公安局公安分局派出所“规范执法行为,促进执法公正”的自查整改工作总结.doc

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1、XX市公安局XX公安分局XX派出所“规范执法行为，促进执法公正”的自查整改工作总结为切实提高基层民警的执法水平法制意识，抓好反腐倡廉、警务规范化建设、认真处理群众信访问题、扎实开展纪律教育活动，我XX分局确定XX派出所为重点整改单位，由XX派出所所长XXX、副指导员XXX具体负责XX派出所的自查整改活动的组织、协调和工作指导。一、查摆整改为加强基层公安法制建设，促进严格、公正、文明执法，所领导强调要求全的民警在统一思想，加强认识的基础上，要注重方法，突出重点，提出要做到“五个明确”，即整改内容明确、整改措施明确、整改责任明确、整改时限明确、整改目标明确。（一）认真查摆，正视问题1、要多种渠道找

2、问题。从先进性教育活动中各方面提出的批评意见中查找问题，从查出的腐败案件中查找问题，从人民群众申诉中查找问题，从涉法涉诉信访案件中查找问题，从新闻媒体披露的执法司法不公的案例中查找问题，从人大、政府及有关方面提出和意见建议中查找问题，从班子和个人党性剖析中查找问题。2、要突出重点问题。围绕容易发生循私枉法、钱权交易，容易发生违法违规办案、执法不文明，容易发生玩忽职守、执法不作为，容易发生地方部门保护主义、违法干预办案等四个环节查摆执法“瓶颈”问题。 3、要结合实际梳理问题。紧密结合本所实际，从执法监督环节，从个案问题和规律性、倾向性问题两个方面，认真进行剖析，加强督办指导以规范执法行为为主要内

3、容，以查找问题为重点，敢于面对矛盾，认真查找问题。对查找出的问题，要及时细化分解到各执法民警，实行整改责任制，开展批评与自我批评，立项整改。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个环节”的原刚，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，特别是容易发生问题的执法环节，认真加以整改，确保取得实效。（二）在结合本所的实际的基础上，借鉴当前公安队伍中普遍存在的问题，我所整改的主要内容是：1、执法为民思想树立得不牢，“冷横硬推”、“吃拿卡要”、漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的问题。2、法律素质不高，有法不依，执法不严，执法办案不规范，不注重执法效果的问题。3、执法工

4、作重打击、轻保护，重实体、轻程序的问题。4、缺少人权保护意识，刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施的问题。5、立案不实、执法不用为的问题。6、受利益驱动乱收费、乱罚款，利用取保候审变相创收，涉案财物管理不规范，私设“小金库”的问题。7、越权办案、插手经济纠纷，滥用职权，以权谋私，权钱交易，徇私枉法的问题。8、随意扣押、查封、冻结、没收财产、随意责令停业整顿、吊扣证照的问题。9、行政执法中，重管理、轻服务，便民利民措施不落实的问题。10、接受监督的意识不强，内部执法监督力度不够，没有形成有效的监督制约机制的问题。11、执法责任制、执法过错责任追究制、执法公开、案件法律审核等制度不落实，违法违纪办

5、案没有受到应有追究的问题。12、严格、公正、文明执法的长效机制没有建立起来的问题。（三）我所整改的工作重点是：1、从本派出所及其它兄弟单位在执法活动中已发生的刑讯逼供案件上进行整改，从此为反面教材，让全体民警签写不刑讯逼供的保证书，并写如何杜绝刑讯笔供的学习心得体会。2、从容易发生徇私枉法的环节上进行整改和规范。加强对这些环节的监督制约防止滥用执法权力，防止发生腐败案件。3、从容易发生违规违法办案、执法不文明的环节上进行整改和规范。通过加强学习、教育，明确办案要求，减少因工作粗糙和疏漏产生的差错。4、从容易发生玩忽职守、执法不作为的环节上进行整改和规范。要在防止“乱作为”的同时，重点针对“不作

6、为”的问题，严密规范，以切实维护人民群众的根本利益，促进社会稳定。二、制度建设XX公安分局XX派出所作为重点整改单位，针对自我查摆出来的问题，结合工作实际，作出了相应的制度改革和对工作机制改革的建议，具体内容如下：（一）建立完善执法监督制度，依法从严治警1、全面贯彻落实建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”，积极探索有效预防腐败的新方法、新机制，不断提高有效预防腐败的能力和水平。2、坚持敢抓敢管原则，坚决查处队伍中的违法违纪案件，依法依纪惩处腐败分子。对实名举报民警违法违纪的线索，加大自查自办力度，一查到底，决不定期姑息迁就。3、不断

7、深化“阳光工程”建设，落实对内政务公开和对外警务公开制度，加大权力的监督制约，着力从源头上预防和治理腐败。4、充分挖掘典型违法违纪案件所蕴藏的教育警示资源，适时编发案例通报，加强警示教育，以儆效尤。5、加强派出所联防队队员、治安协管员队伍建设，提高队伍素质，严格管理制度，禁止单独执法办案和上路执勤、拦车、扣车等，只能协助民警做些辅助性工作，坚决杜绝不合法执法主体问题。（二）结合“两个违规”专项治理工作，做到有法必依1、以建立健全办理刑事治安案件违反规定扣押、查封、冻结财产等问题的审核、审批、登记管理制度，进一步规范办理程序；2、建立健全各项财务管理制度，明确扣押、查封、冻结财产的审批权限和执行

