最新县民政局腐败风险预警防控工作情况汇报.doc

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1、 2016年最新县民政局腐败风险预警防控工作情况汇报按照县纪委关于印发的通知要求，2010年我局全面清理了部门职权，编制了职权目录和分项权力运行流程图，并认真查找风险点，合理划分风险等级，制定和落实了防控措施。一、工作进展情况通过清理排查，我局共有68项职权，按照程序严密、精简效能、职责明确、方便办事的原则，我们对其中有运行流程的38项职权绘制了权利运行流程图。按照腐败风险等级大小，我们将68项职权分别划分为a、b、c类，其中划分a类风险的24项，b类风险的9项，c类风险的35项。在此基础上，每个股室、每个岗位、每个人对照所履行的职权职责，逐项认真排查了腐败风险点，针对排查出来的腐败风险点，按

2、照一岗双责的要求，分别逐项制定了防范控制措施和办法。同时，我们结合民政部门实际，健全完善了领导班子建设、党员干部作风建设、党组织建设、机关管理等四大类43项制度，其中包括民政系统干部职工行为规范、党风廉政建设制度、党组办公会、局长办公会议事规则、“三重一大”决策制度等风险防控制度，从机制和制度上进一步规范了权利运行和行政行为。今年以来，我们在腐败风险防控方面主要做了以下两项工作：（一）动态调整了腐败风险防控内容。去年底政府机构改革，我局部分内设股室发生变化，工作职能职责有所调整，今年初部分工作人员变动，去年制定的到股室、到岗位到人的腐败风险防控有的已不适用。因此今年2月，我们针对股室、岗位、人

3、员发生变化的，将其职权目录、权利运行流程图、职权风险等级等腐败风险防控内容及时进行了相应调整：一是根据改革后的股室名称变更和职能职责调整情况，对5个股室更名并对其职权内容分别进行了调整；二是根据人员分工职责调整情况，对11个岗位职权和职权风险等级分别进行了调整；三是根据人员经常发生变化的实际，对38项权利运行流程图中承办岗位及责任人原列入的人员姓名取消，只明确履职的岗位和职务；四是根据职权增减、风险等级调整情况，对6个股室和14个个人岗位廉政风险点及防控措施分别进行了相应调整。与此同时，我们还针对腐败风险排查中风险等级较高的行政权力，以及容易滋生腐败的重点领域和关键环节，开展了廉政风险信息收集

4、、登记和动态监控，通过疏理，对20个重点廉政风险建立了信息目录。（二）探索建立了廉政风险预警机制。为了进一步完善腐败风险防控措施，今年我们结合实际研究制定了县民政局廉政风险预警制度，根据廉政风险程度，对直接领导、管理和从事廉政风险较高的工程项目建设、重要工作、重大事项的工作人员，分别实行事前预警、事中预警、事后（过错）预警，共分为三级预警，其中级为无过错提醒预警、级为纠正性预警、级为过错预警。预警制度建立后，我们已分别对县殡葬管理所防洪工程建设和城乡低保核查扩面审批工作涉及的局分管领导及直接管理、办事的相关人员，实施了级无过错提醒预警。在落实预警制度过程中，我们对已预警的工程（工作）实施了“四

5、步”跟踪监督管理：一是事前书面通知。在预警的工程或工作开始之前或初期，对涉及的相关人员下发了书面级廉政风险预警通知书，并送达本人签收，预警通知书中告知其该项工程（工作）“有一定廉政风险”，提醒其注意“按照职权运行流程和有关制度实施，注意廉洁自律”。二是事中跟踪监督。在预警的工程（工作）实施中开展监督检查，了解有无违反廉政制度、工作方案、工程合同、职权运行流程的行为或现象，以及工程（工作）质量情况，对发现的问题，达到事中预警级别的将下发级廉政风险预警通知书，达不到事中预警级别及时提醒和指出。如5月20日局分管纪检监察工作的副局长和纪检监察专干就对殡葬管理所防洪工程建设情况进行了检查，现场指出了三

