乡镇惠农补贴资金专项清查工作总结.doc

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1、2016年乡镇惠农补贴资金专项清查工作总结为全面贯彻落实国家强农惠农政策，不断加强对强农惠 农资金监管，及时发现和解决强农惠农资金管理使用中存在 的问题，最大限度发挥强农惠农资金使用效益，我乡根据宁政办发201479号文件的相关要求，积极开展惠农补贴资金兑付专项清查工作。我乡惠农补贴资金兑付专项清查工作自8月份开展以来，经历了自查自纠、重点检查、总结整改三个阶段，此次专项清查工作即将收尾，现将工作总结汇报如下：一、主要做法（一）加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，我乡将此项工作作为一项重要内容，层层列入各村委会和相关站所年度目标考核中，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促

2、，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一 级抓一级、层层抓落实的工作局面。（二）广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民， 将政策的执行与操作公开化、透明化。（三）建立台帐，及时发放。各村委会认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确 及时地发放到农户手中，并指定专人负责各类补贴项目资金的审核和管理工作，确保无超报、漏报与错报行为，坚

3、决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。（四）健全制度，创新机制。一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折统”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、 公正、公平”。（五）加强监督，用好资金。深入开展一系列专项监督检查活动，

4、加大对违规违纪行为的查处力度。一是检查项目申报立项情况，是否存在虚报项目，套取专项资金的问题;二是检查资金拨付情况，配套资金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题;三是检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题;四是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定;五是检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。同时，按照财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。二、专项清查惠农补贴资金兑付情况说明（一）农资综合补贴 2014年下达我乡的农资综合补贴资金已全部兑付给农民。在兑付时，通过财政设立的“惠补贴资金专户”，将资金

5、拨付给信用社，以一户一折的形式进行发放。我乡金棉、红星、拖脚、龙通四个村委会涉及补贴户数1796户，补贴面积10727.3亩，补贴标准49.8元/亩，补贴金额534219.54元。（二）良种补贴国家为了推广良种，增加单产，增加粮食产量，促进优质高效农业发展，改善粮食品质，提高粮食质量，增强市场竞争能力，满足国内对优质粮食品种的需要，制定良种补贴政策。我乡2014年良种补贴按照小麦每亩10 元，水稻每亩15元，青稞每亩10元，玉米每亩10元的补贴标准在全乡四个村委会组织实施，由县农业局负责审核后,我们通过“一折统”直接发放给农户。 金棉村委会共17个村小组，水稻面积1470亩，补贴金额22050

6、元。红星村委会共13个村小组，小麦面积2455亩，补贴金额24550元。拖脚村委会共11个村小组，青稞面积1000亩，补贴金额10000元。龙通村委会共11个村小组，玉米面积2808亩，补贴金额28080元。全乡补贴金额为84680元。三、存在的问题（一）良种补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。（二）由于生产资料价格过快上涨，农民的种粮成本大幅度增加，国家的部分强农惠农补贴被农资价格上涨所抵消， 致使国家强农惠农政策的效应大大减弱，农民实际从中得到的实惠很少。（三）此项工作涉及面广、量大，工作中需要大量的人力、物力和财力，但此项工作没有相应的工作经费，项目开展难度

7、大，而且有些项目需要配套资金，县级财政困难，配套资金很难落实。（四）强农惠农专项补贴资金由市、县财政下拨，监管体制不顺，工作衔接不够。四、本次专项清查取得的成效和一些建议自开展惠农补贴资金兑付专项清查工作以来，我乡对此高度重视，紧紧围绕专项清查工作的任务和要求，切实加强组织领导，建立保障机制，不断强化工作措施，专项清查工作取得了阶段性成效，确保了强农惠农资金的安全。为了今后更好的落实好强农惠农政策，现提出以下建议: 1.有些项目需要配套资金，由于我县财政困难，配套资金很难保证，影响了中央和自治区强农惠农政策的全面落实。希望县里在争取各项补贴的同时，进一步加大强农惠农补贴力度。2.健全制度，规范

