农村基层团组织参与社会主义新农村建设的思考.doc

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1、农村基层团组织参与社会主义新农村建设的思考农村基层团组织参与社会主义新农村建设的思考建设社会主义新农村，是我党从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，着眼于加快推进现代化、实现全面建设小康社会的奋斗目标，立足于统筹城乡发展、解决 三农 问题的实际，提出的一项代表亿万农民强烈愿望和根本利益的历史任务。同时它的提出也为共青团事业发展提供了新的重大历史机遇，也提出了更高的要求。如何有效发挥共青团职能，使广大青年更好为新农村建设服务，是摆在各级基层团组织面前的一项重大而紧迫的任务。 为进一步掌握我县农村团建工作的实际情况，找准存在问题，提高工作的针对性和实效性，有效的发挥团的政治优势、组

2、织优势和网络优势，团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会贡献青春、智慧和力量。我委于2007年8月-10月在全县20个乡镇采取走访调查、开座谈会、问卷调查等形式，就农村共青团的现状、存在的问题，农村基层团组织如何参与社会主义新农村建设等问题进行了调研。本文就基层团组织如何参与新农村建设进行了初步探索，供参考。 一、农村基层团组织基本现状三都水族自治县地处XX省东部南部。全县辖9镇11乡，289个村委会，18个居民社区，总人口48.3万，其中农业人口34万，占全县总人口的70.4%。2006年，全县完成地区生产总值58.1亿元，完成城镇居民人均可支配收入8089.51元，

3、农民人均纯收入2842.85元。共青团三都水族自治县委下设35个基层团委，其中20个乡镇团委、11个学校团委、4个县直机关团委，共有21个团总支，658个团支部（包括289个农村团支部）。据团内统计，截至2006年底，全县14 35岁青年总数为120673人，其中农村青年总数为85070人，占全县青年总数70.5%。团员总数为16347人，其中农村团员总数为5047人，占全县团员总数30.87%。二、农村基层团组织存在的问题建设社会主义新农村的伟大实践中，共青团组织如何充分利用新时期赋予共青团的历史机遇，切实发挥农村基层团组织的作用，做好服务农村青年增收成才、服务于社会主义新农村建设工作，是摆

4、在我们面前急需解决的问题，也是今后一段时间内面临的长期而艰巨的任务，我们要解决这一问题必须首先认识到农村基层团组织在存在的问题。通过调研我们发现，目前我县农村基层团组织建设存在的问题具体表现在：（一）农村基层团组织建设存在的问题1、农村基层团组织内部成员结构不合理，组织能力不强。现阶段农村团支部有书记没委员，且年龄偏大，文化素质水平低，农村团干部 一岗多职 、 一岗多责 的现象较为普遍，加上大量团员青年外出，又不及时转接团组织关系，使大量的团员处于流失状态,家中留下一些知识层次较低的老人、妇女和儿童，致使大部分农村团支部有人无组织或有组织无人，很难凝聚起来发展生产。据调查，我县目前有30%的村

5、团支部书记和90%的农村青年长年在外打工，80%以上的农村团组织长期以来没有条件开展团活动，无法组织团员过团生活，绝大多数村团组织多年不开会、无活动。2、团的工作经费、活动阵地没有保障。因为农村集体经济较为薄弱，加上上级补助资金少，村级团工作经费无从保证。同时，许多村团组织没有固定的活动场所，普遍存在着无单独办公室，无办公用品，无活动室等现象，难以开展正常的农村业余文化活动和组织生活，团员失去了集体感和荣誉感，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。3、农村青年参与农村公共事业发展的意识不强。随着新形势的发展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不

6、愿做的矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，对农村公共事业发展的参与性不高，很难形成一股力量。4、农村青年人才匮乏，团组织影响力弱。大量农村青年涌入城镇，客观上导致农村团员青年的整体素质不断下降，基层团组织难以挖掘到有影响力的青年人才，不能很好地带领和团结广大农民发展生产、勤劳致富。（二）农村基层团组织中青年存在的问题1、部分农村青年对新农村建设认识片面，存有疑虑。部分农村青年有很深的隐忧，对中央提出的建设社会主义新农村这一举措的前景持观望态度，认为建设社会主义新农村难度很大。甚至有的青年对建设社会主义新农村政策理解片面，认为建设社会主义新农村就是大拆大建，搞