6、个方面的质量问题，要求迅速整改到位，但没有发现廉政方面的问题。三是事毕个人自查。预警的工程（工作）完成后，接到预警通知书的个人必须向局党组书面报告，报告在此项工程（工作）中执行廉政制度、权利运行流程、工作方案、工程合同情况，以及履行职能职责情况，再次提醒当事人自查问题，及时整改。预警制度建立后，已接收级廉政风险预警通知书的6人，除1人调离原工作岗位外，其余5 人均向局党组写出了书面自查报告。四是事后调查考核。个人自查结束后，局党组对预警工程（工作）涉及的相关人员开展廉政情况调查考核，调查对象为与预警工程（工作）紧密联系的对象或下级人员，调查方式为“背靠背”填写XX县民政系统专项工程（工作）职权

7、运行廉政情况调查表，调查内容涉及五个大的方面，如插手工程招投标、报销应由个人负担的费用、违反职权运行流程、违背政策或优亲厚友、收受礼品礼金或接受请吃请等。通过调查考核，若达到事后预警级别的将下发级廉政风险预警通知书。我们已对预警的两项工作5名人员进行了调查考核，如殡葬管理所防洪工程调查了承包工程的乙方施工负责人和民政局聘请的工程监理人员，城乡低保核查扩面审批工作调查了最清楚审批结果的乡镇民政办主任。通过调查考核，没有发现预警对象存在不廉洁等问题。二、存在问题及建议自去年6月开始腐败风险排查预警化解全覆盖工作以来，我们按照纪检监察部门的要求落实了相关工作任务，并结合本部门实际进行了一些探索，但从

8、实施过程来看，确实还存在一些实际问题和困难值得研究。现提以下两点建议供参考：1、建议进一步明晰防控动态管理内容及方法。今年县纪委就腐败风险预警防控工作下发了秭纪发20118号、秭纪发20119号两个文件，其中有关“腐败迹象信息收集”、“廉政风险信息收集”、 “建立廉政风险信息目录”、“预警处置制度”、“动态管理结果公开”等内容不是很明晰，怎么去做，没有具体方式方法,没有规范模式可借鉴，我们感到“一头雾水”，无从下手,只能是“摸着石头过河”，凭自己的理解去探索地做了一些工作，也许“文不对题”。2、建议进一步规范监督预警主体。我们现在建立的廉政风险预警制度，监督预警主体是局党组，预警对象是民政系统

9、干部职工，包括班子成员，实质上是一种自我监督预警，工作虽然做了，但效果如何有待时间检验。我县纪检监察机构改革后，成立了纪工委监察分局，撤销了各单位纪检组，单位的纪检监察专职人员没有了，工作任务却是越来越繁重了，单位的纪检监察功能也弱化了，以局党组名义建立廉政风险预警机制，局党组作为监督预警主体，监督预警的范围和力度毕竟有限，以局党组名义对本单位作决策的人员监督预警，也就是自己监督自己，不仅有些牵强，而且实质作用也不大。因此建议廉政风险预警机制应以纪工委为主体建立、实施，各单位只能作为预警对象接受监督、检查、考核。首页12尾页今年以来，我局按照市委、市政府和市纪委的部署要求，坚持标本兼治、综合治

10、理、注重预防的方针，大力推进廉政风险防控管理等工作，取得了阶段性成效，为价格工作的开展提供了坚强的政治保证。现就有关情况汇报如下：一、突出重点，强力推进廉政风险防控管理工作（一）加强领导，及时部署。全市廉政风险防控工作会议以后，我局党组高度重视，及时召开全局廉政风险防控工作会议，传达全市廉政风险防控工作会议精神，明确开展廉政风险防控工作的具体任务要求。成立了市物价局廉政风险防控工作领导小组，领导小组办公室设在局监察室，具体负责廉政风险防控工作的组织、协调和督促检查。在去年开展廉政风险防控工作的基础上，根据市委、市政府的新要求，结合我局实际，重新制定工作方案，进一步规范和深化廉政风险防控工作。举

11、办了廉政风险防控工作业务培训班，使本局机关和局属单位具体从事廉政风险防控工作的领导和业务人员深刻领会相关会议、文件和领导讲话精神，熟悉廉政风险防控工作的要求和方法步骤，切实加强对廉政风险防控工作的业务指导。在开展廉政风险防控工作中，局主要领导亲自抓，领导班子成员按照党风廉政责任制的要求，认真履行 “一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，确保廉政风险防控落到实处。（二）全面清理，规范防控。一是全面清理确权。按照“职权法定、权责一致”的要求和我局 “三定”方案，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各项权利事项。在此基础上，分项梳理，清理出行政许可（含非行政许可审批）事项42项，行政

