《昆明高新区中小学、幼儿园布点布局规划（2020）》听证会.doc

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1、 昆明高新技术产业开发区政策法制局 关于对昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会听政报告的审查意见昆明高新区教育局：你局报送的昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会听证报告，经过我局认真审查，该听证报告符合云南省人民政府重大决策听证制度实施办法、昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则以及昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制度实施办法的规定，听证程序完备，听证报告内容详实、规范，同意向社会公告。昆明高新技术产业开发区政策法制局 二一年五月十二日昆明高新区中小学、幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会听证报告昆明高新区教育局二

2、一年五月十日昆明高新区中小学、幼儿园布点布局规划重大决策听证会材料目录表序材料名称页码备注1昆明高新区中小学、幼儿园布点布局规划重大决策听证项目情况表32听证报告53通告（第1号）104重大决策听证会报名表5通告（第2号）136重大决策听证会通知书167重大决策听证会签到表318重大决策听证会议程329重大决策听证会纪律3310决策发言人对听证事项的情况说明3411听证代表意见建议记录表3912重大决策听证监察意见书6613重大决策听证委员合议书6814提请审查报告7015听证报告及随附材料7116其他昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会听证报告 昆明高新区教育局

3、二一年五月十日昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会听证报告为增强昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划编制工作的科学性、民主性和透明度，提高编制质量，根据昆明市政府重大决策听证实施细则等相关规定，以及昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证会制度实施办法的精神，昆明高新区教育局于2010年4月30日举行昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）（听证稿）（以下简称教育布点规划）听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将听证会有关情况报告如下： 一、会议前期准备工作为确保听证会的顺利召开，高新区教育局于2010年4月16日向高新区管委会上报了关于举行教育

4、布点规划听证会相关事项的请示（昆高教字201046号），并拟定了实施方案，经高新区管委会研究，同意高新区教育局举行“昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会”。据此，教育局按照方案做好相关的前期准备工作，4月20日，组织方在云南省人民政府重大决策听证网站（二、听证会基本情况4月30日下午14：3016：30，听证会在高新区管委会四楼国际会议厅举行。参加听证会的听证委员5名，分别是：郭松（管委会副主任）、赵国红（管委会办公室主任）、许官福（政策法制局局长）、杨春（政策法制局副局长）、胡琳（规划分局干部）；听证监察人共2名，分别是：李璐（监察审计局局长）、罗捷（目督办副主任

5、）；听证发言人3名，分别是：李忠（社会事业局局长、教育局局长）、阮鸿雁（教育局处长）、叶丽梅（昆明市规划设计研究院、规划师）。本次听证会听证代表15人，其中人大代表2人，政协代表1人，法律工作者1人，市教育局1人，学校代表7人，社区群众3人，有1名代表因重要会议不能参加听证会，委托相关人员带其意见参会，其余代表全部到会。到会人数及人员构成符合召开听证会的要求。会议按照下列议程进行：1、听证主持人介绍核实参加人员身份等情况；2、听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书；3、听证主持人宣读听证会纪律；4、决策发言人就昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）的主要内容、依

6、据、理由和有关背景资料作简要情况说明； 5、听证代表对昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证稿提问并发表意见或建议（每人发言不超过5分钟）；6、决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；7、有补充意见的听证代表补充发言（发言时间不超过3分钟）；8、听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；9、听证委员进行合议（时间不超过20分钟）；10、听证主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；11、听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；12、听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。三、听证代表主要意见及处理情况听证会上，15位代表就听证事项

7、陈述了各自的意见和建议。大家一致认为：召开此次教育布点规划听证会是坚持依法行政，有效提高昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划工作的透明度、民主性和科学性的重要举措。听证代表认为：高新区管委会对该规划高度重视，规划为高新区的教育发展奠定了较好的发展基础。昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划，思路清晰，目标具体，政策依据充分，专业性很强，可以具体地实施和操作。高新区提出的中小学幼儿园的布局布点十年规划，符合全市的中小学幼儿园总体规划的要求。与相邻的五华区、西山区、呈贡县及省属学校的教育布点相衔接，形成了区域内学前教育、义务教育、高中阶段教育的系统体系，突出了义务教育的全民性、普及性、公平性和覆盖率。强