7、形象工程，存在 背道而驰 的逆反心理。2、部分农村青年存在实用主义，思想被动。由于价值判断的失落和市场经济的冲击，以自我为中心、个人私利为中心的思想倾向不同程度地存在于农村青年身上。在新农村建设中，农村青年 等、靠、要 思想严重，存在重实惠、重利益、重物质现象；思想麻痹，动力不足，坐等政策、坐等资金、坐等实惠。3、农村青年流失严重，人才匮乏，劳力不足。由于城市相对农村丰富的物质文化生活的吸引，农村对青年的吸引力日渐减弱，多数青年农民选择在城市或者比较大的城镇居住，农村人口中的青年比例特别是比较偏远的村庄日渐下降趋势严重，在部分村庄出现了建设社会主义新农村后继乏人的现象，这种情况有越来越严重的势

8、头。由于受主客观条件的影响，村中能够带动村民致富增收的青年人才相当匮乏。剩下甚少的农村青年，文化层次低，思维不开阔，知识结构单一，学习能力不强，提高他们素质难度很大。 三、农村共青团工作发展的机遇和前景 建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务写入 十一五 发展规划，在为共青团事业发展提供了新的重大历史机遇的同时，为新时期共青团工作创新发展提供了大有作为的广阔天地和崭新平台。 （一）生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，需要一批整体素质较高的新型农民，特别是农村青年。共青团可以以培育一代有文化、懂技术、会经营的新型农民为着力点，在社会主义新农村建设中发挥其他社会

9、组织不可替代的重要作用。 （二）建设现代农业，提高农业综合生产能力，需要共青团组织充分发挥开发青年人力资源的独特优势，教育引导青年做调整农业生产结构，转变农业增长方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业的排头兵；带领涉农岗位的青年，为农业技术推广、农产品市场开发、农产品质量安全，为健全动植物病虫害防控体系，推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展提供优质服务。 （三）深化农村各项改革，稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展多种形式的适度规模经营，需要共青团组织广泛宣传普及党的农村工作政策和国家的相关法规，鼓励农村青年在深刻理解社会主义新农村建设的目标和党的路

10、线方针政策的前提下，积极投身社会主义新农村建设。 （四）农村公共事业的发展，既需要政府加大投入，也需要各种社会组织和全体农民的共同努力。发挥基层共青团组织和农村青年中心的凝聚功能，教育引导青年在农村文化教育事业、农村公共卫生、基本医疗服务体系建设以及在社会养老保险体系的构建、农村基础设施建设等方面发挥带头模范作用。.（五）千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的前提条件，因地制宜地帮助农村青年开辟增收渠道，应当成为各级共青团组织在建设社会主义新农村的历史进程中始终关注的焦点问题。引导农村青年弘扬青春创业的时代精神；整合社会资源为农村青年就业创业提供扶持；指导农村青年劳动力的有序流动；通过快

11、捷的信息服务降低农村青年就业与创业成本等，组织网络覆盖全国、善于整合社会资源的共青团有着得天独厚的优势。四、农村基层团组织建设发展对策和思路发挥基层团组织在社会主义新农村建设中作用，不能急功近利、也不能时进时退，应当在统筹常规性工作、抓好特色项目的同时，因地制宜、循序渐进，选准、找好建设社会主义新农村的切入点和突破口。要结合新农村建设的实际情况，在加强宏观调控、引导的同时，充分发挥基层团组织和青年的积极性、主动性和创造性。（一）加大教育宣传力度，纠正农村青年片面思想认识。团组织要在新农村建设中发挥作用，首先要做好农村青年的思想工作，激发农村青年建设新农村、美化家园的主动性、积极性和创造性。加大

12、各种教育、宣传力度，引导广大团员青年深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，帮助团员青年解放思想、认清形势、提高认识。一是强化理论学习。通过各级团组织举办建设社会主义新农村专题会议、培训班、座谈会等形式，加强农村青年对新农村相关政策的学习，引导广大团员青年充分认识建设社会主义新农村的重大意义，在广大农村青年中掀起建设社会主义新农村的高潮。二是注重典型带动。加大对新农村建设中涌现出的青年典型的挖掘和宣传力度。积极与上级团组织以及宣传部、广电局、新闻中心等部门联系，及时宣传在新农村建设中团员青年的经验做法和涌现的各种典型。发挥典型的示范带动作用，以农村青年身边的真人实事来教育、引导他们转变片面的思想

