关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见（浙建管〔〕23号）.doc

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1、浙江省建筑业管理局浙建管200623号关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见各市建委（建设局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局，绍兴市建管局：近几年来，杭州市以“关爱民工、和谐创业”为主题，按照“政治上引导，生活上关心，技术上帮带，文化上提高”的宗旨，在建设工地大力推广民工学校。借助民工学校这个平台，加强民工教育培训，提高了民工综合素质，促进了文明工地创建和工程建设，有构建和谐行业、维护社会稳定，作出了积极的贡献。为认真进一步贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发20065号）和建设部关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境，切实保障农民工职业健康的通知（建质200658号

2、）精神，切实提高民工队伍综合素质，提高工作质量、安全生产和文明施工水平，保障建筑业健康发展，我局在总结杭州市民工学校经验的基础上，决定在全省建设工地推广建立民工学校的先进经验，现就民工学校的推广建立工作提出以下指导意见：一、统一思想，充分认识到建立民工学校的重要性农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。建筑业农民工队伍约占进城务工人员总数的三分之一，占从事建筑施工人员总数的90以上，已成为建筑业产业工人的重要组成部分，在现代化建设中发挥着积极作用。为农民工创造良好的作业、生活环境，提高农民工队伍整体素质，对于统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会，促进建筑业的健康发展具有

3、十分重要意义。这些农民工，既有朴实肯干、吃苦耐劳、顽强拼搏的优良品德，但也存在着文化水平普遍偏低、道德法治观念比较淡薄等问题。加上多年来施工企业对民工重使用轻教育管理，致使建设工地环境脏乱查、不文明施工、违反操作规程、质量安全事故、赌博打架斗殴等现象时有发生。因此，在建设工地建立民工学校，在民工集中工作生活的场所搭建一个学习教育培训的平台，将民工的学习、工作、生活寓于一体，完善民工教育管理，切实解决民工队伍中存在的突出问题，提高民工队伍的整体素质，以适应现代化建设的需要，就显得十分迫切和重要。二、落实措施，切实抓好民工学校建设的各项组织工作各建筑施工企业和符合条件的建设工程工地，应抓紧制定民工

4、学校的建设规划，建立办学制度，落实师资、场地和经费，切实做好民工学校建设的各项组织工作。（一）民工学校的建设要求1、凡符合下列条件的建设工程工地都应建立民工学校：设区市城区建筑面积8000平方米以上或工程造价1000万元以上；县级市城区建筑面积5000平方米以上或工程造价500万元以上。2、具有二级以上资质的总承包施工企业应建立民工学校总校，并在其承建的主要建设工程（包括在本省行政区域以外承接的工程）的工地，建立若干民工学校分校。其中，特级企业应在2006年年底前建立民工学校总校，一级企业应在2007年6月底前建立民工学校总校，二级企业应在2007年年底前建立民工学校总校。2007年1月1日以

5、后，凡申报省级建筑安全标化工地的建设工程工地，必须建立民工学校。（二）民工学校的组织要求1、民工学校一般设在建设工地的会议室、食堂或活动室，在门口悬挂“某某工地（项目部）民工学校”的牌匾。室内四周墙上要有民工学校教学管理制度、学员守则、教学计划和内容，反映学员学习情况的“学习园地”以及醒目、简洁、体现个性化的标语，以良好营造学习氛围。2、民工学校应建立由业主、总承包施工企业、分包企业等有关负责人参加的教学工作班子。确定校长、副校长、教务和总务等负责人，负责学校重大事项的处理及教学、管理和活动组织。总承包企业工程项目部负责从工程项目开工至竣工工地民工学校的组织和教学管理，所有参与工程建设的民工都

6、要在总承包企业所办的民工学校参加学习培训。业主要对民工学校大力支持、配合，解决办学中的实际问题。3、建立民工学校必须要有基本资金作保障。各办学单位要积极筹措资金，开源节流，增加投入，确保民工学校正常运行。办学资金可在项目管理费中开支。（三）民工学校的教学要求1、教学是民工学校的基本职能和主要任务。要抓住提高民工素质这一根本目的，围绕“创建文明工地、保障安全生产、提高工程质量、树立行业形象”这一主线，根据工程特点和工地实际，从全局出发，精心安排教学内容。2、教学内容分必修课和自选课。必修课主要是：当前经济社会新一轮发展特别是城市建设和城市管理的形势和任务；建设职工（相应岗位从业人员）职业道德规范

7、和市民守则；外来从业人员有关政策、建设行业文明施工、安全生产一系列法规；计划生育管理、社会综合治理和有关法律常识、基本要求；针对工程建设需要的施工技术、操作技能、质量管理和安全生产标准规范；工程项目建设的重要意义，工程、工地创建的目标要求等课目。自选课因工地而宜，即随着形势发展新变化，工程进展新要求，民工队伍新问题及企业自身需要的内容等设置相应课程。3、各民工学校要按照上述要求，认真制定教学规划和每个阶段教学的实施计划，确定相应能胜任的专兼职授课教师，编写和组织落实各课教材、有关辅导资料，做到有计划、有步骤、有针对性地抓好教学。要利用具有较高理论知识和实践经验的企业内外工程技术、业务管理人员和

8、当地社区、派出所工作人员等各方面的资源和优势，建立师资队伍，做好教学台帐记录。4、教学要理论联系实际，注重实效，学以致用，确保质量。民工培训应尽量安排在雨天或晚上等空闲时间，每节课时间原则上不少于二小时。每课内容既要有比较系统的通俗易懂道理，更要有比较典型的形象生动事例，使民工听得进，坐得牢，记得住，用得上。要与解决实际问题结合起来，引导民工把学到的知识用于工作和生活中，对存在的问题边学边整改，对自身的素质边学边提高，使他们逐渐成为热爱第二故乡，讲文明、守纪律、懂技术、会操作、有理想的新一代民工。三、高度重视，切实加强民工学校的监督管理各级建设行政主管部门要从以“三个代表”重要思想为指导，把创

9、建民工学校作为构建和谐社会、实践“八荣八耻”和建设“平安浙江”、“法治浙江”的重要手段，提高认识，转变观念，将这项工作摆到各级部门、各单位领导的重要议事日程。各单位主要领导必须亲自挂帅，亲自抓。要建立专门的工作班子，落实专职人员和经费，明确任务和责任制，制定有效措施，切实解决办学中的各种实际问题。各级建设行政主管部门要不定期地对民工学校的建立、运行情况进行检查，对未按规定建立民工学校或办学质量比较差的企业和工地要查清原因并进行通报批评；对办学成效突出的企业和工地进行通报表彰。有关部门在检查建设工程文明施工、安全生产和工程质量中，也要把工地民工学校是否建立、民工是否培训作为一项重要内容，做到两者

10、有机结合，齐抓共管，并将检查情况及时予以通报。待添加的隐藏文字内容3四、总结经验，全面推广民工学校的各项建设工作各级建设行政主管部门要结合本地区实际，积极开展调研，摸清建设工程个数和建设工地民工总数及其基本情况，制定建立民工学校的规划和措施，选择条件较好的工地抓好筹建。从今年下半年起，凡符合条件的在建建设工地，要分批建立民工学校，认真编制教学计划，摸索办学经验，并由点到面逐步推广。6月下旬，我局将在杭州市召开“全省建设工地建立民工学校推广现场会”，全面推广杭州市的经验和做法。各级建设行政主管部门也要适时组织建立民工学校研讨交流工作，推进民工学校制度化、规范化建设。浙江省建筑业管理局二六年六月五日