在全国循环经济工作会议上的总结讲话.doc

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1、在全国循环经济工作会议上的总结讲话ok3w_ads(“s004”);ok3w_ads(“s005”);精选范文:在全国循环经济工作会议上的总结讲话(共2篇)在全国循环经济工作会议上的总结讲话全国循环经济工作会议就要结束了。下面，我讲三点意见，供同志们参考。一、会议开得很成功在讨论中，大家一致认为，这次会议非常及时，非常重要，统一了对发展循环经济工作的思想认识，提高7对发展循环经济工作重要意义和紧迫性的认识，明确7下一步工作思路和工作安排。总体上看，会议开得很成功，达到?预期效果，具体体现在以下四个方面：(一)加深了对循环经济概念、性质、内涵及其必要性的认识。马凯同志讲话的第一个问题，就讲7什么

2、是循环经济及其产生的必然性，指出循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以”减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长方式，是对”大量生产、大量消费、大量度弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济理念的产生和发展，是人类对人与自然关系深刘反思的结果，是人类社会发展的必然选择。在学习马凯同志讲话、交流和讨论过程中，大家认为，马凯同志从理论到实际，从宏观到微观，从国外实践到国内探索，全面阐述了循环经济的概念、性质、内涵和历史必然性。循环经济包括经济发-展、节约、生态和环境，是循环型社会的概念，体现了经济发展、环境保护、资源节约的有机统一。

3、(二)提高了对循环经济工作重要意义和紧迫性的认识。马凯同志的重要讲话从我国资源禀赋、资源利用水平、环境污染状况、人与自然关系等方面，全面分析了我国经济增长面临的资源约束和环境压力，从坚持落实科学发展观、转变经济增长方式、实现可持续发展的战略高度，系统论述了我国发展循环经济的重要性、必要性和紧迫性。他指出，发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染的有效途径，是提高经济效益的重要措施，是应对新贸易保护主义的迫切需要，是以人为本、实现可持续发展的本质要求。学习讨论中大家认为，马凯同志的讲话站得高，看得远，想得深，对于树立和落实科学发展观，加快循环经济发展，促进经济增长方式转变

4、具有重要指导意义。(三)交流了工作经验。会上，一些地方、企业和有关专家交流了发展循环经济的做法和经验，对加快循环经济发展提出了一些非常好的意见和建议。会议安排的十一个大会交流发言，都很有特点。如，上海提出发展循环经济要超越资源节约的前端概念和污染治理的后端概念，对如何建设资源节约型城市已有全面、深刻的认识，并提出了将整个上海市作为全国试点城市的建议。山东省企业、园区、城市三个层次的循环经济发展工作做得有声有色，特别是几个企业做得很好，听了以后很受鼓舞。省政府正在制大力发展循环经济，建设资源节约型社会的意见，应给予充分肯定。重庆市”三峡”工程搬迁任务重，他们以循环经济的理念指导搬迁工作，提出凡纳

5、入搬迁的企业，必须”搬强、搬大、搬活，消除污染”，做了很多工作。河北省将循环经济指标纳入了干部考核体系，尽管实施中还有许多准备工作要做，但抓得比较旱。苏州市政府强调规划在发展循环经济中的作用，高度重视规划工作。抚顺市市长亲自抓，高度重视。几个企业的发言也很好，如济钢以资源为主线，全面优化、系统挖潜，走出了一条钢铁企业可持续发展的路子，使我们从中看到了希望。几位专家还分别从材料学、工程科学、再制造等角度阐述了循环经济的理论和实践。会上，大家对循环经济工作提出了很多好的意见和建议，我们将认真研究吸纳。 (四)明确了今后的工作思路，增强了信心。马凯同志讲话的第三部分，着重讲了发展循环经济的

