最新乡镇信访局“六五”普法及依法治理工作总结.doc

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1、 2016年最新乡镇信访局“六五”普法及依法治理工作总结 实施法制宣传教育第六个五年计划,是“十二五”计划的一项重要任务,也是“十二五”计划的法制保障。信访局坚持以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，坚持依法行政,切实加强法制建设,大力开展普法宣传教育和依法治理工作,全面提高全体工作人员特别是领导干部的法律素质,尤其是把信访工作与普法结合起来,切实保障了我县人民群众的合法权益，五年来，共排查化解重点矛盾纠纷1736件，在维护全县社会稳定和谐方面取得了显著成绩。现将我局“六五”普法及依法治理工作开展情况报告如下:一、健全机构 落实责任 为巩固“五五”普法成果,切实做好

2、“六五”普法期间的法制宣传教育工作,进一步推进依法行政和依法治理工作,我局精心组织,认真规划,全面部署“六五”普法工作。成立了法制宣传教育第六个五年普法工作领导小组，由局长任组长,副局长为副组长，各股室长为成员。领导小组下设办公室，由副局长陈亚丽兼任办公室主任，综合股具体负责日常普法学习、宣传工作，资料收集归档等。形成了普法工作齐抓共管的良好局面。由于领导重视,我局“六五”普法及依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实，确保了各项工作的顺利开展。为确保信访局“六五”普法工作取得实效，制定了“六五”普法五年规划，各年度普法和依法治理工作计划，关于法律进机关活动实施方案，学习宪法工作方案，对“

3、六五”普法工作进行了统一安排部署,纳入年度综治工作目标考核，使普法工作有目标，见成效。二、认真学习 大力宣传 一是领导干部带头，全体人员学法。信访局党组成员坚持带头学法，几年来，集中学法12次，带领机关干部学法31场次。对全国“六五”普法统编教材领导干部学法用法读本、公务员学法用法读本及我县自编的法律“六进”丛书相关内容进行学习宣传；学习宪法、信访条例、公务员法、劳动合同法、国土法、民事诉讼法等法律法规。结合信访工作实际，向信访群众、包联村干部群众宣讲法律法规和党的现行政策。通过学习宣传，进一步提高了机关工作人员依法行政和依法办事能力,提高了机关工作效率。引导信访人依法逐级走访，依法维权，诉访

4、分离，逐步规范信访秩序。使全体干部能够正确把握法律的具体内容，领会法制精神，确保有法可依、执法必严、违法必究，使行政法律法规在信访接待、行政管理、行政执法中充分发挥应有的积极作用。二是积极参加培训，提升工作能力。在抓好规定学习篇目的同时，我局积极参加省市业务部门组织的各项法制教育活动和业务培训班,采取多种形式对信访干部进行教育培训。2011年以来，共选派16批次36人次到省市信访系统参加学习培训，通过教育培训，4名工作人员取得了执法证，提高了工作人员的法制观念、法律意识和执法水平,在执法过程中均能做到依法行政,公平执法,树立了良好窗口服务形象。三是形式灵活多样，加大宣传力度。局党组组织干部参加

5、了司法系统统一安排的无纸化网上法律知识学习考试、陕西培训网年度公务员学法考试。在樱花大道xx法制长廊宣传栏宣传信访条例、信访相关知识等2面，引导群众合法理性维权。在每年12月4日全国法制宣传日，我局在城区主要路口设立信访法律宣传咨询点,现场接受群众咨询并讲解有关信访法律知识,组织工作人员发放信访条例、依法信访规定、信访知识画册等宣传资料。据统计，五年累计发放各类宣传资料23600余份，张贴标语、悬挂横幅20余幅。五年中，我局先后46次分别深入镇、街道办、村（社区）、重点部门举办法制培训班，宣讲依法信访知识及怎样贯彻落实信访条例，开展重点信访事项研判67件次；组织宣传讲解信访条例和矛盾纠纷大排查

6、大化解等16场次。在组织干部学习贯彻十八届四中全会精神期间，邀请县委610办公室负责人，以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题，在局机关干部中开展反邪教警示教育讲座活动。通过接访约访下访等渠道，密切关注信访人群参与邪教活动的动态，努力从信访工作角度做好防范邪教工作。组织干部学习了公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见（公通字201325号），更进一步规范信访程序。同时，健全信访接待劝返、化解工作制度，设立矛盾纠纷排查台帐，努力从源头上减少信访问题的发生。四是扎实开展法律进“机关”活动。按照治县领导小组关于深化“法律六进”活动实施意见（西治县组发20122号）

