新人教版高中思想政治必修1《收入与分配》精品教案.doc

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1、第三单元 收入与分配 教学内容分析课标要求课程标准对本单元的要求如下：3.7阐释我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解析“效率优先，兼顾公平”的原则。3.8评议一个由政府财政承担的项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。3.9分析个人所得税、增值税等重要税种；知道税收是财政收入的主要来源；理解依法纳税是公民的基本义务。教材分析在财富创造出来以后，自然就应该考虑财富分配问题。第三单元对财富分配问题的阐述也是不断递进深入的。教材首先分析我们国家的收入是如何在个人之间进行分配的，或者说，个人是通过哪些主要的渠道、途径、方式获得收入的，然后进一步帮助学生了解国家是如何

2、参与收入分配的。根据这个考虑，教材安排了两课：第七课个人收入的分配，第八课财政与税收。其中，后一课帮助学生集中了解国家是如何参与收入分配的。学情简要分析学生经过一轮的复习掌握的知识是琐碎的，零散的，不系统的；对课与课之间的关系，节与节之间的联系还不是很明白，需要老师在复习中点拔、归纳，进而让学生提高。 教学目标分析知识目标了解我国分配制度的内容，懂得我国实行按劳分配的必然性；了解生产要素按贡献参与分配制度；懂得社会主义注重收入分配公平的必要性；理解我国当前实现社会公平的收入分配方面的举措；理解公平与效率的辩证关系；理解财政的作用反影响财政收入的主要因素；懂得依法纳税是公民的基本义务。能力目标以

3、收入分配角度对如何提高效率，调动人们的生产积极性提出合理建议的实践能力；初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力；能够准确认识有关税收作用的理解能力。情感、态度与价值观目标正确认识和处理效率与公平的关系，树力效率意识，培养公平精神；感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；认同我国税收的性质，拥护社会主义国家关于税收的法律和政策。教学策略方法1、 对比教学法 2、 对教学内容要灵活处理3、 注意运用现代信息手段【教学活动过程】知识构建分配制度收入与分配多种分配方式并存按劳分配为主体个人收入的分配效率原则和公平原则分配原则处理好效率和公平关系特征来源依法纳税种类债利税收

4、作用 国家收入的分配财政收入影响因素财政收入社会公平的重要体现 其他财政财政支出主干知识 一、 个人收入的分配1.我国分配制度的客观必然性2、收入分配的公平（1） 含义收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。（2） 实现收入分配公平的原因 这是社会主义本质的要求 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，公平是提高经济效率的保证。 公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济的发展。 这也是由社会主义市场经济的根本目标，即实现共同富裕所决定的。 有利于维护地的稳定，构建社会主

5、义和谐社会 有利于扩大消费，促进经济平稳较快增长。（3） 怎样实现收入分配的公平 生产决定分配，因而要大力发展经济贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展。 要坚持和完善我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，这是实现收入分配公平重要的制度保证。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重，这是实现收入分配公平的重要举措。 再分配更加注重公平，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 要正确处理效率和公平的关系，提高效率、促进公平。 充分发挥财政收入和财政支出的

6、作用，调节收入分配。调节财政支出结构，加大对“三农”教育和社会保障事业的投入，努力增加农民收入，建立和完善社会保障制度，最终实现共同富裕。 实现社会主义公平，必须发挥国家的宏观调控职能。二、 国家收入的分配1、 财政收入（1） 来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入，其中，税收是国家组织财政收入的最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。（2） 影响因素：主要是经济发展水平和分配政策。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的； 国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人们生活水平的不断提高。2、 财政支出与财政的作用（1） 财政支出可以分为经济建设支出、

