水务工作会议讲话.doc

《水务工作会议讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水务工作会议讲话.doc（12页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、刘伟全局长在全市水务工作会议上的讲话（2010年5月25日） 抢抓新机遇 发挥新优势 努力开创东莞水务工作新局面 刘伟全 （2010年5月25日） 同志们： 今天，我们在这里召开全市水务工作会议，分析当前水务工作形势，明确水务发展方向，部署下一步水务工作任务。下面，我讲三方面的意见。 一、认清形势，迎接挑战，勇担水务工作新使命。 市水务局的组建，确立了我市“一龙管水、团结治水、合力兴水”的崭新格局。市委、市政府和全市人民对水务发展寄予厚望，做好水务工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们必须立足发展的大背景，着眼发展的大趋势，置身发展的大格局，把握好水务发展的新形势新机遇，发挥好体制优势,统筹

2、好城乡防洪供水排水治污等工作，努力在新的起点上做好水务建设、管理、改革各项工作。 （一）一体化管理是推动水务可持续发展的客观要求。实行水务统一管理，是水资源管理体制的重大创新，是我市基本水情、治水客观规律的必然产物，是统筹城乡经济社会发展的重要举措，是水资源优化配置、高效利用的客观需要。实施水务统一管理，不是部门权力之争，也不是利益之争，其目的是通过建立“一龙管水、团结治水”的管理体制，对各类涉水事务实施统一规划、统一调度、统一管理，从根本上解决我市涉水事务管理方面长期存在的多层管理、多龙治水、职能交叉、关系不顺等问题。 （二）一体化管理为东莞水务发展提供了前所未有的体制优势。一体化管理是统筹

3、城乡一体、全行业、全覆盖的公共供水、节约用水、城市排水、污水处理、防汛除涝等水务发展的基础，是水务科学发展的体制保障。具体讲，一体化管理有利于进一步理顺管理体制，提高水行政管理的效率和效能；有利于优化配置水资源，提高城乡水资源承载能力；有利于促进城乡水生态系统建设，有利于推动水务市场的良性发展，有利于协调统一水管理法规与技术标准等等，是实现水务可持续发展和水资源可持续利用的体制和组织保障。此外，实现一体化管理后，市委、市政府对水务工作更加重视，社会各界更加关注，这是我们实践治水思路、落实发展任务、推动科学发展的重大机遇和特有优势。 （三）一体化管理后我们将面临更大的挑战。实行水务一体化管理后，

4、我们的工作领域将更加广泛、工作任务将更加艰巨、工作责任将更加重大。首先，根据市水务局三定方案，市水务局除承担原水利局的全部职能外，市城市管理局供水、用水、节水、排水管理的职责，以及市环境保护局污水处理的职责整合划入市水务局。随着职能的增加，市水务局的工作领域也将更加广泛。其次，水务基础设施还有待进一步完善，水务的服务保障能力与全市经济社会发展和保障民生的需求相比，与市委、市政府的要求相比还有一定的差距，下一步的水务工作任务将更加艰巨。第三，水务一体化管理使我们职能和职责都发生了重大变化，责任也将更加重大。今年市政府十件实事中，其中有三件实事的责任单位是水务局，加上城乡水利防灾减灾工程建设等市政

5、府重点工作任务，这对我们刚组建的水务局来说，是有不小的压力。 综合来看，水务发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全局广大干部职工要有一种“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“欠不起”的使命感，把握发展机遇，充分发挥体制优势，战胜困难和挑战，竭尽全力担负起涉水事务管理的重任，切实履行好水务管理各项职能，为全市经济社会又好又快发展提供坚实的水务保障。 二、明确方向，完善思路，努力开创水务工作新局面。 面对新形势、新任务、新要求，我们提出了今后一个时期东莞水务工作的发展思路、目标和任务。 今后一个时期，东莞水务发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会和市委十二届六

6、次会议精神，以科学发展观为指导，以实施珠三角地区改革发展规划纲要为契机，积极践行可持续发展治水思路，发挥水务一体化体制优势，统筹城乡水务发展，建设与城市发展相适应的现代城市水务基础设施体系、水务管理体系、水务服务体系，努力开创水务工作新局面，增强水务对东莞经济社会发展的支撑和保障能力。 今后一个时期，我们的主要任务是：围绕防洪安全、水供给安全、水生态环境安全三大主要目标，统筹城乡防洪、供水、排水、治污工作，着力构筑四大体系：防灾减灾保安全体系、水供给安全保障体系、水环境保护和水生态建设体系、水务服务和水务管理体系。 一是构筑人水协调的防灾减灾保安全体系。要以城市防洪排涝工程建设为重点，继续加强