8、调了义务教育的适龄儿童的就近入学率，确保实现高新区人均受教育的程度提高到11年以上的目标，体现了教育事业的改革和发展的趋势。与会代表的发言紧扣主题、观点明确，就代表提出的主要问题，听证决策发言人均做了认真解答。经高新区教育局认真研究决定，在规划中将采纳听证代表如下意见：、建议要严格执行规划，并加强规划实施的监督和管理。、随着城中村的改造和人口的迁移，建议对现有学校的人口现状进行调查分析，对生源不足、师资不足的学校，应整合资源，使有限的资源充分利用，发挥作用。、建议在关注就近入学的同时，尽可能的考虑到兼顾规模化办学、相对集中办学的问题。、建议扩大优质教育资源的覆盖半径。通过整合资源和总结现在一些

9、好的经验，打造一批高新区名校，满足人民群众对优质教育的需求。、建议要站在省会城市的高度，立足于全省按高标准、高要求进行学校的标准化建设。、建议对规划里的相关数据再进行科学、准确的测算。、建议学校选址应满足环境保护的要求，严格按照“三同时”的要求，满足环境保护的有关条件。、建议要统筹公办和民办教育的协调发展，最大限度的满足义务教育的需求。针对有代表提出恢复对国际花园小区子女就读高新公办小学资格；协调高新一中作为高新小学的对口中学等具体问题，未作为采纳意见。理由是：听证代表反映的这些问题属于教育管理工作中的具体问题，与本次昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年关联性不大，所以未作

10、为完善该规划的采纳意见。我们将在下一步的工作中，按照国家、省、市有关法律、法规，结合高新区实际，切实加强教育管理，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求。听证决策发言人表示，将对听证代表提出的意见进行认真研究，积极采纳代表提出的有建设性的建议，进一步完善教育布点规划，提高规划的科学性、合理性和可操作性。 二一年五月十日关于举行昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会的公告（第一号）为增强昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划编制工作的科学性、民主性和透明度，提高编制质量，根据昆明市人民政府重大决策听证实施细则等相关规定，以及昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制

11、度实施办法的精神，受昆明高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”）委托，高新区教育局决定就昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）进行听证，现将有关事项公告如下：一、听证事项对编制的昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）是否适当，听取社会各方面的意见和建议。二、听证时间听证会拟定于2010年4月30日（星期五）下午2：30至4：30举行。三、听证代表和旁听人（一）听证代表听证代表名额为1520人，其中：1.辖区内年满18周岁，对昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划有关或者关注的公民10至12人,从申请报名人员中选择确定。2.各级人大代表或者政协

12、委员、行业专家学者、专业人员、法律工作者、律师5至8人。3.第1项或者第2项申请报名人员不足时，由高新区政策法制局邀请产生。（二）听证旁听人听证旁听人名额为10人以内，在申请作为听证代表而未被选取的人员或者邀请人员中确定。四、报名时间、方式和要求凡在辖区内居住或者工作且年满18周岁的公民，均可向高新区政策法制局报名，申请作为听证代表。自本公告公布之日起，可以开始报名。报名采用信函传真或者网上报名方式。请在报名信函上注明“听证报名”字样，发传真至0871- 8155312进行报名；网上报名请登录云南省人民政府重大决策听证网站（报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份号

13、码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。报名截止时间为2010年4月21日18:00时。五、听证会参会通知高新区教育局将于2010年4月22日核实并确定听证代表和旁听人等听证会参会人员名单，在云南省人民政府重大决策听证网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证委员、听证发言人、听证监察人、听证代表等听证会参会人员名单。于2010年4月27日前将昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）等资料送达听证代表。听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。六、公开征求意见的时间召开昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（20

14、10-2020年）听证会的同时，对外公开征求对该规划的意见，时间为2010年4月20日5月10日，欢迎社会各界和人民群众提出修改意见。修改意见请于2010年5月9日18:00前通过传真、电子邮件、信件等方式反馈到高新区教育局。联系地址：昆明科高路999号高新阳光大厦306室邮编：650118联系人：高新区教育局 阮鸿雁 联系电话及传真：8155330 特此通告 昆明高新区教育局 二一年四月二十日关于举行昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会的公告（第二号）根据昆明高新技术产业开发区教育局发布的昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会的公告（第一