7、科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出、债务支出。（2） 财政的作用 国家财政是促进社会公平、改造人民生活的物质保障。 国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家财政具有促进国民经济运行的作用。增加经济建设支出减少税收刺激减少财政收入增发国债a经济发展缓慢 扩张性财政策 逆风向调节 总需求，拉动经济增长增加财政收入减少财政支出抑制总需要，稳定物价，给经济降温b经济过热增加税收三、 征税和纳税1、 税收的特征及相互关系（1） 特征：强制性、无偿性和固定性（2） 关系：税收的三个基本特征是紧密联系的。不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。国家必须

8、凭借政治权力，依照法律强制性地无偿征税。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。如果国家可以随意征收，没有标准，就会造成经济秩序的混乱，最终将危及国家利益。2、 依法纳税是公民的基本义务（1） 依法纳税的必要性 是由我国税收的性质决定的，在我国，税收取之于民，用之于民。国家利益、集体利益、个人民利益在根本上是一致的。 是实现国家职能的需要。国家的兴旺发达，繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。（2） 依法纳税的措施 从国家方面讲，应该完善相应的法律制度，加强税收的征

9、管，不断提高公务人员的素质。 从公民自身讲，一方面要增强对国家公职人员及公共权力监督意识，积极关注国家对税收的征管和使用；另一方面，应该增强纳税意识，自觉履行纳税义务。误区提醒1、 劳动收入一定是按劳分配收入（）提示：劳动收入是依靠劳动取得的收入。在公有制范围内，劳动收入是按劳分配收入；但是在个体经济中，按个体劳动者劳动成果分配，在私营和外资企业中，劳动者按劳动要素分配也都是劳动收入。2、 收入分配的公平就是平均主义（）提示：平均主义是要求绝对的平均分配；收入分配的公平是指收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不要过于悬殊，但反对平均主义。3、 财政收支平衡就是财政收入与支出相等（）

10、提示：财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。4、 财政收入越多越好或越少越好。提示：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配制度。感悟高考1、（2010安徽文综T3）李某是一国有企业工程师，去年工资收入36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，

11、年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是A44000元 26000元 B. 36000元 19000元 C49000元 21000元 D. 44000元 11000元【命题立意】本题考查我国现阶段的收入分配方式，考查学生理解知识以及运算的能力。【规范解答】选D。按劳分配是社会主义公有制经济条件下个人消费品的分配原则，题干中李某的工资和奖金收入属于按劳分配，即36000元+8000元=44000元，个人专利和出租房屋所得属于按生产要素分配，即5000元+6000元=11000元，开个体杂货店所得的收入属于按个体劳动者的劳动成果分配，

12、即15000元。故答案为D项。2、（2010天津文综.T4）图1所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图图中曲线的变化，突出体现的财政作用是巩固国家政权，维护社会秩序健全社会保障体系，改善人民生活调控收支水平，促使经济平稳运行完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境A. B. C. D. 【命题立意】本题以中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况为背景材料,体现了高考试题突出强调党和政府的领导作用。本题主要考查学生对基础知识的记忆与获取解读信息的能力。来源:学科网ZXXK【规范解析】选D。财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出属于促进社会公平的支出，而三年

13、逐年增加，突出体现了财政的作用，不合题意。3、（2010江苏单科T11）依法纳税是公民的基本义务。这是因为公民的权利与义务是统一的 税收是国家财政支出的基础国家税收取之于民、用之于民 税收具有无偿性、固定性A B. C. D . 【命题立意】本题考查征税与纳税的知识。依法纳税作为公民的基本义务，是最起码的经济责任。本题知识难度较低，但从情感态度价值观角度讲，意义深远。【规范解答】选A。这里要回答依法纳税的“原因”，从公民角度考虑，履行义务是享有权利的前提；从国家角度考虑，社会主义国家税收的性质是取之于民、用之于民，依法纳税是公民的长远利益。、不符合题意，可排除。4、（2010山东文综T18）为

14、了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距【命题立意】本题以“社会更加公正、更加和谐”为背景材料,体现了高考体现国家意志的特点。本题主要考查考生识记能力、调动运用知识的能力。【规范解答】选B。本题考查如何实现社会公平这一知识点。社会的公正、和谐，需要解决好收入分配不公、城乡发展不平衡等问题，但效率问题、工作中心问题不属于社会公正、和谐的内容。收入差距问题是社会不公正、不和谐的重要原因之一。所以