7、水利防灾减灾工程、内涝整治工程、欠发达地区机电排灌工程、运河综合整治工程等工程的建设；加快三防指挥系统和应急系统的建设，完善防汛预案预警预报，提高全市的防灾减灾保安全能力。 二是构筑优化配置的水供给安全保障体系。要以搞好水资源调蓄和配置，保障饮用水安全为重点，全面推进节水型社会建设，大力提升水资源利用效率。加快东江与水库联网供水工程建设，充分利用当地水资源，合理调蓄东江丰水资源，优化配置水资源；优化调整水厂布局，推进城乡供水管网改造，完善各片区及各供水系统的互通互联；调整排水布局，完善排水体系；合理安排饮用水源地，加强饮用水源保护,强化水质监测，构建城市供水安全网络。 三是构筑高质和谐的水环境

8、保护和水生态建设体系。以整治河涌水系、改善水环境、保护与修复水生态、美化城市水景观、建设人与自然和谐相处的优美生活环境为目标，优化水系网络布局。以省政府牵头推进莞深惠合作为契机，积极开展三市界河及跨界河流的综合治理，完善水污染防治体系，建立生态环境保护的联动机制。要切实做好截污治污工作，加快污水处理厂的建设步伐，实施以治污与治水、治河统筹兼顾的水生态建设战略，形成水利、生态、休闲、旅游、景观等多功能、多元化为一体的开放式城市滨水空间，优化城乡的人居和创业环境。 四是构筑统一高效的水务服务和水务管理体系。以加强能力建设为核心，进一步转变政府职能，建立起较为完善的行业规划、管理规章、定额标准、技术

9、规范、服务指标体系，统一行业管理，严格依法行政，提高行政效能，为全市经济社会发展提供优质的水务公共服务和水务社会管理。 东莞水务今后一个时期的发展思路、目标和任务，是我们的行动指南。在当前和今后一个时期内，我们要牢牢把握这一发展思路、实践这一发展思路、丰富这一发展思路。围绕这一思路，我们必须着力在五个方面下功夫： 一是要在部门整合上下功夫。必须尽快理顺关系，加快资源整合，畅通工作机制，保障各个机构能正常规范高效运转。要抓好职能整合，形成工作合力；要抓好机制整合，形成规范、有序的运行机制。要抓好队伍整合，使全体干部职工在思想上形成共识，在士气上形成聚力，在发展上形成劲力，在工作上形成合力。 二是

10、要在水务规划上下功夫。围绕珠江三角洲地区改革发展纲要的要求和东莞市实现全面小康与社会主义现代化的总体目标，充分考虑我市水务工作近期目标和未来发展定位，注重民生水务基础设施建设、水资源保护与管理、水务改革创新、水务综合服务功能的提高，高起点、高标准、高质量地抓好“十二五”水务发展规划编制工作，确保规划具有一定的前瞻性、创新性和可操作性，为“十二五”时期科学实施水务建设打下坚实的基础。 三是要在应急能力上下功夫。要居安思危，把防范重大安全隐患摆在更加重要的位置，提前运筹、主动进位，切实加强组织领导，进一步完善应急预案体系、应急管理体制、应急管理运行机制和应急管理保障体系，加强应急预案演练和应急知识

11、宣传培训，确保应急工作扎实有效。 四是要在工程管理上下功夫。在加强水务工程建设的同时，要牢固树立建管并重的思想，强化管理。要加强工程建设管理，加大水务建设市场监督管理力度，建立健全水务市场准入清出制度、市场主体信用制度、质量体系认证制度等，确保工程建设质量。要加强水务工程运行管理，以“ 保安全、促效益 ”为主题，着力抓好完建工程的运行管理，充分发挥工程效益。 五是要在队伍建设上下功夫。要重点抓好以领导班子为核心的干部队伍建设。要进一步加大干部教育、培养力度，加强干部队伍的思想作风建设和党风廉政建设，要坚持和完善领导干部述职述廉等制度，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、奋发有为的高素质干部队

