陕西省小额贷款有限公司申报模板.doc

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1、 小额贷款有限公司申报材料 地 址：陕西 联系人： 电 话：上 报 材 料 目 录序号 目 录 备注（材料提供者）01县级人民政府关于设立小额贷款公司的申请。人民政府02陕西省小额贷款公司初审意见人民政府03设立小额公司申请书有限公司（发起公司）04小额贷款公司名称的预先核准通知书工商局05出资人协议书（自然人股东名册）全体出资人06法律意见书法律中介机构07主出资人的审计报告会计师事务所08股东承诺书（自然人简历、身份证）全体出资人09关于小额贷款公司的可行性的报告有限公司（发起公司）10公司基本情况有限公司（发起公司）11公司章程有限公司（发起公司）12验资报告会计师事务所13任职资格申请

2、书各高管人员14房屋租赁合同（土地证、房产证）有限公司（发起公司）15小额贷款公司银行账户管理协议有限公司（发起公司）县小额贷款公司审批表公 司 名 称小额贷款有限公司法 人 代 表审 批 意 见人 民 银 行政 府 办 年 月 日 年 月 日财 政 局金 融 办年 月 日 年 月 日工 商 局年 月 日 年 月 日小额贷款公司筹备工作委托书投资人：有限公司与等4户自然人筹备工作小组负责人：委托事项：开展小额贷款公司组建工作1、向审核机关提交筹建申请的全部材料；同意 不同意2、修改有关表格的填写错误； 同意 不同意3、修改企业自备文件的文字错误； 同意 不同意4、向审核机关领取相关批复文件；

3、同意 不同意5、被委托人可以更正的其他事项：需要修改的其他事项。委托的有效期限：自2011年月日至2011年月日全体投资人盖章或签字：二一一年月日关于设立小额贷款有限公司的申请神木县人民政府：随着西部大开发战略的深入实施，西部大开发将为我县今后的经济大开发带来无限前景，同时也为我县中小企业的发展事业带来前所未有的机遇。特别是我县越入全国百强前列后，我县中小企业快速发展，在其改革中，贷款“难”的矛盾也越来越突出。为了解决中小企业贷款难，完善金融体系。在中国银监会和中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见和陕西省小额贷款公司试点政策陆续出台后，我公司高度重视这一政策导向。认为，小额贷款试点政策有

4、效配置资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，进一步完善县域金融服务体系、提高金融服务水平，有利于更好地满足“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，有利于促进“和谐神木”和新农村建设。为此，积极响应政府号召，作为主出资人拟发起成立“神木县小额贷款公司”。现提出小额贷款公司试点的申请，请予审批为盼。一、拟组建机构的情况由有限公司作为主出资人，等户为自然人出资人共同出资，在我县设立“神木县小额贷款公司”。 拟注册资本亿元人民币，经营小额贷款以及经省金融办批准的其他业务。二、县域经济金融发展情况神木县处在神府-东胜煤田腹地，是陕北能源重化工基地建设的中心之一，2008年进入全国

5、百强县，县域经济取得了历史性的突破。改革开放以来，我县围绕优势资源的开发转化，大力调整经济结构，不断改善发展环境，县城经济实现了跨越发展。基础设施日日臻完善，能源经济形成规模，城乡统筹协调发展，民营经济发展壮大，社会事业和谐进步。截止2009年，我县地区生产总值达到452.64亿元，增长14%。其中，第一产业6.52亿元，增长6%；第二产业299.72亿元，增长13.4%；第三产业146.4亿元，增长14.8%。财政总收入达到93.26亿元，增长29.6%。其中，地方财政收21.6亿元，增长25.6%。农民人均收入7223元，同比增长19.8%；城市居民人均可支配收入19102元，同比增长17