15、A、C两项均不科学，初次分配和再分配都要注重效率和公平，国家的工作中心依然是经济建设。D更是与题意相悖，应选择B项。5、（2010江苏单科.T34）材料一：图表1：江苏省GDP和财政收入情况（单位：亿元）图表2：江苏省财政支出有关情况（单位：亿元）材料二：2010年江苏省政府工作报告提出，要加强以改善民生为重点的社会建设，加大民生领域投入，使发展成效真正落实到人民福祉的提高上。（1）你从材料一中获得哪些经济信息？（2）结合上述材料，运用经济生活中的有关知识，阐述江苏省政府加大民生领域投入，促进社会建设的重要性。【命题立意】本题主要考查经济生活有关理论知识；从图表数据中获取信息摸能力；对党的路线

16、方针政策的理解和信任。【规范解答】解答第（1）问要按照图表1、图表2以及二者之间关系的角度进行逐一分析。在组织具体答案中要确认表头阐述的内容不变。围绕主题展开。具体要看数据的变化情况。此外，二者之间的关系要具备一定的经济学常识，这一点得分不容易。第（2）问需要学生综合运用所学经济生活知识，在思维广度上较宽，思考深度不难。本社问学生可以转化为财政投入的意义，特别是重视民生。【标准答案】（1）图表1表明近年来江苏省地区生产总值(GDP)不断增长，财政收入随之逐年增多图表2表明江苏省财政支出逐年增多，对教育、社会保障等民生领域的投入逐年增加。图表1、2表明经济发展是财政收入和财政支出增长的基础。(2

17、)江苏省政府以改善民生为重点，加大对民生领域的投入，加强社会建设，是贯彻落 实“以人为本”的科学发展观的要求；发挥了财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用；对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。课后反思 本节课是二轮复习模式的探索，大体分为如下几部分：知识框架，帮助学生从宏观上梳理知识;主干知识，帮助学生重视课本重难点；误区提醒，警告学生经常出错的易错易混点；感悟高考，让学生明白如何应用知识等一系列环节。在使用过程中总体感觉效果不错，既避免了对一轮知识的重复，又做到了基础、能力双提高的两不误。教学资源介绍一、【热点背景 】 国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，按

18、照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3-0.4之间为正常状态,当基尼系数处于0.40.5，表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。国家统计局数据显示,目前中国基尼系数为0.5左右,无疑已超过了国际惯例的警戒线。中国的贫富差距已超过合理界限。 最近的消息称，旨在“调高、扩中、提低”的收入分配改革方案可能在8月以后完成修订，并有望在年内出台。据披露，此次收入分配改革方案的一个思路是“加工资”与“减税负”并举，一方面，提高初次分配中劳动报酬的比重，强调建立职工工资正常增长机制，通过二次分配进一步理顺收入分配格局。改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。另

19、一方面，加大税收对收入分配的调节作用。建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。 自2月1日江苏率先上调最低工资，半年已过，全国除港澳台外的31个省份已有27个调整了最低工资标准,仅甘肃、广西、贵州、重庆没有公布最低工资调整方案。其中，月最低工资标准最高的上海市为1120元，小时最低工资标准最高的北京市为11元，海南最低工资平均增幅达37%，位列全国之首。二、【知识链接】 二、【知识链接】 （一）国民收入分配概述 国民收入分配分三个层次：首先是国民收入的初次分配。即按照社会初始的政治经济制度安排，每个人在自己工作岗位上的实际收入所得。在市场经济条件下，使用劳动力、资本、土地