12、处罚事项19项，行政强制事项2项，行政确认事项2项，其他权利9项。编制了“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，经市编办审定后报市廉政风险防控工作指导协调小组办公室备案。二是绘制“权力运行流程图”。针对清理出的每一项职权，绘制“权力运行流程图”，明确权力事项行使条件、运行程序、办理时限、监督渠道、相对人权利和投诉举报途径等内容，经市法制办审定后报市廉政风险防控工作指导协调小组办公室。三是排查廉政风险。围绕规范权力运行，通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等形式，采取自上而下、自下而上和内外结合等形式，比照流程图上的每个环节，深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的

13、廉政风险点。下一步我们还将根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，按照“高、中、低”三个等级对排查出的风险点进行评定。（三）强化措施，确保落实。在清理的基础上，我局将针对权力运行过程中的风险防控点制定“一对一”的防控措施。对不同等级的廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人，重点强化对高等级风险点的防控。在经严格审核、备案后，将廉政风险点、风险等级和防范措施等级汇总，建立廉政风险目录，在一定范围内公开。同时，认真填写领导班子廉政风险排查防控一览表、领导班子成员廉政风险排查防控一览表和科室廉政风险排查防控一览表报市廉政风险防控工作指导协调小组办公室。（四）着眼长效

14、，完善机制。一是建立动态防控机制。依托价格工作项目管理，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防范措施，加强对廉政风险的动态防控。二是建立中期监控机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行研判评估。三是建立后期处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。四是建立风险防控长效机制。把宣传教育贯穿于推进廉政风险防控工作的全过程，通过多种形式加大廉政风险防控工作的宣传教育力度，及时反映工作动态，宣传好经验、好做法，引导党员干部增强风险意识，为全面推进廉政风险防控营造良好的社会氛围。首页12尾页尊敬的各位

15、领导：首先对县推进廉政风险防控管理工作监督检查组各位领导能抽出百忙时间，亲临农委检查指导工作表示热烈的欢迎。根据县委、县政府及县廉政风险防控管理工作领导小组办公室的有关文件要求，我委紧紧围绕我县三农工作实际，周密策划，精心组织，扎实推进，全力做好廉政风险防控管理工作。现就县农委廉政风险防控管理工作的前阶段工作开展情况作一简单汇报：一、高度重视，成立组织。8月10日，全县廉政风险防控管理工作动员会召开，根据会议和相关文件精神，县农委高度重视，不等不靠，立即行动，把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务，列入本单位重要的议事和工作日程，于8月15 日迅速召开了动员会，成立了以农委党组书记、主任为组长

16、，各副主任为副组长，委属各单位负责人为成员的高规格领导组，农委分管同志、纪检组长彭少华具体负责抓落实，真正形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局。领导组下设办公室，抽调专职人员办公，具体负责农委廉政风险防控管理工作的日常业务工作，同时要求委属各单位相应成立领导小组，落实专人负责，确保此项工作的全面开展。二、强化措施，扎实开展。1、认真组织学习。动员会上，农委分管同志、纪检组长彭少华同志传达了县里廉政风险防控管理工作的会议精神，组织学习了县农委关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案。农委党组书记、主任秦庭耀作动员报告，并在会上要求三点：一是统一思想，提高认识，增强开展廉政风险防控管理工作

17、的责任感和紧迫感；二是突出重点，整体推进，务求廉政风险防控管理工作取得最大实效；三是加强领导，明确责任，为廉政风险防控管理工作提供有力保障。并强调要扎实开展此项工作，确保取得较大成效。通过廉政风险防控管理工作动员会的召开，全委广大干部职工对廉政风险防控管理工作的指导思想、总体目标、工作原则、主要内容和方法步骤有了明确的了解，进一步统一了思想，形成了共识，为我委此项工作的开展奠定了坚实的基础。2、切实制定方案。根据县廉政风险防控管理工作相关文件精神，针对农委系统摊子大、人员多的特点，我委积极按照文件要求，结合自身实际，查找最佳方法，科学制定了切实可行、易于操作的县农委关于开展廉政风险防控管理工作