6、指导思想、主要原则、近期目标和主要措施，体现了以人为本，全面协调可持续的科学发展观的要求，特别是提出通过四条途径，抓住五个环节，采取十项措施，全面推进循环经济发展。大家认为，提出的目标和主要措施具有很强的针对性和指导性，只要结合本地区、本行业、本企业实际认认真真地贯彻落实马凯同志的讲话精神，各地区、各部门、各企业的循环经济工作一定会有大的进展，一定能取得实实在在的效果。二、循环经济工作形势紧迫，任务艰巨，必须脚踏实地，真抓实干，尽快全面地把我国循环经济工作抓出成效之所以说任务艰巨，主要是因为：第一，推动循环经济发展涉及各级领导干部的素质，必须有高素质的于部群体，必须有长远观念、大局观念、责任意

7、识，不能只顾  眼前利益、局部利益。大家在讨论中提出，发展循环经济必须解决好各级领导干部的素质问题。第二，循环经济工作涉及体制和机制。我国正处在向市场经济过渡的历史进程中，这加重了发展循环经济工作的艰巨性。第三，循环经济是新的生产方式和生活模式的改变和提升、升华。这里，我要强调的是，尽管任务艰巨，难度不小，但发展循环经济是形势所迫，非办不可，必须脚踏实地，真抓实干，尽快办出成效。要看到，发展循环经济目前已有一些基础和条件。第一，党中央、国务院对循环经济十分重视，并提出了明确要求，有关部门已经开始抓这项工作，有一个很好的开端；第二，各级领导干部和各方面对循环经济的认识正在不断提高；第三

8、，各地方、各部门、各企业在循环经济方面已经开始实践，并取得了很多-经验，当然有些是教训；第四，在指导思想、工作目标、措施进一步明确的基础上，正在研究解决体制、机制、政策以及工程科学的问题。对于工程科学问题，国家发展改革委应当有一个小组专门研究。总之，发展循环经济任务很重，必须脚踏实地，抓紧抓好。我认为，所谓脚踏实地，就是要从现实情况出发，不同的部门、地方、企业，起点不一样，不要有统一的要求，应当针对自身实际，明确几年内要达到的目标和任务。我有志与大家共同努力，把这项工作提高到一个新水平。三、我委下一步工作安排和对地方、部门、企业的几点要求    这次会议以后，国家

9、发展改革委的工作安排是： (一)把这次会议的情况、主要文件、会议效果及下一步工作建议，正式向国务院报告。同时研究是否在明年召开一次更高层次、更大规模的会议，检查落实本次会议情况，号召全党动员，全民动手，把循环经济工作抓紧抓好。 (二)根据大家提出的意见，尽快修改完善关于加快发展循环经济的指导意见。请各地方、各部门、各企业于10月20日前，将书面意见反馈给国家发展改革委环资司。 (三)根据马凯同志的讲话精神和即将上报国务院的关于加快发展循环经济的指导意见，抓紧开展以下几个方面的具体工作：1将循环经济要求纳入规划。我们正在组织编制”十一五”规划，循环经济要在规划中充分

10、体现。2编制循环经济相关专项规划，包括节能、节水、节材、资源综合利用专项规划等等。同时要认真组织编制好年度计划，即XX年环境保护与资源综合利用年度计划。3研究指标体系。要抓紧开展循环经济相关指标体系的研究。在这方面，各地方不要等国家发展改革委出台指标体系后再开展工作，已经有指标的可以先实践，没有的也可以先搞起来。4研究制定政策。包括支持循环经济发展的税收政策，加大投资支持力度等，都要研究。今后，凡环境保护、资源节约、综合利用方面的试点项目、示范工程，我们要加大投资支持力度。5制定、修订有关法规。为了适应循环经济发展需要，急需修改一些法规，制定一些新的法规。各部门要通力合作，做好这项工作。6继续

11、深入开展资源节约活动。今年6月的全国节能宣传周活动，曾培炎副总理亲自参加，引起7很大的反响。要抓好资源节约专项检查，今年四季度，国家发展改革委将会同有关部门到各地进行督查。7继续抓好重点项目的落实。已经确定的资源节约和环境保护国债项目，各地方、企业要高度重视，认真负责地做好落实工作。今后，这些方面的项目，我委投资司要全力给予支持。(四)要与有关部门密切紧密配合，同心协力，共同做好循环经济工作。循环经济发展是一项系统工程，涉及面宽，靠一个部门，抓起来比较困难。循环经济是全方位的工作，必须强调形成合力。国家发展改革委将主动搞好与有关部门的协调配合，共同推进这项工作。(五)研究有关问题，体制上、机制