12、伍。要按照中央和市委的要求，坚持德才兼备、以德为先，树立科学的用人导向和完善的用人机制。要重视人才的教育、培养和引进。要抓好干部职工技能技术的更新培训，抓好干部职工的思想政治教育工作和精神文明建设，努力提高广大干部职工的综合素质、能力和水平。 三、坚定信心，把握重点，全力抓好2010年水务工作。 今年是实施“十一五”规划的收官之年，是东莞战胜危机、加快复苏的关键之年，是深化改革、提速发展的攻坚之年，是我们水务局组建后的开局之年。做好今年的工作，对促进全市水务事业在新的起点上实现新发展，具有十分重要的意义。全市水务系统的干部职工要统一思想，团结一致，以高度的责任感和强烈的使命感，把握机遇，乘势而

13、上，迎接挑战，勇往直前。希望全体干部职工用心把握、用心工作、用心落实，真抓实干，争速度、抢时间、讲效益，全力以赴打好开局第一仗，确保年内全面完成市政府交付的工作任务。重点是要做好以下六方面的工作： 一是要狠抓各项防汛措施落实，全力确保城乡防洪排涝安全。当前，我市已进入汛期，根据专家预测，今年全市三防工作面临的形势仍然比较严峻，突发性、局部性、多变性等怪异气候随时可能出现，这次“5.7”强降雨已经给我们敲响了警钟，我们必须要克服麻痹思想和侥幸心理，狠抓各项防汛措施落实，确保全市水库、重要堤围遇设防标准或略超标准的洪水不垮坝、不决堤，确保市、镇和主要交通干线的防洪排涝安全，确保不出现群死群伤事件，

14、确保全市供水安全，力争把灾害损失降到最低程度。 二是要做好城市供水工作，确保经济社会发展用水安全。加强水资源的统一调度和统一管理，切实抓好蓄水、保水和提水工作，千方百计确保经济社会发展用水安全。要提早做好旱情监测预报，及时掌握旱情的发展变化情况，提早采取应对措施；要加强水源水质监测，统一检测标准，做好咸潮上溯防御，提前落实应对咸潮威胁措施，确保全市供水安全。要加快全市老化水管改造工作进度，务必在年底前完成欠发达村老化水管改造任务。强化供水设施维护，加强供水服务管理，保证全市供水安全。 三是要高标准完成工程建设任务，提升水务基础设施保障能力。要进一步加大全市内涝整治力度，特别是要采取有效措施，全

15、力推进市区内涝整治工作。要全面加快推进东引运河综合整治四项应急工程建设进度。以上两项工作，已经列入今年市政府的十件实事和行政问责范围，务必在年底前完成。要全面加快城乡水利防灾减灾工程建设进度，确保前三批次全市城乡水利防灾减灾工程建设剩余126宗工程项目在今年底全面完成。要加快东江与水库联网工程建设，大力推进运河综合整治各项工作，进一步完善全市水务设施建设。 四是要扎实推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。要全面开展节水型社会建设试点工作, 尽快成立节水型社会建设试点工作领导机构，建立市、镇两级节水管理体系，分解落实各级政府、相关部门节水工作责任。大力推进工程示范项目建设，分别对工业、生

16、活、建筑业及第三产业、农业选定有代表性的单位开展一批试点项目建设。稳步推进全市各镇街水量分配制定工作，统一发放和吊销取水许可证，做好各用水户年度用水计划上报及审核工作。 五是要积极稳妥完成机构改革，构建完善的水务管理新体制。根据市水务局“三定”方案精神，尽快完成部门整合，理顺相关机构设置，做好人员配置工作，尽快建立起科学完善的水务管理机制。要适应水务一体化新体制要求，推进水务规章制度的立、改、废工作。要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，明确职能定位，明晰工作职责，优化工作流程，切实加强工作协调性和提高行政执行力。要以优化人才结构为重点，进一步加强干部队伍建设。要从注重工程技术人

17、才向技术、管理、经营人才并重转变，通过引进人才、加强培训、扩展知识结构等方式，建设一支懂技术、会管理、善经营的水务人才队伍，为水务改革与发展提供人力资源保障。要切实推进事业单位用人机制改革，全面引入竞争激励机制，补充人员严格按照广东省事业单位公开招聘人员办法的规定公开招录，做到公开公平公正，确保好中选优。未来将按市政府的要求在事业单位推行竞争上岗制和职务聘任制。实行能者上、平者让、庸者下的公开公平公正的竞争上岗机制。 六是要大力加强党的建设、精神文明建设和党风廉政建设，为加快水务发展提供有力保障。要加强党的组织建设，理顺机构改革后的党组织设置和党员教育管理监督机制。要加强党群组织建设，理顺工青