8、运行。制定和完善惠农专项资金的使用管理办法，加强惠农项目资金的规范管理。总之，由于强农惠农资金的管理使用工作涉及面广，政策性强，我们将进一步加大监督检查力度，及时公正、公平、公开的管好用好各项惠农资金，极大地改善农村生产、生活条件，让群众满意，充分发挥强农惠农资金的最大效益。为扎实推进“美好乡村”建设，我乡结合市、区关于美好乡村建设的总体部署，立足实际情况，发挥自身优势，在区委、区政府的正确领导和区美好办的大力支持下，以全面提升人居环境质量为根本，以打造金安山水长廊“东大门”的形象为己任，坚持政府主导，全民参与，因地制宜，城乡统筹，综合整治，长效管理，推进美好乡村建设，全面提升环境、产业、服务

9、和素质“四大工程”，并取得明显成效。今年以来，我乡一方面抓好杨公庙村美好乡村示范点后续建设任务，确保顺利通过验收。另一方面，扎实抓好张庵美好乡村和杨氏祠美好乡村建设任务，以期打造美好的人居环境迎接2015年省美好乡村检查验收。现将今年以来开展的主要工作和2015年的工作计划汇报如下：一、2014年工作总结美好乡村建设是打造良好人居环境的重要举措，也是党和政府为民办实事、办好事的具体体现，今年我乡主要从以下几个方面将美好乡村建设工作抓实、抓好：1、强化组织领导。为确保我乡美好乡村建设工作的顺利实施，乡主要领导亲自督促3个美好乡村示范点建设工作，特别是杨公庙美好乡村示范点迎接区、市、省的检查验收，

10、乡主要领导亲自挂帅，一线指挥，为杨公庙美好乡村各项建设工作提供了强有力的组织保障，有关工作顺利有序推进。在杨公庙美好乡村通过省检查验收后，我乡两位主要领导分别联系张庵美好乡村示范点和杨氏祠美好乡村示范点，亲自督促工程进度，时常深入施工一线，村两委干部积极主动，使得美好乡村建设真正成为党委、政府的中心工作，各项建设任务快速推进。2、注重宣传发动。为争取群众支持配合，积极营造美好乡村建设浓厚氛围，我乡加大宣传力度，注重做好群众工作，召开村两委会、党员和村民代表会议，宣传美好乡村建设相关政策，不断提高广大群众对美好乡村建设的认识，发动广大群众积极投身到美好乡村建设的各项任务中来，这也十分切合美好乡村

11、建设的初衷。从宣传发动效果看，我乡张庵村在群众自主参与建设的热情最为高涨，张庵黄庄美好乡村示范点和宗庄美好乡村示范点所有农户外墙立面刷白和水泥路搭接都由农户自己建设，乡村没有承担任何费用，部分农户在看到政府修建了水泥路、打造好环境后，主动将自家门前庭院种植各种花卉苗圃，使得整个美好乡村示范点内环境更加优美。3、突出整治重点。我乡在2014年重点示范村建设中突出建设重点，坚持以环境整治为主，紧抓为民、便民设施建设。目前，张庵村已拆除破旧房屋13间，360平方米；更换屋面瓦30间，粉刷外墙墙面4600平方米；修通中心村内主干道水泥路2.9公里；新建公厕1所；新建农民健身广场700平方米；整修村内景

12、观塘1口；并对村内水泥路两旁及农民健身广场周边进行绿化。杨氏祠村一期主体工程共7幢27855平方米及内外装饰已经全部完工。目前正在着手回迁安置工作，已入住34户，回迁面积达7800，小区供电总网由市农电公司进行施工安装完毕，各单元分户电表都已由供电所安装完毕。供水工程主管网已经连接到南山供水主管道，设计管网直径30厘米，可满足小区内住户用水需求。小区内道路硬化工程已基本建成，设计道路为水泥路面，5米宽道路共330米，7米宽道路135米，建成露天停车位77个。4、强调因地制宜。我乡积极寻求上级有关部门的支持，邀请区美好办到现场指导，邀请了设计单位多次到村进行实地查看，探讨建设方案，根据各个美好乡

