综治述职报告(精简版） .doc

《综治述职报告(精简版） .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《综治述职报告(精简版） .doc（12页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、2016年度综治述职报告2016年度综治述职报告 2016年度综治述职报告 2016年，我办坚持以 三个代表 思想为指针，以维护社会和我办的稳定为根本，围绕 预防为主、重在治本 的综合治理方针，狠抓基础管理，从强化 人防、物防 两方面入手，努力实现了全年既定的各项目标，确保了政治、治安和干部职工的思想稳定。现将一年来综合治理工作情况述职如下： 一、切实加强领导，落实综合治理目标责任制 为把社会治安综合治理工作落到实处，我办切实加强社会治安综合治理工作的领导，成立了以编办主任、党支部书记为组长，副主任为副组长的综治工作领导小组，主抓综合治理的日常工作及联络事宜，具体工作落实了专人具体抓，把综合治

2、理工作摆上重要议事日程，并与各科室签订了目标管理责任书，实行一票否决制；领导小组坚持每季度一次综治工作会议，汇报工作，分析情况，研究解决存在的问题，安排部署阶段性工作；综合治理办公室对各项目标责任做到了季度检查、半年小结、年终总结评比；有问题随时解决，把不稳定因素消灭在萌芽阶段。 二、排查矛盾，及时处理存在的隐患 2016年，我办在排查矛盾，处理隐患方面，重点抓了三个方面的工作： 一是充分认识排查矛盾、分析原因、妥善处理、消除隐患，是社会治安综合治理工作的重要内容，也是搞好社会综治工作的重要方法，更是维护单位和社会稳定的关键环节。 二是开展领导成员与工作人员的谈心活动，及时了解掌握个人的思想动

3、向，有针对性的解决思想问题。 三是经常了解掌握各科室的实际状况，协调解决存在的实际问题，排查处理矛盾纠纷，并建立矛盾纠纷排查处理工作档案，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态。正是由于我办及时排查矛盾，化解矛盾纠纷，从而使一切不安定因素全部消除在萌芽状态，有效杜绝了影响稳定的事件发生，收到了明显效果。 三、认真搞好普法宣传教育，提高党员干部的法律素质 组织干部职工认真学习 六五 普法干部读本，加大普法宣传教育工作力度，在法律、法规和规章的学习和应用上下功夫。切实加强干部职工的法律知识学习教育，尤其是加强领导干部的学法用法自觉性，提高依法办事水平，严格依法行政。组织全体干部职工认真学习公务员依法行政读本

4、、干部法律知识读本等法律法规，使广大干部职工深刻领会民主法制思想的精髓，全面准确地理解依法治国基本方略的精神实质，自觉维护宪法尊严和国家法治统一，增强了学法用法和依法行政的意识和自觉性。 四、强化治安管理，落实治安防范措施 为确保单位内部安全，我们认真开展对单位和辖区内的治安状况进行调查和分析，对治安隐患和突出的治安问题进行及时认真的排查，针对排查出的问题，采取积极有效的防范措施，消除治隐患。单位内部在节假日期间都安排了值班人员，认真落实值班制度，明确职责，形成综合治理综合抓的良好局面。组织党员干部认真学习有关法律、法规和宣传材料，提高职工的安全防范意识。同时，为进一步加强综治工作，今年我们多

5、方筹资新安装了电子监控相关设备等硬件（为综治工作提供）强力支持。 五、协助综治办搞好各类宣传 编办运用多种渠道和方式积极宣传综合治理工作，配合县综治办做好全县综合治理宣传工作，我们按照县里统一部署，完成了宣传标语制作、开展集中学习活动等任务。在今年综合治理工作中，我办还做到了四个坚持：一是坚持落实了社会治安综合治理领导责任制；二是坚持贯彻谁主管、谁负责的原则；三是坚持预防为主，打防结合，重点治理的方针；四是坚持加强日常检查制度。 与此同时，我们的工作与县综治办的要求和其他先进单位相比，还有不少差距，在某些方面还存在一些不容忽视的问题，如硬件基础设施有待于进一步完善，综合治理工作的整体水平有待于