6、.8%。县域经济综合经济实力位居全国第44位，西部第5位，陕西第2位，县域经济综合实力越居全国前列。我县已成为全国第一产煤大县（亿吨级），全国最大的兰炭基地（千万吨），全国最大的聚氯乙烯基地（百万吨），西部最大的火电基地（600万千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（600万重量箱）、西部最大的电石基地（百万吨）。在县城经济快速健康发展的同时，神木县的金融业也有了进一步的发展，金融总量不断壮大。截至2009年底，神木县金融机构各项存款354.12亿元，较年初增加81.43亿元，增长29.90%。各项贷款169.66亿元，较年初增加59.21亿元，增长54.10%。与此同时，县域金融发展状况仍难以适应

7、县域经济快速发展的迫切需要，难以满足县域小企业、个体工商户和农户对金融的强烈需求，“贷款难”的问题远未得到根本性的解决。农村地区金融服务的缺失、金融需求的缺口，直接制约着建设社会主义新农村目标的实现。在农村地区试点小额贷款公司符合各级政府以及金融监管当局的政策取向，有利于支持社会主义新农村建设，构建和谐社会，促进县域经济金融协调发展，助推我县经济快速健康发展，实现强县、富民的宏伟目标。二、主出资人企业经营发展情况简介有限公司成立于年月，是一家主要从事焦炭、兰炭、化工产品、建筑材料、五金交电、矿产品及煤炭批发销售的民营股份制企业。公司管理规范、信用良好、实力雄厚。注册资本5000万元。2008年

8、末，该公司净资产31850394.02元，净利润额8337657.39元。2009年末，公司净资产41589217.29元，当年净利润总额达到11075651.62元。2010年末，公司净资产52220662.97元，当年净利润总额达到13432446.52元。公司经营将近年，从未发生过安全事故，多次获得县政府的表扬等。法人代表具有企业法定代表人资格，个人无任何犯罪记录，企业亦无任何的不良记录，财务状况良好，资金实力雄厚，对小额信贷市场前景乐观，投资愿望强烈。三、拟设立的小额贷款公司经营前景分析随着神木能源经济规模化的不断推进，以煤炭、电力、化工、载能、建材为骨干的地方工业体系已经形成，循环发

9、展、清洁生产的产业链条初步形成，一批大型“三个转化”项目相继投产。煤液化、煤制烯烃等战略性项目取得突破性进展，兰碳整合及试验示范项目建设顺利，煤炭资源整合与技术改造稳步推进，能源化工基地建设步入规模化集群发展轨道。依托煤炭产业链条的小型配套项目、企业将进入发展的黄金期。同时，以打破城乡“二元”结构为主的城乡统筹协调发展，产业向园区集中、人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，县城、锦界、店塔、大柳塔4个发展节点已集聚人口26.5万。农业产业结构调整中，初步形成了以畜牧、红枣、小杂粮为主导的农业产业格局，基本实现了种植农业向生态农业的转变，发展特色农业、提

10、高农产品的附加值将成为今后“三农”经济发展的重点。制定出台了促进民营经济更好更快发展的意见（60条），连续4年举办了民营经济博览会。设立了中小企业发展专项资金（贷款贴息），成立国有资产运营公司，县域金融生态不断优化，被评为 “中国金融生态县”。民营经济不断发展壮大，由资源开采输出向资源深度转化、小规模分散经营向集中集聚集约发展、个体合伙经营向股份制现代经营的转变，涌现出了十数个地方民营企业集团。民营经济对县财政的贡献率达到70%，并成为吸纳县内劳动力就业的主渠道，年吸纳就业人数7万多人，占全县就业人数的75%。“十二五”（2011-2015）时期，是我县贯彻落实科学发展观，推进发展方式转变，提

11、升经济社会发展水平，实现全面建设小康社会的重要时期。根据我县经济社会发展 “十二五”规划，2015年全县生产总值达到1320亿元，年均增长20%。财政总收入达到 280 亿元, 年均增长20%，地方财政收入达到65亿元。全社会固定资产投资5年累计达到1500亿元。工业经济结构更加优化，城乡一体化全面推进，城镇化水平达到78%。从全国、全省、全市发展的大格局看，总体上有利于我县加快发展。中西部地区战略地位进一步上升，关中-天水经济区与北部湾经济区、成渝经济区一起已成为西部大开发三大国家级重点经济区，我省在国家发展战略中日益重要，迎来了历史上又一次难得的发展机遇。榆林地处鄂尔多斯盆地能源富集区腹地