20、和技术等生产要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在物质生产领域内，对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配，就属于初次分配。 在国民收入初次分配的前提下，就有了国民收入的再分配。国民收入再分配，是指国民收入在初次分配的基础上，通过国家行政力量，从财政中拿出部分款项进行转移支付，各收入主体之间通过各种渠道实现收入再次分配过程。国民收入再分配主要由政府调控机制起作用。 第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。（二）我国的个人收入分配制度概述1、我国的个人收入分配制度是什么？ 我国社会

21、主义初级阶段的分配制度：在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。 （1）在公有制范围内实行按劳分配，在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。注意：在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的各种收入，也属于非按劳分配。 （2）在非公有制范围内-实行非按劳分配方式：个体经济的分配方式：按个体劳动者的劳动成果分配。这是同个体经济相适应的分配方式。这里，个体劳动者运用自己的生产资料从事生产经营活动，其劳动成果直接归劳动者所有，构成他们的个

22、人收入。个体劳动者的合法收入受到国家保护。 按生产要素分配。这是凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素而取得个人收入分配方式。在我国现阶段，按生产要素分配的具体形式是多种多样的。包括： 按劳动要素分配，一般是指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。 按资本要素分配包括：私营企业生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入，等等。 按土地要素分配，是指凭借土地取得的收入。按技术、信息要素分配，是指科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料取得的收入。按管理要素分配，是指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式。 2、为什么我国在社

23、会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来？ 首先，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。生产决定分配，我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况，不可能实行单一的分配方式。 其次，这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。生产资料公有制是主体。因此，按劳分配也必然成为分配方式的主体。还存在着多种非公制经济，也就必然会存在着多种非按劳分配方式。最后，这是发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下，劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素在经济活动中各自发挥着相互不可替代的作用。确立生产要素按贡献参与

24、分配的原则，才能激励人们更有效地使用生产要素，提高生产要素的利用利率。发展市场经济，就必须承认按生产要素分配。 实践证明，以按分配为主体多种分配方式并存，激发了社会成员积极投身国家建设的热情，为加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。 3、我国收入分配领域存在的主要问题-分配不公 当前我国存在哪些分配不公现象？居民收入在国民收入分配中的比重偏低。而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。普通劳动者收入偏低。当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，城乡收入差距依然过大，农民的收入水平亟待增加； 垄断行业收入畸高。

25、一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。违反分配政策的现象大量存在。一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治

26、不绝。由于分配领域种种不公问题，导致我国城乡居民收入、东西部地区城镇和农村居民收入、不同群体之间的收入差距不断扩大。当然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于个人能力大小、努力程度不同、贡献高低造成的差距，这种差距是必然的、应该的，是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的表现，也是社会发展的重要动力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表现。因此，理解分配不公关键是要明确分配公平的标准是什么。在初次分配中，主要应看分配与劳动等各种生产要素的贡献是否相称，贡献多则收入多，反之则收入少；在再分配中，主要应看政府是否通过税收、转移支付、社会福利等手段对分配进行必要的调

27、节；在三次分配中，主要应看高收入群体是否承担社会责任，拿出部分财富帮助困难群体。 现阶段分配不公的原因何在？有社会历史的原因。比如，长期形成的城乡二元结构就是导致城乡之间分配不公的重要原因。另外，由于自然、历史等客观条件形成的区域之间发展不平衡，也是造成分配不公的重要原因。有体制改革不到位的原因。目前我国还处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起来，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公平。同时，由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同，因而享有的机会、占有的资源也不尽相同，就会导致利益分配的差异。有相关政策不完善

28、的原因。比如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺等。比如，覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄、保障水平低。据统计，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%，农民工参加养老和医疗保险的不足20%和31%。有分配制度改革滞后的原因。一次分配中，没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，劳动者工资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长。二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以确保二次分配的公

29、平性、合理性。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全，对分配的调节功能有限。同时，分配的调节和监管不够有效。对某些“灰色”和非法收入也缺乏有效的监管。随着经济发展和社会进步，人们的公平意识、权利意识不断增强，对公平的诉求日益强烈，因而对分配不公的感受更加强烈。4、什么要加快推进收入分配制度改革（原因、意义）？“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”，收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。

