预案TJXQQXYMJ-2022-天津市西青区西营门街道办事处突发事件综合应急预案.docx
《预案TJXQQXYMJ-2022-天津市西青区西营门街道办事处突发事件综合应急预案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《预案TJXQQXYMJ-2022-天津市西青区西营门街道办事处突发事件综合应急预案.docx(81页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、预案编号:TJXXYMJ-2022-001天津市西青区西营门街道办事处突发事件综合应急预案天津市西青区西营门街道办事处编制二零二二年九月1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 工作原则错误!未定义书签。1.5 分类分级错误!未定义书签。1.6 应急预案体系错误!未定义书签。1.7 风险综述错误!未定义书签。1.8 风险辨识、分析错误!未定义书签。2组织体系及职责错误!未定义书签。2.1 领导机构及职责错误!未定义书签。2.2 工作机构及职责错误!未定义书签。2.3 现场指挥部错误!未定义书签。2.4
2、成员单位及职责错误!未定义书签。2.5 专家机构错误!未定义书签。2.6 基层应急机构错误!未定义书签。2.7 企业(事业)单位应急机构错误!未定义书签。2.8 应急志愿者错误!未定义书签。3风险防控错误!未定义书签。3.1 网格化管理错误!未定义书签。3.2 风险监测错误!未定义书签。3.3 隐患排查错误!未定义书签。3.4 预警传递错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4.1 信息报告错误!未定义书签。4.2 人员搜救错误!未定义书签。4.3 警戒疏散错误!未定义书签。4.4 抢险救援错误!未定义书签。4.5 转移安置错误!未定义书签。4.6 联动支援错误!未定义书签。5善后处矍错
3、误!未定义书签。5.1 善后工作错误!未定义书签。5.2 调查评估错误!未定义书签。5.3 恢复重建错误!未定义书签。5.4 社会救助错误!未定义书签。6应急保障错误!未定义书签。6.1队伍保障错误!未定义书签。6.3物资保障错误!未定义书签。6.3 资金保障错误!未定义书签。6.4 紧急避难场所错误!未定义书签。7预案管理错误!未定义书签。7.1 培训演练错误!未定义书签。7.2 制定解释错误!未定义书签。7.3 预案实施错误!未定义书签。7.4 错误!未定义书签。附件1西营门街应急通讯录错误!未定义书签。附件2西营门街风险隐患清单错误!未定义书签。附件3西营门街应急管理职责清单错误!未定义
4、书签。附件4西营门街应急救援队伍情况表错误!未定义书签。附件5西营门街应急物资储备情况表错误!未定义书签。附件6西营门街紧急避难场所情况表错误!未定义书签。1总则.编制目的规范天津市西青区西营门街应对突发事件行为,建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制,提高应对突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,维护公共利益和社会安全稳定,促进街经济社会又好又快发展。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、天津市人民政府关于印发天津市突发事件总体应急预案的通知(津政发2013)3号)天津市西青区突发事件总体应急预案、天
5、津市基层组织应急预案编制指南(试行)及相关法律、法规为依据,借鉴有关处置突发公共事件的经验和做法,结合西营门街实际情况制定本预案。1.3 适用范围本预案是西营门街突发事件综合应急预案体系的总纲,是突发事件应对工作的规范性文件。适用于发生在本街行政区域内、须由本街负责处置的突发事件,特别是造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏,影响和威胁本街经济安全、社会安定,有重大社会影响的紧急事件。1.4 工作原则坚持党的领导、社会共治。充分发挥党总揽全局、协调各方资源的核心领导作用,发挥政府部门的统领优势,确保责任链条无缝对接,更加注重发挥市场机制作用,强化社会参与,筑牢防灾减灾救灾