12、、“呼包鄂榆能源经济带”南部边缘和我国北方包(头)西(安)、青(岛)银(川)两大主要通道的交汇点，是陕甘宁革命老区和陕北大型煤炭基地的核心区和环渤海经济圈的重要能源资源支撑区，与内蒙古鄂尔多斯市、宁夏宁东能源化工基地等一道是本世纪我国最重要的能源生产供应基地，肩负着国家能源安全的重大责任。既可融入国家主体功能区划拟定的重点开发区“呼包鄂榆能源经济带”和有望上升为国家级区域规划的陕甘宁革命老区振兴规划、陕北大型煤炭基地规划和鄂尔多斯盆地能源开发利用总体规划，又能享受国家深入推进西部大开发的政策支持，还可接受关中-天水经济区、天津滨海新区等国家级经济区的辐射带动。特别是陕西省促进榆林跨越式发展的2

13、7条政策的落实，榆林能源化工基地在陕西省及在全国的区域地位将进一步上升。神木作为榆林能源化工基地的最重要组成部分，拥有自身发展的比较优势：煤炭资源丰富，且煤质优良，深度转化条件成熟；劳动者素质不断提高，日益成熟的企业家管理队伍、掌握熟练技术的产业工人和职业教育的发展，为发展后续产业提供了强大的支撑力量；高速铁路、高速公路的全线开通，使我县融入京津经济圈、皖江经济带、长三角经济圈的能力明显增强；经过“十一五”时期的高速发展，神木县综合经济实力大幅提高，经济社会发展的基础更加扎实，适应神木县情的发展思路更加明确，践行科学发展观的经验更加丰富，全县上下民心思进，团结稳定，为全面提升“十二五”协调快速

14、发展提供了重要保证。以建设陕晋蒙区域金融中心为目标，积极发展金融服务业。依托能源产业发展基础，增强资金集聚力和辐射力，提升金融业的规模和综合竞争力，提高金融业区域地位，争取设立和创办神木银行。积极向金融部门推荐成熟项目，提高信贷资金与县经济社会发展规划相结合的程度。加强政府与经融机构战略合作，引导金融机构在新兴能源产业政策方面的倾斜和支持，优化信贷机构，加大投放力度。放宽民间资本市场准入。完善运营公司集团化改组，完善公司治理结构，建立新型城市建设融资体制。推进中小企业信用担保体系建设，探索中小企业融资新途径。积极探索建立公共基础信息共享机制，在全省率先建立完善的社会信用体系。建立县域金融创新实

15、验区，使金融产业发展成为一种内生型产业。农村城镇化后居民和社区企业的贷款需求将继续保持相对旺盛的状况，预测小额贷款公司开业后的未来三年资产利润率年均达到10%以上。在严密的内部控制和风险管理条件下，风险资产拨备覆盖率达到100%，不良贷款率严格控制在5%以内，实现持续、稳健经营。对小额贷款公司可能面临的客户违约或资信下降，带来的资产质量恶化的风险，可通过不断完善风险管理体制和内控机制来保障资产质量，实行风险的可控与风险的最小化。对可能面临的竞争风险，将充分利用本土市场与“草根金融”的客户资源优势，对潜在客户进行细分，为优质客户提供个性化的服务，形成稳定的客户群。同时，不断完善用人机制和薪酬制度

16、，吸引优秀人才，加大对员工的培训力度，为公司将来的发展建立人力资源储备，迎接信贷市场竞争不断加剧的挑战。三、风险控制与风险拨备管理（一）风险拨备计提办法。按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。一是按照本金或利息分期回款的逾期天数对贷款进行分级，按逾期天数划分贷款形态。逾期当日划分为正常，逾期30天内划分为关注，逾期31-60天划分为次级，逾期61-90天划分为可疑，逾期90天以上划分为损失。二是确定小额贷款公司损失计提的最低。按照贷款的形态与相应的计提比例，提取损失拨备。正常类计提2