12、止、工程科学的问题，都要组织专门研究。以上是国家发展改革委下一阶段工作安排。下面，对地方、部门、企业的工作提几点要求；一)各省、区、市发展改革委(经贸委)曲同志回去之后，要把这次会议的情况特别是马凯同志的讲话，向省政府汇报，并组织传达。关于各地方循环经济工作由谁来抓，我个人有点建议。第一，是省发展改革委计委)迈是省经贸委(经委)抓循环经济工作，由省委、省政府确定。国家发展改革委不指定，也不能指定。但必须明确由谁来抓，组织不落实，什么裹都很难落实。第二，不管谁为主抓，都必须互相配合，互相支持，形成合力。第三，各地方要尽快与国家发展改革委联系沟通，建立工作联系。从现在开始，循环经济正式纳入国家发展

13、改革委、省绥发展改革委(计委)或省级经贸委(经委)的日常工作。(二)各地方、各部门和各企业要继续抓好循环经济试点。我非常赞成小平同志的话，”摸着石头过河”。没有经验怎么办，先干。方向对了，就要继续大胆试，大胆搞，不断总结经验。赞成大家提的企业、园区、地方三个层次，从企业、工业园区、城市做起是十分正确的。 (三)第三点要求，就是要真抓实干，共同推进，不折将循环经济发展工作推向前进。 在全国循环经济工作会议上的总结讲话(共2篇)篇一：在全国循环经济试点工作会议上的讲话 在全国循环经济试点工作会议上的讲话 国家发展和改革委员会副主任 解振华 （2007年11月26日） 同志们： 今天，国家

14、发展改革委、国家环保总局在这里召开全国循环经济试点工作会议，主要目的是，贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，认真总结 政策体系逐步完善。调整了部分矿产资源的资源税额标准，提高了成品油、大排量汽车、木制一次性筷子、实木地板等产品消费税。修订调整了资源综合利用目录，修订和实施了国家鼓励的资源综合利用认定管理办法。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。今年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知，有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善，促进了循环经济发展。 技术

15、支撑作用逐步增强。通过引进、消化、吸收和自主创新，形成了一批具有自主知识产权的先进技术，特别是开发、示范和推广了一批对行业有重大带动作用的共性和关键链接技术。纯低温余热发电、干法熄焦、高炉炉顶压差发电、钢渣水渣综合利用、电石渣干法制水泥、高炉回转炉消纳社会废物等一批适用技术得到广泛应用，汽车零部件等机械装备再制造技术，已处于国际领先水平。一批成熟的农业循环经济技术在广大农村也逐步推广。 循环经济模式初步形成。在循环经济试点的基础上，初步探索形成企业、企业间或园区、废物回收及社会四个层面的循环经济发展模式。在高耗能、高排放行业不同工艺流程的企业，在不同类型的产业园区初步形成了各具特色的循环经济发

16、展模式。会同行业协会组织召开全国钢铁、有色金属、化工、煤炭、建材等行业循环经济现场交流会，推动这些行业形成循环经济发展的有效模式。 基础工作得到加强。循环经济基础理论研究取得积极进展，形成一批循环经济研究成果。国家发改委、统计局、环保总局制定发布了循环经济评价指标体系，相关统计制度建设工作正在加快进行。到目前为止，已发布火电、磷肥、铅、锌、轮胎、包装等24个行业清洁生产评价指标体系和25项行业清洁生产标准，发布了3项生态工业园区标准和7项再生利用企业污染控制标准。会同有关部门编制了钢铁、有色金属、建材等10个行业循环经济支撑技术。 工作机制基本建立。国务院关于加快发展循环经济的若干意见明确要求