6、的人民防线。坚持以人为本、安全发展。坚持以人民为中心的发展思想,把保护人民群众生命安全作为首要目标,保障生产、生活、生命安全,维护社会稳定,最大限度减少突发事件造成的生命财产损失。坚持预防为主、源头治理。按照预防与应急并重、防抗救相结合,健全风险防范化解机制,推进应急管理由应急处置向全过程风险管控转变。坚持底线思维、有备无患。着眼最严峻最复杂局面,深入研究疫情防控常态化背景下突发事件发生、发展的动态演化规律,以问题为导向,有针对性地做好各项应急准备,有备无患、防患于未然。坚持资源整合、突出重点。在充分利用政府和社会已有应急相关资源的基础上,统筹规划需补充、完善和强化的建设内容,重点提高安全风险
7、防范能力、基层基础能力、核心应急救援能力和社会协同应对能力。1.5 分类分级本预案所称突发事件是指在西青区西营门街突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.5.1 突发事件分类突发公共事件根据发生过程、性质和机理,分为以下四类:(I)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。(2)事故灾害。主要包括工业商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、
8、食品安全和药品安全、急性中毒(食物、职业)、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件、舆情突发事件等。上述各类突发事件相互交叉、相互关联,某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。1.5.2突发事件分级按照突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性,将各类突发事件划分为四个等级:(1)特别重大(I级)突发事件指本街及周围街同时发生,覆盖面广,性质特别严重,事态发展难以控制,造成人员、财产损失及国内外影响特别重大的突
9、发公共事件。(2)重大(II级)突发事件指发生在本街行政区域内,性质严重,事态发展可控性不强,造成人员、财产损失及社会影响重大的突发公共事件。(3)较大(In级)突发事件指发生在本街行政区范围内,需要街道办事处协调有关部门进行处置,事态发展可控性较强,造成人员、财产损失及社会影响较大的突发公共事件。(4)一般(IV级)突发事件指发生在工矿企业、施工工地、机关、企业(事业)单位、公共场所、居民区等区域范围内,主要牵涉单一部门,事态发展可以控制,造成人员、财产损失及社会影响不大的突发公共事件。1.6应急预案体系本街应急预案体系由五类应急预案构成:(1)综合应急预案。突发事件综合应急预案是街应急预案
10、体系的总纲,是突发事件应对工作的重要依据,由街道办事处制定并公布实施,报西青区应急办备案。(2)事件应急预案。由街道办事处及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案,由街道办事处组织制定或由有关部门牵头制定,报街道办事处批准后以街道办事处名义下发,并报西青区相关部门和街应急办备案。(3)基层应急预案。由工业区、村(居)委会按照分级管理、分级负责的原则为应对各类突发事件而制定相应的应急预案。工业区、村(居)委会突发事件应急预案以编制单位名义下发,并报送街应急办备案。(4)重点企业(事业)单位应急预案。根据天津市西青区西营门街总体应急预案的要求,结合本单位具体
11、情况制定的应急预案,经主管部门审定后,送街应急办备案。(5)大型活动应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动,主办单位应当制定应急预案并在举办活动5天前报街应急办备案。L西营门街基本情况西营门街位于西青区东部,东邻红桥、南开区,北隔子牙河与北辰区相望,街域面积14.68平方公里,是西青区面积最小的街街,街道机关办公地点在西青道259号。截至2022年全街现常住人口5万余人。西营门街道有西青道、S113省道经过境内。2.西营门街产业结构2.1 产业分布总体情况西营门街所辖区域内产业以一般工贸行业和人员密集场所为主。西营门街列入风险评估范围的各类风险源(点)30家。重点行业领域分布情况如下:(1