15、号）的要求，现将昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会的有关事项公告如下：一、听证会的时间和地点听证会定于2010年4月30日（星期五）下午2：30至4：30在昆明高新区管委会（火炬大厦）4楼国际会议厅举行。二、听证会有关参会人员名单（一）听证会主持人郭松管委会副主任（二）听证委员郭松管委会副主任王桂泽 党工委副书记赵国红管委会办公室主任许官福 政策法制局局长胡琳规划分局干部（三）听证发言人李 忠社会事业局局长、教育局局长阮鸿雁 教育局处长 叶丽梅 昆明市规划设计研究院、规划师（四）听证监察人李璐监察审计局局长罗 捷目督办副主任（五）听证代表陈海兰 原昆明市园林规划设

16、计院院长、总工、教授级高工任达仙 昆明市政协教科文卫体委员会主任、市政协常委葛雪萍 昆明市人民政府督学、原昆明市教育局初教处处长金明华 五华区人大代表冯东黎 高新一中校长 李 繁 马金铺中学校长、书记王 梅 红塔小区居民伏 虹 高新一小教师杨兰珍 春光小区居民万建南 五华区人大代表马宗莲 新知中学教师朱文豹 国际花园小区居民王 雁 马金铺中心学校校长叶小丹 烟草科技幼儿园教师李宏伟 法律工作者 三、其他事项（一）昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）随本公告在云南省人民政府重大决策听证网（二）请听证会参会人员做好准备，按时参会（提前10分钟进入会场），并遵守听证会的相关纪律

17、要求。（三）听证会欢迎新闻媒体参加，并作采访报道。 昆明高新区教育局 二一年四月二十二日昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证会议程一、听证主持人介绍核实参加人员身份等情况；二、听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书；三、听证主持人宣读听证会纪律；四、决策发言人就昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明； 五、听证代表对昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听证稿提问并发表意见或建议（每人发言不超过5分钟）；六、决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；七、有补充意见的听证

18、代表补充发言（发言时间不超过3分钟）；八、听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；九、听证委员进行合议（时间不超过20分钟）；十、听证主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；十一、听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；十二、听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。听证会听证纪律一、参加人员进入会场请关闭通讯工具或调整至静音状态； 二、听证代表按照确定的顺序由听证主持人安排依次发言；三、听证代表在发言前应对自己的单位、姓名进行简要介绍。委托发言的，应讲明委托人的单位、姓名、缺席原因及是否已向听证机关书面请假；四、听证代表发言要围绕本次听证会确定的听证

19、事项表达自己的主要观点，所述观点、意见、建议要观点鲜明、简明扼要，并将发言时间控制在5分钟以内；五、听证代表在发言时，其他人不得因观点不一致而争论、讨论或打断发言人的发言；六、听证代表未在会上发表观点、意见、建议的，可以形成书面补充意见，经本人签名核定后，在1天内提交听证机关；七、听证代表应认真审阅本人的发言记录，无异议的经本人签名核定后，于听证会结束前交听证记录人；八、参会人员不得随意走动或喧哗，不得提前退场。如因特殊情况确需提前离场的，需经听证监察人的同意；九、邀请参会的新闻媒体在听证会举行过程中不得进行采访，对听证会的新闻报道必须坚持正确的舆论导向；十、对于违反听证会纪律，影响听证秩序的

20、参会人员，听证主持人有权予以制止；拒不改正的，责令其离开会场并如实予以记录，其参会情况将反馈至其所在单位。昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（2010-2020年）听 证 会 说明（2010年4月30日）一、背景在现代新昆明的规划建设中，昆明国家高新技术产业开发区是昆明重要的产业区，在现代新昆明发展战略中担负着重要作用。根据市委、市政府的决定，高新区于2008年4月正式实施实体化管理，对建成区5平方公里和马金铺片区86.88平方公里在城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、劳动就业和社会保障、社会发展、生态环境建设、政策措施等方面全面履行实体化管理的各项职责。目前，高新区教育设施存在着数量不足、

21、分布不均衡、规模过小、容量不足等问题，迫切需要对教育设施进行优化调整，重新整合高新区教育资源，适当扩大规模，提高教育设施的质量已是势在必行。为了更好地深入贯彻党的教育方针，办现代化新型学校，实现高品位、有特色、国际化的办学目标，指导中小学、幼儿园的近期建设和长远发展，并实现中小学、幼儿园教育用地管理的规范化，我们从高新区实际出发，编制了昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划。高新区教育资源布局布点调整的目的在于优化教育资源，完善教育设施，使城市基础教育设施数量充足、布点合理、质量达标，形成完善的基础教育设施体系，促进教育事业蓬勃健康发展。通过与实际情况的结合，以行之有效的教育资源布局规划，对中小