17、%、关注类计提15%、次级类计提50%、可疑类计提75%、损失类计提100%，按季足额计提。（二）风险控制办法一是完善法人治理结构，建立健全“三会一层。二是合规经营，不进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，贷款投向要符合国家宏观调控政策和产业政策。三是坚持“小额、分散”的原则，面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。四是加强风险限额的管理。对同一借款人的贷款余额不超过小额贷款公司资本净额的5%。不向股东发放贷款，不跨区域发放贷款。从银行业金融机构获得融入资金的余额不得超过资本净额的50%。在此标准内，参考我县经济状况和人均GDP水平，制定最高贷款额度限制。五是建立健

18、全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。六是按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体幅度根据我县市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。七是加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。八是依法接受省金融办及地方政府主管部门的监督管理，接受社会监督。四、拟任董事长、总经理和主要部门负责人简历（一）拟任董事长-（二）拟任总经理（三）拟任信贷部主任（四）拟任风险部主任（五

19、）拟任财务部主任四、目前筹备进展情况目前，我公司已草拟了符合规定的章程，拟定了有关的内控制度，明确了的议事规则、决策程序和内审制度；设计了基本的组织结构和治理结构；初步选定了营业场所；物色了具有金融专业知识和从业经验的工作人员，并达成聘任意向。同时，经过双向选择，与当地的一家银行业金融机构达成了账户托管合作意向，各项准备工作正有序进行。有限公司 二0一一年一月十日小额贷款公司名称核准书关于拟组建神木县小额贷款有限公司出资人协议书依据中华人民共和国公司法、中国银监会和中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见、陕西省人民政府小额贷款管理的有关规定及相关政策要求，经全体出资人共同研究，一致同意按照

20、法律规定应具备的条件，自愿出资申请设立一家小额贷款公司，议定如下：一、申请设立的股份公司名称为“神木县小额贷款有限公司”（以下简称公司），并备不同字号的被选名称若干。公司正式名称以公司登记机关名称核准通知书为准。二、公司经营小额贷款业务及经行业主管部门批准的其他业务。住所拟设在神木县神木镇，注册资金人民币壹亿元，以货币方式出资。三、公司股东共5个。其中企业法人1个、自然人4个，股东及其认缴出资额的具体情况以公司股东名册所记载的事项为准。四、公司名称预先核准登记后，应当及时到银行开设公司验资账户。股东应当在公司验资账户开设后规定的时间内，将认缴得出资以货币方式一次足额存入公司验资账户。五、股东不

21、按协议缴纳所认缴的股份，应当向已足额缴纳股份的股东承担违约责任，承担办法为支付每日万分之五的滞纳金。六、股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。七、全体股东同意指定为代表或者由委托的代理人作为申请人，向公司登记机关提交的文件、证件具有真实性、有效性和合法性，并承担责任。八、因各种原因导致申请设立公司已不能体现股东意愿时，经全体股东一致同意，可停止申请设立公司，所涉费用由各股东按实际认缴比例分摊。九、出资人作为公司的股东，认缴后所拥有的出资额在二年内不得转让（主出资人为三年）。需要转让的，由出资人提出书面申请，经公司董事会同意、省金融办核准、变更登记后方可转

22、让。股东签章： 二一一年一月十日自然人股东名册序号姓名住 所身份证号码出资额（万元）股份比例合计公司股东名册序号股东名称法定代表人注册地址出资额（万元）股份比例01合计关于小额贷款有限公司出资人关联情况法律意见书小额贷款有限公司：律师事务所（以下简称“本所”）是具有中华人民共和国（以下简称“中国”）执业资格的律师事务所。接受小额贷款有限公司（以下简称“公司”）的委托，现就公司出资人的关联情况，出具本法律意见书。出具本法律意见书的主要依据： 1、中华人民共和国公司法 ；2、中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（银监发200823号）； 3、陕西省人民政府办公厅关于

