对企业纪检监察工作标准化建设的思考.doc

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1、对企业纪检监察工作标准化建设的思考 企业纪检监察工作标准化建设，是新时期加强企业纪检监察工作的有益探索，是保证企业规范运行、健康发展的客观要求。作为企业标准化建设的重要组成部分，纪检监察工作标准化建设将使纪检监察工作流程模板化、工作方法科学化、制度体系系统化，能有力提升纪检监察工作的质量和效率。当前，我国正处于经济体制转换，结构调整升级的重要时期，企业经营管理仍面临不少新情况新问题，必须把企业纪检监察工作标准化建设作为一项基础性的工作来抓，使之逐步走上规范化、制度化的轨道，不断提高企业纪检监察部门监督执纪能力，为企业又好又快发展提供坚强保障。 一、企业纪检监察工作标准化的重要意义 企业纪检监察

2、工作标准化建设是对纪检监察工作制度、程序进行优化设计，形成最佳的工作状态，提高纪检监察工作效率和质量，因而具有十分重要的现实意义。 第一，可以解决纪检监察自身建设中存在的问题。一是解决监督组织不健全问题。不少企业在纪检监察机构编制和职数上没有明确规定。通过标准化建设，明确各级纪检监察组织建设标准，将有效解决纪检监察组织不健全的问题。二是解决制度监督约束不够的问题。通过标准化建设，把廉洁从业的要求固化于流程标准，可以凡事有章可循、有据可查。三是解决纪检队伍素质不高的问题。通过标准化建设，可以加强队伍的教育和管理，提高纪检队伍的素质，提升纪检队伍办案能力。四是解决文书档案不规范的问题。通过标准化建

3、设，对文字材料质量提出要求，规范文书格式，实行档案化管理。五是解决纪检工作保障不足的问题。通过标准化建设提出场所、办公设备、经费和办案补贴要求，保障了纪检工作正常开展。 第二，可以有效提升企业纪检监察工作效率和质量。将标准化应用于企业纪检监察工作的实践，为加强和改进纪检监察工作提供了更为具体的工作方法和途径。依托健全的纪检监察工作标准体系，可以充分发挥纪检监察系统的各项功能，使纪检监察对党风廉政建设和反腐败工作的指导作用、促进作用、绩效作用凸显出来，从而提高工作效率和质量。同时，通过建立纪检监察工作的标准和考核评价体系，使纪检监察工作的考核进一步量化和具体化，从而进一步增强思想政治工作考核的可

4、操作性。 二、企业纪检监察工作标准化建设的主要思路 第一，组织体系网络化。一是规范组织设置。按照配齐配强纪检监察干部的要求，认真抓好各级纪检监察组织建设。各级纪委班子人员一般应配备3至5名，其中纪委书记1名，并要专职专用，以保证有足够的时间和精力抓好企业的反腐倡廉工作。纪检监察工作人员应由专职纪检干部担任，人数依据工作需要设置。纪委受同级党委和上级纪委的双重领导。二是规范内部管理。结合实际，纪检监察组织要建立健全各项内部规章制度，保证工作有序开展。规章制度的重点要明确纪检监察组织的工作职责、纪检监察班子成员的各自职责，要建立健全学习制度、议事制度、调研制度、工作报告制度、信息上报制度、内部监督

5、制度和廉洁自律制度。做到年初有工作计划，月度有情况报告、季度有工作小结、年终工作总结。三是提高纪检干部素质。加大对纪检监察人员的培训投入，注重培训实效。每年要确保纪检监察人员都能至少参加一次业务培训。通过加强政治学习不断提高政治理论；通过各种类型的业务培训，不断提高业务知识能力；通过师带徒和经验交流等方式方法，不断提高工作能力和水平。四是抓好作风和道德教育。企业纪检监察队伍要加强对党的路线方针政策和政治理论的学习，用科学理论武装头脑，做到讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚定走中国特色社会主义道路的信念和纯洁党员干部队伍、维护国有资产权益的决心。 第

6、二，廉洁从业建设制度化。一是科学构建党风廉政建设责任体系。要综合运用党风廉政建设工作联席会议、层层签订党风廉政建设责任书、党风廉政建设责任制考核兑现等手段，有效构建纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任体系。二是配套建设风险防控制度体系。要缜密梳理企业经营管理风险防控重点，科学建立规范有序、配套完善的经营业绩考核体系、人力资源管理体系、财务会计管理体系、审计监督检查体系、招标和合同管理体系等风险防控制度体系，保证企业依法经营、科学管理。三是认真落实企业领导人员和关键岗位人员廉洁从业制度规定。要建立健全“三重一大”决策制度、党员干部重大事项报告制度、一岗双责、诫勉谈话、责任追究等制度。四是完善廉洁

7、文化建设制度。把廉洁文化建设工作纳入公司党风廉政建设责任制的分工体系，建立责任机制；构建廉洁文化制度体系，努力形成一套用制度管权、靠制度管人、按制度办事的保障机制；把廉洁文化建设与中心工作一起部署、一起检查、一起考核，落实责任，加强监督，建立评估机制。五是建立健全厂务公开、党务公开制度。要畅通渠道，明确内容，规定时效，让权力在阳光下操作，积极推进党内民主，保证党员和群众的知情权、参与权、表达权、监督权。六是优化纪检监察工作机制。要建立和完善集学习、议事、调研及会议等制度为一体的纪检监察工作机制。七是建立健全违法违纪惩处制度，对违纪案件及违纪人员要严厉查处。 第三，基础工作流程化。一是效能监察工

