学校关于开展廉政风险防范管理工作实施方案.doc

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1、关于开展廉政风险防范管理工作的实 施 方 案根据根据市委办公室、市政府办公室关于印发的通知（淮办发201130号）精神和淮北市直教育系统关于开展廉政风险防控管理试点工作实施方案（教党委201130号）的工作要求，结合我校工作实际，特制订本实施方案。一、指导思想为全面贯彻党的十七届四中全会和十七届中央委五次、六次全会精神，认真落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划等有关规定，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，围绕推进权利公开透明运行，着力抓好重点领域和关键环节为重点的廉政风险防范，最大

2、限度的降低腐败发生的风险，建立健全职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管、责任落实的廉政风险防范体系，努力从源头上防治腐败。二、工作目标在全校范围内，从单位、科室、岗位三个层次，全面排查并切实找准找全廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。三、主要内容廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工

3、作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，对预防腐败工作实施科学管理。紧密结合学校实际，围绕制约监督规范办学行为，突出重要岗位，认真查找在制度机制、岗位职责、教育教学等方面可能发生腐败行为的风险点，解决补课收费、教辅用书征订、招生、重大项目招投标、公办教师私自外出办班、兼课及禁止工作日午间饮酒等敏感问题。注重对干部的提拔、交流、任用，教师资格认定、职称评定、评优、调动及对管人、管财、管物等“热点”工作的监督、检查等。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过建立健全制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进

4、行科学化、系统化管理。四、方法步骤廉政风险防范管理工作以年度为周期，紧密结合自身实际，重点抓好廉政风险规划、廉政风险识别、廉政风险评估、廉政风险应对和风险监督评价五个方面的管理活动。围绕排查廉政风险、健全防控措施、考核防范效果等环节，建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作。（一）动员部署阶段（10月19日至28日）制定廉政风险实施方案、成立领导机构、召开党员大会，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政风险监控推进机制。10月28日前分别召开中层干部会和全校职工大会传达淮北市直教育系统关于开展廉政风险防控管理试点工作实施方案，并进行动员。使广大党员干部职工明白实行廉政风险防范管理的

5、重要性和必要性，增强接受监督的主动性和自觉性，运用校园网站、专栏等形式，广泛宣传发动，营造工作氛围，为开展廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础。（二）查找风险阶段（10月29至11月5日）采取自上而下和自下而上相结合的方式，从涉及到用人、用权、用钱、招生、收费、评优、职评等重要内容和关键环节，特别是涉及到一些容易发生问题、反映较多的微观环节和具体的重要岗位，通过自己找、群众帮、领导提、集体定等方式，逐一排查廉政“风险点”，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。1.查找个人岗位风险。从学校领导至每位教职员工，都要依据目前的岗位职责，结合履行职责、执行制度、遵守廉政准则等情况

6、，认真分析查找个人在思想道德、岗位职责、执行制度等方面存在或潜在的岗位风险及其表现形式，填写个人廉政风险自查表2. 查找科室风险。校领导对所分管科室的人、财、物管理和行政权力行使等重要岗位、重点环节、关键部位等职责定位情况，组织科室负责人分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点及其表现形式，并填写科室廉政风险自查表。3查找单位风险。学校主要负责人对学校“三重一大”事项及人、财、物管理、财务制度等方面容易产生腐败行为的风险进行全面查找、梳理廉政风险点，并填写单位廉政风险自查表。（三）确定风险等级阶段（11月6日至11月12日）在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点

7、的多少和权力行使的频率、风险发生的几率、腐败现象发生的概率或危害损失程度等内容，将各岗位廉政风险分为A、B、C三个类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。其中A级风险岗位设定为：单位领导班子正职岗位，与教职工教育教学生活密切相关的岗位，具有执法权、投资决策权、以及从事财务、物资采购、基建维修、工程招投标、重要项目管理、工程建设基建等管理岗位，应确定为一级廉政风险。B级风险岗位设定为：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位应确定为二级廉政风险。C级风险岗位设定为：除A、B级以外的其它岗位。各科室、各岗位和学校的风险点于11月9日前报校办公室，汇总并经校廉政风险防

8、控管理试点工作领导小组审核后，报送局廉政风险防控管理试点工作领导小组办公室审核。（四）健全防控措施阶段（11月13日11月20日）围绕排查确定的岗位廉政风险等级，有针对性的制定并推进廉政风险防范措施，通过前期预防、中期监控、后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。1.针对自查风险制定防范措施针对岗位风险，由本人对照与岗位职责、业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，科室全体人员联查和综合评议，经分管领导同意后，报学校领导小组备案。针对科室风险，由科室全体人员围绕人、财、物管理和行政审批等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报学校领导小组审

9、核备案。针对学校风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。对学校领导干部自查出的风险点、防范举措以及科室、学校自查、评查的所有风险点和防范举措，召开中层以上干部会议，进行联查和综合评议后，填写风险点自查表和行政权力廉政风险防范措施汇总表。2、建立廉政风险预警系统根据存在风险点的岗位和科室的最高级别风险，制作廉政风险警示牌上桌或上墙公示，时刻提醒存在风险点的岗位工作人员和科室负责人注意防范廉政风险，并接受群众监督。3、实行廉政风险分级管理根据行政权力廉政风险的不同等级，实行分级负责。对廉政风险