23、扩大我省小额贷款公司试点的指导意见（陕政办发2008108号）；4、陕西省小额贷款公司试点管理暂行办法（陕金融发20081号）5、国家和陕西省其他有关法律、规章和政策 为出具本法律意见书之目的，本所依据中国有关法律、行政法规以及规范性文件，对公司出资人的法定资格及条件进行了调查，查阅了本所认为出具本法律意见书所需查阅的文件，并就有关事项向公司出资人进行了必要的询问，其中包括：1、公司章程、出资人协议、承诺书；3、股东简历；4股东身份证明；5、股东任职资格证明；6、可行性研究报告；7、银行结算账户管理协议；8、公司预先核准通知书；9、验资报告；10、主出资人陕西元通煤业发展有限公司的审计报告。在

24、前述调查过程中，本所得到公司如下承诺和保证，即：其已经提供了本所认为出具本法律意见书所必需的、真实完整的原始书面材料、副本材料或口头证言，有关材料上的签字或印章均是真实的，有关副本材料或者复印件均与正本材料或者原件一致。本所依据本法律意见书出具日以前已经发生或存在的事实和中国现行有效的有关法律、行政法规的规定发表法律意见。本所仅就公司出资人的关联情况的法律问题发表法律意见，并不对有关会计审计、资产评估、盈利预测等专业事项发表评论。 本所律师对于本法律意见书至关重要而又无法得到的独立的证据支持的事实，依赖于有关部门或者其他单位出具的证明文件出具法律意见。本法律意见书仅供公司为申请设立之目的使用，

25、不得用作任何其他目的。本所同意将本法律意见书作为公司申请设立的必备文件，随同其他申报材料提呈有关主管部门审查，并依法对所出具的法律意见承担责任。本所根据相关法律的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉敬业的精神，指派专人对神木县小额贷款有限公司提供的上述文件和有关事实进行了核查，本所出具法律意见如下：一、出资人的主体资格及关联关系公司的出资人见下表：序号姓名住所持股比例12345上述出资人的企业法人均在中国登记注册，自然人均具有中华人民共和国国籍，全部在中国境内有住所，具有作为小额贷款公司的出资人的资格，且上述出资人均无任何犯罪记录和不良信用记录。上述出资人之间不存在其他中华人民共和

26、国公司法、企业会计准则第36 号关联方披露等相关法律法规和规范性文件规定的关联关系。本所律师查阅了公司的章程、股东名册、其他公司登记材料和其选举董事、监事的股东会文件。并由相关方出具了说明和承诺。各出资方已向本所出具书面承诺，承诺对其出具的内容的真实性、合法性担负全部法律责任，本所不承担由此带来的法律风险、法律责任。小额贷款公司中拟任董事、总经理、监视等高级管理人员是符合法律法规以及公司法规定的，任期三年，任期届满，可连选连认。律师事务所 律师：（公章） 律师：二一一年二月五日律师事务所的资质等证书主出资公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证等证件法人简历（下表）、身份证印

27、件小额贷款公司企业法人简历填表日期：2011年1月 10日姓 名性 别出生年月文化程度政治面貌民 族籍 贯毕业院校及专业家庭住址专业技术职称身份证号码经济（金融）工作年限简历起止时间工作单位工作岗位或职务奖惩情况个人承诺是否有完全民事行为能力是是否有犯罪记录和不良信用记录否是否有较强的资金实力是是否具备一定的经济金融知识是是否有其他需要说明的事项否备注公司3年审计报告，要求必须为会计师事务所出具的。股 东 会 决 议有限公司第次股东会议于2011年1月1日召开，会议由主持召集，参加会议的人员有，符合法定召开人数，公司会议决议有效。本次会议达成以下决议：同意出资万元人民币设立小额贷款有限公司。股

