引导群众依法逐级走访的对策与建议.doc
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1、引导群众依法逐级走访的对策与建议 引导群众依法逐级走访的对策与建议 随着经济社会的不断发展,很多社会领域各类矛盾纠纷呈现出易发、多发、高发态势;法治理念的进一步深入,人民群众维护自身权利的法制意识不断增强;信访就成为了群众反映情况、表达诉求、维护利益的重要渠道。当矛盾纠纷未及时就地解决、利益诉求未满足时,群众就会选择越级上访、重复上访。目前,越级上访是信访工作中较为常见的问题,成为了人们解决利益争端和维护权益的重要武器。 一、越级上访的原因分析 1、上访群众的思想存在误区。从上访群众自身层面看,信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”等思想误区仍根深蒂固。很多群众信奉“大闹大
2、解决,小闹小解决,不闹不解决”,“上访层次越高,问题越容易得到解决”、“找的领导和部门多了,才能促进问题尽快解决”等思想,不按正规渠道反映问题,采取非正常上访、越级上访、重复缠访、闹访等行为以达到信访目的。 2、信访工作本身存在不足。一些基层组织不重视信访工作,对群众反映的矛盾纠纷不及时协调化解,也未做好疏导稳控,导致矛盾上交、信访上行;在信访工作中,个别领导或者部门之间互相推诿,将自己与责任划分开来,或应付了事,不认真研究解决办法,采取推、拖、躲等方式应对群众诉求,导致个别信访案件升级、矛盾激化,人员高访;责任追究不到位,问责追究流于形式,导致违法行政、执行不力、推诿卸责等现象时有发生,不利
3、于矛盾纠纷的化解消除。 3、信访疑难案件处理难度大。随着改革的深入,社会出现许多新事物、新情况,有时候现行的法律法规对新情况没有明确的规定,本级责任单位对于群众的诉求不能给予确切答复,导致群众越级上访;一些历史遗留问题,时间年代跨度大,当事人或承办单位难以找证据,当群众拿着相关资料找领导、找相关单位要求解决时,由于缺乏可行依据,处理起来难度增大,问题解决难以真正得到满意,群众信访只能选择了重复访、越级访的道路。 4、“应急式”处理方法助长了歪风。越级上访案件出现后,相关部门迫于排名、通报等问责压力,为了在规定期限内息事宁人,采取了一些非正常的解决方式,比如对信访人经济补偿、安置工作、解决低保等
4、,使上访人尝到了甜头,其他群众就纷纷效仿,导致越来越多的群众直接跳过基层政府,到市甚至进京上访。 二、贯彻落实进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法的对策建议 2014年4月,国家信访局印发了关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法并于5月1日起正式施行,省信访局根据该办法,结合我省实际,研究制定了四川省信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法(以下简称办法),对进一步贯彻落实信访条例规定,进一步压实属地责任,规范工作程序做出了明确规定,提出了要“积极引导群众以理性合法方式表达诉求,不支持、不受理越级上访”,此办法的出台有利
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