17、发展改革委牵头，会同环保总局等有关部门建立健全推进循环经济发展的协调工作机制。2006年1月，国务院批复同意建立发展循环经济工作部际联席会议制度，以加强全国发展循环经济工作的组织协调。全国大部分省市成立了循环经济领导机构，建立了相应的工作机制，把发展循环经济纳入议事日程。 循环经济理念逐步深入人心。近几年围绕大力发展循环经济主题，开展了形式多样的系列宣传教育活动，各类媒体加大了循环经济理念、实践和先进典 型经验的宣传力度。通过论坛、培训、技术交流会、展览会、科学知识普及等，循环经济理念逐步深入人心，社会氛围更加浓厚。 经过各方面的努力，全国发展循环经济取得积极成效。重点行业单位产值能耗物耗逐步

18、降低，资源循环利用水平和“三废”综合利用率有所提高，污染物排放得到一定程度的控制。农业废弃物综合利用和面源污染治理逐步加强。目前我国工业固体废物综合利用率已达56%，钢铁工业年废钢利用量相当于粗钢产量的20%，废旧有色金属年回收利用量相当于年产量的25%左右。今年上半年，万元GDP能耗下降2.78%；1-9月，全国化学需氧量和二氧化硫排放量首次出现双下降。 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，推进循环经济发展还面临诸多问题和困难。主要是：认识尚未完全到位，一些地方仍把GDP增长作为硬任务、把节能减排当作软指标，清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强。科技支撑作用不够，资源节

19、约和环境保护重大技术的研发还比较薄弱，资源高效利用和循环利用的关键技术亟待突破，先进适用的成熟技术推广应用急待加强。资金投入不足，企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力，各级政府支持发展循环经济的稳定投入机制还未形成。体制机制不健全，一些资源性产品的价格形成机制还未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系，“污染者付费”的原则没有完全落实，资源循环利用还存在一些政策障碍。法制建设不完善，资源综合利用方面的法律法规尚未建立，相关配套在全国循环经济工作会议上的总结讲话(共2篇)法规和标准还不健全等。这些问题，都需要在今后的工作中逐步加以研究解决。 二、循环经济试点工作的成效和基本经验 发展循环

20、经济是一项开拓性、综合性很强的工作。组织开展示范试点，通过典型引路，逐步推广，为全面推进循环经济发展提供实践经验，十分必要。 2005年10月，经国务院同意，国家发改委、环保总局等六部门印发了关于组织开展循环经济试点（ 为加强对试点工作的指导，我们编制印发了循环经济试点实施方案编制要求，对试点实施方案的编制及相关工作进行了部署。各地发改委、经贸委等部门、各试点单位对试点工作高度重视，认真组织编报试点工作实施方案，提出了试点工作的目标、主要任务、重点项目和保障措施。我们委托中国国际工程咨询公司组织专家对试点实施方案逐个进行评审。目前，除3个单位外，绝大部分试点单位实施方案已通过评审，并按照试点实

21、施方案积极有序地推进试点工作，个别没有通过的也正在按照评审意见抓紧修改完善试点实施方案。 为推进试点方案的组织实施，我们利用国债资金加大了对试点单位重点项目的支持；研究建立循环经济评价指标体系；编制循环经济支撑技术；指导试点省市和产业园区试点工作成效评估；开展重点问题调研、试点经验交流，加强分类指导；循环经济试点取得了初步成效。 （一）形成了一批典型企业。在钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点行业，涌现出一批由试点到示范的优秀企业。如济南钢铁有限公司积极推进能源梯级利用、钢渣综合利用和废水循环利用，实现电力自给50以上，煤气“零”放散。中国铝业公司在中州分公司被列为试点单位后，全公司以