12、)危险化学品领域西营门街涉及危险化学品的单位有5家,其中医药生产行业2家,加油站3家。(2)工贸领域西营门街一般工贸企业(机械、轻工)7家。(3)人员密集场所领域西营门街共有15家人员密集场所,涉及到2家商业综合体、3家中小学校、5家幼儿园、2家敬老院、1个市场、2条商业街等。(4)农业、及商业领域西营门街农业、商业4家其中有3家园林花圃、1家4S店西营门街区域范围内风险源单位分类情况详见表2-1表2-1西营门街区域范围内风险源单位分类表序号企业名称风险源分类1天津达仁堂京万红药业有限公司危化2天津中新药业乐仁堂制药厂危化3中国石化春畅加油站危化4中国石化芥园西道加油站危化5中国石油简阳路加油
13、站危化6天津市春合体育用品有限公司工贸7天津柯文实业有限公司工贸8帝高(天津)食品有限公司工贸9海纳弹簧天津有限公司工贸10天津众盛混凝土有限公司工贸11天津禄鑫源预拌商品混凝土有限公司工贸12天津富荣服装有限公司工贸13王顶堤商贸城人密场所14红旗农贸综合批发市场人密场所15西营门小学人密场所16京师大小学人密场所17跃升里小学人密场所18跃升里幼儿园人密场所19文瑞家园幼儿园人密场所20盛和家园幼儿园人密场所21西营门中心幼儿园人密场所22德美幼儿园人密场所23盛和红色养老院人密场所24龙福宫养老院人密场所25向阳便民早市人密场所26杨柳青农场商业街人密场所27跃升里商业街人密场所28天津
14、市园林花卉示范中心农业29天津市园林花圃农业30天津市园林综合服务站农业31天津市诚信通汽车销售有限公司商业辖区范围内常见的突发公共事件现状描述详见下表。表1.8T常见自然灾害现状灾害种类现状描述地震1976年7月28日3时42分,唐山大地震,震级7.8,烈度11,京津公路裂缝错位,喷冒黑沙,多数居民蜗居室外的临时防震棚中,有的直至翌年春季才搬回屋内。洪涝1977年,全年总降雨1080亳米,7至8月连降大雨4次,全区水围125村,淹地127万余亩,毁房6.5万余间,为解放后所遇最大水灾。1988年7月21日,普降大雨、暴雨,全区淹地80余万亩。8月4日又降暴雨,西营门街日降水量达165毫米,农
15、田被淹,遍地积水,最深处达40至50厘米。8月12日再降暴雨,全街日降水量均超过160亳米,积水最深80至90厘米,淹地110万亩。1994年7月12日,一昼夜降雨超过300毫米,南运河水、子牙河河水猛涨,为数十年仅见。水厂泵站进水被淹,经人工紧急淘水,抽水机泵才得运转。因排泄及时、顺畅,只有局部成灾。农业灾害农业自然灾害分为天气气候自然灾害和病虫草自然灾害。天气气候灾害有持久性高温干旱灾害,连续性暴雨洪水灾害和持续性连阴雨灾害,还有大风、冰雹、霜冻、干热风等等各种灾害;病虫草自然灾害有赤霉病、霜霉病、早期落叶病、腐烂病、根腐病等等,虫害有红蜘蛛、吸浆虫、鲂虫、蓟马、菜青虫、金龟子、食心虫、蟋
16、蜡、蚂蚱、十八瓢虫等等,草害主要有冰草、旱芦苇、枣刺、马齿钝、苦苣、灰灰菜、蒲公英、米蒿等等杂草层出不穷。表1.8-2常见事故灾难现状表L8-3常见公共卫生事件现状灾害种类现状描述食品中毒外来流动人口增加、生态环境和气候变化、公共管理的维漏等因素的影响,夏、秋两季食品中毒事件时有发生。突发环境事件突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突
17、发性环境污染事件和辐射污染事件。传染病疫情事件传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。重大传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生,导致大量的传染病病人出现,其发病率远远超过平常的发病水平(传染病暴发、流行),或者是发生传染病菌种、毒种丢失。传染病的特点是有病原体,有传染性和流行性,感染后常有免疫性,有些传染病还有季节性或地方性。表L8-4常见社会安全事件现状灾害种类现状描述群体性事件由建设带来的动迁,以及社会收入分配差距扩大等不稳定因素,群体性事件时有发生。因种种因素对社会不满和因矛盾激化易引发商场、超市、医院、学校等场所发生暴控事件。恐怖袭击事件