18、妇等群团组织设置及管理机制，努力提高党群组织整体效能，充分发挥群团组织凝聚人心、激发活力的作用。要加强党的思想政治建设，充分发挥党员的先锋模范作用，深入学习贯彻科学发展观和市委十二届六次会议精神，大力开展创优争先活动，积极抓好固本强基工程示范点和“机关党建百佳”品牌创建活动。认真开展党风廉政建设和反腐败工作，切实加强工程建设领域突出问题的治理，实现工程安全、资金安全和干部安全。简化审批程序，优化办事流程，提高机关效能。要大力开展精神文明创建活动，弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，着力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围，为东莞水务又好又快发展提供有力的保证。 同志们，我们正站在一个新的

19、历史起点上，责任重大而光荣。我们要在市委、市政府的坚强领导下，切实担负起全市涉水事务管理的重任，抢抓新机遇，发挥新优势，争创新辉煌，谱写新篇章，树立新形象，努力开创东莞水务工作新局面。 刘伟全局长在2009年度全市水利工作总结暨城乡水利防灾减灾工程建设表彰会议上的讲话(2010年1月27日) 在2009年度全市水利工作总结暨城乡水利防灾减灾工程建设表彰会议上的讲话 刘伟全 (2010年1月27日) 同志们： 这次会议是在我市应对国际金融危机取得明显成效、经济发展企稳回升、水利基础地位不断强化、水务体制改革实现重大突破的背景下召开的。会议的主要内容是总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务。李毓全

20、市长、李小梅副市长亲自参加今天的会议，充分说明了市委市政府对水利水务工作的高度重视。等一会，李毓全市长还要作重要讲话，请大家结合实际学习好、贯彻好、落实好。根据会议安排，下面我就去年水利工作和今年工作讲两点意见。 一、锁定目标，真抓实干，2009年水利工作取得良好成绩。 2009年，是全市水利工作取得重要进展的一年，全市水利战线上的广大干部职工紧紧围绕市委市政府扩大投资保增长的重大决策部署，咬定目标，狠抓落实，各项工作进展顺利。全市民生水利建设步伐进一步加快，在建规模明显增加，一批新建成的重点水利基础设施投入使用，进一步增强了全市的防洪保安全、水资源保障和水环境保护能力，为我市经济社会又好又快

21、发展提供了坚强有力的水利基础保障。 （一）水利基础设施建设再掀高潮。 市委市政府高度重视城乡水利防灾减灾工程建设，列为2009年市政府十件实事和市几套班子领导挂钩督导的重点工作之一。李毓全市长对全市城乡水利防灾减灾工程建设多次做出重要批示；小梅副市长也多次带领市第十八督导组深入各镇街对工程建设情况进行专项督导。为了贯彻落实全市水利防灾减灾工程建设现场会精神，还开展了“攻坚克难，决战冬春，全面推进城乡水利防灾减灾工程建设”专项行动。在加快水利工程建设的同时，为确保工程质量，我市进一步强化了水利工程建设监理市场管理，制订并实施了东莞市水利水电建设工程验收办法，规范了工程验收程序。通过加大工程建设管

22、理力度，全市水利防灾减灾工程建设态势良好，成效明显。截止目前，首批205宗水利防灾减灾工程项目共完工183宗、在建22宗，分别占工程总数的90和10；第一批138宗补充申报项目共完工91宗、在建30宗，分别占工程总数的66和22；第二批70宗补充申报项目已完工13宗,正在施工18宗。另外，2008年度后期扶持项目计划的移民房屋改造项目已完成，基础设施项目已完成80；水库移民扶持项目已完成7宗，5宗正在组织实施。 （二）三防工作扎实有效。 2009年，我市的主要气候特点是天气震荡明显，干旱时间长，雷电强度大，台风影响密。在市委市政府的正确领导下，各有关部门和镇街坚持以人为本，超前部署，科学决策，