7、要求，我局结合实际，制定了关于法律进机关活动的实施方案（西信字201210号），明确了指导思想和工作目标，学习对象、内容，主要活动安排、要求。以局机关干部、信访群众、包联村群众为主开展此项活动。组织机关干部分6次学习了“六五”普法“法律六进”丛书关于机关单位法律知识。结合企业改制、建筑行业务工人员欠薪等引发的集体上访，物业管理、劳动纠纷、突发事件等上访，有针对性地学习宣传法律进企业、进社区相关知识，有效化解各类矛盾纠纷163件。先后在包联的杨河镇双厂村、李咀村、蒿坝台村、高家池村，高川镇柏林村开展信访条例及“法律进农村”活动9场次，发放宣传材料130余份，协助镇村解决信访问题17件。有效维护了

8、群众的合法权益，确保了一方社会稳定。三、普治结合 取得实效“六五”普法工作开展以来，为确保普法学习、教育和依法治理有机结合，以普法促进信访工作，信访局与时俱进，紧跟信访形势发展，努力适应新常态，在制度保障、规范信访秩序、稳控化解疑难信访案件等方面做了大量工作。一是制定相关制度，规范信访秩序。2011年以来，先后制定了机关干部学法用法制度、领导干部学法用法制度，由信访局牵头，县委办、政府办出台了xx县信访工作责任追究办法（西办发20128号）、关于深入开展领导干部大接访信访积案大化解信访秩序大整治的通知（西办字201259号）、关于进一步做好群众来县级机关集体访非正常访接访工作的通知（西办字20

9、1269号）、xx县群体性突发事件集体上访非正常上访预防处置工作责任追究暂行规定（西办字201299号）、xx县信访工作制度（西办发201611号）。由于制度保障到位，使全县进京非访由2016年的36人次下降到今年上半年的2人3次，赴省、到市集体访也大幅下降，大大减轻了各级劝返工作压力，有力维护了全县大局稳定，为美丽茶乡建设营造了和谐发展环境。二是积极创新普法手段和方式。认真贯彻落实县委、县政府关于加强和创新社会管理的实施意见精神，根据xx县加强和创新社会管理工作实施方案，结合实际，先后制定xx县健全信访积案依法化解机制实施方案、xx县建立解决群众反映突出的民生问题机制项目实施方案两个创新项目

10、，并在实际工作中付诸实施，取得了较好效果。去年以来，随着国家信访局“阳光信访工程”的开展，通过积极努力，在全县范围内建立健全信访信息系统，达到信、访、网上投诉公开、透明，实现信访信息纵向到底、横向到边全覆盖，全省互联互通。方便群众就近、就地投诉，随时上网查看办理结果。三是着力开展依法治访，引导群众依法维权。近年来，信访局在普法进程中，结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见精神，信访联席会议印发了xx县依法规范信访秩序实施办法（西信联发20161号），信联办联合政法委印发了xx县涉法涉诉信访工作沟通协调机制（西政法字201622号），翻印XX市公安局、XX市信访局

11、关于规范信访秩序有序表达诉求的通知300余份，下发到各镇、街道办、部门，逐级贯彻执行，逐步实现诉访分离，引导信访人依法有序维护正当权益。在实现好信访人合法权益的同时，对于因围堵国家机关大门、会议闹访、阻碍重点项目建设开工、棚户区改造故意制造事端、突发事件意外死亡闹事等不法行为，五年来依法拘留18人，批捕1人，法制教育9人，有效规范了信访秩序，为全县经济社会快速发展创造了良好的法制环境。 五年来，我局的普法和依法治理工作取得了一定成效，干部的法制观念明显提高，群众依法维权的理念有所进步。但还应清醒地认识到：随着经济快速发展，各类群体利益诉求不断增加，信访形势也变化莫测，信访问题的多元性、复杂性、

