激活社会闲余资金5亿元，争取省农行，省农发行扶持农民建设住房记基础贷款4.77亿元。2.4，滑县新农村建设现状2.4.1新农村新区建设进程。2011年2月25日，河南省滑县新城18个村庄合并，整体搬迁新农村社区，目前已有67幢多层楼房和1200多独院住宅封顶，部分村民已入住。先后陆续完成对18个行政村的整体搬迁。锦和苑示范村总建筑面积96615平方米，其中独院住宅2600户，建筑面积482480平方米，多层住宅19

13、48户，建筑面积29200平方米。小高层住宅308户，建筑面积38500平方米。商业建筑面积56345平方米。廉租房360户面积34848平方米。基础设施建筑面积61748平方米。建筑密度35.8，容积率06，绿化率36.7。建设好的新城房屋，由图可以看出住房的外观有了较大的改变，堪比城市住房2.4.2经过新农村的建设，农村确实有了较大的改变。从村容村貌到文化思想都有较大的改变。新农村建设取得了宏观上的巨大成就。滑县新农村建筑成就与过去对比过去建筑成分村容村貌“脏，乱，差”村内建筑参差不齐，道路高高低低，垃圾乱倒，污水乱排，柴草乱埋，牲畜乱放，车辆乱停。高屋高低错落，健身娱乐器材齐全，路面整齐

14、，房屋粉刷齐新，道路两边绿化完美。房产宅基地农民选择在便利的村头和乡村公路旁边盖房，再加上部分农民长期进城务工，村子成为“空心村”对于老宅基地闲置和房屋的使用权，及宅基地拥有权没有凭证使村民住进城市一样的房屋，就地城镇化，将以前的“空心村”和“空心房”消除。免费有房产和宅基地的主权，拥有有凭证房产证和土地证文化服务体制村民的娱乐活动较少，大多为村民下地干完活后回家休息；体育休闲设施不齐全。教育，卫生，文化，社保，治安等公共服务设施较低。社区建设成后，社区内的学校，医院，运动健身场等相应建立社会保障有依靠，社区人民自我娱乐活动增加，如老年人下棋，打门球等，过节扭秧歌等。农村意识封建迷信活动较为泛

15、滥，对土地比较依恋，守旧。少数农民拥有立即的狭隘的思想。村民相信科学，并将现代科技运用于农业。思想观念较为改变，愿意将土地转让，社区文明和谐。邻里之间和睦社会稳定由于土地划分不清晰，土地和宅基地矛盾纠纷较多随着农民集中居住和土地流转到农业公司统一经营，关于此类信访问题减少，社会基本稳定和谐。产业园区只有农村村庄，较为单调工业园区，农业园区，农民社区，三区互动。2.5，滑县新农村可取之处2.5.1科学规划。政府有科学发展的眼光，强化适度超前意识，高标准规划，高起点设计，高质量建设，追求实用性与审美的协调统一。在广泛征求民意，聘请专家论证基础上，合理规划房屋建设用地，道路，给排水等建设用地。服务符

16、合科学发展观的需求。锦和新城规划模型框架可见其科学性2.5.2民主自制，将民主充分发挥。为确保村民整体工作顺利有序实施，从逐村调查，登记造册，从住房规划设计到定制奖励办法等，坚持公开透明，民主协商，多方征求意见，反复讨论，充分保证群众的知情权，参与权，监督权，决策权。2.5.3土地，村庄“双整合”。将农村内过去的按户包地，分散耕作模式向集中地块，规模经营过渡，真正实现“农村三化”目标。由政府主导加快土地流转的速度和力度，通过招商引资吸引大量外来投资的客商，将村民的耕地耕作权支付拍卖公司拍卖且流转的土地，性质改变，为农业用地。在此农业大县建设了高户农业区，高产农业区和畜牧养殖园区。将剩余闲余的劳

17、动力就地转移，农民在获得土地承包资金的同时也能通过双手在工厂做工挣钱，增加其收入来源，使农民“失地不失利，失地不失权，失地不失业”成为带着土地的新市民，并达到真正的小康生活。在土地整合的同时，村庄整合对村民免费技能培训，增加一技之长，如组织在家妇女学习刺绣，培训村民学习使用电脑。2.5.4搬迁过程中拥有严密的奖励制度和社会福利制度。政府通过召开村支部书记会，村两委会，村代表会，信访听证会等不同层次的会议制定了滑县集聚区村民庄合并激励办法。拆迁补贴及社区住房价格，具体摘抄如下，若被拆迁房屋维多层楼房第一年按每平米200元，第二年按每平米150元，第三年按每平米100元进行奖励；若被拆迁房屋为砖混