23、精心调度，最大程度地减轻了洪涝干旱台风灾害损失。 2009年对我市有影响的热带气旋有 “浪卡”、“莫拉菲”、“天鹅”、“巨爵”，比多年平均值偏多。为了做好防汛防台风工作，我们积极抓好了汛前大检查和日常巡查，对存在防洪度汛安全隐患的70宗工程项目进行了通报，并督促相关单位落实整改措施。进一步落实了防汛责任制，在报纸上公布了中型水库、小（一）型水库、东江大堤防汛责任人名单，接受社会监督。立足于防大洪，抢大险，抗大灾，积极做好全市防汛物料的准备工作，切实加强防汛抢险队伍建设。 另外，由于东江流域降雨量和东江上游三大水库蓄水量较往年同期明显偏少，东江枯水形势突出。同时，由于东江河流动力不足，咸潮上溯，

24、在一定程度对我市供水安全构成了威胁。为确保全市枯水期城乡供水安全，我市未雨绸缪，采取有效措施，提早做好应对枯水期的各项抗旱准备工作。一方面，加强了与省水利厅和周边市的沟通协调，共同推进东江三大水库联合优化调度方案的编制工作，想方设法增加抗旱水源；另一方面，我市各有关部门协调配合，充分发挥水库、灌区等水利工程在抗旱工作中的重要作用，科学运用水库蓄水，确保了城乡供水安全。 （三）水资源开发与保护力度不断加大。 1、东江与水库联网供水水源工程各项工作全面推进。市水利局主要负责联网水源工程、联网水源保护工程的前期规划、论证、咨询及立项协调工作。水库联网一期工程初步设计已获省水利厅批复，松木山水库水源保

25、护区划工作已完成并得到市政府批复，完成了联网水库（东线）清淤及淤泥处置工程可研工作，开展了联网水库（西线）水源保护规划可研工作，其中同沙、水濂山、横岗、白坑四座水库的水源保护规划报告已通过专家审查，已完成沙角取水泵站、泰岗圩加压泵站所有管路的土建、金属结构、管材的招标图设计工作，泵站土建工程已开工建设，并完成水泵设备的采购工作。 2、节水型社会建设全面启动。2008年11月，经水利部和全国节约用水办公室批准，东莞市被列为第三批全国节水型社会建设试点城市。为贯彻落实国家、省有关节约型社会建设的相关工作要求，我市以“开源、节流、治污”为指导，通过加强规划、建立机构、健全制度、完善改造、加大水污染治

26、理等措施，大力推进节水型社会建设。目前，东莞市节水型社会建设规划已通过省水利厅组织的专家审查，正在上报市政府审定。 3、水资源管理工作全面加强。根据东江流域水资源分配方案，正在开展各镇街水量分配方案的调查研究，制定我市水资源分配方案。目前政府采购工作以及全市各镇街基础数据收集工作已完成；东莞市水资源分配方案（第一稿）已完成，现正在进一步修改完善中。积极推行取水户装表计量工作，定期对重点取水户进行抽查管理，强化对节水的宏观控制和全方位管理。按照取水许可证发放前的取水设施验收制度，严格取水许可审批。 完成了全市取水户普查工作，普查报告已通过专家审查。严格入河排污口设置审批工作。开展了重要水库的水质

27、监测工作。 （四）内河涌综合整治工作稳步推进。 今年以来，市委市政府提出扩投资保增长的决策部署，运河整治作为全市52项重点工程项目中由市水利局为项目主体的两项工程项目之一。9月3日，市政府召开了运河综合整治现场办公会议，李毓全市长亲自到会并作了重要指示。为全面贯彻落实市委市政府的决策部署，市水利局提出了“干字当头，以快为先”的工作思路，并在9月份成立了东引运河综合整治工程建设指挥部，全力推动该项目的建设进度。 目前，各项工作正有条不紊地进行： 1、积极推进前期规划工作。已完成东引运河、寒溪水流域及石马河流域的干流防洪、岸线控制、河道整治、水环境整治及流域排涝5个主要专题报告的报批稿，其中上述两

28、个流域干流防洪规划已于今年得到市政府批复。挂影洲中心涌流域已基本完成防洪、河道整治及岸线控制规划专题报告。东引运河、寒溪水流域及石马河流域的支流规划已基本完成，正在进行修改完善。 2、积极推动先期实施工程。东引运河城区段河道整治工程实施方案已得到市政府批复。全面推进东引运河、寒溪水流域应急工程，其中：塘板水闸、樟村水闸扩建工程已动工；合浦市陂段堤防建设及扩河工程正组织土建工程招标；峡口至樟村段河道整治工程施工图设计已完成；峡口水闸扩建可研设计基本完成，正完善安全鉴定报告编制工作。同时，石马河流域应急工程已完成马滩水闸扩建、凤岗段清淤两项应急工程的方案设计工作。 3、积极开展清淤示范工作。东引运

