老干部工作调研报告.doc

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1、2016年老干部工作调研报告为进一步推进老干部工作的开展，提高我局老干部工作服务质量，按照县委老干部局和国土资源局党组的要求，我局由办公室牵头，机关支部协助，采取听工作情况汇报、召开老同志座谈会、走访慰问老同志、反馈意见等形式，积极对本单位老干部工作情况进行调研，及时了解掌握老干部工作情况，现将调研具体情况报告如下：一、基本情况及主要做法截止目前，全系统共有退休人员9人，其中：享受副处级待遇的1人，科级3人，科员2人，工勤人员3人;年龄最大的今年78周岁 ，最小的今年58周岁。(一)加强领导，转变观念，建立和完善工作机制局党组高度重视老干部管理服务工作，把该项工作纳入重要议事日程，多次召开专题

2、会议，对工作中存在的不足进行认真总结分析，对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署;强化领导职责，明确了老干部工作职责和任务，由局长分管老干部工作，办公室陆琼芬同志具体抓，形成了老干部工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。为有效推动老干工作，局领导班子采取集中与走访相结合，在充分听取和征求老干部意见建议的基础上，结合单位实际，制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式，将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”，增强服务意识，用耐心、爱心、诚心去开展工作。对老干部们提出的意见建议从过去的“害怕听、不愿意听”转变为“主动听取、积极采纳”，将“难

3、理解、难沟通”转变为“换位思考、以诚相待”;二是针对全县国土系统退休人员居住分散，年龄偏大等因素，将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理，签订责任书，使老干部工作和党建工作同安排、同落实、同检查、同考核，做到目标明确，任务具体，责任清楚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实落实在职领导与同级退休老干部联系制度，明确了党组成员与老干部的联系对象，制定了联系工作要求，促进了与老同志的沟通与联系，使老干部更加理解、支持在职人员的工作。(二)认真落实老干部政治、生活待遇1.抓好政治待遇的落实局党组组织老干部每季度进行一次政治理论学习，主要学习相关的政策法规、重大决策及相关文件、领导讲话精神

4、，并要求全体老干部建立个人学习笔记;利用重阳节和春节召开老干部座谈会，及时了解老干部生活情况，并听取老干部对国土事业的发展提出意见和建议;严格落实老干部征订报刊制度，为退休人员每人征订了一本老干部退休手册，使他们老有所学;2.抓好生活待遇的落实做到退休干部活动经费按需列支;坚持每年组织退休干部就地就近参观学习;每年组织退休老干部进行健康检查，并有财务室及时核报退休干部医药费;对于退休老干部的丧事严格按标准及时办理一次性抚恤金的申报及发放工作;历年来退休人员的工资、津贴补贴均严格按照有关规定进行，并按时足额发放。(三)认真开展尊老慰老活动，丰富老年精神文明生活为体现党组织对贫困党员的关心和体贴，

5、每年在春节、敬老节等节日来临之际，由党组成员组成的慰问组，筹措慰问资金，对系统的困难退休职工、遗属进行慰问。与他们交心谈心，细致了解他们在生活上存在的困难和身体健康情况，认真听取他们的建议和意见，对他们提出的建议和要求做了逐一答复，充分肯定他们多年来对国土事业做出的贡献以及在生活、学习、工作中发挥的模范带头作用，鼓励他们坚定信心，克服困难，继续发扬艰苦奋斗、自强不息的优良作风。(四)抓好退休党员组织活动为加强退休党员的管理服务工作，并为他们开展学习、活动创造条件和提供保障，确保退休党员组织生活的正常开展，将退休党员共5名，编入国土资源局机关党支部，定期参加组织生活;并要求退休党员按规定自觉交纳

6、党费。二、退休干部管理服务工作中存在的主要问题思想认识有误区，随着市场经济不断深化发展， 早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，个别同志认识不到位，总认为不平等，吃亏了，原因可能是我们还没有抓好政治思想教育，需要做深入细致的思想工作。三、下步工作的几点思考和建议(一)政治上关心，使老干部老有所学、老有所教。政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心问题。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，要做到与当前国际国内形势相结合、与我县的经济发展和国土工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施;在学习方式上，

7、要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把党和组织的声音及时传达给他们，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大退休干部，确保老干部政治坚定、思想常新、理想永存。同时，要引导和鼓励老干部以党支部为单位，开展轻松活泼的经验交流与沟通，使老干部紧跟时代发展的脉搏，始终保持“政治坚定、思想常新、豪情满怀”的心态。(二)生活上热心，使老干部老有所养、老有所医。老干部随着年龄增长，身体疾病也逐渐增多，对组织和医疗服务的依赖性不断增强，需要更多的人文关怀。要及时为参加组织生活、住院、听报告的老干部派车接送;遇到