13、认识，主动、自觉地投入到新农村建设。三是延伸宣传覆盖。充分发挥青年志愿者作用，扩展新农村建设宣传的覆盖面。结合大学生志愿三下乡等志愿服务项目，本着就近就便、注重实效的原则，组织志愿者深入乡镇集市、田间地头，集中开展政策宣讲、材料分发等宣传活动。通过对青年人的宣传，拉进与农村青年的距离，达到共同唱响主旋律、弘扬新风尚、建设新农村的目的，激发农村青年热爱党、热爱祖国、热爱家乡、建设家乡，有效推动新农村建设。（二）创新服务内容，加大引导扶持力度。建设新农村青年不进城不行，都进城也不行。要克服农村人才匮乏的困难，就得将共青团的工作深入到基层一线，贴近青年，加大引导帮扶的力度，使留在农村的青年 不落伍、

14、不缺位、不掉队 。一是建立稳定的青年劳务输出中心，通过农村团组织广泛的社会联系网络和独特的组织功能，按照就近就便的原则，为农村青年搭建进城务工的桥梁。例如，长期以来三都县长宁镇下严村青年大部分外出务工，村团支部书记作为家庭一个主要劳力，也不得不经常外出务工，使该村共青团工作一度处于瘫痪状态，为了改善这一不利因素，在村团支部书记的努力和村党支部的协调和帮助下，该村与附近一家陶瓷厂取得联系，解决了该村包括团支部书记在内的部分青年的务工问题，使该村团干部和团员青年不但有了稳定的收入，还能使该村团的工作得以正常开展。这是充分利用团组织联系广的优势，有效解决外出务工与农村团支部有人无组织或有组织无人这一

15、矛盾的一种典型做法。二是积极联系就业部门，以基层各级团组织为依托，拓宽就业信息发布渠道，及时将有关信息发布到乡镇团组织，由乡镇团组织负责再将信息传递到行政村，最终由农村青年接受信息并与用工单位联系，以实现转移就业。这样可以减少外出务工的盲目，降低劳务运作的成本。三是通过评选外出务工优秀青年活动，树立典型，带动农村青年离乡进城创业，并且鼓励和引导外出务工优秀者返乡置产兴业，直接为农村经济发展服务。此外，还通过建立务工青年档案，掌握当地的劳务动态和用工需求变化，以便更好地调整劳务信息的指向。（三）适应新农村建设需要，加大农村青年素质培训。大规模开展农村青年劳动力技能技术培训，提高青年农民的整体素质

16、，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型青年农民，是建设社会主义新农村的根本保证和迫切需要，也是农村青年在新的社会经济发展条件下开发自身潜能，努力增收成才的重要途径。共青团组织在策划和实施农村青年素质培训这一工作中，其主要的方法方式，一是在组织建制上形成垂直的培训领导体系，具体负责培训的组织与管理，并通过政府和相关社会力量，多头筹措培训资金，对农村青年实行劳务培训制度，公平合理地提供培训机会。二是在培训基地建设上，主要依托企事业单位培训机构和职业学校，建立相对固定或流动的教学点和实践基地，或以远程教育网络为辅助手段来展开。在这一环节上，核心因素是团组织对社会公共资源的整合利用，包括师资力量的配置

17、等，大多是借力于社会力量而实现的。若缺乏对社会公共资源的整合利用能力，共青团独立实施对青年农民的素质培训是不可想象的。三是在培训内容上，根据不同情况，因地制宜、因人制宜地设置劳动技能技术等方面课程。既有突出本地农业经济特色的各类实用技术，尤其是农业新技术培训，也有根据企业招工定向开展的订单式培训，直接为农村青年的就业创造条件。以市场为导向，形成了 市场引导培训，培训促进青年成才 的良性机制。四是在培训考核上，积极探索技能技术培训与国家职业资格证书制度相衔接的方式与途径，规范考核程序，提升培训质量。这也有效地提高了青年农民参与培训的积极性，使他们对培训的目标更为明确，从而影响和带动更多的青年农民