6、进一步提高等。在今后的工作中，我们将继续努力，正视问题，与时俱进，开拓进取，以崭新的工作姿态，奋发有为的精神风貌，脚踏实地的工作作风，推动我办综合治理工作不断进步。 2016年度教育局综治述职报告 学校安全关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。2016年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的精心指导下，我局按照全县政法工作会议的安排部署，以和谐稳定为总目标，严格管理，狠抓落实，较好的完成了社会管理综合治理工作目标和任务，确保了教育系统的平安稳定。现将相关工作开展情况报告如下： 一、2016年综合治理工作开展情况 （一）完善制度促规范 不断完善各项制度、层层签订综治工作责任状，建

7、立起 纵到底、横到边 的综治工作体系，促进了学校综治工作的规范化。深入推进学校安全管理 双包三级 责任制（即局领导班子成员和股室负责人包乡镇、学校，教育局、乡镇中心学校、学校三级负责的 双包三级 责任制），成立了综治维稳工作领导小组，完善了21项安全管理制度、7种安全应急预案、10种日常督查登记表。印发郧县中小学幼儿园安全管理工作手册，明确了从局长到每一位教职工的岗位安全职责，细化了14项常规工作和16项操作流程。下发安全工作文件5份、简报11期、预警14期、通报3期，制定了郧县教育系统地震应急预案，拟定了郧县校车服务实施方案和校车使用许可制度。 （二）改善条件保平安 不断加强 人防、物防、技

8、防 建设，筑牢学校安全防线。自筹20万元资金，提高专职保安待遇，人均月工资增长258元；为11所学校新增视频监控系统，使全县安装视频监控的学校达到153所，视频探头达796个；全县中小学幼儿园预备的钢叉、橡胶棒、防割手套等防护器械总量目前达2000余件。投入600余万元，对部分学校危旧大门、破损围墙、隐患石坎等进行修缮、改造，并全面拆除了D级危房。 （三）开展活动重常规 一是以 平安校园 创建活动为抓手，健全机制，强化措施，全面提升学校安全管理水平。目前，全县已有117所学校达到 平安校园 标准并授牌。二是以 安全教育宣传周 、 5.12防灾减灾宣传周 、 全国安全生产月 等系列活动为载体，强

9、化对学生的安全教育和应急演练。如，5月10日联合地震、卫生、民政、消防等多部门在实验小学组织了防震救生演练，11月27日联合青山镇政府、县公安局消防大队在青山一贯制学校开展了灭火疏散演练，全县各类演练达300余场次。三是持续开展防火、防盗、防溺水、防伤害、防交通事故及 文明消费 等主题活动，通过讲座、宣传栏、图片展、督查岗等方式，引导学生拒绝垃圾食品、拒乘三无车辆、远离故事伤害。提高学生自护自救意识和能力。 （四）检查督办抓整改 一年来，我县先后迎接了省政府和省公安厅开展的学校安全检查，我局也相继开展了7次安全隐患大排查工作，共排查出各类安全隐患和问题146个，分别制订了具体的整改方案，明确了

10、整改要求和具体责任人，要求施行限期销号制度，截至目前已完成整改125个，正在落实21个。 （五）专题会议推重点 5至6月，分别召开了学校及周边环境集中整治部署会、重点问题督办现场会和部门工作情况汇报会，对学校周边安全隐患进行了集中整治；11月，在柳陂中心小学组织召开了全县学校安全及平安学校创建工作推进现场会； 12月，召开城区学校安全工作会议，加强了寒假前后七项重点安全工作的防范。 （六）部门联动治难点 一是重点加强校园及周边治安管理。联合公安部门加强对校园及周边高危人员的管控和转化，加强了对学校内外暂住人口、出租房屋、网吧游戏厅等的清理整顿，使过去频发的涉校事件逐年减少。二是大力整治校园及周

11、边交通秩序。联合交通、公安交警部门严格落实校园及周边交通管理措施，经常性摸排、打击非法运营黑车接送学生上下学的交通违法行为和在校园周边乱停乱靠等违章行为；强化了校车常态监管和突击检查。翻新了城区学校门口警示牌、斑马线、减速带等交通安全设施，在实验小学、新区小学及国道沿线规模较大学校增强警力，设置了 交警护学岗 ，对城关一中附近路边高吊坎加装了大理石护栏。三是重手整治校园及周边经营行为。联合工商、综合执法、卫生、住建等部门联合执法，拆除校园及周边乱搭乱盖的违章建筑，规范了超范围经营、占道经营、无证摆设饮食摊点、违规网吧等问题。 截止目前，2016年初集中督办的28个重点问题和隐患，除7个需要长期