18、危害或危及国家利益、公共安全和公众生命财产,引起社会公众恐慌的事件,具体包括:利用生物战剂、化学毒、核爆炸、核辐射剂、放火、决水、投放危险物质袭击,以及袭击、劫持人质,劫持交通工具,攻击计算机信息系统等手段进行恐怖、恐吓,以及其他危险方法危害公共安全的恐怖袭击事件,已造成或可能造成严重后果的恐怖袭击事件。涉外突发事件从全球范围看,境外安全形势日益严峻,中亚、南亚、东南亚、中东、非洲、东欧和拉美等地区均存在不同程度的不安全因素。诱发安全突发事件的因素较多,其中,政治局势不稳定,社会治安严峻,合同劳资纠纷、生活环境恶劣、自然灾害、生产或交通等安全事故,重大疾病或传染病疫情,食品安全和职业危害,商业
19、秘密泄露或知识产权纠纷等经济安全事件,拘留、逮捕等人身自由受到限制的事件等,造成不同程度的人员伤亡、财产损失。公共汽车运营突发事件(I)自然灾害:主要包括台风、地震、水灾等导致城市公共汽车客运中断的突发事件。(2)社会安全事件:主要包括重大刑事案件、恐怖袭击以及在城市公共汽车及站内发生聚众闹事、爆炸、纵火、投毒、劫持人质等严重影响城市公共汽车客运安全的突发事件。(3)公共卫生事件:主要包括传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等造成或可能损害社会公众健康、严重影响城市公共汽车客运的突发事件。(4)事故灾难:主要包括火灾,建(构)筑物坍塌,车辆相撞、坠河或侧翻,突发性大客流等严重影响城市公共汽车客运
20、的突发事件。道路桥梁突发事件(1)突发事件造成或者可能造成道路出现大面积空洞、发生大面积沉降,危及车辆、行人的通行安全。(2)自然灾害使桥梁梁体出现明显裂缝、位移,跨中部位出现横向贯通裂缝;墩台倾斜、移位倾斜、防撞墙大面积受损失去作用;拱桥拱部出现明显裂缝,拱部出现横向贯通裂缝,拱部下沉或拱脚有明显位移。(3)其他人为因素造成城市道路桥梁不能安全运行等。1.8.1自然灾害类1.地震(1)地震突发性强,持续时间短暂,造成大量的建筑物倒塌和人员伤亡,如果发生在人口密集和经济发达地区,往往会造成大量人员伤亡和巨大经济损失。(2)次生灾害严重。除了建筑物破坏引起的灾害外,还会引起一系列次生灾害,如火灾
21、、水灾、毒气泄漏、环境污染等。这些次生灾害造成的损失可能比地震直接损失还高。(3)地震发生时公共场所的群众蜂拥外逃,可造成摔、挤、踩等伤亡,另外高层建筑玻璃损坏造成的“玻璃雨”灾害,也会造成大量人员伤亡。2,洪涝(1)洪涝灾害引起道路严重积水,有可能造成车辆淹没在水中,并造成人员伤亡。(2)洪涝灾害会对供水、供电、供热、供气、交通、通讯等系统造成很大的损失。(3)洪水泛滥有可能引起水环境的污染,造成病菌蔓延和有毒物质扩散,直接危及人民的身体健康。(4)对于工业企业,如果洪水来袭,水位超过厂区地坪绝对高度,则会水淹厂区、设备,造成损失。3 .台风强风有可能吹倒建筑物、高空设施,造成人员伤亡和财产
22、损失,汛期主要发生在台风季节,渤海水位普遍较高,台风带来的暴雨使江河水位猛涨,常常造成洪水泛滥,淹没农田村庄,冲毁道路桥梁,造成巨大损失。4 .雪灾大雪会阻塞道路,严重影响交通,容易造成交通事故。连续不断的降雪还会影响当地交通中断,产品、原材料运输受阻,生产处于停滞状态,电力中断,生产停顿。对于那些连续性的生产,带来巨量损失,比如加油站、生产企业等连续生产行业。道路修复,电线及线杆、线塔,车辆等物品的直接损失,蔬菜、瓜果、粮食的损失。5 .农业灾害农业自然灾害分以下两种:(1)气象灾害。我国的气象灾害包括洪涝、干旱、低温冷害、冰雹、沙尘暴等。在诸多自然灾害中,气象灾害对人民生命财产造成的损失最
23、大。气象灾害的分布与气候及地形条件密切相关。例如旱涝灾害集中分布于东北平原、黄淮海平原及长江中下游平原。与温度有关的低温冷害、冰雪灾害等主要发生在气候寒冷的东北地区及地势高峻的青藏高原地区。暴风(包括台风)灾害则以冬季风强盛的西北、北部地区及夏季风强盛的东南、东部沿海地区最为严重。(2)生态灾害。生态灾害显见于北方干旱、半干旱地区及南方丘陵山地,这些地区生态条件比较恶劣,易受自然变化及人类活动的影响。其中,荒漠化集中于西北及长城沿线以北地区,如塔里木盆地周围、额尔多斯高原、河西走廊等地区是我国荒漠化多发重发区。水土流失灾害以黄土高原、太行山区及江南丘陵地区最为严重。据了解,黄土丘陵地区的灾害性
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 预案 TJXQQXYMJ 2022 天津市 西青区 西营门 街道办事处 突发事件 综合 应急
链接地址:https://www.31ppt.com/p-4249862.html