13、村示范点的实际，因地制宜，科学规划。杨公庙美好乡村坐落在乡政府所在地，街道人口较多且比较集中，打造公园式美好乡村示范点适宜群众生活需要，近1000平米的文化广场不仅可以满足周边居民运动、跳舞的需求，还可以满足送戏下乡演出的舞台需要，因此，该示范点建设受到了周边居民的一致欢迎。张庵美好乡村以环境整治为主，建成具有浓厚乡土气息，优美人居环境的示范点，广场建设为住户提供休闲、活动的场所，塘口整治为群众日常生产生活提供便利，道路、绿化、亮化建设为农村群众增添具有城市品位的生活体验。杨氏祠美好乡村示范点则以小区建设为重点，突出功能完善、设施齐全、管理有序、环境优美的社区文化。5、探索长效机制。美好乡村建

14、设容易，长效管护不易，为使美好乡村长期发挥作用，我乡已积极探索建立健全长效管护机制，在2013和2014年3个美好乡村示范点设立环卫保洁专项经费，在张庵美好乡村示范点修砌垃圾池和布置垃圾桶，在杨氏祠美好乡村示范点布置垃圾桶，成立专门的保洁队伍，促进环境卫生状况得到全面、持续的改善。二、2015年工作计划为切实抓好2015年度“美好乡村”建设工作，巩固2014年度的工作成果，我乡着重做好以下几个方面的工作：1、抢抓工程进度。当前，我乡2个美好乡村示范点建设任务还十分繁重，根据区美好办下发的美好乡村建设任务交办单所列任务内容，我乡已与村分解任务，逐项盘点消化，张庵美好乡村宗庄点重点加快塘口整治和广

15、场建设，年底前完成路灯安装、污水处理和广场主体工程完工。杨氏祠美好乡村示范点重点抓好8、9号楼主体工程进度和广场的建设任务。2、归整软件资料。在开展硬件设施建设的同时，要抓好软件资料的归集整理，对照检查考评细则认真做好档案资料的整理工作。当前，我乡已专门安排2名工作人员配合张庵村和杨氏祠村归整美好乡村建设各种软件资料。3、做好其他工作。根据区美好办部署要求和乡美好乡村工作实际，做好张庵、杨氏祠美好乡村示范点其他有关工作。2014年，我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的大力支持下，紧紧围绕县委、县政府“13447”发展思路体系，以2014年年初制定的农业局工作主线为抓手，以开展党的群

16、众路线教育实践活动为契机，以“两个努力确保、两个持续提高”为总要求，对照任务目标倒排工期、挂图作战，农业上水平、结构促调整、产业抓升级，各项工作取得了明显成效，现将有关情况总结汇报如下：一、大事要事完成情况(一)农业生产总体平稳、预期不足2014年全县粮食种植面积36.3万亩左右(其中玉米28.4万亩、谷子3.5万亩、豆类0.9万亩、马铃薯3.5万亩)，做到了应播尽播。但在生产过程中，遭受了春季低温冻害、夏季“卡脖旱”、二代粘虫局部点片发生、风雹灾害频发等自然灾害，尽管我局在科技抗灾、开展生产自救等方面作了大量工作，但减产已成定局，玉米产量较常年减产了3成，谷子产量与常年持平。经测产2014年

17、玉米平均亩产426.32公斤，总产12.11万吨;谷子平均亩产386.76公斤，总产达1.35万吨;脱毒马铃薯平均亩产为1096公斤，总产3.836万吨，实现了“大灾少减产”的目标。(二)现代农业示范园区已具雏形现代农业示范园区建设是今年农业农村工作的一项重要内容，我局作为牵头部门，抽调精兵强将对我县现代农业示范园区的选址、建设内容进行调研，做了大量的艰苦细致的前期工作，目前XX县现代农业示范园区发展规划已经制定，确定了“走马驿国家级万亩核桃示范基地”、“万亩中草药示范基地”、“五十亩地旺杨生态园、南屯蔬菜标准园”为我县现代农业示范园区的主要建设内容。国家级首批万亩核桃示范基地规划面积1800