18、结构，第一年按每平米150元，第二年按每平米100元，第三年按每平米80元进行奖励；被拆房屋为砖木结构成的，第一年按每平米100元，第二年按每平米80元，第三年按每平米50元进行奖励，第四年不再奖励。除此之外所有被拆迁户在规定时间内拆迁的，每平米再奖励50元。凡是主动放弃宅院，自愿居住多层楼房的村民，新规划宅院面积校区以每亩30万的价格折现金返回被拆迁户，同时还制定居住多层楼房（7层）的优惠政策。多层楼房有130平方米，150平方米两种户型，售价均为每平米800元，下欠费用1000元由新区补贴。多层楼房由新区管委会投资设电梯，免收电梯费，供居民无偿使用。多层楼房的住户终身免交物业费；并为其赠送

19、门窗，墙体粉刷，水电灯安装齐全（卫生洁具，厨房设施除外）居民领取钥匙即可入住。2.5.5关注民生，增加社会保障项目，丰富服务内容。新区管委会在医疗保险、城镇居民养老保险、最低生活保障方面；出自委屈内55岁以上妇女，60岁以上男子每人每月发放50元养老补贴。为区内4000余户有线电视居民补贴一半数字电视平移费，全部安装了数字电视机顶盒；五保老人、特困户、因病制品胡有产业集聚区无偿提供安置住房。3，调研发现的滑县新农村建设存在的问题和对策笔者通过发放，收回的调查问卷，通过图表分析可发现滑县锦和新城新农村建设并非十全十美，依然是存在问题。下面主要通过图表分析，阐述存在问题的原因给出具体建议。3.1，

20、通过调查问卷可知大多数人对新农村建设较为满意，对于其中的水电建设，社区的物业体制较为满意。这说明新区的宏观建设还是可以的。 不知道知道了解十分了解12%88%43%21% 3.2，由图可知，依然存在有村民不知道新农村建设只存在少数人十分知道并了解社会主义新农村建设。经调查问卷结果分析可知，形成这种局面的原因主要有以下几种。原有村庄村委宣传不到位，没能及时把党中央等相关政府的决策传达村党委干部怕得罪人，而不愿与群众交谈，不愿与群众接触更不愿意主动提出让村民搬迁。笔者认为:要想建设的首要步骤搬迁的顺利实施，宣传是首要的。村委可采取高音喇叭，广播，悬挂横幅，张贴标语，群发短信等形式，使村民知道有此事

21、，成立宣传小组深入农村村内通过演讲，展板，视频播放的形式全面介绍新农村建设，并引导群众自愿搬迁。党村委会人员和家属可主动带头搬迁，起模范带头作用。3.3，通过对新农村房屋建设完成后的服务体制建设的问题汇总和分析，得知在有写过程中新农村社区建设出现形式主义。滑县新区有些村庄建设只顾追求住房工程建设像一夜村内房屋“蒸发”追求过快的速度，而在相应的配套服务设施建设滞后，如教育方面在社区内有人口5万，却只有一所高中，二所医院，交通尚未有警察指挥，新农村建设出现一幅空壳，同时新区的产业发展滞后，工业园区的工厂出现停产，乡镇企业占有土地而机器不运转等问题依然存在。笔者建议:不能为了不合实际地赶进成而缺乏建

22、设之前的科学规划，并且在规划时，不同只想到房屋建筑规划，而除了配有公共道路路灯等一方面的设计外还应配制有相应的教育医疗场所，此处并占有有利位置，为社区村民提供最大的便利。对于村镇企业，出了有外来资金的运转外还应该有应有自己的创新力，自己的品牌走出自己的路。此方面，应向史来贺的刘庄一样建立自己的乡村自主企业，从而实现农业产业园区的健全，而不能一味的追求高形象工程，而应使新社区建成一个完整的生产生活系统。3.4，通过对家庭收入的情况，村民教育程度的调查，对子女上学支持度发现陇县城脚的农民十分重视子女的教育，从家庭收入支配图可以看出子女的学费占一大部分。也可分析得出子女上高中和大学的学费成为农民最主