29、河（寒溪水）、石马河及挂影洲中心涌流域的干流河道清淤工程已完成可研报告并立项。现正开展东引运河、寒溪水流域清淤疏浚清障工程初步设计，其中茶山示范段工程已基本完成方案设计，初步设计已通过专家评审，正在修改完善中。 4、积极配合路堤及景观工程建设。东引运河路堤及景观工程共分为A、B、C、D四段，目前工程B段已开工。为配合B段工程建设，我局完成了河堤及河道整治工程的方案及施工图设计。现正开展A、C段的方案设计，D段已完成可研设计。 （五）依法治水科学管水逐步深入。 1、水务一体化改革取得新突破。按照“大部制”改革的方向和上级的统一部署，我市新组建了水务局。目前，市水务局的“三定”方案已上报待批。 2

30、、依法治水工作取得新成效。多形式、全方位开展了水法律法规宣传教育活动，加大了水行政执法力度，加强了规费的征收和管理，营造了良好的水事秩序。全年共查处水事违法行为68宗，其中立案查处8宗，共处罚款14万元。2009年征收水利规费81301万元，其中堤围防护费77892万元。 3、水利规划工作取得新进展。除做好运河综合整治和东江与水库联网水源等工程的前期规划设计工作外，及时开展了东莞市流域综合规划修编，现正组织设计单位编制综合报告和专题报告的编制工作。为提高全市水利工程的整体效益，推动各镇街开展了防洪排涝规划编制工作，目前已批复2个镇街的防洪排涝规划，并组织召开了13个镇街的防洪排涝规划的专家评审

31、会。启动了水利“十二五”规划前期工作，已完成东莞市“十二五”期间水利建设和水资源可持续发展研究的编制。 （六）党的建设和机关作风建设呈现新貌。 全力巩固和发展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动取得的成果，切实把广大水利干部职工的思想和行动统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，大力开展“示范党支部”和“机关党建百佳”品牌创建活动。积极开展“预防职务犯罪年”和纪律教育学习月活动，加强水利工程建设领域突出问题的治理，实现工程安全、资金安全和干部安全。简化审批程序，优化办事流程，提高机关效能。组织开展了水利局直属机关“东江杯”运动会，增强了水利队伍的凝聚力

32、、向心力和战斗力。成立了市水利系统志愿服务队，积极探索我市水利系统广大工作者参与各种社会工作的有效途径。通过开展一系列专题活动，大力弘扬了“献身、负责、求实”的水利行业精神和“廉洁奉献、求实创新、依法公正、治水利民”的东莞水利机关精神，着力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围，打造了一支思想好、素质高、作风硬的水利队伍。 以上这些成绩的取得，是市委市政府高度重视和正确领导的结果，是各镇街和相关部门大力支持的结果，是全市水利系统广大干部职工积极拼搏、团结进取、扎实工作的结果。总结一年来的工作，我们深切体会到，必须深入学习实践科学发展观，不断丰富完善和发展可持续发展治水思路；必须坚持服务经济

33、社会发展大局，不断强化水利工作的基础和保障作用；必须着力推进民生水利建设，使人民群众真切感受水利发展带来的实惠；必须坚持改革创新，为水利科学发展提供良好的体制和机制保障；必须强化应急管理，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的水平；必须大力弘扬 “ 献身、负责、求实 ” 的新时期水利人精神，提高干部队伍的整体素质和能力。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一些镇街打水利攻坚战的力度不够大，措施不够硬，进展不够快；个别工程项目建设监管不力，存在质量安全隐忧；水资源过度开发、粗放利用的问题仍然突出；重点水利工程项目的进度仍需加快；水利管理体制机制仍需进一步理顺。我们务必保持清醒的认识

34、，采取切实有力措施加以解决。 二、改革创新，积极作为，扎实做好2010年水利工作。 2010年,是全面完成”十一五”水利规划目标的收官之年，也是水务工作的开局之年。做好2010年的水利工作，对于夯实水利基础，促进我市经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。 2010年我市水利工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和市委十二届六次会议精神，以科学发展观为指导，以实施珠三角地区改革发展规划纲要为动力，积极践行可持续发展治水思路，加快民生水利发展，改革创新，积极作为，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。加快城乡水利防灾减灾工程建设，提高防洪排涝保安全能力；加强水资源管理保