8、程序，对违反规定的人和事坚决依照有关规定予以严肃处理，以完善财务审批、罚没暂扣款物管理、财务审计、财产管理等十项管理制度来防止杜绝违规问题。（三）规范执法办案程序，违法必究1、狠抓执法监督和执法质量考评制度的落实。认真贯彻执行公安机关内部执法监督工人规定、人民警察执法过错责任追究规定和公安机关执法质量考核评议规定、广东省公安机关执法质量考核评议标准，加强警务督察和执法监督，强化规章制度的落实。发现问题及时修改，真正从监督机构上、个案监督上、监督程序上、监督责任上、监督考核考评制度上规范内部执法监督机制，切实增强执法监督的有效性；2、规范执法办案质量个人档案。将每一次的执法质量考评情况逐一列入办

9、案民警的个人档案，在必要时予以分布，将扣分情况与绩效考评挂钩；（四）对工作机制改革的建议1、思想认识方面加强宗旨观念教育，牢固树立“立警为公，执法为民”的服务意识。结合保持共产党员先进性教育活动，抓住身边先进典型，进行榜样示范教育。广开执法监督渠道和形式，欢迎广大群众监督。加强队伍规范化建设，严格警容风纪，文明执法，做到“每周一通报，发现必要纠”，重在培养良好的行为习惯。2、警区服务方面。确保警区民警下警区时间，实行每周警情通报，在周例会上汇报。提高警区见警率、知警率，加强民警与群众的联系。密切联系群众，加大警区宣传达力度，如办制宣传，反“黄、赌、毒”宣传等。切实有效服务警区群众，保证群众求助

10、渠道畅通并提供及时的帮护工作。3、打防路面违法犯罪活动方面。加大巡逻力度，打击路面违法犯罪，实现快速反应，快速联动。做到路面勤巡、勤查、严控。加大便衣巡逻队的巡逻、预伏工作，有效打击路面两面三刀抢，扒窃等违法犯罪活动。对群众报警求助积极行动，做到闻警即动，严查有不愿为，不敢为的行为发生，严禁冷、硬、横、推。4、办案执法方面。加强法制教育，严格按照法律规范开展工作，又要重实体，更要重程序。办案中尊重嫌疑人的合法权益和人格尊严，严禁刑讯逼供和辱骂。规范笔录制作，通过日常检查集中学习方式，杜绝法律文书书定不规范的现象。严格执行公安机关办理行政案件程序规定中关于扣押、查封、冻结、收缴、没收等涉及财物的

11、规定，对涉案财物建立统一台帐、统一核算，统一管理，逐案逐物登记，分类保管。在收集证据要遵守法定程序，证据要确实充分定案定罪。5、结合“大练兵”活动，提高办案民警执法综合素质。以岗位练兵为载体，加强法制知识学习和业务技能培训建立健全长效训练的机制，推进大练兵经党化、制度化和规范化，不断提高整支执法队伍的政治、业务和体能素质，实现我的民警达到公安部关于“六会”（会侦查、会取证、会缉捕、会审讯、会做卷、会电脑）的要求。三、培训考核领导组织全体民警学习如何防止刑讯逼供，让各民警写防止刑讯逼供学习心得体会，并在相互之间交流。定期召开整改专项活动会议，全体民警相互交流建议和意见，相互学习并相互督促。领导带

12、来全体民警认真学习与工作相关的基本法律、执法程序和工作规范等业务知识，根据上级业务部门制定的标准和考核办法，按照“干什么、练会么、缺什么样、补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，组织好练兵培训活动。培训工作结束后，市局结合落实执法资格认证、升级制度考试考核试验，考试考核不合格的，不得升级；初次认证考试考核不合格的离岗培训，经培训仍不合格的，调离执法岗位；对近几年因工作失误导致出现重大涉法涉诉信访案件或其它严重执法过错的民警，取消其执法资格。加强公安法制教育和培训，是提高公安队伍整体执法水平的基础。通过对民警的法制教育，提高民警法律知识和执法水平，强化了内部执法监督，切实

13、解决公安执法活动中以罚代刑、以罚代教以及乱罚乱扣等执法随意性等问题，从根本上杜绝和减少打骂体罚嫌疑人、搞刑讯逼供等粗暴执法行为及办人情案、关系案等徇私枉法、贪赃枉法等问题的发生。同时强化了民警的服务意识，彻底改变“只要为了打击违法犯罪，什么手段都可以”的错误观念和以管人者自居的不良作风，牢固树立严格依法办事和为经济建设服务的观念，改善公安机关执法活动，努力保障和促进改革开放和经济发展，切实尊重公民的人身自由、民主权利并保护其不受不法侵害。四、信息报送所领导及时掌握所各个阶段自查整改进展情况，尤其是排查出的问题和整改效果，做到底数清，情况明，根据阶段性工作的开展情况，及时做好协调和指导工作；调研

