达州市达川区住建系统落实企业安全生产主体责任专题三年行动计划任务分解表.docx

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1、达州市达川区住建系统落实企业安全生产主体责任专题三年行动计划任务分解表主要任务主要内容完成时限责任单位备注1全面推行清单制管理按照达州市达川区住房和城乡建设局关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知要求，全面加快推进全区住建系统安全生产清单制管理工作，督促指导全区住建系统行业领域企业全面制定企业安全生产主体责任清单重大安全风险管控清单安全生产岗位责任清单日常安全工作清单等。长期坚持城建股、房地产业股、建筑业股到2020年年底前，全区住建系统行业领域企业全面实行安全生产责任清单制管理模式。2020年底负有安全监管职责的股（室）直属单位2021年至2022年持续深化、巩固提升，推动形成横

2、向到边、纵向到底、全员覆盖的安全生产责任闭环管理体系。2022年底负有安全监管职责的股（室X直属单位2健全企业安全生产责任制结合全区安全生产清单制管理工作，督促指导企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位严格落实安全生产基础管理责任，认真执行“三同时”制度；要加强安全生产法治教育和企业安全文化建设，做好安全文化建设示范企业创建，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，提高全员安全意识和守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。长期坚持负有安全

3、监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位建立内部安全生产监督考核机制，每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，推动各个岗位安全生产责任全面落实到位。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位3落实企业主要负责人责任督促指导企业压紧压实企业法定代表人、实际控制人的第一责任、法定责任，监督企业依法依规开展生产经营活动。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位主要任务主要内容完成时限责任单位备注牢固树立安全发展理念和法治观念，把安全生产作为企业管理的首要任务，依法健

4、全完善安全生产规章规程和安全防范措施，对本企业的安全生产工作全面负责；要带头执行安全生产法律法规和规章标准，亲自推动安全生产制度的建立，经常深入一线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援五到位”;在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。长期坚持负有安全监管职责的股（室）直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位4落实企业全员安全生产责任督促指导企业全面实行企业安全生产清单制管理模式，明确内部各层级、各部门、各岗位安全生产职责，严格落实一岗双

5、责制度。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位根据内部不同岗位的性质、特点和内容，不同工作的流程、环节和风险，制定简洁明晰、便于操作、务实管用的安全生产责任清单，责任清单应分层级涵盖董事长、总经理、各副总经理，班组长，一线岗位作业人员，实现安全责任到岗到人、知责履职、照单办事。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。长期坚持负有安全监管职责的股（室）直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务

6、企业、监理单位5落实企业生产安全事故应急处置责任督促指导企业建立完善生产安全事故应急处置救援预案，严格落实事故报告和应急处置有关规定，协同牵头部门共同做好应急救援、事故调查、善后处置等工作。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定完善应急处置救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，定期组织开展应急救援实战演练和人员避险自救训练，提高应急处置救援能力。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位严格遵守事故报告有关规定，按照

7、报告时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，立即启动事故应急长期坚持负有安全监管职责的股（室X直主要任务主要内容完成时限责任单位备注处置救援预案，积极采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少事故伤亡损失。属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位主动配合有关部门对责任事故的调查处理，妥善做好事故善后工作，深刻汲取事故教训，按照事故调查报告全面落实整改措施，并接受监

8、督检查。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位6建好企业安全生产管理团队督促企业依法依规建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产专（兼）职管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。长期坚持负有安全监管职责的股（室）直属单位企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监，以及安全生产各层级部门管理人员，必须具备与本企业生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，企业要建立安全技术团队，持续提升安全管理科学化、法治化、专业化、规范化水平。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服

9、务企业、监理单位到2021年年底前，全区城镇燃气，建筑施工等重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制等方式，建立起与企业自身发展相适应的安全生产技术和管理团队。2021年底负有安全监管职责的股（室）直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位7强化企业安全生产专项投入督促指导企业建立科学的安全生产经费投入机制，保证满足安全生产基本条件所必需的资金投入。长期坚持负有安全监管职责的股（室人直属单位企业要建立落实安全生产费用年度预算管理制度、提取使用制度和专项审计制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，积极投保安全生产责任保险，保障安全生产设施建设、风险辨识

10、管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、应急演练、事故救援等安全生产支出，严禁将安全生产经费违规挪作他用。企业主要负责人和主管财务、安全的负责人对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。长期坚持负有安全监管职责的股（室）直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位主要任务主要内容完成时限责任单位备注8强化企业员工安全教育培训充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养，定期组织开展专项培训工作，加强对所在行业领域企业负责人和

11、安全管理人员的培训，使其具备岗位所要求的知识水平和能力；督促指导企业严格按照国家、行业和地方安全培训的相关规定要求，建立落实安全教育培训考核制度。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位企业要认真制订年度安全生产教育培训计划开展培训测试，对培训成效进行考核，建立培训档案，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施；要突出抓好特种作业人员的培训、考核，严格持证上岗，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业；抓好班组长、一线员工的安全培训，使其掌握生产一线安全管理的基本要领。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直

12、属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位9持续推进企业安全生产标准化建设加大对企业安全生产标准化建设的指导支持力度，树立一批达标示范企业来推动本行业领域企业的安全生产标准化建设；对未达标企业或拒绝开展创建的企业列为重点执法对象，有针对性地加大执法检查,落实差异化监管措施，严肃查处企业主体责任落实不到位的违法行为。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位企业要按照企业安全生产标准化基本规范（GB/T330002016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建