30、分配不公制约社会主义优越性的发挥。分配不公造成收入差距过大，是与实现共同富裕的目标相违背的。更加注重分配公平，是社会主义制度的本质要求，是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本体现。推进收入分配制度改革有利于全体人民共享改革开放成果、不断走向共同富裕。分配不公使消费需求这个经济增长的重要引擎发挥不出应有作用，阻碍经济又好又快发展。推进收入分配制度改革有利于提升居民消费对经济的拉动力。有利于加快经济发展方式转变以推动中国经济社会的长期可持续发展。有利于调整贸易结构，减少贸易摩擦。解决好这个问题，不仅关系到民生改善、社会稳定和社会主义公平公正原则的体现，也关系到居民消费能力的提高

31、，关系到国家经济增长长期依赖投资、出口的现状能否改变。提高国民消费能力，实现中国从“生产大国”向“生活大国”、从“制造大国”向“消费大国”的转变。分配不公抑制社会发展进步的动力。分配不公会使部分低收入者生活困难、社会地位下降，降低他们对改革的认同感和参与改革、投身建设的积极性；而部分既得利益者害怕改革触及自身利益，则会成为改革的阻力。同时，收入差距持续扩大，会导致激励机制扭曲，使部分低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心，从而丧失工作和创造的激情，使社会发展丧失活力。分配不公影响社会和谐稳定。分配不公会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感，引发他们对社会的不满，从而成为社会矛盾的主要“孵

32、化器”。当前出现的一些社会矛盾和冲突，包括许多群体性事件，很多都源于分配不公引起的贫富差距悬殊。分配不公还容易影响社会风气，造成人们价值观的扭曲，使“金钱万能”的拜金主义思想容易泛滥。有利于理顺公平与效率的关系，在初次分配与再分配的关系上,无论是初次分配还是再分配都要处理好效率与公平。初次分配是指企业单位内部的分配。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。效率与公平的关系是一对矛盾。我们既不能因为追求公平而放弃效率，也不能只顾效率而忽视公平。只有经济社会发展效率不断提高，社会整体财富才能持续稳定增加，为

33、在更高层次上实现公平奠定物质基础；但如果忽视社会公平，收入差距超过合理的限度，就会挫伤一部分社会成员的积极性，反过来影响发展的效率，甚至使发展的成果毁于一旦。因此，要正确处理公平与效率的关系，在当前收入差距较大的情况下，更加注重维护社会公平，建立健全维护社会公平的体制机制，切实使全体人民共享改革发展的成果。如果完全按效率原则进行分配，必然会产生较大差距，与公平原则相矛盾，不符合社会主义本质的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社会主义本质的要求。讲效率，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。适当拉开收入差距，对社会贡献越大收入越高，这本身也体现了公平；

34、注重公平，照顾到大多数人的利益，有利于普遍调动劳动者的积极性，这时公平也是一种效率。“平均主义”不利于提高效率，合理的收入差距有利于提高效率，这是一些国家的历史实践证明了的。反对平均主义，承认个人收入分配差距是必要的、合理的，个人收入分配的差距，只要是对具有不同劳动技能和贡献者的承认和合理补偿，就是公平的。我们在反对平均主义，允许、鼓励一部人通过诚实劳动、合法经营、生产要素投资先富起来的同时，要防止收入悬殊，坚持共同富裕的方针。5、我国收入分配制度改革的措施 调整收入分配格局，概括地说，就是：提低、扩中、调高、打非、破“落差”。形成分享式收入分配机制，让发展的成果惠及更广大人民群众，让人民群众

35、活的更有尊严。调整国民收入分配结构的含义：调整收入分配格局，是指调整政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系。国民收入分配结构的现状：国家和企业分得多，居民分得少。提低，就是提高低收入者收入水平-如何切实提高普通劳动者收入？处理好国家、企业、个人的关系，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。使劳动者工资增长与国民经济增长和企业利润增长相匹配，让人们“劳有所得”、“干有所值”。建立正常的工资增长机制。处理好企业与劳动者的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准-涨工资。