28、东签字： 公司（盖章）二一一年一月一日股 东 承 诺 书有限公司拟入股设立小额贷款有限公司，现承诺如下：一、本公司自愿出资万元，入股设立小额贷款有限公司，占股份总额%。作为股东，保证按时足额交纳出资，不抽回资金。二、本公司严格按照陕西省人民政府办公厅关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见和陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）的规定办理相关手续，上报的申请材料真实、合法、有效、完整。三、本公司承诺自觉遵守国家及本省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程。明确承诺参与管理并承担风险，不从事非法集资、非法证券等非法金融活动，不进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，从银行业金融机构获得融入资

29、金的余额不超过资本净额的50%，保证入股资金来源合法，不以借贷资金入股，不以他人委托资金入股。四、本公司承诺成为小额贷款有限公司股东后，将严格遵守公司法、陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）等有关规定，认真履行股东义务，完善公司治理。以上承诺若有虚假，本公司愿承担相应法律责任。法定代表人：（公司公章）日期： 2011年1月9日股 东 承 诺 书拟入股设立小额贷款有限公司，现郑重承诺如下：一、本人自愿出资万元，入股设立小额贷款有限公司，占股份总额%。作为股东，保证按时足额交纳出资，不抽回资金。二、本人严格按照陕西省人民政府办公厅关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见和陕西省小额贷款公司试点管理

30、办法（试行）的规定办理相关手续，上报的申请材料真实、合法、有效、完整，不存在虚假陈述或重大遗漏。三、本人承诺自觉遵守国家及本省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程。明确承诺参与管理并承担风险，不从事非法集资、非法证券等非法金融活动，不进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，从银行业金融机构获得融入资金的余额不超过资本净额的50%，保证入股资金来源合法，不以借贷资金入股，不以他人委托资金入股。四、本人承诺成为陕西省小额贷款有限公司股东后，将严格遵守公司法、陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）等有关规定，认真履行股东义务，完善公司治理。以上承诺若有虚假，本人愿承担相应法律责任。承诺人（签

31、名）：日期： 2011年1月9日每个股东承诺后必须附身份证印件和简历（下表）小额贷款公司自然人股东简历填表日期：2011年1月 10日姓 名性 别出生年月文化程度政治面貌民 族籍 贯毕业院校及专业家庭住址专业技术职称身份证号码经济（金融）工作年限简历起止时间工作单位工作岗位或职务奖惩情况个人承诺是否有完全民事行为能力是是否有犯罪记录和不良信用记录否是否有较强的资金实力是是否具备一定的经济金融知识是是否有其他需要说明的事项否备注小额贷款有限公司可行性研究报告随着西部大开发战略的深入实施，西部大开发将为我县今后的经济大开发带来无限前景，同时也为我县中小企业的发展事业带来前所未有的机遇。特别是我县越

32、入全国百强前列后，我县中小企业快速发展，在其改革中，贷款“难”的矛盾也越来越突出。为了解决中小企业贷款难，完善金融体系。在中国银监会和中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见和陕西省小额贷款公司试点政策陆续出台后，我公司高度重视这一政策导向。认为，小额贷款试点政策有利于进一步完善县域金融服务体系、提高金融服务水平，有利于更好地满足“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，有利于促进“和谐神木”和新农村建设。为此，积极响应政府号召，作为主出资人拟发起成立“小额贷款公司”。一、小额贷款公司基本情况（一）公司名称暂定为“小额贷款有限公司”。 拟注册资本亿元人民币，经营小额贷款以及经省金融办批准的

33、其他业务。营业场所初选在。（二）主出资人。我公司作为主出资人，拟出资贰仟伍佰万元，出资比例为25%。我公司成立于2007年5月，是一家主要从事焦炭、兰炭、化工产品、建筑材料、五金交电、矿产品及煤炭批发销售的民营股份制企业。公司管理规范、信用良好、实力雄厚。公司经营将近四年，从未发生过安全事故，多次获得县政府的表扬等。法人代表具有企业法定代表人资格，个人无任何犯罪记录，企业亦无任何的不良记录，财务状况良好，资金实力雄厚，对小额信贷市场前景乐观，投资愿望强烈。（三）按照陕西省小额贷款公司政策的有关规定，拟成立的小额贷款公司的股权结构中，企业法人股东出资比例占%，自然人股东包括等户出资比例为75%，