22、学、幼儿园资源作研究, 提出教育资源相关的发展策略、布局要求、规模标准、实施保障等意见，对优化教育资源、促进教育事业的和谐发展具有重大的现实意义。本次规划涉及的范围为高新区5平方公里建成区以及马金铺86.88平方公里范围。规划期限近期为20102015年，远期为20162020年。规划编制的的原则包括：因地制宜、实事求是；资源公平共享，总量控制；公办、民办相结合；统一规划、分期实施；教育资源布点遵循就近入学与适当集中相结合；“先规划、后建设”等原则。二、现状概况高新区共有常住人口119,762人，户籍人口68,844人。截止2008年3月，在建成区5平方公里范围内有3所公办小学（高新一小、梁源

23、小学、大塘小学），2所民办小学（立人学校、先锋学校）、1所九年一贯制学校（兴华学校）、1所国有民办完全中学（高新一中）、1所公办优质高中（云师大附中）、1所公办初级中学（新知中学）、6所民办幼儿园。并接管了马金铺片区所1初级中学（马金铺中学）、9所小学（包括化城小学、马金铺小学、小营小学、高登小学、大营小学、中卫小学、白云小学、横冲小学、林塘小学）、1所公办幼儿园（马金铺中心幼儿园）、3所民办幼儿园（马金铺乡大风车幼儿园、小博士幼儿园、福宝宝幼儿园）。 截止2008年3月底教育事业统计数，全区（含高新区建成区及马金铺新城产业基地）有各级各类中小学、幼儿园30所，其中中学5所，小学13 所，九年

24、一贯制学校1所，小学幼儿园合办1所，幼儿园10 所。在校学生19796人，全区校舍建筑总面积168853.68万平方米，其中教办学校校舍115635.68万平方米，生均占地9.37平方米。目前，高新区主要的办学模式有公办、民办两种。公办的学校有16所，占全部学校数的53%；民办学校14所，占全部学校数57%。大部分学校用地紧张，部分学校为租借用地或用房，部分为鸟笼学校，大多数学校满足不了国家相关标准和要求等问题。学校布局存在布局不合理、办学规模差异大、教师素质参差不齐、教育资源总量不足、教育结构失衡、校舍安全形势严峻等问题，且各类学校的服务半径基本没有达到国家规范对学校服务半径提出的规定。高新

25、区的教育资源之所以存在上述的问题是有其复杂的背景的：1、高新区建成区位于于二环与三环之间，由于该地区历史发展原因，建成区的教育资源在布局、数量、规模以及办学条件等方面的不足是多年累积发展的结果。同时，由于城乡二元结构的存在，造成马金铺片区与高新建成区之间的中小学、幼儿园校际差距较大，城郊学校建设标准问题突出。2、从昆明的行政区域划分上来看，昆明高新技术产业开发区在经济、产业发展、资源利用等各个方面与五华区有着深刻的联系。从教育资源实际的利用情况开看，高新区建成区与五华区的中、小学及幼儿园的生源地也是互相渗透，难以明确划分。因此，不能将高新区建成区的中、小学及幼儿园教育资源作为一个独立、完整的教

26、育资源系统来对待。3、高新区从批准成立以来至今，建成区的空间格局已确定，尤其是产业用地与居住用地的布局已基本成熟。针对现状教育资源的用地、规模需要扩展的情况，除城中村改造还有可利用空间外，实际上已没有其他用地作为支撑，给近期高新区建成区教育资源的布局调整带来较大阻力。 三、规划概况在规划编制之前，我们对相关政策、规划进行了解读，通过一系列透彻的分析，明确了各级政府层面对“十二五”教育事业发展的要求和相关政策以及各级规划对于规划区内教育设施的布局要求，使我们对于了教育资源布点布局的调整树立起了正确的指导思想，并建立起宏观、合理的结构框架。同时，规划对高新区教育资源的需求供给进行了分析，包括国家层