36、在国民收入初次分配中，资本所得偏多、劳动所得偏少，是目前我国收入分配结构不合理的最突出问题。全面推行工资集体协商制度。提高普通劳动者收入，就应改变工资由企业单方决定的现状，增加工人的发言权。 大力促进农民增收。要完善各项支农惠农政策，千方百计增加农民收入。大幅度增加“三农”投入，财政支出、国债资金、土地出让收入都要向农业农村倾斜。提高粮食及其他主要农产品价格，扩大涉农补贴范围、提高补贴标准。加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。继续抓好农村扶贫工作，从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。保证低收入群体的基本生活和基本权益。社会保障是“

37、收入分配的调节器”和“社会发展的稳定器”，应进一步完善保障体系、扩大保障覆盖面、提高保障标准。加大保障性住房建设的力度。减少一般居住性需求的支出，释放出巨大的当期消费支出能力。 扩中，就是扩大中等收入者比重-如何扩大中等收入者比重？合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。目前，我国中等收入者数量偏少，在全社会比重小。收入分配格局是哑铃型。加快推进城镇化。扩大中等收入群体规模，十分重要的就是推动农业劳动力向非农行业转移，提高他们的收入水平。加强农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益。推进户籍制度改革，解决好进城务工

38、人员的社会保障、子女就学等问题，稳步推进进城农民逐步融入城镇，让更多从农村转移出来的人口进入中等收入者行列。鼓励和支持自主创业。积极引导人们自主创业，大力促进中小企业发展，是培育中等收入群体的重要渠道。努力提高劳动者素质。研究表明，一个人接受教育水平与其收入水平呈现正相关关系，受教育时间越长，预期收益也就越高。加强各种类型的职业教育和技能培训，把低知识水平、低技能的劳动者提升到高技能的劳动岗位上，从而提高他们的收入水平。创造条件让更多群众拥有财产性收入。要规范和发展房地产、股票、债券、期货、黄金、外汇、保险市场，为居民提供多样化的投资理财渠道。完善法律制度，加强对公民财产权的保护力度，为增加居

39、民财产性收入提供公开、公平、公正的法制环境。财产性收入 :一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。 调高，就是有效调节过高收入-如何有效调节过高收入？“调高”不是简单的“抽肥补瘦”、“劫富济贫”，更不是“均贫富”，而是要通过税收等手段，使高收入群体的一部分财富交给国家，用于二次分配。当前，对高收入群体的合法收入依法予以保护，同时进行必要的调节，这是促进分配公平、缩小社会成员收入差距的必然要求，有利于整个社会的和谐稳定。深化垄断行业改革。完善

40、对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入，完善监管办法。加大税收的调节作用。完善个人所得税制度，加强税源监控和税收征管，加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设，减少税收流失。积极发展社会慈善事业。大力弘扬人道主义精神和扶危济困、乐善好施的传统美德，增强全社会慈善意识，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任。推动缩小收入差距、实现共同富裕。坚决打击取缔非法收入。应堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动，切断

41、违法违规收入渠道。 打非，就是坚决取缔非法收入。加大对非法收入的打击力度，切实维护社会公平正义。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。破“落差”，就是要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。 深化垄断行业收入分配制度改革，引入竞争机制，破除垄断，通过竞争缩小行业间收入差距-破“落差”。不同行业之间收入差距的不断拉大，是收入分配不公、贫富差距拉大的主要原因之一。垄断行业存在垄断性收入，这些行业的工资远远高于一般行业的工资水平。其高收入并不是来源于经营管理水平高，生产效率高，而只是靠垄断地位取得的。这种收入分配上的不公平，来自于机会的不公平。要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。对高收入行业进行适当调控，对低收入行业适当调整，才有可能解决行业收入差距拉大的问题。