35、护工作，提高经济社会发展的基础保障能力；加强水利管理，深化水利改革，提高水利自身发展能力。全面完成水利“十一五”规划目标任务，为我市经济社会又好又快发展提供有力的水利保障。重点是要着力做好以下几个方面工作： 一是要以推进水务一体化改革为重点，全面理顺水务管理体制。实行水务一体化管理，这不仅是管理职能和工作内容的转变，更重要的还是治水思路和发展战略的重大转变。要按照市委市政府的统一部署和水务局“三定”方案，尽快理顺与原有关涉水部门的关系，不断加强与相关部门和镇街的协作，共同推进水务一体化改革进程，确保顺利有序完成水务一体化改革任务，推动水利水务事业再上新台阶。 二是要以加强水利防灾减灾工程建设为

36、重点，切实提高城市防洪排涝保安全能力。要把水利防灾减灾工程建设作为市委市政府贯彻落实科学发展观、解决民生问题的重大举措抓好抓实。要全面加快水利防灾减灾工程建设步伐，69宗尚未完工的首批和第一批补充申报项目务必在今年汛期前完成，第二批补充申报项目必须在今年底全部完成。各镇街要尽快完成防洪排涝规划编制工作，在此基础上申报2010年度的水利防灾减灾工程建设计划。在水利工程建设中，要注重防洪和排涝等功能的完善配套，确保工程整体效益的发挥，全面提高城市的防洪排涝保安全能力。 三是要以落实三防工作措施为重点，切实做好防汛防台风和抗旱工作。要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第

37、一位，坚持防汛抗旱并举，强化落实各项措施，确保大江大河、中小型水库、主要交通干线、重要工矿企业的防洪安全，努力确保安全度汛，最大程度减轻水旱风灾害损失。 四是要以保证城乡供水安全为重点，提高用水保证率。要全面开展节水型社会建设试点工作, 尽快成立节水型社会建设试点工作领导机构，建立市、镇两级节水管理体系，并大力推进工程示范项目建设。要加快东江与水库联网工程建设，力争今年内完成东江与水库联网供水水源一期工程建设，将东江与境内的松木山、莲花山、马尾、五点梅、芦花坑水库连通，实现工程向大朗、长安、虎门等镇域通水的目标。启动联网水源二期工程前期设计工作，并力争年内动工建设。以同沙水库水污染综合整治工作

38、为重点，全面启动联网水库水源保护工作：划定水源保护区，规范水源保护区的开发建设行为；以大岭山为重点完善水源保护区截污工程建设；通过建设大岭山、东城等湿地公园治理面源污染；实施一期联网水库清淤工作治理内源污染。以东莞市水资源综合规划为基础，开展全市供水水源规划，完善城市供水规划，合理调整水厂布局，实现各片水源与供水系统的互通互联。强化水质监测，构建城市安全供水网络。 五是以整治河涌水系为重点，不断改善城乡水生态环境。要按市的统一安排和部署，扎实推进内河涌整治和水库污染治理工作。要全面完成运河综合整治规划工作，争取塘板及樟村水闸扩建、合浦市陂堤防建设工程于今年汛期前具备度汛条件，并在年底完工。尽快

39、开展茶山示范段清淤疏浚工程施工图设计，加快工程实施，并配合做好东引运河路堤及景观工程，加快A、段河堤工程的方案及施工图设计工作。 六是要以优化人才结构为重点，进一步加强干部队伍建设。要从注重工程技术人才向技术、管理、经营人才并重转变，通过引进人才，加强培训，不断优化结构，提高素质，建设一支懂技术、会管理、善经营的人才队伍，为水利水务事业的可持续发展提供人才支撑。 同志们，治水实践永无止境，水利发展任重道远。我们要在市委市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，在新的起点上，锐意进取，扎实工作，不断提升水利保障发展、服务民生的能力，努力开创水务事业新局面！ 李毓全市