27、面教育发展政策、高新区教育设施的发展思路、需求趋势、需求预测以及教育设施供给条件等内容。以昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例为配套标准，对高新区建成区、马金铺片区的教育资源需求进行了需求总量的预测。在此基础上，确定了规划发展目标与发展策略。规划发展目标为：（1）学前教育质量全面提升。（2）九年义务教育水平不断提高。（3）高中阶段教育进一步优化。（4）资源整合力度不断加强，实现规模化办学。（5）人均受教育程度明显提高。（6）基本实现教育的均衡发展。（7）强化高新区教育硬件资源的建设，并增加教育软件资源的建设投入。 （8）全面促进高新区实现现代化教育管理、研究，推进师资力量的建设，大力提高计算

28、机、图书使用量。（9）办学条件不断得到改善。（10）适当发展职业教育。（11）积极发展民办教育。结合高新区建成区实际情况，为立足有限的土地及空间资源，采取以资源整合为主的策略，多样并举，通过新建居住区配建幼儿园、城中村改造配建小学及幼儿园等方式不断扩大基础教育办学规模、优化设施布局结构、提高设施使用效率。同时，充分借鉴建成区周边适合的教育资源，以弥补建成区教育资源相对缺乏的情况。马金铺片区属于新开发区，土地条件较宽松，规划主要采取一次规划、分步实施的策略，实现教育资源的集中、优化布局，保证总量上保持平衡。同时，按照昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例、昆明市城市规划管理技术规定（2006年）

29、相关规定，确定了高新区中小学、幼儿园教育设施规模、合理服务半径、用地面积标准、建筑面积标准。在统筹规划的基础上，以建设城市新区、城中村改造、“校安”工程等为载体，通过整合、撤并、改扩建、新建等方式，全面、合理地调整高新区学校区域布局，努力提高办学效益。规划要求至2015年底，高新区建成区共新建2所小学、7所幼儿园，扩建1所初级中学（新知中学）、1所小学（梁源小学）；拆除原有规模过小、办学条件较差的2所小学（大塘小学、先锋小学）；改造1所九年一贯制学校（兴华学校）为小学。考虑到高新区建成区教育资源的用地扩展极为困难，完成2015年的目标后，针对2016年至2020年需要增加的教育资源，因建成区内

30、已没有用地可用来建设新增加学校，规划结合实际情况，建议合理利用周边临近的五华区教育资源。同时，规划还要求，至2015年底，高新区马金铺片区拆除原有9所小学、4所幼儿园，新建1所高中、1所职中、扩建1所初学（马金铺中学）、1所九年一贯制学校、3所小学、12幼儿园。至2020年，高新区马金铺片区预计再新增1所完全中学、2所高中、3所九年一贯制学校、4所小学、14所幼儿园。并规定，上述内容应根据高新区发展要求统一合理安排建设规模与速度。针对规划实施，确定了明确的要求与实施、保障措施，规划实施要求包括：1、对现状教学用地达不到相关规定的中小学、幼儿园，如用地条件允许的，进行改扩建，以实现标准化办学；2

31、、新建中小学、幼儿园必须按照昆明市中小学校幼儿园场地校舍建设保护条例、昆明市城市规划管理技术规定（2006）相关规定配置相应的用地；3、新建学校班级规模不低于最小规模，现状班级规模过小的学校，建议增加班级规模和教学用地，达到规范化教学标准，保证教学质量；4、考虑到实际情况，规划区内的各新建、扩建学校班级需求总量及服务半径应尽量达到规范要求，改建学校要求接近规范要求。 5、教育设施规模及布局选点应依据高新区的实际情况，在保证教育设施办学质量和条件的情况下进行控制，由规划部门和教育部门共同决策，使教育设施的新建、扩建、改建在2010年2020年期间，既尽可能满足规模要求、并与实际的建设用地条件吻合

32、。实施措施包括：1、适当控制居住人口规模、扩大教育设施资源服务半径2、先增后减、先建后拆3、拟定科学标准，适当预留用地4、兼顾效率和公平，公办、民办合理配置保障措施包括：加强领导、落实部门职责、建立奖励督查机制、有效利用资金、打造富有特色的高新区教育。听证代表意见建议记录表听证代表任达仙 昆明市政协教科文卫体委员会主任、市政协常委听证事项昆明高新区中小学幼儿园布局布点规划（2010-2020)听证时间2010年4月30日（星期五）下午2点30分至4点30分发言要点 首先感谢昆明高新区召开的这次听证会，为我们提供了一个熟悉了解情况的机会。中小学区域布局调整是实现教育公平、办人民满意教育的需要，也