34、最低出资额万元。二、组建小额贷款公司的可行性分析（一）政策与经济金融背景分析改革开放以来，我县围绕优势资源的开发转化，大力调整经济结构，不断改善发展环境，县城经济实现了跨越发展。基础设施日日臻完善，能源经济形成规模，城乡统筹协调发展，民营经济发展壮大，社会事业和谐进步。截止2009年，我县地区生产总值达到452.64亿元，增长14%。其中，第一产业6.52亿元，增长6%；第二产业299.72亿元，增长13.4%；第三产业146.4亿元，增长14.8%。财政总收入达到93.26亿元，增长29.6%。其中，地方财政收21.6亿元，增长25.6%。农民人均收入7223元，同比增长19.8%；城市居民

35、人均可支配收入19102元，同比增长17.8%。县域经济综合经济实力位居全国第44位，西部第5位，陕西第2位，县域经济综合实力越居全国前列。我县已成为全国第一产煤大县（亿吨级），全国最大的兰炭基地（千万吨），全国最大的聚氯乙烯基地（百万吨），西部最大的火电基地（600万千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（600万重量箱）、西部最大的电石基地（百万吨）。在县城经济快速健康发展的同时，神木县的金融业也有了进一步的发展，金融总量不断壮大。截至2009年底，神木县金融机构各项存款354.12亿元，较年初增加81.43亿元，增长29.90%。各项贷款169.66亿元，较年初增加59.21亿元，增长54.10

36、%。与此同时，县域金融发展状况仍难以适应县域经济快速发展的迫切需要，难以满足县域小企业、个体工商户和农户对金融的强烈需求，“贷款难”的问题远未得到根本性的解决。农村地区金融服务的缺失、金融需求的缺口，直接制约着建设社会主义新农村目标的实现。在农村地区试点小额贷款公司符合各级政府以及金融监管当局的政策取向，有利于支持社会主义新农村建设，构建和谐社会，促进县域经济金融协调发展，助推我县经济快速健康发展，实现强县、富民的宏伟目标。（二）设立的必要性随着神木能源经济规模化的不断推进，以煤炭、电力、化工、载能、建材为骨干的地方工业体系已经形成，循环发展、清洁生产的产业链条初步形成，一批大型“三个转化”项

37、目相继投产。煤液化、煤制烯烃等战略性项目取得突破性进展，兰碳整合及试验示范项目建设顺利，煤炭资源整合与技术改造稳步推进，能源化工基地建设步入规模化集群发展轨道。依托煤炭产业链条的小型配套项目、企业将进入发展的黄金期。同时，以打破城乡“二元”结构为主的城乡统筹协调发展，产业向园区集中、人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，县城、锦界、店塔、大柳塔4个发展节点已集聚人口26.5万。农业产业结构调整中，初步形成了以畜牧、红枣、小杂粮为主导的农业产业格局，基本实现了种植农业向生态农业的转变，发展特色农业、提高农产品的附加值将成为今后“三农”经济发展的重点。制定

38、出台了促进民营经济更好更快发展的意见（60条），连续4年举办了民营经济博览会。设立了中小企业发展专项资金（贷款贴息），成立国有资产运营公司，县域金融生态不断优化，被评为 “中国金融生态县”。民营经济不断发展壮大，由资源开采输出向资源深度转化、小规模分散经营向集中集聚集约发展、个体合伙经营向股份制现代经营的转变，涌现出了十数个地方民营企业集团。民营经济对县财政的贡献率达到70%，并成为吸纳县内劳动力就业的主渠道，年吸纳就业人数7万多人，占全县就业人数的75%。“十二五”（2011-2015）时期，是我县贯彻落实科学发展观，推进发展方式转变，提升经济社会发展水平，实现全面建设小康社会的重要时期。根

