夏粮收购监督检查工作方案.doc

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1、2015年夏粮收购监督检查工作方案2015年夏粮收购监督检查工作方案宿迁市XX年夏粮收购监督检查工作方案为贯彻落实国家粮食收购政策，保护农民利益，规范粮食流通市场秩序，根据省粮食局、省物价局关于开展XX年夏粮和油菜籽专项检查工作的通知（苏粮检XX12号）精神和要求，结合地方实际，特制定宿迁市XX年夏粮收购监督检查工作方案如下： 一、检查对象 辖区内从事夏粮和油菜籽收购活动的各类经营者。检查对象具体包括中央粮食企业、地方国有及国有控股粮食企业、民营粮食企业、承担油菜籽临时收储任务的油脂加工企业、跨地区收购粮油的企业、个体工商户和粮食经纪人等。 二、检查内容 （一）XX年小麦最低收购价执行预案的落

2、实情况 1、资格条件。委托收储库点是否具有粮食收购资格，仓房条件是否符合粮油仓储管理办法的规定，是否配有检化验设备和人员，是否按规定报送了统计报表，最近3年内在政策性粮食收储及销售出库等方面有无违规违纪行为等。 2、收购活动。委托收储库点是否在收购场所张榜公布了收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、计算方式和执行时间等政策信息；是否执行了关于执行粮油质量标准有关问题的规定（国粮发XX178号），是否存在压级压价、抬级抬价收购或拒收农民交售的符合标准粮食的情况；是否存在不及时结算价款、给农民打白条或将农业发展银行贷款挪作他用的行为；收储的最低收购价小麦是否为XX年生产的等内品，白小麦、红小麦和混合

3、麦是否分仓、分等级储存，是否存在租仓储粮。 3、收购管理及信息报送情况。委托收储库点收购码单等原始凭证是否真实、齐全，填写是否规范、完整，是否存在虚报收购数量、质量等级等行为；收购进度是否及时抄报所在市或县级粮食行政管理部门。预案执行期间，委托收储库点是否存在直接或间接购买国家拍卖的最低收购价小麦。 4、预案规定的其他内容。 （二）油菜籽国家临时收储政策的落实情况 1、受委托收购、加工企业是否按规定报送了XX年粮食流通统计报表和加工业统计年报表，最近3年内在收储及销售出库等方面有无违规违纪行为。 2、委托收储企业是否存在压级压价、抬级抬价收购，是否存在直接收购菜籽油入库，或从现有库存油脂中划转

4、等违规行为。 3、入库的菜籽油质量等级是否符合规定标准，是否存在掺杂使假行为，是否每5日将收购进度抄报所在市或县级粮食行政管理部门。 4、油菜籽国家临时收储政策规定的其他内容。 （三）非政策性粮食收购市场秩序情况 1、粮食经营者收购资格。粮食收购许可证、工商营业执照是否齐全有效，是否存在无证无照、擅自从事粮食收购活动的行为；跨地区从事收购活动的，是否在收购地进行收购资格备案和报送收购数据，其收购行为是否合法。 2、农村经纪人收购活动。是否存在克斤扣两、掺杂使假、坑农损农等行为。 3、粮食经营者收购行为。是否在收购场所公示粮食质量标准和收购价格，有无压级压价或哄抬价格等违法违规行为；收购粮食是否

5、执行国家粮食质量、卫生质量标准，按质论价以及是否及时支付农民售粮款；粮食储存管理是否严格执行国家粮油仓储管理办法规定。 4、粮食经营者执行粮食统计制度情况。粮食经营台账是否建立并定期向粮食行政管理部门报告粮食收购数量情况。 三、检查时间、原则和方式 夏粮收购市场监督检查与夏粮收购同步开展。按在地原则，对辖区内所有纳入检查范围的经营者进行监督检查。检查方式采取县区检查与市局督查相结合。即县区通过联合检查、集中检查和部门日常巡查等方式，对辖区夏粮收购市场进行监管。市粮食局对县区面上工作开展情况进行督查，督查实行分片包干，由局领导班子成员带领相关处室负责同志到挂钩县区进行督查指导。7、8月份，市粮食

6、局还将与市物价局成立联合检查组，对全市夏粮和油菜籽收购执行国家收购政策情况进行检查和指导。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各地要高度重视夏粮收购市场监管工作，并加强沟通、协调，成立专项工作领导小组或建立健全监督检查部门联席会议机制，加强粮食市场联合监管的组织领导工作；要周密计划，制定监督检查工作方案，确保检查工作的扎实开展。 （二）认真开展检查。从近几年检查情况看，收购期间无证收购、不及时向收购所在地粮食行政管理部门报送收购进度和有关数据等问题比较突出，容易发生 转圈粮 、不严格执行粮食质价政策等问题。各地要特别注意上述问题的检查，并结合本地区特点，在夏粮收购集中期，组织联合检查组，重点打