8、作。要严格按照中央企业效能监察暂行办法的要求，健全企业内部效能监察工作领导体制和责任体系，构建包括立项、准备、实施、拟定报告、作出处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷在内的基本工作流程，明确每个流程的主体和责任、做法和要求，从而使企业日常效能监察、专项效能监察、综合效能监察充分发挥应有作用，为堵塞管理漏洞，改善管理效率，保障经营安全，提高经营效率保驾护航。二是招标评标监督工作。招标评标是企业非常重要和核心的经营活动，也是近年来特别是工程建设领域腐败现象高发多发的主要环节，因而也成为企业纪检监察工作的重要监督对象。要按照依法监督、分级实施，同级监督、规范程序，客观公正、维护权益的基本原则，通过标准

9、化建设，将现场监督、不定期监督检查、根据举报检查等多种招标监督方式的监督范围、监督内容、监督要求等固化下来，重点明确对开标阶段、评标阶段实施现场监督的具体流程和工作纪律，并通过严格的责任追究加以落实。三是信访举报工作。要按照以党章和法律法规为准绳、以事实为依据的原则，构建纪检监察信访举报的登记、阅批、办理、反馈、统计、归档、保密一体化工作流程，及时有效地解决纪检监察类信访举报问题，确保信访举报件件有着落、事事有结果。要严格执行信访举报办理时限，信访举报件的登记、阅读、摘录等事项应在3个工作日内完成，半个月内办结一般信访举报件；原则上在一个月内办结疑难复杂信访举报件，当年度信访举报件按期办结率要

10、达到100%。对信访举报反映的党员干部的轻微违纪问题，在核查的基础上采取信访谈话、发信访通知书或函询、建议召开民主生活会、信访情况通报等形式实施信访监督。四是党纪政纪案件查办工作。要严格按照事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备的要求，构建包括受理、初查、立案、调查、审理、处理等完整流程案件查办工作标准，明确各个环节的责任主体及其权限，严格控制初查、调查、审理的工作时限，准确定义受理、立案、处理的标准和规范，使企业纪检监察系统办理的党纪政纪案件查办工作经得起历史和实践的检验。五是党务公开工作。党务公开是发扬党内民主，密切党群关系，增强党组织工作的透明度，推进党风廉政建设的重要举措。要按照广泛参

11、与、注重实效、依规依纪的原则开展党务公开标准化建设，落实公开主体，明确公开内容，严格公开程序，严明公开纪律，将制订公开目录、实施公开、收集反馈、归档管理等全过程纳入标准化管理，并辅之以监督检查、考核评价、责任追究等相关保障制度。 第四，文书档案规范化。重视纪检监察文书档案标准化建设，进一步提高文字材料质量，规范文书格式，加强档案管理。一是规范文书制作。根据中纪委监察部纪检监察常用审理文书格式等有关文件的要求，规范信访、监察、案件检查审理等各类业务文书、表格的制作和填写。二是规范档案管理。要建立纪检监察组织印鉴、档案管理制度，规范纪检监察档案的收集、整理、归档和利用工作。档案应当按照案件检查（调

12、查）档案、案件审理档案、信访档案等归类装订，登记造册，符合档案管理标准化、规范化、系统化、制度化、科学化的要求。三是规范廉政档案。要按照上级纪委相关文件要求，建立健全党员干部廉政档案制度，通过标准化建设，逐步规范廉政档案内容、收集方式、管理模式及信息运用等工作，并努力使廉政档案由纸质管理向电子化管理升级。 三、推行企业纪检监察工作标准化应注意的几个问题 第一，应不断创新工作思路。纪检监察工作标准化建设，不仅要把一些有效做法和成熟的经验按照标准化的要求固化为标准，还要注重研究遇到的问题和矛盾，运用PDCA（计划、执行、检查、处理）循环方法，持续提高纪检监察工作标准化体系的适宜性、充分性和有效性，

13、促进纪检监察工作标准化建设的探索与实践。要不断深化对新形势下纪检监察工作特点和规律的认识，不断拓展新时期纪检监察组织发挥作用、体现优势的新方法、新途径，不断丰富和创造纪检监察工作的新内容、新机制，推动廉政建设的细化、量化和具体化，不断提高廉政建设科学化、制度化、规范化水平。 第二，应不断健全工作体系。要进一步深化惩治和预防腐败体系建设，切实增强反腐倡廉的系统性、协调性、实效性。细化和落实党风廉政责任制，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同安排、同考核，为全面推进党风廉政建设奠定组织基础。 第三，应不断融入管理需要。推动企业纪检监察工作标准化建设涉及面广，任务繁重，要求也很高，需要突出重点，抓住关键。要注重克服纪检监察工作中的随意性，通过标准化建设，使隐性工作显性化，显性工作规范化。要借助企业标准化建设，进一步规范企业经营管理业务流程，特别是在那些廉洁风险较大、防控难度较高的关键环节，通过监督流程的有机植入，使纪检监察工作与企业经营管理实现更好地融合。 新形势下开展纪检监察标准化建设是提升纪检监察工作整体水平，推进党风廉政建设的重要举措。企业纪检监察部门要充分发挥主观能动性，积极探索纪检监察工作标准化建设的新途径、新方法，不断创新，努力形成纪检监察工作标准化建设的长效机制。 （作者单位：中国水电建设集团四川电力开发有限公司）