39、据我县经济社会发展 “十二五”规划，2015年全县生产总值达到1320亿元，年均增长20%。财政总收入达到 280 亿元, 年均增长20%，地方财政收入达到65亿元。全社会固定资产投资5年累计达到1500亿元。工业经济结构更加优化，城乡一体化全面推进，城镇化水平达到78%。从全国、全省、全市发展的大格局看，总体上有利于我县加快发展。中西部地区战略地位进一步上升，关中-天水经济区与北部湾经济区、成渝经济区一起已成为西部大开发三大国家级重点经济区，我省在国家发展战略中日益重要，迎来了历史上又一次难得的发展机遇。榆林地处鄂尔多斯盆地能源富集区腹地、“呼包鄂榆能源经济带”南部边缘和我国北方包(头)西(

40、安)、青(岛)银(川)两大主要通道的交汇点，是陕甘宁革命老区和陕北大型煤炭基地的核心区和环渤海经济圈的重要能源资源支撑区，与内蒙古鄂尔多斯市、宁夏宁东能源化工基地等一道是本世纪我国最重要的能源生产供应基地，肩负着国家能源安全的重大责任。既可融入国家主体功能区划拟定的重点开发区“呼包鄂榆能源经济带”和有望上升为国家级区域规划的陕甘宁革命老区振兴规划、陕北大型煤炭基地规划和鄂尔多斯盆地能源开发利用总体规划，又能享受国家深入推进西部大开发的政策支持，还可接受关中-天水经济区、天津滨海新区等国家级经济区的辐射带动。特别是陕西省促进榆林跨越式发展的27条政策的落实，榆林能源化工基地在陕西省及在全国的区域

41、地位将进一步上升。神木作为榆林能源化工基地的最重要组成部分，拥有自身发展的比较优势：煤炭资源丰富，且煤质优良，深度转化条件成熟；劳动者素质不断提高，日益成熟的企业家管理队伍、掌握熟练技术的产业工人和职业教育的发展，为发展后续产业提供了强大的支撑力量；高速铁路、高速公路的全线开通，使我县融入京津经济圈、皖江经济带、长三角经济圈的能力明显增强；经过“十一五”时期的高速发展，神木县综合经济实力大幅提高，经济社会发展的基础更加扎实，适应神木县情的发展思路更加明确，践行科学发展观的经验更加丰富，全县上下民心思进，团结稳定，为全面提升“十二五”协调快速发展提供了重要保证。以建设陕晋蒙区域金融中心为目标，积

42、极发展金融服务业。依托能源产业发展基础，增强资金集聚力和辐射力，提升金融业的规模和综合竞争力，提高金融业区域地位，争取设立和创办神木银行。积极向金融部门推荐成熟项目，提高信贷资金与县经济社会发展规划相结合的程度。加强政府与经融机构战略合作，引导金融机构在新兴能源产业政策方面的倾斜和支持，优化信贷机构，加大投放力度。放宽民间资本市场准入。完善运营公司集团化改组，完善公司治理结构，建立新型城市建设融资体制。推进中小企业信用担保体系建设，探索中小企业融资新途径。积极探索建立公共基础信息共享机制，在全省率先建立完善的社会信用体系。建立县域金融创新实验区，使金融产业发展成为一种内生型产业。农村城镇化后居民和社区企业的贷款需求将继续保持相对旺盛的状况，预测小额贷款公司开业后的未来三年资产利润率年均达到10%以上。在严密的内部控制和风险管理条件下，风险资产拨备覆盖率达到100%，不良贷款率严格控制在5%以内，实现持续、稳健经营。对小额贷款公司可能面临的客户违约或资信下降，带来的资产质量恶化的风险，可通过不断完善风险管理体制和内控机制来保障资产质量，实行风险的可控与风险的最小化。对可能面临的竞争风险，将充分利用本土市场与“草根金融”的客户资源优势，对潜在客户进行细分，为优质客户提供