14、部门开辟自查整改活动的专刊，及时通报情况，推广经验做法；宣传部门坚持正确的舆论导向，积极向新闻媒体提供自查整改活动的先进经验和典型，使广大群众关心公安机关的自查整改，理解和支持公安机关的自查整改活动；同时在本单位编发了信息简报，将自查整改活动的进展情况公开化，做到单位内部相互之间学习交流，提出建议和意见以进一步完善自查整改活动。五、社会反映为使人民群众看到我公安机关和基层单位的规范执法行为，促进执法公正的决心和行动，同时接受人民群众的监督，分局实行定期通报整改措施，在大接访中，向投诉群众通报公安机关“规范执法行为，促进执法公正”自查整改活动的意义、工作目标，以及要整改和规范的环节，并欢迎群众对

15、分局执法情况进行监督，分局和派出所还专门印发了宣传资料，由专门人员逐户进行宣传发动，同时利用村委会广播和宣传栏对自查整改活动进行广泛宣传，充分发动群众，让广大群众理解并支持此次行动。通过我XX分局和XX派出所的自查整改活动的推行和宣传推广，取得了一定的成效，我们的执法效率进一步提升了，执法行为进一步规范了，执法中的突出问题得到进一步整改，执法制度建设有了进一步突破，执法监督体系进一步完善了，队伍素质得到了进一步提高，群众的满意程度进一步提升了，涉法信访明显减少。六、执法保障对执法规范化建设作出全面规划，充分利用XX市公安局执法与执法监督系统和其他的现代化科技手段，结合执法质量考评工作，从岗位职

16、责、执法程序、监督制约、执法保障等方面不断完善规范，加强领导保障，健全和完善执法制度，健全和完善经费保障：1.加强领导保障。作为国家重要执法部门的公安机关，能否做到严格执法，关系到公安机关和广大公安民警在人民心目中的地位和形象，关系到党和政府的地位和形象。因此，要提高公安队伍整体执法水平，首先要解决各级公安机关领导的认识问题。要从根本上改变那种把业务工作搞上去了，执法差一点没问题、无关大局的模糊认识。要充分认识到加强公安法制建设是落实“依法治国”方略的需要；是进一步实行改革开放、促进社会主义市场经济体制建设和发展的需要；是适应当前社会治安的需要；是提高公安工作整体效能的需要。实践证明，领导法律

17、意识、法制观念强，在执法中以身作则、严格执法、起表率作用，是提高公安队伍整体执法水平的关键。领导在工作中要依法决策、依法行政和依法管理。只有严格执法的领导才能带出严格执法的队伍；只有真正重视学习法律知识，自己精通法律的领导，才能带出一支高素质、战斗力强的执法队伍。2.健全制度保障。公安机关在执法活动中权力大、执法主体多、涉及面广而分散，执法要做到严格公正，必须进一步完善警务公开制度，建立群众报案反馈制度，实行部分案件处理公开裁决制度，加强监督制约。我们要继续抓好警务公开制度的落实，进一步规范和拓展警务公开的内容和范围，改进和完善警务公开的方法。我XX派出所对报案的群众热情接待，如实登记，并开具

18、回执单。对报案后必须尽快决定是否立案，并向当事人反馈。案件侦查终结后要及时告诉当事人，对案情复杂，一时不能结案的要视情节说明情况。同时，学习和推广一些民间纠纷案件实行公开调解、处理的经验及做法。推广警务公开制度，通过公开办案的依据、内容程序、实效结果等，有利于对公安工作的监督，给执法人工作增加必要的压力和动力，促使民警自觉依法行政，严格执法，以公开促公正，以公正保公开。对各办案民警执法工作实行目标管理，全面考核办案综合指标的完成情况，并做好考评结果的运用，与干部任免、晋级、晋衔挂钩。3.要加强后勤经费保障。主要是各警种在办案经费、工作条件、物质装备等方面明确标准，给予政策保障，保证各警种执法工

19、作的正常运行，保证自查整改活动的正常开展。做好从优待警工作，全面落实各项从优待警措施，从组织上、生活上关心民警，从而激发民警的工作积极性。七、执法质量我XX派出所坚决狠抓执法质量考评制度的落实，认真贯彻执行公安机关内部执法监督工作规定、人民警察执法过错责任追究规定和公安机关执法质量考核评议规定、广东省公安机关执法质量考核评议实施细则、广东省公安机关执法质量考核评议标准，继续深化执法质量考评工作，把执法质量作为衡量整个公安工作和队伍建设的重要标准，通过执法质量考评推动依法行政，同时加强警务督察和执法监督，强化规章制度的落实。发现问题及时修改，真正从监督机构上，个案监督上、监督程序上、监督责任上、监督考核评议制度上规范内部监督机制，切实完善执法质量。规范执法办案质量个人档案，将每一次的执法质量考评情况逐一列入办案民警的个人档案，在必要时予以公布，并将扣分情况与绩效考评挂钩。