12、落实管控措施、1个一时暂不能整治到位的隐患外，其余的都已基本整治到位。 （七）规范行为保稳定 一是严格落实 五包 措施，做好信访维稳工作，接待信访75人次，及时调查处理信访举报件72件，调查回复率为100%，做到了件件有落实，事事有回音。二是认真办理人大代表建议、政协委员提案，见面率、答复率、办结率均达100%。三是实施农村教师安居工程、农村教师关爱工程、名师引领工程、教师素质提升工程等四大工程促教师稳定。四是围绕省教育厅 五项承诺 和 六条禁令 ，全面开展转变工作作风、规范办学行为、加强师德建设等方面自查、整改，查找并整改问题5大类44个。五是坚持 阳光考试 ，严肃考风考纪，公开、公平、公正

13、组织各类招生及招聘考试工作。六是规范发放资助经费2238万元，资助31285人次。确保 适龄儿童少年一个不漏地接受义务教育 ，农村义务教育学生一个不漏地享受营养改善计划。 二、综合治理联系点及 属地管理 工作落实情况 （一）常联系，积极参与同布置。明确1名分管领导为主要责任人，一名工作人员为直接责任人，具体负责对挂钩联系点魏家铺村的社会治安综合治理工作的布置、协调、检查、督促。参与研究、拟订了魏家铺村的社会治安综合治理工作的年度计划、阶段性工作方案并协同组织实施。工作人员每月、分管领导每季、局主要负责人每半年一次分别深入魏家铺村检查督促了社会治安综合治理工作。我局充分发挥思想政治工作优势，坚持

14、正确的舆论导向，耐心细致地工作，对该村基层基础建设、维护社会稳定等社会管理事务分别提出了整改意见，同心协力抓好了各项工作的落实。 （二）重创建，积极参于属地管理。我们在做好系统内部社会管理的同时，主动接受城关镇综合治理的管理，积极参于 平安单位 创建，积极配合社区的各项综治检查，为 平安社区 作出应有的贡献。今年社区对我单位综治考评，给出99.5的高分。 一年来，全县教育系统综治工作取得了一定成绩，广大师生的法制观念得到增强，政治稳定，学校安全，无重大治安案件发生，无刑事案件、火灾、交通、重大灾难事故发生。2016年，我们将在县委、县政府的正确领导下，齐心协力，严抓共管，努力确保中小学校园安全

15、稳定，为 平安郧县 建设做出新贡献。 2016年度国土资源局综治述职报告 2016年县国土资源局作为社会管理综治成员单位，紧紧围绕县委和县综治委的工作部署，以党的十八大精神为指导，以创建社会管理综合治理优胜单位为载体，以落实综治工作目标责任制为抓手，紧密结合本部门工作实际，以维护社会和谐稳定、服务经济建设为目标，认真履行在平安建设和社会管理综合治理中应承担的工作职责，深入开展 六五 普法，按照 谁主管、谁负责 的原则，清除了不安全隐患，维护了安定团结的大好局面，促进了国土资源事业的健康发展，为全县经济社会科学跨越发展做出了新贡献。现述职报告如下： 一、依法行政、优质服务，全县国土资源管理工作取

16、得好成绩。 去年以来，郧县国土资源管理工作以党的十八大精神为指导，紧紧围绕十堰生态滨江新区建设的总目标，以 双保 工程为主线，以作风建设为抓手，解放思想，克难攻坚，精心组织，全面动员，依法行政，优质服务，综合治理，全面完成全县国土资源各项目标，开创国土资源事业新局面。2016年度全力支持服务长岭生态滨江新区核心区、子胥湖生态新区、鲍峡新农村建设示范区、杨溪政务新区、郧阳岛文化旅游区和旧城改造等重点工作。全年共上报34个批次建设用地，保障了苏酒集团、寿康物流等一批重大项目的及时落地；为全县重点项目建设提供了用地保障。 我局紧密结合部门实际，把社会管理综合治理工作与推进国土资源管理工作上水平结合起