33、是加快推进城乡一体化建设，加快农村城镇化进程的需要，更是优化教育资源配置，提高教育质量和效益的需要。特别是随着城市化进程的加快和城中村进程的改造、旧城改造、新建住宅小区的增加，原有的教育资源已经满足不了人民群众对教育的需求，我市主城区教育资源的布局调整已成为当务之急。合理配置教育资源是解决上学难的问题是一项重要的民生工程，是人民群众关心、关注的热点，是各级党委、政府的一项重要工作，市政协对这项工作也高度关注。今年市政协主席会议已经把主城区教育布点规划列入重点视察、督查的一项内容。今天参加高新区中小学、幼儿园布局布点规划的听证，也是一个学习的机会，为下步市政协的视察、督查提供了学习借鉴的机会。昆

34、明高新区结合城中村的改造，超前谋划，在深入调查研究的基础上，形成的中小学幼儿园布局调整规划稿，这项工作抓得及时，行动迅速，在全市起到了示范带头作用，充分体现了高新区党政领导关注民生，把教育放在优先发展的地位，是贯彻落实科学发展观和市委九届六次全会和市“两会”精神的重要措施。 通过认真阅读昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划（听证稿），学习对照省、市有关中小学区域布局调整的指导意见及昆明市中小学幼儿园场地校舍保护条例等文件精神，听取了听证发言人的情况介绍，认为：该规划制订的政策依据充分，对区域内的教学资源底数清，情况明，对存在的问题分析透彻，校点的设置科学合理。特别是高新区建成区域内的学校设置，

35、除因城中村改造后需新建高新一小分校、前所城中村改造新建1所学校和新建7所幼儿园外，基本上保留了原有的学校，应该说是一个相对成熟的规划，符合高新区的实际。 根据文本了解的情况，提一个问题，三点建议： 1、根据规划文本的介绍，高新区建成区土地比较紧张，新建的两所学校是政府投资新建还是引用民间资本建设？2、随着城中村的改造，新区建设、人口的迁移，建议对现有学校服务范围的人口现状进行调查分析，如对生源不足，师资不足的学校，应整合资源，使有限的资源得到有效合理配置，发挥作用。3、对新建学校，要坚持标准，如果引进民间资本办学，也要坚持按标准化的要求规划、设计，做到高标准、高起点。同时，要按照市委、市政府出

36、台的大力发展民办教育的实施意见，落实相关的优惠政策，做到一视同仁、公平发展。4、规划一经确定，建议要严格执行，不要因领导人的变动而变更。补充意见听证代表签字：任达仙 2010 年 4 月 30 日听证代表意见建议记录表听证代表杨佳 梁源小学教师听证事项昆明高新区中小学幼儿园布局布点规划（2010-2020）听证时间2010年4月30日（星期五）下午2点30分至4点30分发言要点我们学校位于梁源中路，是因城中村改造的一所搬迁学校。我们学校2007年度过了建校以来的百岁生日，这所学校是一所有着百年历史的老学校，在高新区领导的重视下，我们学校现在搬至西山区一中旁边竹林后边的学校的临时活动板房内进行过

37、渡时期的教学活动，目前为止我校是城中村改造的面积最大的一所临时学校，这个校舍之内，师生的教学工作仍然有序的进行，这里我代表我们学校的全体教职工人员对高新区的领导给予我们学校的大力支持表示衷心的感谢！ 对于这次中小学幼儿园布点布局规划的意见，一些表扬的话我就不说，我觉得这个布局对于我们学校非常好，能够充分地重视百年学校的一个历史，也在原点重新扩建、增强了我们这所学校的师资和场地的建设。通过这次召开听证会我觉得充分体现了中小学布点布局调整是实现教育公平、办人民满意教育的需要，也是推进城镇化建设，加快农村城镇化进程的需要，提高教育质量和校舍的需要，通过这样一个新的布局和布点，我们能够很好地看到梁源小

38、学的未来。 我作为一名梁源普通老师，从目前梁家河片区的改造来看，没有预计的进度快，我们更担心的问题是，在预计的年限里面，我们学校能不能顺利地搬迁到我们新建的校园。这个是我们所有老师最担心的一个问题。其他的我们还是比较赞同政府对我们的分配。补充意见加快高新区中小学、幼儿园布局布点规划的实施进程，增强实施过程中的领导班子建设，增设监督检查机构，使整个规划更加透明、公众化。听证代表签字：杨佳2010 年 4 月 30 日听证代表意见建议记录表听证代表葛雪萍 昆明市人民政府督学、原昆明市教育局初教处处长听证事项昆明高新区中小学幼儿园布局布点规划（2010-2020）听证时间2010年4月30日（星期五