22、此为契机，全面推进循环经济发展，目前公司下属80%的氧化铝企业实现了废水“零”排放，到2008年有望实现全公司废水“零”排放。北京水泥厂积极探索水泥行业发展循环经济的有效途径，取得了很好的经济、社会和环境效益，在此基础上又开发了利用水泥设施处置城市危险废物的循环经济发展模式，为高消耗、高排放建材行业实现生态化改造树立了典范。山西焦煤集团西山煤矿总公司利用洗中煤、煤泥和煤矸石发电，实现了煤炭开采过程中废弃物的资源化利用。新疆天业（集团）有限公司在国内首创电石渣干法生产水泥，实现了氯碱化工行业废渣、废水“零”排放的循环经济发展模式。河北西柏坡发电有限公司综合利用电厂粉煤灰、脱硫石膏生产建材产品，并

23、把附近城镇的生活污水处理后用于电力生产，实现了废渣、废水的“零”排放。一大批试点企业通过节约降耗、推行清洁生产、开展综合利用、构筑产业链，降低了能耗物耗，减少了废弃物产生和排放，经济效益大幅度提高，竞争力大大增强。 （二）再生资源循环利用体系逐步完善。上海新格、河南豫光、江苏春兴等企业实现了再生金属加工利用企业规模化发展，初步建成了一批再生铜铝铅锌加工利用示范工程。如上海新格再生铝生产规模超过20万吨，开发应用了多室熔炼炉装备，实现了永磁搅拌熔炼等关键技术的产业化，铝合金的废铝利用率达到 87%；河南豫光从国外引进国际一流的废蓄电池预处理集成系统，建设了10万吨再生铅综合回收示范工程，目前生产

24、规模已达5万吨，为铅冶炼行业发展循环经济开辟了一条新的途径。青岛新天地生态循环科技有限公司建设了4条年处理规模10万台的废旧家电拆解生产线，探索废旧家电定点回收、集中拆解处理，投产试运行以来，为国家制定废旧家电回收处理政策积累了经验。山东济南复强公司在装备再制造国防科技重点实验室的支持下，利用我国具有自主知识产权的纳米表面工程技术和关键设备，开展汽车发动机再制造，形成2万台生产能力，目前年再制造发动机5000多台。 （三）产业园区循环经济发展模式初步形成。试点园区根据自身特点，按生态工业理念规划园区建设，在发展循环经济方面进行了很好的实践。天津经济技术开发区以产业结构调整为主线，加强园区现有企

25、业的生态化改造，对新上项目从产业政策、园区规划、准入标准、集约用地、节约用水、废物排放等诸多方面确保园区发展符合循环经济的要求；园区经济持续快速增长，但能耗、物耗、污染物排放强度递减，环境质量保持稳定。上海化工区基于化工主导产业建设上下游链接项目，抓好产业链条节点项目，形成相互关联和相互支撑的产业集聚整体优势；万元产值能耗、水耗，废水和废气排放量仅为全国化工行业平均水平的1/2、1/12、1/8和1/3。蒙西高新技术工业园区从一开始就按照循环经济理念对园区内产业布局进行规划，形成高度关联的煤化工、煤矸石综合利用、二氧化碳回收利用等循环经济产业链。湖南汨罗、广东清远通过规范园区管理，实现再生资源

26、统一回收、拆解和污染物集中处理，有效防止了二次污染，同时发挥产业集聚效应，推动再生资源加工利用规模不断扩大和产业链延伸，用循环经济理念对园区进行了改造和升级；湖南汨罗形成了约100万吨再生资源回收和集散交易规模，广东清远初步形成了3040万吨的拆解加工能力。 （四）全社会资源循环利用体系有了雏形。10个试点省市在全社会层面，把城市和农村、工业和农业、生产和消费有机结合起来，根据产业结构特点，探索构建社会循环经济体系，提高全社会资源产出、循环利用和废物减排水平，促进建立节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，取得了一定成效。如辽宁省按照试点工作方案，积极推进6个重点行业、5个城