17、来，促进了综治目标的全面落实。一是教育干部职工严格依法行政，文明执法。我们以开展党的群众路线教育实践活动和 土地执法监察年 干部队伍建设年 活动为契机，通过组织集中培训和经常性的法律学习，切实加强全县国土资源干部职工的法制教育，强化其法治意识，增加其法制观念，提高国土资源行政执法水平，我们建立健全了国土资源行政执法的各项规定和程序，大力推行行政执法责任制、执法过错追究制、行政执法公示制、检查监督制度，做到严格执法、公正执法、文明执法。二是坚持标本兼治，重在治本原则。加强源头治理，努力防止损害群众利益的问题发生，实现发展和稳定双赢的局面。严格执地农地补偿政策，保障了农民的利益，依法依规征地，始终

18、坚持 两公告，一公示 和 两不批，一停止 的规定，建立和落实行政许可听证制度，有效地保证了依法行政的全面实施，维护了行政相对人的合法权益，提高了群众满意度。三是化解矛盾，维护稳定。局党委重视国土资源信访维稳工作，明确专职人员负责信访接待工作，建立领导接待日和首问负责制。对一些群众反映强烈、久拖不决的问题，明确一名领导，组建一个专班，妥善处理，限期答复。信访案件答复处理率100%。全年没有因涉土涉矿纠纷处置不力引起民转刑案件和越级上访事件。 二、强化认识，加强领导，认真履行综治成员单位职责 社会管理综合治理是维护安定团结政治局面，全面实现伟大复兴中国梦的根本保障，即关乎国家长治久安，更关乎人民生

19、活稳定。我局充分认识做好社会管理综合治理工作的重要性，认真履行综治成员单位相关职责，切实加强领导，切实强化措施，做到了组织落实、责任落实、措施落实和工作落实，全面完成了县综治委部署的各项工作任务。一是根据领导班子分工变动情况及时调整了国土资源局社会管理综合治理领导小组，由局长任组长，值班领导任副组长，并用文件明确下来。二是建立综治保障机制。局内部规章制度明确规定对安全保障方面的财务开支予以优先保证。对局重要股室如财务室、档案室、机关内外重点部位安装有防盗监控摄像头，加强单位安全保卫工作。三是建立局领导成员联系股室单位制度，帮助督查综合治理责任制的落实。2016年局领导多次到局综治联系点检查指导

20、该村社会管理综合治理工作，协助解决影响稳定和治安的突出问题。在综治宣传月中，刷写固定标语，悬挂宣传条幅，印制各种宣传资料达千余份，综治联系点呈现经济发展，社会稳定的良好态势。 三、健全制度，明确责任，保证综治责任目标的全面落实。 为了保证社会管理综合治理目标全面实现，我局采取了健全规章制度，完善监督检查机制等一系列行之有效的管理措施。一是层层签订责任书。与门卫值班室、股室、基层国土所 六、整治隐患。加大了道路安全隐患的整改力度，危险路段修建防护墙和防护墩，设警示标志，完善安全设施。目前全县共修建防护墙10741米，设警示桩18412根，设警示标志牌957块。道路运输管理部门经常深入一线，对客运

21、车辆及危货车辆每月进行一次车况抽检，每季度进行一次车况普查，对检查出的问题能现场整改的现场整改，不能现场整改的坚决停运维修，不允许车辆带病行驶。两个车站在 日检 工作中措施得力，责任到位，凡是不进行 日检 的车辆不得载客出站，有效地把好了源头关。紧紧围绕全县水上安全管理工作目标，强化乡镇船舶安全管理，加强领导，落实责任，建立健全安全管理制度，加大了对水上交通安全工作的监督检查及隐患的整改力度，全县水上交通安全形势稳定。2016年我们共检查客运车辆325台次，查出事故隐患25台次，当场调整修复18台次，进厂维修7台次，整改率100%，有效地保证了客运车辆技术装况的完好。组织专班，加强现场安全检查