10、等级高的行政权力，在科室负责人和分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对廉政风险等级较高的行政权力，在科室负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险等级较低的权力项目，由科室负责人直接管理和负责。（四）监控执行阶段（11月21日12月20日）在找全廉政风险、完善防控措施的基础上，切实加强对措施落实的有效监控，严格检查考核，提升制度执行力。1、实行公示公开。通过公开栏、媒体等方式，主动向社会公开职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准。通过淮北教育网、内部公开栏等方式，公开“权力运行内部流程图”、廉政风险点及防控措施，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、

11、资产状况等内部事项，要加大公开力度。积极探索运用信息化手段，推进科技防控。2、加强检查考核。市教育局廉政风险防控管理试点工作领导小组将对全市教育系统各单位的廉政风险防控管理试点工作进行考核评估。学校将根据市教育局考核评估方案，对相关科室、个人进行考核评估，考核评估结果将作为年底党风廉政建设责任制考核的重要内容。对廉政风险防控管理工作成效显著的科室、个人予以表彰，对失察失管或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。（五）总结提高阶段（12月21日12月31日）对廉政风险防控管理试点工作进行回顾总结，通过自查自纠、专项检查、重点抽查、年度考核等方法，对廉政风险防控管理落实情况进行评价，纠正存在问题，完善

12、工作措施，修正风险内容，不断总结廉政风险防控管理经验，建立健全防控管理的教育、监测、预警、纠错和评估修正机制。校廉政风险防控管理试点工作领导小组办公室对科室和个人的经验进行总结提炼，对好的做法进行推广，不断提升工作水平，以推动学校各项工作的顺利开展。五、廉政风险防范工作的组织领导为加强组织领导，学校决定成立廉政风险防控管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档工作。组长：明新超 李 军 副组长：李文忠 孙玉林 花修平 陆继存 顾 宏成 员：许传勇 李惠兰 宋 军 李 琪 武 振 刘海洋 张晓燕 魏 东 王传世 王志良领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室。

13、办公室主任：许传勇（兼）六、工作要求（一）深入宣传，提高认识。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，使全校教职工特别是领导干部正确认识开展此项工作的重要性和必要性，掌握查找风险点、制定防控措施的方法、步骤，提高领导干部参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性。（二）加强领导，落实责任。各科室、各部门要强化组织领导，周密安排部署，认真组织实施。校廉政风险防控管理工作领导小组办公室要对各科室、部门开展廉政风险防范工作进行检查督促，提出分类指导意见，评估各科室廉政风险防范工作成效，形成廉政风险防范的有效防线。将查找到的廉政风险登记汇总，填写单位廉政风险自查表、内设机构廉政风险自查表、个人廉政风险自查表，书写

14、个人廉政承诺书，建立岗位廉政风险和等级目录台账，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。通过一定形式公示，接受群众监督。附件：1、淮北工业学校班子成员廉政风险点和防控措施表2、淮北工业学校个人廉政风险点和防控措施表3、淮北工业学校科室廉政风险点和防控措施表4、淮北工业学校廉政风险点和防控措施表5、淮北工业学校廉政风险点汇总表 中共淮北工业学校委员会二一一年十月十九日附件1：淮北工业学校领导班子成员廉政风险点和防控措施表单位： 填表日期： 年 月 日姓名职务岗 位职 责存 在的 廉政 风险 点风险等级廉 政风 险防 范措 施 本人签名： 年 月 日领导小组审核意见盖 章：年 月 日备注：一式二份

15、，一份公示，一份存局纪委；内容填写不下，可另附纸。附件2：淮北工业学校个人廉政风险点和防控措施表科室： 填表日期： 年 月 日姓名职务（岗位）岗 位职 责存 在的 廉政 风险 点风 险等 级廉 政风 险防 范措 施本人签名： 年 月 日科室负责人审核意见科室负责人签名： 年 月 日分管领导审核意 见分管领导签名： 年 月 日领导小组审核意见盖 章： 年 月 日备注：一式三份，一份存单位（科室），一份公示，一份存局纪委；内容填写不下，可另附纸。附件3：淮北工业学校科室廉政风险点和防控措施表单位： 填表日期： 年 月 日科 室名 称科 室职 责存 在的 廉政 风险 点风险等 级廉 政风 险防 范措

16、 施 科室负责人签名： 年 月 日分 管领 导审 核意 见分管领导签名： 年 月 日领导小组审 核意 见盖 章： 年 月 日备注：一式三份，一份存单位（科室），一份公示，一份存局纪委；内容填写不下，可另附纸。附件4：淮北工业学校廉政风险点和防控措施表单位： 填表日期： 年 月 日存 在的 廉政 风险 点风险等级廉 政风 险防 范措 施 单位负责人签名： 年 月 日领导小组审核意见盖 章：年 月 日备注：一式二份，一份公示，一份报送局纪委；内容填写不下，可另附纸。附件5：淮北工业学校廉政风险点汇总表个人（单位、科室）： 填表日期： 年 月 日序号廉政风险点内容风险等级廉政风险防范措施备注：一式三份，一份存单位（科室），一份公示，一份报送局纪委；内容填写不下，可另附纸。