12、串联性、过激性、艰难性、反复性、突发性、人为性等因素反复叠加，信访工作要求信访干部首先要懂政治、懂法律、懂政策，同时有义务引导群众依法维权。下一步工作：我们将按照信访工作“热情、依法、负责、奉献”的总体要求，在巩固“六五”普法工作成果的基础上，做好“七五”普法准备工作，在信访工作中不断适应新常态，一步一个台阶，做好普法工作，不断增强信访干部依法办事和群众依法维权的自觉性， 逐步达到各级干部和广大群众在信访工作中“双规范”目标。 首页12尾页 2016年，我局根据市、县有关部门的安排部署，认真学习贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和中共陕西省委关于深入贯彻党的十八届四中全会精

13、神全面推进法治陕西建设的实施意见，准确把握十八届四中全会精神实质，自觉统一思想行动，深入推进依法行政，规范行政权力运行，以法治精神、法治思维、法治方式推动林业建设的各项工作，坚决贯彻执行党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国，依法理政，严格执法。工作中取得了一定的成绩，现将全年工作总结如下：一、狠抓执法责任落实 推进科学民主决策（一）领导重视，责任落实。林业局高度重视依法行政工作，局长李庭春任依法行政工作领导小组组长，在依法行政工作领导小组的领导下，依法行政采取分工负责，严格实行责任追究制，分别对林政、行政执法大队、森林公安和生产股、植物检疫依法行政工作进行了分工，明确了职责范围，做到了分工

14、明确，协作一致；并将依法行政责任按照县政府要求分解落实到系统各基层单位。派驻县政府行政审批大厅工作组、木材检查站、森林公安派出所是依法行政基层工作窗口单位。年初，林业局对2016年行政执法考核结果进行了奖罚兑现，并与各单位签订了2016年执法责任书。（二）落实领导干部学法用法制度。局领导按照年初制定的计划学法讲法，制定年度计划把学法、用法、讲法落实到领导班子每一个成员，系统学习宪法、森林法等法律法规。推行基层单位负责人任职前法律知识考试，不断提高运用法治思维方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，自觉做学法、尊法、守法、用法的带头人。（三）推进科学民主决策。一般行政执法事务由分管领导、主要领导

15、决定，重大行政事务把公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。对制定政策性文件先经过调研、召开公众参与的讨论会征求意见，风险评估、合法审查，最后由局领导班子集体讨论决定。二、规范执法行为，促进文明执法 一是在规范执法行为，促进文明执法方面狠下功夫，修订了林业局行政执法部门执法职权责任分解制度，对局长、分管局长、科股站所队长、行政执法管理岗位、执法的标准和要求作了明确的规定，对受理的林业行政执法案件严格按照陕西省林业厅规范行政处罚自由裁量权实施办法和林业行政处罚自由裁量权细化指导基准办事，落实了“权力清单”和“责任清单”制度。 二是严格落实行政执法人员持证上

16、岗和资格管理，建立健全林业行政执法人员资格档案，对资格审核不合格，未参加培训和法律知识考试、以及考试不及格人员，坚决不发行政执法证件。同时对持有林业行政执法证人员实行的星级评定，组织评定小组进行考核考查，星级该升的升，该降的降，实现了林业行政执法人员星级评定工作的常态化。 三是努力探索和推进林业综合行政执法，从森林公安、林政执法大队、基层林业工作站抽调人员，组成联合执法体，分片对片区内毁林违法行为进行集中检查，发现的案件线索集中办理。同时在林业案件高发期的冬、春季节，设立临时检查站，对木材运输、无证采伐林木、重点林区森林防火入山情况进行检查登记，有效的遏制了毁林案、事件的发生。 四是全面落实林

17、业行政处罚裁量权基准制度，在林业行政执法中严格规范自由裁量的权的行使，行政执法人员不得擅自降低处罚标准，对提出的行政处罚意见由执法人员提出、基层执法单位法制员、负责人审查，局法制办审核报局行政负责人或行政执法领导小组集体讨论决定。避免了林业行政执法的随意性，保证了林业行政执法的公平公正。 五是坚持严格规范文明执法。认真贯彻落实陕西省行政执法人员基本行为规范和林业行政执法行为规范，制定了林业行政执法流程表，要求全体林业行政执法人员规范执法、文明执法。 六是推行林业行政执法公示制度，各基层执法单位向社会全面公开了职责权限、法律依据、实施的机构、执法流程、执法责任、监督方式等事项，对办理的林业行政处