13、立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化；要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。长期坚持负有安全监管职责的股（室卜直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位2022年底前，企业均应完成自评工作。2022年底负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位主要任务主要内容完成时限责任单位备注10建立企业安全风险辨识评估制度督促指导企业建立科

14、学的安全风险辨识评估制度，将企业履行安全风险辨识评估情况纳入监督检查重要内容，定期对行业领域重大安全风险进行辨识评估，开展统计分析，实施动态监管。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训，熟知重大安全风险的类型特征；细化安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善；要按照有关标准规范，考虑正

15、常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估；加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单、一岗一清单”。长期坚持负有安全监管职责的股（室）直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位11建立安全风险管控责任制度行业监管部门要结合推进安全生产清单制管理工作，督促指导企业全面制定落实重大安全风险管控责任清单，将风险管控的具体责任落实到岗到人。长期坚持负有安全监管职责的股（室人直属单位企业要严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，根据风险辨识评估结果，对风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警示等原则，严格实

16、行分级、分类进行科学管理，逐一落实领导层、管理层、班组、一线操作岗位的管控责任，从组织领导、工作制度、防范技术、防控措施、应急处置等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位针对危化品、建筑施工等重点行业企业设备、场所和岗位等重点部位、关键环节，及时调整风险等级和管控措施，全面落实管控责任，确保安全风险始终处于受控范围内。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位主要任务主要内容完成时限责任单位备注2021年年底前，全区住建系统行业企业要建立起完善的安全风险管控制度。2021年

17、底负有安全监管职责的股（室X直属单位12建立安全风险警示报告制度企业要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位操作区，要设置明显警示标志，并强化危险源监测、预警和有效管控；要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险要及时处置，并定期向相关监管部门报送风险清单。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业

18、及在建项目、物业服务企业、监理单位13加强安全隐患排查指导企业制定落实日常安全工作清单，推动形成隐患排查治理常态化机制。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位企业要建立健全以风险辨识管控为主线和基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理工作清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实到岗到人，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查,将排查出的隐患及时录入隐患排查信息系统；要及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情

19、况。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位14严格落实治理措施将本行业领域企业安全隐患排查治理措施落实情况，纳入专项整治、督查巡查和执法检查的重点内容，结合清单制管理工作，督促指导企业建立完善隐患排查治理责任体系和制度体系，全面抓好重大隐患督查整改、挂牌整治。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位企业要突出抓好日常隐患、综合性隐患、专业性隐患、季节性隐患、事故类比隐患等排查治理，特别是重大事故隐患排查治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案五到位，在隐患整治期间要严格落实事

20、故防范措施和责任，形成闭环管理。长期坚持负有安全监管职责的股（室人直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位主要任务主要内容完成时限责任单位备注2021年年底前，各类企业要完善和用好隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止因漏管失控导致事故发生。2021年底负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位2022年年底前，企业隐患排查治理全面走向常态化、制度化、规范化轨道。2022年底负有安全监管职责的股（室X直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理

21、单位15建立完善企业安全承诺制度牵头研究制定出台所在行业领域安全生产承诺制度，督促指导监管企业建立完善企业安全承诺制度；要加强社会监督、舆论监督、行业监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。长期坚持负有安全监管职责的股（室人直属单位企业与其签订劳动合同的所有人员都应签订安全承诺书，明确安全承诺的内容、事项和责任；企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。长期坚持负有安全监管职责的股（室人直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建

22、项目、物业服务企业、监理单位16i健全完善并严格落实安全生产诚信评价管理制度、报告公示制度、守信激励制度和失信联合惩戒制度，认真开展企业安全生产诚信等级评定，实施分级分类动态管理；对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。长期坚持负有安全监管职责的股（室直属单位2020年年底前，修订完成重点行业领域企业安全生产诚信体系建设制度，并严格纳入国家相关征信

23、系统。2020年底负有安全监管职责的股（室X直属单位企业要坚持依法依规、诚实守信开展生产经营活动，建立完善持续改进安全生产工作机制，实现由“要我安全向“我要安全、我保安全”转变。长期坚持负有安全监管职责的股（室入直属单位2020年年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。2020年底负有安全监管职责的股（室X直属单位17全面加强企业督促指导企业全面落实职工安全防护管理责任。长期坚持负有安全监管职责的股（室X直属单位序号主要任务主要内容完成时限责任单位备注职工安全防护管理企业应按规定开展从业人员身体健康检查，加强对公司员工的劳动防护管理，定期

24、为从业人员无偿提供和更新符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，督促、教育从业人员正确佩戴、使用，并如实记录购买和发放劳动防护用品情况；劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代。企业内部安全主管部门和工会组织要加强监督检查，全面贯彻实施全国总工会劳动保护监督检查“三个条例”，建立专兼职结合的工会劳动保护队伍，切实维护企业职工在劳动过程中的安全与健康权益。长期坚持负有安全监管职责的股(室直属单位，辖区燃气企业、建筑企业及在建项目、物业服务企业、监理单位18充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能要全面深入推动落实安全生产责任保险事故预防技术服务规范(AQ9010-2019),通过实施安责险，加快建

25、立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年年底前应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照安全生产责任保险实施办法有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。2022年底负有安全监管职责的股(室入直属单位注：负有安全监管职责的股室、直属单位如下：城建股、建筑业股、房地产业股、勘察设计股、村镇建设股、重点工程管理中心、房管局、监察大队、市政工程处、环卫处、园林处、质安站、代建中心、污水治理站。