18、通过相应的技能技术培训走上增收致富之路。 （四）加大新农村精神文化生活建设力度。新农村建设的一个重要内容就是乡风文明。农村的变革、农业的发展、农民生活品质的提高，必然集中反映在乡风文明上。这一核心指标的缺失或不到位，新农村建设也就失去了重要的政治文化基础。农村共青团组织实施乡风文明行动，是其发挥社会职能的具体表现，也是其团结教育青年移风易俗，倡导健康文明的生活方式，弘扬社会新风尚的有力抓手。但这并不是团组织以往工作方式和实施内容的简单复制，而是在新的社会经济和政治文化条件下具有开拓性和创造性的一个工程。三都县长宁镇下严村在大力做好农村青年创业致富的同时，积极组建成立了青年文艺宣传队和青年农民突

19、击队，一方面发挥青年文艺宣传队的作用，以文艺演出的方式开展农村科普宣传教育活动，引导青年农民学科学、用科学，不断提高科学文化水平；开展传统美德和文明礼仪教育活动，积极倡导健康文明的生活方式。另一方面，在村庄的改路、改水、改厕、改厨、改房，并在重点搞好道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、住宅美化中发挥青年农民突击队的作用。通过整治乡村行动，带来了村容村貌和农村生态环境的深刻变化，带来了农民生活质量和生活方式的深刻变化，带来了农村生产条件和生产方式的深刻变化。毫无疑义，这也是共青团组织彰显社会职能与作用，着力提高农村新社区发展水平，贯彻落实科学发展观的生动实践。 （五）加大农村青年中心建设力度

20、，逐步完善制度体制，使其更好为新农村建设服务。新农村建设在文化事业方面的一个重要内容，就是加强农村公共文化设施建设，发展文化信息资源工程农村基层点，构建农村公共文化服务体系。共青团的农村青年文化中心建设正是在这样的背景下启动和发展的。共青团在实施农村青年中心建设中的典型做法，一是积极争取党委支持，将青年中心建设纳入党建带团建的工作范畴，按照 先期试点，逐步推广，形成网络 的实施步骤，努力构建 基层团委青年中心 的新型组织网络，并将这一网络延展到村级青年活动中心，扩大服务农村青年的覆盖范围。同时在活动的机制上，大力培育发展农村各类青年专业技术协会、市场中介服务组织和专业经济合作组织，经过必要程序

21、将这些组织吸纳为青年中心的团体会员和理事会，扶持其发展壮大，借助其力量更有效地联系和服务青年，不断提高农村青年进入市场的组织化程度，以进一步增强青年中心的活力。二是适应农村青年发展需求，大力更新服务内容，构筑服务体系，创新服务方式。如争取和吸纳政府有关部门在青年中心实施青年发展计划，开发和培育在文化、科技、卫生、普法、计划生育等方面的工作项目；围绕农村青年增收成才的热点和难点，开展实用技术培训、转移就业、信息服务、文化生活服务等；抓住青年身心特点，开展读书交友、文体比赛、青年健康计划等多样化的活动，培育和打造农村青年中心的文化活动品牌，提升农村青年文化生活品质，促进农村青年对新时代、新生活意义

22、的认同。三是加强管理体制建设，着力培养农村青年中心工作骨干。通过定向招募、定向培训、定向选派大学生和其他青年志愿者等方式，将高素质的社会工作者充实到青年中心，以保证青年中心在长效机制下的高效运转。同时进一步延伸青年中心的工作触角，广泛开展城乡互动，发动政府相关机构、大专院校、企事业单位、部队等与青年中心结对共建，使青年中心成为凝聚人才，联系青年的新纽带，服务青年，服务社会的新平台。 总之，建设社会主义新农村的伟大实践，已经为新的时期共青团工作创新发展搭建了崭新的平台。共青团组织建设在建设社会主义新农村的实践中任重道远，团组织带领青年完成这一历史重任责无旁贷，团组织有效要发挥优势，勇于实践，积极探索，把对社会主义新农村的美好憧憬转化为对服务农村青年增收成才的努力，转化为服务新农村建设脚踏实地的坚毅，为中华民族的腾飞再创辉煌。