23、要的负担。主要对策:教育是我国兴国的基础。政府应大力投入教育的力量。如村内的贫困生给予资助，对于考上大学的学生应给予奖励。从收入的方式分析可知，家庭的主要收入来源依然是外出打工。且此种方式已成为农村家庭收入来源较为普遍 ，且农民外出打工时利益无法保障。对于就地找工作当物业人员，开商店当老板的人数还是占少部分。3.5，笔者建议:农民的外出务工，主要是农民以前“外出务工的意识没有改变，依然出现“孔雀东南飞”的情形。外出农民工大多干建筑工人，电子厂工人等技术含量较低的工作。加之农业工业园建设缓慢，单单得靠商业来带动收入是不可取的。因此笔者建议政府应加大力度招商引资，主要方向应由现在的商品而转为工业，

24、另外应对村民进行技术培训，使他们有一技之长，为自己以后靠技术吃饭类型转变，使村民收入真正有保障。4，对新农村建设的整体建议4.1，优惠政策向农村倾斜，加快城乡统筹，面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信 贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫 生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化

25、、工业化的建设成果。 4.2，建立法制化制度保障。在新区建设过程中，面临新增的问题日益严重，领导机构的变革，村与村的整合，使原有的领导机制体制出现层叠，只是管辖不统一，在建设新农村过程中存在着各种利益，各种违规不断出现，干部利用职权谋取私利。因此政府部门一定要建立统一领导机制，合并减少机构设置提高办事效率；成立专门的监督机构，加强对违法乱纪行为的惩处，积极接受群众的检举等。4.3，加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和 农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业 和生态农业

26、，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大 农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、 竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。 通过选择优势项目， 制定优惠政策， 营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快 发展农产品精深加工业，提高农业附加值。滑县锦和新区内的乡镇企业4.4，积极吸取经验，科学规划在新农村建设的初级阶段，由于缺乏经验，出现很多的浪费和错误。因此相关基层部门应积极学习试点经验，及时对问题反馈和改正，保证在建设过程中实现科学性和及时性。对建设社会主义新农村的工作各级要有总体

27、的规划，对全镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划 建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。4.5，继承与发扬并重，促进乡风文明建设乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明 等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充 分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民 自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情 旅游；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加 强先

28、进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会 主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有 的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架 不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。 4.6，加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会。事业全面协调发展；加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制 度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度

29、，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老 有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系， 逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗 救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到 农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享 改革发展的成果滑县锦和新城内建设的学校4.7，用人得当，整合资源与优化分配并举，成立领导小组，新农村建设的思路创新，制度创新机制创新，要保证这些方面，与地方党政决策者的开放意识、工作经验、知识层次具有密切的联系。地方党政机关

30、领导班子的好与坏，一定程度上决定着新农村建设的成与败。在基层部门整合之后。相关职能部门要承担起自己的职能，健全考核措施，围绕新农村建设大局，制定详细的支持参与工作方案，多部门配合工作。如，规划局要抓好村镇规划建设，暗示完成村镇编制工作，国土局按照规划八号国土审批工作，房产局八号房屋建设管等。4.8，科学分散在家劳动闲置力，转变思想观念，促进农民自主创新；加强科技培训，推动农 民自主创新；推行典型示范，带动农民自主创新；落实优惠政策，引导农民自主创新。新农村建设把农民从土地劳动解放出来 ，政府应考虑其安置问题。笔者建议。推动企业规模的扩大，积极发展服务业，怎家就业岗位；吸引劳动密集行业如电子厂，

31、服装厂；积极发展生态农业，扩大产业规模，发展农业深加工；积极加强劳动力技术培训，推动剩余劳动力转移。5，总结新型农村社区是社会主义新农村建设的重要形式，是统筹城乡发展的总结点，是城乡一体化的切入点，是促进农村发展的增长点，符合科学发展观和构建和谐社会。在改造旧村舍，房屋过程中和村内的服务体质建设方面及土地合并取得的成就就是值得肯定的。在建设新农村较好的经验是值得保留的，在快速建设新社区的同时，也存在很多问题。笔者通过对滑县锦和新城进行问卷，走访调查，发现的问题是村民仍尚不十分了解，理解新农村建设；在居住环境改变的同时，村民虽得到政府的补贴，但是村民的收入仍然没有大的改观。即农村工业园区部分建设