8、重大节日和老干部生日等重要时节，都要把单位的温暖送到老干部家中;平时只要有老干部生病住院，都要及时到医院去看望慰问;对居住在乡镇的老干部，要定期或不定期进行电话问候、实地走访;对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动的去做工作，要耐心接听老干部的每一个电话，认真对待老干部的每一条信息，妥善解决老干部的每一个问题，无论任何时候，都要及时把组织和领导的关怀送到老干部的心坎上。(三)活动上用心，使老干部老有所乐、乐有所为。要加大投入，不断完善老干部活动的阵地建设，通过开展形式多样的精神文化活动，促进老干部的身心健康，为老干部“老有所教、老有所学，老有所乐”提供更多便捷周到的服务。鼓励老干部要结合

9、自己的兴趣爱好和身体实际，积极参加老年协会举办的舞蹈、象棋、书画、摄影等各种文体活动;适时组织老同志参观我县及本局改革发展中出现的新亮点和取得的新成果;组织老干部以茶话会的形式进行座谈交流、畅谈自己过去光辉历程、工作经验和养生保健体会等知识，不仅能提高了大家的学习热情，而且拓宽了老同志们的视野，活跃了老同志的思维，开拓了老同志们的胸襟。(四)作用发挥上尽心，使老干部老有所为。老干部工作不是大局而影响大局。我们应切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。广大退休干部是我们的宝贵财富。他们虽然从工作岗位退下来后，但他们牢记党的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治

10、文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强党的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，确保老干部老有所为。党的十八大提出要“全面做好离退休干部工作”，这是党中央在新时期对做好离退休干部工作的总要求。现就我县如何做好新形势下的老干部工作进行了调查研究，现将调查情况报告如下：一、会同县老干部工作现状1、县情。会同县地处湘西南边陲，怀化市南部，东邻绥宁县、洞口县，南临靖州县，西连贵州省天柱县，北接芷江县、洪江区和洪江市，是共

11、和国第一大将粟裕将军的故乡，全省革命老区县之一。全县东西横跨70.6公里，南北纵长52.7公里，现辖8个镇11个乡、6个民族乡，345个行政村，13个社区居委会，总人口35.02万人，其中侗族、苗族等少数民族人口占全县总人口的63.8%，是全省7个少数民族人口过半县之一。全县土地总面积2248平方公里，其中稻田22.4万亩，林地251万亩，县境属中亚热带季风湿润气候区，县域内以山地、丘陵为主，是一个典型的边远落后山区县。2、全县离退休干部基本情况。截止20xx年12月底，会同县共有离退休干部2857人，其中离休干部16人，正副处级退休干部74人，乡科级退休干部976人，一般退休干部2104人。

12、3、管理方式。县委规定，离休干部和正副县处级退休干部由县委老干部局负责管理，科级以下退休干部由县人事局干部退管所负责管理。4、两项待遇落实情况。离休干部和正副处级退休干部的政治、生活待遇，因为有老干部局在做具体工作，所以100%得到落实，而科级以下退休干部的政治、生活待遇落实情况就相形见绌了，从调查的情况看，生活待遇基本上得到落实，政治待遇很不平衡，单位领导重视的就做得好些，单位领导不够重视的，落实就成了一句空话，有些科级以下退休干部一年到头单位也不通知参加任何会议，只是年中和年底时通知交纳党费，他们对此意见很大。5、老干部局基本情况。会同县委老干部局下设老干部活动中心，共有干部职工11人。设

13、有党支部1个，有中共党员6人.县委规定挂靠老干部局管理的老年组织有4个，分别是县关工委、老科协、老年大学、老书协、老年保健协会。会同县委老干部局的工作在县委、政府的正确领导下，由于同志们的努力，老干部的积极支持，连续10年被怀化市委、怀化市委组织部、怀化市委老干部局评为全市老干部工作红旗单位，2002、2004、20xx年被中共湖南省委组织部、中共湖南省委老干部局评为全省老干部工作先进单位。6、老干部局主要工作职责。贯彻执行党和国家有关老干部工作的方针、政策，认真落实好老干部的政治、生活待遇，开展调查研究，为上级制订政策提供依据。负责对全县老干部工作进行督查、指导、协调，组织指导老干部开展活动