27、市、10个区县、10个重点园区以及50家重点企业循环经济试点工作，提出了构建清洁生产企业、生态工业园区和循环型社会三个循环层次，培育区域性再生资源产业基地为主要内容的“3+1”模式。山东省从企业、园区、城市三个层次推进全省 下页篇二：在全省推进循环经济工作会议上的讲话 在全省推进循环经济工作会议上的讲话 山西省副省长靳善忠 （2004年11 月1日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻国务院关于在全社会深入开展资源节约活动的战略部署，落实全国循环经济工作会议精神，以科学发展观为指导，安排推动我省循环经济发展、加强资源节约工作，加快建立新型循环经济发展模式和资源节约型经济体系。刚才，省经委蔡衡

28、副主任就全省如何加快推进循环经济发展做了安排部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面我讲两点意见： 一、从战略和全局的高度；充分认识发展循环经济的重要意义 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、可循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济的实质是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。 我国目前处于全面建设小康社会的重要历史时期和人均G在全国循环经济工作会议上的

29、总结讲话(共2篇)DP突破1000美元后的经济快速发展期，随着经济的快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的任务十分艰巨。要实现经济社会的全面协调可持续发展，就必须按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型的国民经济体系。近年来，党中央、国务院对发展循环经济、资源节约非常重视。在今年3月10日召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调指出：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，积极发展

30、循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。”温家宝总理也提出：“要重点抓好节约利用资源，大力发展循环经济。坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，建设资源节约型社会。当前，要突出抓好节煤、节电、节油、节水和降低重要原材料消耗工作。要大力推广节能降耗技术工艺，开展清洁生产。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。”这两个重要讲话，为发展循环经济、推进资源节约工作指明了方向和重点，也提出了更高要求。4月15日，国务院召开了全社会深入开展资源节约活动电视电话会议，决定2004年至2006年在全国范围内组织开展

31、资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源的综合利用工作。9月28日全国循环经济工作会议召开，会议明确了加快发展循环经济的政策措施。全省各级、各部门和企业要站在战略和全局的高度，充分认识循环经济对我省经济社会发展的重要意义。 （一）发展循环经济是有效缓解资源瓶颈制约，实现经济持续快速协调健康发展的必然选择。 我国资源短缺问题十分突出。全国人均土地只有世界平均数的一半，人均耕地1.43亩，不到世界平均水平的40；人均淡水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足；到2010年，我国现有的45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有2

32、1种。与此同时，一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势严峻。从资源消费情况看，我国已成为煤炭、钢铁、铜等矿产资源的 当一部分企业技术装备水平低、管理粗放，实际上是靠大量消耗资源来推动经济增长，靠资源的成本优势来维持产品的竞争优势。从近年来经济快速增长、资源供应日益趋紧而且价格持续上涨的情况看，这种粗放的增长方式显然是难以为继的。去年以来，作为能源大省的山西成为全国严重缺电省份之一，拉闸限电次数大幅增加，电费提高。铝土、铁矿、煤炭等资源本来我省有得天独厚优势，但市场、价格对我省企业的压力越来越大，造成一定制约。另外，我省是全国水资源贫乏省份之一，全省水资源总量只有142亿立方

33、米，居全国倒数 区域层面上要加快建立循环经济生态工业园区和生态城市；产业层面上要用循环经济理念全面规划、指导和推进全省的产业结构调整；社会层面上要通过社会回收系统全面回收并分解利用废弃物，达到对末端废弃物的资源化和再生化利用。具体来讲： （一）各级政府和相关部门要齐抓共管，协同配合，形成发展循环经济的合力。 各级、各部门要从落实科学发展观的高度，高度重视和加强对循环经济工作的组织领导，建立健全发展循环经济的责任制，明确分解责任，层层抓好落实。发展循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，各部门要协调配合，全力推进。针对我省资源开发利用和生态环境保护现状，充分借鉴国内外循环经济

34、发展实践经验，加快发展循环经济的法规体系、政策支撑体系和评价指标体系建设。特别是要通过投融资、财税、价格等政策，调节和影响市场主体的行为，加大资金投入，支持循环经济发展。 首先，要结合投融资体制改革，把发展循环经济作为政府支持的重点领域。特别是对清洁生产示范企业和示范项目、循环经济示范生态工业园区等一些重大循环经济示范性项目，政府要通过投资入股、资金补助或贷款贴息等多种形式予以支持，发挥好政府资金对社会投资的引导作用，特别是引导金融机构对这些重点项目给予贷款支持。其次，要进一步研究落实促进循环经济发展的价格和收费政策。近期，国家相继出台了水价和电价调整政策，限制高耗能、高污染行业盲目发展，促进