40、长在2009年度全市水利工作总结暨城乡水利防灾减灾工程建设表彰大会上的讲话（2010年1月27日） 在2009年度全市水利工作总结暨城乡水利防灾减灾工程建设表彰大会上的讲话 李 毓 全 （2010年1月27日） 同志们： 今天，我们召开全市水利工作会议。首先，我代表市委市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全市水利工作者致以亲切的问候！刚才，伟全同志对工作进行了全面总结和具体部署，大家要认真抓好落实。下面，我强调四点意见： 第一、要乘势而上做好水文章 过去一年，全市水利系统紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，认真做好各项工作，水利防灾减灾工程建设进展顺利，水资源保护和水环境整治扎实推

41、进，水务体制改革实现了新突破，推动水利事业取得了新进步。我们要看到，这些成绩是在水利战线广大干部职工共同努力下取得的。大家履职尽责，扎实奋进，做了大量工作，付出了辛勤与努力。我们还要看到，这些成绩是在全市上下高度重视水利事业的大环境中取得的。近年来全市对水利事业的重视程度之高，水利工程建设之多，项目资金投入之大，都是非常罕见的。我们更要看到，当前水利工作仍然存在不少薄弱环节。水利工程体系还不够完善，洪涝灾害仍然较多，水资源短缺和水环境恶化问题还没有从根本上得到解决，等等。我们必须珍惜来之不易的工作成绩，珍惜齐心奋进、你追我赶的良好氛围，珍惜水务一体化改革后水利工作面临的大好形势，再接再厉，乘势

42、而上，攻坚克难，以强烈的责任感和紧迫感，推动我市水利事业实现新发展。 第二、要创新理念做好水文章 水利是公益事业，是基础产业，是民心工程。我们必须积极适应经济社会发展的新要求，不断创新水利理念，着力推动传统水利向现代水利、农村水利向城市水利转变。一要创新水安全理念。治理水患历来是水利工作的重中之重。受地理位置的影响，我市易受洪涝风潮等自然灾害的侵袭。特别是随着经济社会的快速发展，洪涝、台风等灾害可能造成的损失也将更严重。为此，我们在水利工程的规划布局、项目设计、施工管理等各个环节，都必须始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，以提升城乡水利防灾减灾能力为根本。二要创新水生态理念。当前，由污染造

43、成的水质性缺水是我市水资源利用中的突出问题。这就要求我们把水环境的保护和治理摆在重要位置，以创建国家环保模范城市为契机，积极打造水利生态工程，努力实现水资源的有效保护、合理开发、高效利用和良性循环。三要创新水经济理念。我市很多防洪工程都是路堤结合，对沿线经济的发展将起到积极的促进作用。不少镇街通过利用和改造水环境，优化了村容镇貌，提升了土地价值。我们要认真总结这些经验，强化经营理念，提高水利工程的经济效益与社会效益。四要创新水文化理念。近年来不少镇街的湿地公园、堤岸公园等，都有效地融入了文化元素，彰显了水乡、水域的魅力。在下来的水利建设中，也要紧扣水文化这一主题，结合东莞实际，强化景观设计，增

44、加人文色彩，注入文化精髓，提升水利工程的灵气与品味。 第三、要突出重点做好水文章 当前水利工作的任务仍然比较繁重，政府机构改革后，工作量将大幅增加。为此，必须在全面推进各项工作的同时，要注意抓关键、抓重点。一要狠抓水利防灾减灾工程建设。工程建设是提高防灾减灾能力的核心工作，抓住了工程，就抓住了根本。市水务局和各镇街要认真落实今年确定的工程项目，对照时间表，倒排工期，深入协调督促，解决实际问题，加快工程进度。要严格加强管理，确保工程质量。二要狠抓“三防”措施落实。严格落实防汛防旱防风责任，完善相关应急预案，备足抗灾抢险物资，加强安全隐患排查，努力将灾害损失减少到最低程度。三要狠抓河涌水系整治。治水是当前我市提升环境质量的紧迫任务和重要抓手。其中，污水处理和运河综合整治是我市历史上少有的重大水利工程。各镇街和相关部门要按照市的统一部署，积极配合协调好工程的建设，并主动加大镇街内截污治污力度，确保治水效果充分显现。四要狠抓安全优质供水。供水质量关系到每一个人的健康，绝不能掉以轻心。市政府已经连续两年将改造农村老化水管列入为民“十件实事”，并扎实推进优质供水工程建设。接下来要进一步加强水源水质保护监测，加强供水管网改造完善，加快实施优质供水工程，整合镇村水厂，提高供水质量，着力构建安全优质的城市