18、罚案件处罚决定，在送达相对人的同时，将复印件送达受害人或有关单位。对行政审批事项、依据上传政府网站，使相对人通过适当途径能便捷查询。三、强化林业行政执法监督我局实行分级负责监督制。局依法行政领导小组组长、副组长按照分工分别对股、站、队、森林公安分局、各森林派出所进行监督。并由局纪检组组长李立负责行政执法日常监督工作。一般行政执法事务由分管领导、主要领导决定，重大行政事务由局依法行政领导小组集体讨论决定。大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、依法行政公示制，基层林业执法单位均聘请了依法行政监督员，加大了违纪行为查处力度。森林公安继续推行一案一授权，严把了案件的审批关。局法制办坚持实行案件评

19、查制，对办理的林业行政案件做到了逐案评查，对办理的行政案件中存在的问题及时纠正，并在全系统予以了通报。10月份县政府法制办组织的全县行政执法案件评查中，我局办理的林业行政案件被评为优秀。 在规范行政审批行为方面，实行了派驻县政府行政审批大厅首席代表负责制，派驻行政审批大厅人员认真开展审批程序化、法治化、信息化、公开化建设，增强审批行为的透明度。全年共受理行政许可394件，其中即办件267件，承诺件127件，所有申请事项均在规定时间内办结。提前办结率、按时办结率、满意度均为100%。 在加强行政许可行为审批后监督方面，着重解决“批而不管”的问题。不管是行政处罚后补种树木、还是恢复占用林地、木材加

20、工企业都加强了事后跟踪督察检查，使重许可、轻监管、甚至不管的现象得到了有效的治理。严格依法办事，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。一年以来，我局开展了多次打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。同时适时开展了林地清理区域治理活动。共办理各类森林案件105件，其中林业刑事案件4件，林业行政案件101件，没收木材125.36 m3，大树2株。罚款、变价款21.48万元。四、强化法制宣传教育 组织干部职工认真学习了宪法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、森林法等法律法规，通过认真学习法律法规，一是领导干部以身作责，带头学法、讲法、用法，依法行政、依法执政、建立法治政府观念意识逐步提高；二是结合林业工

21、作实际，修订了各项依法行政制度，使行政执法责任落到每个具体执法人员肩上；三是通过送出去培训和请执法业务能力强的同志当老师，培训行政执法人员。先后派出16名同志赴市、省参加行政执法培训，举办两次依法行政培训，通过外出和自办培训，提高干部职工依法行政能力。四是借助媒体进行林业法律法规的宣传教育，利用广播、电视新闻媒体大力进行宣传，及时宣传退耕还林、林权抵押贷款、天然林保护、森林防火等方面政策法规。在报刊杂志、县电视台播发林业政策、法规消息60多条；五是组装宣传车巡回宣传，去冬今春组装宣传车一辆，深入全县各地宣传林业政策法规80多场次，发放宣传资料5千余份；六是利用永久性宣传碑、牌，刷写固定标语等形

22、式宣传林业政策法规；七是依托林业基层单位和强大的护林组织网络向群众宣传林业政策法规，局法制办及时将有关林业政策、法规及内部办理林业行政案件要求发至局qq群，供基层单位及时掌握。八是利用林业行政执法单位办理的各类森林案件和处理的违法人员现场说法宣传林业政策法规。 全面落实林业行政处罚裁量权基准制度。严格按陕西省规范行政处罚自由裁量权规定、省林业厅制定的林业行政处罚自由裁量基准办事，落实完善了适用程序规则，在行政执法中严格规范裁量权的行使，避免了执法的随意性，保证了行政执法的公平公正。全年进行了两次林业行政案件评查，并将结果及时通报系统执法单位。五、下年工作打算依法行政是一项长期而艰巨的任务，是依法治国建立法治政府的大政方略。是我县生态立县战略实施的重要手段。因此，下年度着力抓好以下工作：一是深入持久的宣传林业政策法规，规范行政审批行为，强化行政处罚裁量权基准制度；二是加强依法行政队伍建设，加大培训力度。创新管理机制，强化服务意识。三是强化监督机制，建立和完善行政审批、行政执法责任追究制度，加强内部依法行政检查指导，对存在的问题及时纠正，提高林业行政执法队伍业务素质。首页12尾页