14、和发挥作用。指导、督查离退休干部党组织建设，开展老干部思想政治工作，加强对老干部的学习教育。依法维护老干部的合法权利，开展尊老、敬老、爱老活动，做好老干部工作的宣传。负责全县老干部工作部门的业务指导和自身建设工作。按规定做好来我县老干部的信访、接待、服务工作。承担县委老干部工作领导小组办公室的日常工作。承担县关心下一代工作委员会的日常工作。负责对所属事业单位的国有资产和财务进行宏观管理和监督，充分发挥各种场地和设施的作用，发展老干部事业。承办上级交办的其他工作。二、存在的问题和不足近年来，老干部工作从总体上看有了明显的进步，绝大多数离退休干部比较满意，但调研中也发现存在一些问题。1、重离休轻退

15、休，退休干部服务管理机制较弱。离休干部由于地位特殊，人数较少，加之中央、国务院要求很高，其“基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优”的政策已经深入人心，各级党委、政府给予足够的重视，上级领导来县检查工作时往往只过问离休干部的情况，很少提到县处级退休干部，科级以下退休干部基本上是无人问津，因此，离休干部的政治、生活待遇落实较好，县处级退休干部因委托在老干部局管理，政治、生活待遇也得到落实，而科级以下退休干部与他们相比，差距就较大，一是人员众多，服务管理难度大，二是没有活动经费，正常活动难开展，三是在某些领导心目中也没有摆上重要位置，四是服务设施和活动场地跟不上，五是服务管理体制薄弱。有些单位领导

16、认为，只要落实好“两费”，组织生活过不过，活动开展不开展无所谓，为应付检查也只是做做样子，停留在一般号召上，一年到头基本上不过问。退休干部有单位的还好点，过年过节时，原单位多少有点表示，可哪些破产企业的退休干部就苦了，他们成了社会遗忘的角落，由于没有统一的退休干部服务管理法规，造成有些单位缺少必要的活动场地、学习资料、活动器材等，政治待遇落实较差，退休干部意见也较大。2、社会分配不公，生活待遇差距较大。一是离休和退休的差别。因为参加革命工作时间不同，生活待遇相差较大，普遍认为不公平;二是行政事业和企业之间的差别。据调查，行政事业单位的退休干部平均工资在2500元左右，而企业退休干部的平均工资约

17、为1500元左右，差距较大，反映强烈，存在明显的心理不平衡现象，他们说，当初在行政事业企业工作是组织上安排的，又不是自己决定的，且长期拿的是低工资，现在退休了，退休费差距太大，不合理，希望中央、国务院予以平衡;三是看病住院的差别。离休干部看门诊或住院，基本上是全额报销，而退休干部看门诊一年只有200-400元左右，住院首先要自己支付600元的起付线后，超过部分再按比例报帐，因此，退休干部一般是小病捱，大病拖，不到万不得已不住院，时下有这样一首顺口溜：好好活、慢慢拖，一年还有2万多;不要攀，不要比，不要自己气自己;少吃盐，多吃醋，少打麻将多散步;按时睡，按时起，跑步跳舞健身体;只要能吃饭，钱就不

18、会断;不怕赚钱少，就怕走的早;现在活一年，胜过过去30年;官再大钱再多，阎王照样土里拖。3、退休干部服务管理缺乏与时俱进的法律法规。目前，会同县离退休干部的整体状况是：离休干部逐年减少，也没有新增的，所占比重为1.7%，而退休干部是越来越多，所占比重达98.3%，工作压力非同一般，在政策落实上要求向离休干部倾斜，实际工作量上以服务退休干部为主，但涉及退休干部切身利益的法规太少，迫切需要明确和完善，以适应新形势下的老干部工作需要。4、离退休干部活动阵地建设滞后。一是县老干部活动中心建设滞后。随着退休干部人数的增加和县处级退休干部纳入老干部局管理，致使活动中心面积远远不能满足离退休干部人数逐年增长

19、的需要，而且县老干部活动中心还不能对科级以下退休干部开放，以会同县老干部局为例，现服务管理对象有90人，活动空间仅400个平方，人平4.5个平方，至今还有些健身器材无处安放使用;二是离退休干部居住分散，活动场所分布很不均衡。具体到县直各单位，同样存在活动室没有长远规划，组织机构不健全，活动经费不足，活动场所规模小，设施简陋和专职工作人员不到位等实际问题。5、老干部工作队伍亟需加强。随着退休干部人数越来越多的现实，作为老干部主管部门的老干部局，普遍存在着领导配置少、工作人员少的实际问题，难以承担新形势下日益繁重的工作任务，老干部工作主要是做人的工作，政策性强，要求高，是一项复杂的脑力劳动，虽属上