39、）下午2点30分至4点30分发言要点 尊敬的各位领导，各位同志，大家下午好！看了整个高新区中小学幼儿园的布点布局规划，我觉得有这么几点感受： 一、整个布局布点的规划，思路十分清晰，目标非常的具体，政策依据非常充分，教育的专业性很强，可以具体地实施和操作。 二、高新区提出的中小学幼儿园的布局布点十年规划，符合全市的中小学幼儿园总体规划的要求。与相邻的五华区、西山区、呈贡县及省属学校的教育布点相衔接，形成了区域内学前教育、义务教育、高中阶段教育的系统体系，突出了义务教育的全民性、普及性、公平性和覆盖率。强调了义务教育的适龄儿童的就近入学率。确保实现高新区人均受教育的程度，提高到11年以上的目标。

40、三、高新区提出中小学也幼儿园布局布点的十年规划，体现了教育事业的改革和发展的趋势。规划根据高新区建成区和马金铺新区的特点和需求，提出符合实际的布局布点。特别是在新区布点职业中学一所，填补了现在高新区没有职业教育空白，使整个高新区的基础教育体系更加完善。四、按规划要求实现后的高新区中小学幼儿园，可以预测到办学条件得到很大的改善，学校的场地、设施会得到进一步完善，鸟笼学校将彻底消除，为全面地提升学校的办学水平和教育质量打下良好的基础，使高新区教育与社会经济事业的发展相适应。规划经过认真的测算，注意了居住人口的增长和学校规模的变化，以满足区域内的人民群众对教育的需求，九年义务教育能够做到就近入学。通

41、过新建、改建、扩建等方式，扩大、优质学校的规模，以满足群众子女就读优质学校的需求。 五、规划中提出了民办教育做强做大的要求的具体措施，以实现公办、名民办优势互补，共同发展的格局。 这是我认为比较好的五点。 我提三点建议：第一个建议：建议在整个规划实施过程中，加强职能部门的指导和管理。特别是教育部门，要进一步充实职能人员。第二建议：在具体的实施过程中，对学校个案的实施，要特别的注重了和提升学校办学水平。我们所建的学校，我们所办的学校，一定要和高新区的区位相符合。办人民群众满意的优质学校。第三建议：建议高新区可以统一各中小学名称，有利学校的发展和学校的公众形象，如小学可以统一为：高新一小、高新二小

42、、高新三小；中学可以统一为：高新一中、高新二中、高新三中等。补充意见听证代表签字：葛雪萍2010 年 4 月 30 日听证代表意见建议记录表听证代表金明华 五华区人大代表听证事项昆明高新区中小学幼儿园布局布点规划（2010-2020）听证时间2010年4月30日（星期五）下午2点30分至4点30分发言要点 尊敬的各位领导，各位同志，大家下午好！非常高兴来参加今天的听证会。看了昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（20102020年）规划以后，应该说，感到还是很令人振奋的。有几点体会： 一、整个布局布点规划，可以看得出来，是在高新区的相关部门特别是教育部门在管委会的领导下，通过深入的调查研究，认真

43、测算的基础上，进行了科学的规划，整个规划看得出来，政策依据非常充分，整个布局布点的设置也非常科学、合理。特别是规划的起点非常好，具有前瞻性、科学性、可操作性。充分地反映了规划的几点原则：“有特色，高品位，国际化。”还有整个布局布点是很合理的。由此也反映出来，高新区管委会在重视发展的同时，也非常地重视关注民生，关注社会事业的进步和发展，特别是重视教育的发展。所以在这样的指导思想下，才有了这样一个非常科学的高规格的、高品位的一个规划。相信按照这个规划来实施，不久的将来，高新区的教育应该会有一个更加令人瞩目的发展。 我有两点建议： 第一点建议：建议在关注就近入学的同时，尽可能的考虑到，如何规模化的办学，或者是相对集中的办学。我注意到，小学的服务半径是按500米，中学是按1000米来编制规划的。从多年的发展经验来看，曾经有很多学校，只注重了就近入学，忽略了规模化、集约化，办学规模达不到，形成了鸟笼式的学校，制约了学校的发展。从近些年整个教