7、击无证无照、违法经营、囤积居奇、哄抬价格、损农骗农等违法违规现象，全面清理整顿本辖区粮食流通市场秩序。 （三）严肃查处违法违规行为。各地对检查中发现的违反粮食收购政策的行为，要按照有关政策规定责令纠正，限期整改，并依法予以相应的行政处罚。同时，要坚持公平、公正、文明执法，对职权范围外的案件要及时移交有关部门查处。 （四）及时报送工作信息。各地要及时整理汇总夏粮收购专项检查工作信息，并逐级上报。各县区粮食局应于每月4日前，将检查工作动态和检查情况月度汇总表（省粮网上下载）及时报送市粮食局监督检查处，重大问题要立即报告。9月20日前，报送本地区专项检查工作总结。 范文二： 夏粮收购监督检查工作方案

8、为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，保护种粮农民利益，维护粮食流通市场秩序，确保国家粮食收购政策落实到位，根据粮食流通管理条例等有关规定，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以粮食流通管理条例为依据，以粮食流通监督检查暂行办法为指导，以服务种粮农民为根本，大力宣传国家粮食收购政策，指导粮食收购企业做好各项收购准备工作，严格执行国家粮食收购政策，敞开收购农民余粮，采用日常巡查与重点抽查相结合的方式开展夏粮收购监督检查工作，坚决查处无证无照收购、打 白条 、克斤扣两、压级压价、不执行国家粮食收购政策、不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行为，确保全市夏粮收购顺利进行，切实维护粮食流

9、通市场秩序。 二、检查对象 辖区内所有从事小麦收购活动的各类粮食经营者，以及代收代储企业、委托收购企业和跨地区收购企业等。 三、检查时间 夏粮收购监督检查工作应贯穿整个夏粮收购全过程，与夏粮收购同步进行。 四、检查内容 强化政策性粮食收购检查，守住农民 种粮卖得出 的底线，保护农民的利益和种粮积极性。开展粮食收购 五要五不准 守则和 三个绝不允许 要求执行情况的专项检查。综合采取全面检查、随机抽查、突击检查等有效方式，严肃查处打 白条 、 转圈粮 、压级压价或抬级抬价等违法违规行为，督促粮食企业不折不扣地执行国家粮食收购政策。 （一）是否具备粮食收购资格，有无涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可

10、证的行为； （二）跨地区来我市从事收购活动，是否在收购地县级粮食、工商部门进行备案； （三）是否严格执行粮食收购政策公示制度，有无公示收购的粮食品种、质量标准、收购价格和县级粮食行政管理部门投诉举报电话； （四）是否执行国家粮食质量标准和水、杂等增扣量标准，有无压级压价、抬级抬价，垄断或者操纵价格的行为； （五）是否向售粮者及时足额支付售粮款，有无打 白条 和代缴代扣有关税费等行为； （六）是否按规定建立粮食经营台帐，定时向收购地县级粮食行政管理部门报送粮食收购数量，有无虚报、瞒报、拒报的行为； （七）是否做到敞开收购，有无停收、限收、拒收行为； （八）是否按规定规范使用粮食收购码单（凭证）,

11、有无二次填写行为； （九）粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范，储粮设施是否安全可靠，粮食是否与有毒有害的物质混存，有无超设计标高、超设计容量储存粮食行为； （十）是否建立粮食质量档案，粮食出库是否执行质量检验制度； （十一）是否存在 转圈粮 行为； （十二）群众投诉和上级交办的案件。 五、工作要求 加强对夏粮收购政策执行情况的监督检查，落实好国家和省粮食收购政策，对保护种粮农民利益，做好 广积粮、积好粮、好积粮 具有十分重要的意义。各地要加大监督检查力度，切实维护粮食流通市场秩序。 （一）加强领导，细化方案。要加强对夏粮收购专项检查工作的组织领导，主要领导亲自部署，分管领导具体负责，

12、相关职能科室要明确分工，落实责任，切实抓好落实。各地要结合工作实际，科学制定检查方案，细化工作安排，明确工作要求，增强检查工作的针对性和有效性。 （二）密切配合，形成合力。建立健全夏粮收购监督检查工作协作机制，加强与工商、质检、交通、海事、公安等部门沟通，进一步推进粮食行政执法职能上的协调联动，健全跨部门联合执法工作机制，消除执法监管盲区，提高执法监管效能。 （三）认真实施，规范行为。要深入夏粮收购现场，采取抽查、巡查、交叉检查等形式，对各收储库点正在收购和收购入库的粮食进行全面检查，对近几年收购工作中反映突出的问题和一些重点库点增加检查频率重点监控，将专项检查贯穿于收购工作始终。进一步规范检