35、资源的合理开发、节约使用和有效保护。下一步，还会陆续出台一些促进循环经济发展的价格和收费政策。今年我省经国务院批准，下发了关于疏导山西省电网电价矛盾有关问题的通知（晋价商字200470号）文件，运用价格杠杆，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价，促进了产业结构的升级，抑制了高耗能企业的盲目发展。我们要认真贯彻国家和省里的政策，结合我省实际，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善价格机制。 业准入门槛，限制这些废弃物产生量大、高污染产业的发展。坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力，下力气关闭一批不符合安全生产条

36、件、工艺技术落后、浪费资源的小企业，为有条件实施循环经济的大企业大集团腾出资源、环境和市场空间。 （三）以建设示范生态工业园区为切入点，推进区域循环经济发展。 建设示范性生态工业园区，是快速推进循环经济的重要形式和有效途径。按照省政府推进工业结构调整的“5533”计划，省里重点扶持发展50个工业园区。工业园区集中，供电、给排水、排污、通讯、消防等公用设施，统一规划建设，具有产业聚集、资源共享、节能降耗、减少污染的特点。就我省而言，发展工业园区一个重要的出发点，就是要发展循环经济，实现“三废”的集中治理，废弃物的集中加工转化，延伸下游产业链，形成规模化的资源综合利用，显现资源再生利用的规模效益，

37、有效节约资源，体现社会效益和经济效益双重价值。例如焦化工业园区，“5533”计划规划了8个，其焦炭生产规模均在300万吨左右。300万吨焦炭生产装置可以同时产生近7亿立方米的外供焦炉煤气，还有10余万吨煤焦油、4万多吨粗苯等化产品。这就为规模化集中转化焦油和焦炉气、发展深加工化产品提供了原料保障，在园区形成吸纳工业废弃物的综合利用产业，以集中布局实现集约发展。 要选择条件相对成熟的焦化、冶金、医药、化工等工业园区作为示范性循环经济生态工业园区，合理规划，优化资源配置，提出具有行业特色的循环经济发展规划，从政策、金融、税收等方面加大扶持力度，充分发挥园区的示范、辐射和带动作用。争取23年内把这批

38、园区建设成为关联度高、上下游产品配套协作，实现资源共享、循环利用、共同发展的示范性循环经济生态工业园区。与此同时，还要借鉴贵州等兄弟省市经验，积极创造条件，开展循环经济示范市、县的试点，实现循环经济发展区域层面上的突破，带动循环经济在全省范围内全面发展。 （四）以推行清洁生产为重点，加快推进企业循环经济发展。 推行清洁生产，是实现循环经济“减量化”的基本途径，是发展循环经济必须坚持的基本原则。传统生产模式依靠一些补救的环境保护措施和“末端治理”，难以从根本上解决资源浪费和环境保护问题。而清洁生产则是对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略，推动污染防治从末端治理向预防为主和全过程控制转变。推行清洁生产，为新型工业化提供了一种可行的发展模式，是实现资源节约、环境保护和可持续发展的有效途径。要认真贯彻落实清洁生产促进法、关于加快推行清洁生产的意见（国办发200310O号），尽快制定山西省清洁生产促进条例，促进污染防治从末端治理向污染预防和全过程治理转变。继续抓好国家十大清洁生产试点企业之一太钢集团的清洁生产工作。同时，在焦化、钢铁、水泥、化工等行业选择一批企业作为推行清洁生产的试点企业，指导企业制定节约资源、减少污染、提高效益的清洁生产实施方案，分批实施治理，有效促进企业节能降耗、减污增效。扶持发展一批工艺先进、能源原材料消耗低