18、0亩，核心区8000亩，辐射面积1万亩，示范园已累计完成投资1800万元;万亩中草药示范园区规划面积11500亩，涉及南马庄、水堡、走马驿、留家庄等4个乡镇7个行政村，区域内有3个农民专业合作社被确定为省级中药材示范园创建单位，创建面积达3000多亩;南屯飞建合作社是航天集团航天蔬菜种植示范基地，目前已流转土地300亩，建有日光温室120个、春秋棚25个，注册了“飞建”商标，6个蔬菜产品通过无公害认证，滴灌、杀虫灯、黄板等一批绿色防控技术得到了应用，实现了五化六统一。旺杨合作社流转土地400多亩，建有40个温室、140多个春秋棚，被确定为省级蔬菜标准化创建单位。按照建设现代农业示范园的要求，力

19、争通过几年的努力，使这三个示范园成为现代农业装备运用的展示区，生态循环农业的样板区，科学技术的转化区，经营体制创新的试验区。(三)农业产业化率逐步提高通过典型示范，政策引领，我县家庭农场、农民专业合作社、农业企业发展如雨后春笋，农业经营方式不断创新，农业产业化进程不断加快。目前全县共有农民专业合作社450家(其中市级示范社11家、省级示范社4家)、家庭农场28家，各类新型农业经营主体注册资金达10.79亿元，流转土地约5.8万亩，入社农户1.255万户，入社人口4.723万人，辐射带动农民6万余人，注册农产品商标15个。订单农业种类不断增加，农业龙头企业带动力不断增强，产业链不断延伸，涞源谷子

20、、航天蔬菜、优质专用玉米、脱毒马铃薯、中草药等优势主导产业区域布局更加合理，种养加、产供销、农科教一体化经营模式正在推进涞源由传统农业向现代农业转变。2014年组织多家合作社参加了廊坊农展会、环首都扶贫攻坚示范区农产品进京推介会，有效拓展了我县农产品销售渠道，提高了我县农产品的知名度。(四)土地确权登记试点工作扎实开展2013年9月份以来我局在留家庄乡四角台村试点农村土地承包经营权确权登记工作。通过资料收集和入户调查，完善了农户户籍信息和承包地信息资料;与此同时测绘公司积极开展外业数据采集、内业的数据整理，并将核实和实测的地籍信息制作形成的公示地籍图连同户籍信息在村内进行了公示，对群众提出疑议

21、的问题，进行了认真的核对，对出现的错误进行了及时纠正。截止目前，承包户代表均已经在合同上签字、土地经营权证书上所需信息与地籍图已制作完成，等市级验收合格后，打印证书并颁发给农户。(五)两大基地建设平稳推进张杂谷基地建设：2014年积极争取资金，为农民免费发放100 多万元的张杂谷谷种，落实种植面积3.5万亩，涉及18个乡镇149个行政村，品种以张杂谷3号、5号为主，经测产，平均亩产为386.76公斤，以市场平均价格每市斤8元计算，亩效益为4940.8元，比其他品种(本地谷)平均亩产(161.46公斤)高出225.3公斤，总产达1.35万吨，总效益17292.8万元。优质专用玉米基地建设：以涞源

22、镇、白石山、北石佛、上庄、东团堡乡为重点，发展优质专用玉米28.4万亩。推介新优品种，优种率达到了95%以上。在东团堡、上庄两乡实施了2个玉米高产创建万亩示范片项目，平均亩产分别为549.4公斤和534.5公斤，圆满完成了上级下达的任务目标。(六)行业扶贫持续发力按照扶贫攻坚指挥部“种植扩规模、养殖抓示范、设施上水平”的总体安排部署，2014年县政府出资100万元，购买张杂谷种、配发播种耧，农户每亩负担2元，落实谷子基地3.5万亩，在设施蔬菜建设上重点打造南屯航天蔬菜种植示范基地、五十亩地循环农业生态基地。京华时报拒马河蔬菜产业带建设已初步达成合作意向，中国农产品经纪人协会和我县合作开发的以小