22、监督，2016年进行巡回检查达354人次，先后检查各类船舶215艘次，查出违章船舶18艘，整改隐患18起，下达禁止离港通知书5份，保持了全县水上交通安全形势稳定。 2016年度乡镇综治述职报告 2016年，天凝镇政法综治工作在镇党委政府的正确领导下,在县有关部门的指导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕镇党委政府中心工作，以建设 和谐幸福新天凝 为目标，大力创新社会管理，在助推 五大专项行动 ，维护社会稳定中取得了一定成绩。 一、强化服务，社会管理工作进一步深入。 按照县全年政法工作会议精神要求及镇党委 五大专项行动 提出的工作目标，我镇社会服务管理工作主要推进三项社会管理创新工作。一是创新社会服

23、务管理工作平台。按照市委办、市府办关于加强镇社会服务管理中心规范化建设的指导意见要求，整合党建、民政、残联、社保、计生、国土、城管、税征、环保、工商、综治、信访、司法行政、人民调解、警务、禁毒、新居民管理、安全生产监管等工作纳入镇社会服务管理中心，完善相关基础硬件建设，实行一站式办公，优化服务。二是探索突出矛盾纠纷行业调处机制。重点拓展专业性、行业性调解组织建设，对丝织业、废旧金属回收行业矛盾纠纷调委会进行调研，组建。三是深化 网格化管理、组团式服务 工作。按照 一网格一调解员 配齐配强114个基础网格员，并将网格化服务与 住夜 五承办 等工作相结合，通过上门走访，听民声、察民情，了解群众服务

24、需求，将部门职责有机地融入到 网格化管理、组团式服务 体系之中，提高为群众服务的针对性和有效性，强化网格责任意识。全年镇级6个服务团队下基层服务42次，出动服务人员192人次，基础服务团队网格服务192次，出动服务人员542人次，网格长（员）收集重要信息106条，矛盾纠纷线索144条，化解各类矛盾122件，为民办事72件，基本实现 每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有贴心服务 的目标要求。 二、强化基础，维稳工作机制进一步完善。 一是加强涉稳矛盾化解。将人民调解工作融入社会稳定风险评估工作，从人员、队伍、机制等方面突出人民调解在社会稳定风险评估前、评估中、评估后的作用，进一步提高人民调解工

25、作在解决重大矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。结合 排查整治、强基促稳 专项行动，重点排查涉及违章整治、死亡、交通事故、拖欠农民工工资、劳动争议、土地承包等重大纠纷，同时排查越级上访、治安隐患、群体性事件等隐患、苗头和线索，做到底数清、情况明。重点对凝峰水泥厂等工亡纠纷、晋泉管桩劳动争议纠纷、天韵植绒交通事故等不稳定因素的化解稳控，确保了我镇社会总体稳定。全年共排查调处各类矛盾纠纷400件，调处成功398件，调处成功率98.8，涉及纠纷标的1157.45万元，办理信访案件149件，处理县长电话218件，办结率100%，确保了我镇社会总体稳定。二是开展重大事项风险评估工作。今年进一步加大重大事项风

26、险评估工作，完善了重大事项风险评估工作机制，完成了回购天凝幼儿园项目、三店村宅基地征迁安置方案、戴西港村违章建筑拆除保护性施工三个重大事项风险评估，保证了我镇重大项目顺利推进。三是深入排查整治社会治安和公共安全问题，认真组织治安巡防活动，加大治安视频监控系统建设力度，健全社会治安防控体系建设。对集镇、洪溪、杨庙社区城乡结合部， 老街 等新居民聚集区以及治安复杂的地方进行重点排查，对洪南小区列为治安混乱地区加大排查整治，对天凝花园浴室开展消防整治。对我镇三发村 全能神 参与者进行帮教转化。 三、强化管控，重点人员监管进一步加强。 一是加强社区矫正管理工作。严格落实社区矫正各项措施，严把社区矫正工

27、作的各个环节，做到 人数清、情况明 ， 措施得当、管控有效 。通过每月单独谈话教育，了解社区矫正人员的工作、生活、学习等情况，严格落实 三个必谈 措施，对保外就医人员定期医学鉴定，充分利用每月集训，开展以认罪服法教育、行为养成教育和警示教育，强化心理矫治，建立社区矫正人员心理健康档案，做到 一人一档 ，开展入矫、中期和解矫三个阶段的心理测试制定并实施个案化的心理矫正方案，定期为社区矫正人员提供心理咨询、心理辅导，从行为到心理全面掌握矫正对象动态。同时与镇中心工作相结合，不断丰富集训服务内容，组织了全体矫正人员排查打捞死猪。今年共接收矫正对象34名，解除矫正34名，目前在矫对象52名，归正人员1