20、层建筑的范畴，也是促进或阻碍生产力发展的一个重要因素，而县直有关单位所配专兼干与担负的工作任务也存在不相适应的问题，由于人少事多，服务管理压力大，工作任务繁重，难以为老干部提供细致周到的服务，直接影响了老干部晚年生活的质量。三、几点建议为做好新形势下的老干部工作，认真落实好老干部的政治、生活待遇，共享改革、发展成果，积极构建和谐社会，做到“让党放心，让老干部满意”，特提出以下建议：1、尽快制订出台一部离退休干部政治、生活待遇保障法。改革开放以来，我国的经济建设高速发展，市场经济的主体地位也已确立，党中央、国务院明确提出以法治国，各行各业逐步建立健全有关法律法规，但离退休干部的服务管理工作至今未

21、走上法治的轨道，所以制订一部法律已成为当务之急，目前，我国老年人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，已进入老龄社会，是世界上老年人口超过1亿的国家，我国几千年来一直尊老、敬老、爱老，提倡孝为百善之首，老人安天下安，有位领导说得好，老同志的今天，就是我们这些在职领导的明天，做好老同志的工作，就是做好我们明天的工作。有句顺口溜：家家都有小，人人都会老。关爱老和小，个个都叫好。因此，要做好新形势下的老干部工作，必须做到有法可依，而制订出台一部全国性的离退休干部政治、生活待遇保障法，就是做好新形势下老干部工作的尚方宝剑，只有这样，才有利于建设和谐社会，才可以人不分南北，地不分东西，两项待遇的落实才

22、能达到基本平衡。2、加强领导，提高认识。因为领导重视是做好新形势下老干部工作的关键，各级党委、政府特别是党政主要负责同志要坚持以人为本，从落实科学发展观、关注民生的高度，来认识做好离退休干部服务管理工作的重要性，要彻底改变“重离休轻退休”、“重物质轻精神”的片面认识，对离退休干部工作要实行统一领导，统一部署，统一检查，统一考核，要形成主要领导负总责，分管领导具体抓的工作格局，对有些落实两项待遇不到位或老同志意见大的单位主要领导不得提拔，实行免职或调离原工作岗位。3、恢复县级老干部局的行政单位性质。会同县委老干部局机构改革前是行政单位，机构改革后改为事业单位，削弱了老干部局的行政管理职能，不利于

23、老干部两项待遇的落实和稳定，据我们调查，全国和全省除怀化市下辖的13个县市区和湘西自治州下辖的7个县以外，全国其他县市区的老干部局全部是行政单位，因此，恢复20个县市区老干部局为行政单位，既是做好新形势下老干部工作的需要，又是落实湘办发【2000】8号文件的规定。4、为县级老干部局增加领导职数和工作人员。老干部工作一无权二无钱三要肚量大，工作既辛苦又求人难，酸甜苦辣只有自己知道，正常的法定节假日也不能休息，一般来说大多数的干部是不自愿到老干部局工作的，据调查，目前各县市区老干部局普遍存在领导职数配备少，工作人员少的问题，已远远不能适应新形势下老干部工作的需要，因为任何工作都是需要人来完成的，人

24、是生产力中最活跃的因素，为此，建议各级党委、政府根据工作需要，为县级老干部局增加领导职数和工作人员，努力做到：用适当的待遇来留人，用感情留人，用事业留人，积极为老干部局工作人员创造一个宽松的工作环境，打造一个良好的工作平台，以适应新形势下老干部工作的需要。5、加大基本建设投入，整合资源，积极做好“四就近”工作。当前，不少活动中心、活动室均是场地狭窄，设施缺乏，经费投入不足，管理粗放，服务不到位，因此，对老干部活动中心和老年大学的基本建设要加大经费投入，尽量满足老同志不同层次、多方位的需求，逐步形成一个长效机制。要整合资源，积极探索在社区如何做好离退休干部服务管理工作，实现资源共享，因地制宜组织离退休干部就近学习，就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用，要学习发达地区和世界各国退休人员服务管理的成功经验，探索适合中国国情的离退休干部服务管理模式，与时俱进，用忠诚和爱心全力做好新形势下的老干部工作。