18、的实施方案，并下发委属各单位、各股室，明确了指导思想、目标要求，细化了责任分工、方法步骤，为我委此项工作的开展提供了有力的保障。3、多次召开会议。我委根据此项工作不同阶段业务的需要，多次组织委属各单位、各股室具体业务人员，召开专题业务会议，做到同研究、同部署，认真学习业务知识，刻苦研究每一步骤，仔细分析查找问题。委分管同志认真负责，多次要求工作人员积极向县领导小组办公室领导请教相关业务问题，并适时邀请了县廉政风险防控领导组办公室副主任汪泊涛一行对我委此项工作作了具体的业务指导。通过指导，确定我委廉政风险点的查找方法与重点，更加明确了我委的工作目标和方向，为我委此项的工作开展起到了积极的推动作用

19、。 4、强化监督检查。委领导小组不定期对委属各单位、各股室的廉政风险防范工作开展情况进行督查指导。同时积极探索建立健全防控长效机制，并就廉政风险防控各项措施的落实情况进行责任分工和检查考核，纳入农委年度绩效考核的重要内容。 三、统筹安排，抓住关键。 经过近两个月的扎实开展，目前我委已完成了宣传发动、成立组织、制定方案、职权目录、权力流程图的编制送审及公开、风险排查等前期工作。在职权目录的编制方面，我委对照“三定”方案和相关规定，精心安排，积极组织委属各单位、各部门严格按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，先由委属各单位、各股室对本单位、本股室的权力进行一次全面清理，确定内

20、外职权清单，编制内外职权目录，绘制权力运行流程图，经过统一的收集整理，报委党组集体研究，形成了县农委的廉政风险防控管理职权目录及运行流程图，及时报送至县法制办审核，在规定时限内已将审核通过后的内容以文件形式上报县廉政风险防控领导组办公室，并按照要求在我委的门户网站县农业信息网和政府信息公开平台上进行了公开公示。在廉政风险点排查工作中，我委紧紧围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，特别实行“一把手亲自抓落实”、领导班子成员“一岗双责”制，带头排查廉政风险点，科学评估廉政风险

21、等级，并将严格按照规定程序审核廉政风险点和风险等级，认真制定防控措施，杜绝搞形式、走过场，真正为广大干部职工作表率。目前委属各单位、各股室正在积极有序地开展廉政风险点的排查等工作，确保10月20日前全面完成风险点的排查、风险等级评估及防控措施的制定等工作，月底前及时按要求上报。总之，我委廉政风险防控管理工作在县领导组的正确指导下，在党组的高度重视下，取得了一定的成效，广大干部职工的廉政防腐意识明显增强，为民办事的职责更加明确，但是离上级要求还有一定距离，今后我们将以此次工作督查指导为契机，继续在县领导组办公室的统一安排部署下，继续加强组织领导和业务学习，进一步加大宣传力度扎实工作，在落实制度、

22、机制上多下功夫，并着力做好以下工作：（一）筑牢教育防线。反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，也是防控廉政风险的基础环节。为此，我们将继续组织开展廉政教育系列活动，通过组织观看警示教育片、主要领导上廉政党课、集中学习等方式进行廉政宣传教育，用身边事教育身边人，以案为鉴，警钟长鸣，使全委干部职工进一步提高拒腐防变的警觉性，营造风清气正的良好氛围。（二）筑牢制度防线。用制度规范行为，是加强廉政风险防控管理的关键。完善规章制度，结合业务工作和排查出的廉政风险点，建立健全为民办事、干部学习、人事管理、物资采购、基建管理、公务开支等相关管理制度。同时，整合单位内部的业务工作与内部管理方面的规章制度，将其系统化、规范化、长效化，切实做到用制度管权、按制度管事、靠制度管人。（三）筑牢监督防线。加强监督是确保廉政风险防控管理取得实效的重要保证。突出廉政考核，进一步研究探索廉政风险防控管理工作检查考核办法，对廉政风险防控管理工作实施进行定期自查、动态考核，并将考核结果作为干部年终测评的重要依据。针对检查考核中发现的苗头性、倾向性问题，采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改等手段，帮助和督促广大干部职工及时纠正工作中的失误和偏差，防范廉政风险，积极有效开展工作，确保取得最大成效。首页12尾页