28、86名。二是加强了吸毒人员监管工作。在加强尿检、走访和思想动态监管的基础上，开展了逾期未报到和严重违反协议社区戒毒社区康复人员清理核查工作和禁毒宣传教育两项工作，我镇现有涉毒人员52名，其中社区戒毒人员7名,社区康复人员1名。三是加强重点信访对象的稳控。继续对重点疑难信访对象管控，特别是群体访对象的监管，确保稳控在当地。 四、强化宣传，民主法制建设进一步推进。 一是加强平安法制宣传。以提高群众平安 三率 为目标，以平安综治双月宣传和平安志愿服务活动为载体，重点做好 一户一网格牌、一楼道一网格牌 的上牌宣传工作，群众 网格意识 进一步提高。以法制文化墙等阵地建设为重点，上半年我镇在天凝镇洪溪村请

29、专业广告公司设计绘制了法制文化墙，通过生动的漫画人物形象，图文并茂宣传了与群众生产生活密切联系的法律知识，得到了市、县人大法工委的好评。同时我镇紧密结合县镇 三改一拆 重点工作，针对性的开展土地法、土地承包、违章建筑整治等法律法规和政策，为县镇重点工作的开展营造了良好的工作氛围，全年共举办各类法制培训班142次，发放各类宣传资料95000份，张贴各类标语114条，法制上街宣传5次。二是加强民主法治创建工作。5月份以市人大副主任邵主任一行的市人大法制工作调研组对我镇 六五 普法工作进行调研，按照成熟一个、上报一个的原则，有序推进了民主法治村（社区）的创建提升工作，镇东村省级民主法治村、天凝南方水

30、泥厂诚信企业已通过验收。三是积极推进法律服务工作。积极与县法律服务中心、相关律师事务所对接，完成了25个村（社区）法律服务签约工作，并丰富各项法律体检活动，三店村征迁宅基地安置引入公证服务，推动法律服务在服务经济、维护稳定中独特作用。充分发挥法律援助在保障社会弱势群体合法权益中的作用，全年办理法律援助案件4件。 明年工作思路：2016年政法综治工作以十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕县政法工作总体部署和镇党委政府中心工作，继续深入推进社会服务管理工作，确保完成全年工作任务。 一是进一步提高社会管理能力。继续深化 网格化管理、组团式服务 ，充分发挥镇村两级社会服务管理平台作用，进一步优化网格结构

31、，提升服务能力，整合完善镇村社会服务管理中心（站）建设力度，重视工作机制的创新优化，进一步提升维稳工作水平。 二是进一步强化矛盾调处能力。以有效化解重大涉稳矛盾为重点，不断完善矛盾纠纷排查调处和处置群体性事件的工作机制，发挥重大事项社会稳定风险评估工作作用，搞好矛盾纠纷的源头预防，将重点人员管理与矛盾化解、信访稳控工作相结合，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，进一步健全矛盾纠纷的大调处格局。 三是进一步强化治安防范能力。继续深化 排查整治、强基促稳 ，深入开展治安专项活动和公共安全排查整治，着力构建治安防控体系和公共安全排查整治能力，提升社会治安和公共安全的整体控制能力。 四是进一步强化重点人员监管能力。认真落实重点人员管理措施，不断创新监管工作机制，加强社区矫正人员、归正人员、吸毒人员、精神病人的管理工作，防止再犯新罪、重新犯罪、复吸及肇事肇祸现象发生。 五是进一步提高依法治理水平。以提高平安 三率 目标，扎实开展平安综治宣传。以法制主题宣传、基层民主法治创建活动为契机，围绕人民群众关心关注的社会热点问题，创新宣传形式，丰富宣传内容，结合县镇中心工作，重点加强信访条例、与群众生产生活密切联系的法律法规的宣传力度，引导群众通过正确、合法、有序的方式表达诉求，切实发挥平安法制宣传教育在化解社会矛盾、创新社会管理中的作用。