13、查文书，建立检查工作档案，健全检查工作日志，详实记载检查时间、对象、结果、整改及处理等情况，确保检查工作取得实效。 （四）严肃查处，绝不姑息。依据粮食流通管理条例等法律法规的有关规定，加强对夏粮收购中违法违规行为的查处力度，对违反收购政策的行为，要按照有关政策规定责令纠正，限期整改，对性质严重、影响较大的案件，要反应迅速，依法及时组织查处。对违规的国有粮食企业负责人和有关责任人员，按照人事管理权限，责成有关部门和单位给予严肃处理。 在夏粮收购监督检查期间，各地可邀请人大代表、政协委员和社会公众参与督查，提高监督检查工作的透明度和公信力。市粮食局将对各地夏粮收购监督检查工作情况进行督查，并择机进

14、行巡查和随机抽查。 各地要按要求及时上报夏粮收购专项检查工作信息，每月5日前，将专项检查工作信息报送市粮食局监督检查处，重大问题随时上报。在夏粮收购结束后，及时报送本地区夏粮收购监督检查工作报告，并选取12个典型案例一并报送。 范文三： XX年夏粮收购监督检查工作方案为切实履行依法行政的职能，保护种粮农民利益，维护收购市场秩序，营造公平、公正的收购环境，根据粮食流通管理条例和粮食流通监督检查暂行办法有关规定，决定组织开展XX年夏粮收购专项监督检查工作，方案如下： 一、组织机构 市局成立XX年夏粮收购监督检查工作领导小组。邵建芳局长任组长，陈卫南副局长任副组长，各科室负责人为成员。监督检查科（粮

15、食行政执法大队）具体负责小麦收购期间监督检查工作的组织开展，本局持有粮食监督检查证或行政执法证的所有人员为监督检查工作人员。 二、检查范围 在本市从事粮食收购活动的各类经营主体。 三、检查时间 XX年夏粮收获上市之日起至夏粮收购结束。 四、检查内容 1.粮食收购者是否依照粮食流通管理条例办理粮食收购许可证；是否有涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证的行为。 2.粮食收购者是否敞开收购，是否存在 卖粮难 现象；收购凭证是否填写规范、整齐、准确。 3.粮食收购者是否严格执行国家粮食质量标准，准确验质，依质论价，是否存在 压级压价 行为。 4.粮食收购者是否及时向售粮者支付售粮款，是否存在打 白条

16、现象、代扣代缴税费和其他款项等行为。 5.粮食收购者是否在收购场所显著位置公示国家粮食收购质价办法、收购品种、收购价格、质量标准和投诉电话。 6.收储条件是否符合国家有关粮食仓储技术标准和规范，设施是否安全可靠。 7.收购现场是否配备必要的粮食质量检测仪器；在用的计量器具是否通过质监部门检定合格，是否在计量鉴定有效期内。 8.粮食收购者是否建立并及时编制粮食经营台账，列入统计的经营者是否执行了国家粮食流通统计制度，是否及时向当地粮食部门报送统计报表和粮食收购进度情况。 9.粮食收购者是否执行小麦托市收购政策和小麦价外补贴政策。 10.关于进一步优化粮食收购服务，提高农民放心售粮满意度的通知（苏

17、粮调XX15号）明确的并向社会公开承诺的 四个优化 服务措施是否落实到位。 五、工作措施 1.充分发挥联席会议作用。加强与工商、质监、物价、公安和城管等有关部门的紧密合作，有序组织开展联合执法，形成合力，共同维护全市夏粮收购市场秩序。 2.积极开展行政指导。向具有粮食收购资格的企业发放粮食收购行政指导意见书，向种粮大户告知粮食收购政策和我市价外补贴政策，向异地收购企业发放异地收购备案告知函，有效扼制各种违法行为的发生，保障种粮农民合法利益。 3.依法查处违法违规行为。在小麦收购过程中，增加监督检查的频率，扩大检查的范围，加大案件查处力度。对检查中发现的违法违规行为，依据粮食流通管理条例等有关规定依法查处。 4.广泛接受社会监督。小麦收购期间，在政务网站和收购库点公布监督举报电话，畅通投诉举报渠道，广泛接受社会各界的监督。认真做好投诉举报查处工作，做到有举必查、查必有果。