23、米为主的电子上市交易平台项目在深度洽谈中，谷润农副产品加工有限公司的加工车间已经建成，日加工能力50吨，甘霖公司、昌虹专业合作社、禾润等农业产业化龙头企业在政府的大力支持下，产业链不断延伸，辐射带动作用进一步增强。在农业项目实施过程中免费向8个贫困村发放价值100多万元的配方肥380吨，170万元农机具购置补贴项目、退耕还林700个太阳能热水器、1100台太阳灶补贴项目向贫困村倾斜，在优质专用玉米生产上争取到了国家玉米高产创建万亩示范片项目2个、创建省级中药材示范园5个、省级蔬菜标准化项目1个，在数量上超过了去年。(七)农业机械化程度有新提高今年全县农业机械化作业率稳步提高，大田作物“耕种收”

24、机械化作业率分别达到了90%、61%和10%。2014年农机购置补贴资金170万元，受益户160户，补贴机具246台。全年累计录入信息207份，发放农机购置补贴指标确认通知书207份。二、职能业务不断加强(一)强化农业科技服务，科技贡献率提高百分之十为培养有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民，结合阳光工程培训，扎实开展了常规农业实用技术培训工作，主推以水肥一体化技术为主的主推技术3个，主导品种5个。2014年累计培训农民13600人次，其中办培训班10期，培训600人次;利用宣传车、农村大喇叭广播、发放明白纸、宣传条幅等形式培训13000人次，免费发放技术资料明白纸12000余份。(二)强

25、化农资市场监管，保持种子连续七年没问题结合农业部开展的“种子管理年、农药执法年”活动，开展农资市场专项整治。2014年共出动执法车辆630余台次，执法人员860余人次。邀请市种子工作站专家对我县5个主要大田玉米用种进行了扦样检测，签订责任状8份，抽检农药标签27个，有效地净化了全县的农资市场，确保我县连续七年没有出现假种子事件。(三)强化防灾减灾服务，发挥科技引领作用根据常年病虫害发生情况，结合今年的气候特点，发布病虫草害趋势预报1期、病虫简报4期，对三代粘虫、二点委夜蛾、粟叶甲进行了重点防控，统防统治有新提高，重大病虫害损失控制在了5%以内。2014年按照“服务产业、保证重点、盯住雹线”的要

26、求认真开展防雹减灾工作，全年累计作业5次，除空域限制阶段外，防雹效果明显。(四)强化农产品质量安全监管，保障人民生活安全积极开展食品安全宣传周活动，张贴农产品质量安全宣传明白纸1000余份，加强以高毒、剧毒农药为重点的农业投入品监管，对农产品生产企业进行专项检查。全年共出动执法人员300余人次。执法车辆80余车次。检查农产品生产企业160余户次。速测蔬菜样品438个，送市农业局检测样品30个。(五)推广测土配方施肥技术,节本增效2014年在金家井乡、北石佛乡6个村整建制推广配方肥1万亩，完成全县120户农户的施肥情况调查，取土样1000个，更新了100个行政村测土配方施肥信息，调整作物配方2个，亩节本增效75元，测土配方施肥技术深受群众欢迎。(六)强化大气污染防治，促进传统农业向现代农业转型升级加强领导，健全机构，细化责任，制定XX县农业局大气污染综合防治实施方案，大力推广普及节肥、节药、节水、节能和农村废弃物资源利用技术，制定秸秆能源化利用实施方案，综合防治大气污染，改善环境质量，共推广压捆机4个、青贮切碎机8个、玉米收获机6台，秸秆还田率达到了10%以上。落实退耕还林项目推广700台太阳能热水器、400台太阳灶。在apec会议期间按照职能业务要求发放秸秆综合利用技术明白纸5000余份。