32、滞后地区经济发展单纯靠商业的带动。因此，村民在土地合并之后依然要外出打工，新社区的建设规模宏大，但依然较为空旷。滑县新城的建设存在的问题在整个河南省建设社会主义新农村运动中具有一定的代表性。故笔者通过十八个村的走访，获取了关于新农村建设的一手数据资料。在实证研究所得的基础上结合查阅的文件资料，作者整理出锦和新城建设的过程，分析了其拆迁中的可取之处，并结合当地访谈内容和群众反映情况提出了问题和相对应得解决办法。作品的内容是探索社会最新的新闻材料，国家办法实施措施。对于三农问题，党和国家一向给予高度重视。本文通过实证研究，全面真实地展示了滑县锦和新城建设的实际情况，揭示了地方上进行社会主义新农村建

33、设中存在的问题，如“土地流转资金，拆迁补助下达问题”，“农民安抚问题”，“新社区的医疗建设，教育体制问题”，“新农村社区规划不规范”等问题。本文进一步分析了造成这些问题的原因，对其中很多一些被社会误解的情况进行深入的解析，理清了一些误解。本文结合实证研究和理论研究相结合。作者认为，对于新农村建设要保留宝贵的经验，应成为体制与体系。因此，按照“三个代表”和“科学发展观”的指导思想，作者进行了系统的理论概述。新农村建设是基层政府和广大农民群众在新的历史条件下推动三化进程的探索。由于新农村建设的模式程序基本一体化，这让笔者主要抽取豫北地区的一个典型进行研究。基于这种思路的考虑，笔者研究了建设措施，总

34、结建设的经验，总结调查问卷，用数学知识绘制柱状，扇形图，发现并分析了产生以上问题的原因，并总的提出潜存的问题，并给出总的结论。建设社会主义新农村关系到祖国的前景大计，对于我国农村国情考虑，对于这样一次大规模化的运动十分不易。笔者认为，建设社区不仅仅要建设出漂亮的村舍房屋的模型，更要注重民生问题。在当前人口模型大，房屋多的村庄进行快速，超前量完工也是有此不合实际的。因此，建设应适当放慢脚步，在保证速度的同时更要确保“稳”。在外观框架建成之后，更要注重村社区的乡风，教育，卫生，社会保障等这些软建设的完善。通过政府的政策的引导，农民思想的转变和农民自主创新力的提高。在建设“硬件”完成之后，培养农村的

35、“软实力”的增强。相信我国农村会有一个真正的彻底的面貌观。我国农村能实现“三化”目标，实现共同富裕的局面！ 主要参考文献：1.黄祖辉、张栋梁：以提升农民生活品质为轴的新农村建设研究， 杭州：浙江大学学报（人文社会科学版）2008（4）90-1002.周长城：中国生活质量：现状与评价 ，北京：社会科学文献出版社，年。3.姜长云：对建设社会主义新农村的几点认识 ，农业经济问题 年第期，第页。4. 翁志勇,向一丹. 关于社会主义新农村建设的几点思考J. 农村经济, 2006,(02) . 2. 宋建华. 破解新疆“三农”难题 扎实推进社会主义新农村建设J. 新疆社会科学, 2006,(03)5顾益康、黄冲平：社会主义新农村建设的实践与理论思考枠，农业经济问题年第期，第页。6.欧勇芬. 以科学发展观指导社会主义新农村建设. J 经济与社会发展, 2008,(10) 7.杨曙辉,宋天庆. 社会主义新农村建设中的几个重点、难点问题透析，J农业科技管理, 2007,(03)7.叶敬忠、汪淳玉：新农村建设的优先序 ，浙江大学学报（人文社会科学版）年第期，第页。8.邢久强：充分发挥政府和农民两个积极性著名学者温铁军谈新农村建设 ，前线年第期，第页。9.刘豪兴：农村社会学，北京：中国人民大学出版社，2008固邦宁”，农村和谐关乎社会和谐，和谐农村的建设是和谐社会建设