[绩效考核]年度城乡镇环境综合整治考核办法次.doc
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1、(绩效考核)年度城乡镇环境综合整治考核办法次苍南县2013年度城乡环境综合整治暨“四边三化”行动考核办法(征求意见稿)根据温州市2013年度“四边三化”行动考核办法、苍南县关于开展城乡环境综合整治工作的实施意见、苍南县“四边三化”行动方案等文件精神,结合苍南环境整治实际,制定本考核办法。壹、考核对象各乡镇,各社区。二、考核内容(壹)主要公路边“三化”工作。(二)铁路边“三化”工作。(三)“三化双清”工作:1.“四边区域”主要河道;2.黑臭河、垃圾河河道。(四)“四边区域”青山白化治理工作。(五)国家3A级之上旅游景区“三化”工作。(六)清洁乡村工作。(七)“治四乱、保清洁”工作。三、考核评分办
2、法(壹)考核分值公路考核分值为500分,铁路考核分值为200分,河边考核分值为400分(其中“四边区域”主要河道200分,黑臭河、垃圾河考核200分),“青山白化”治理考核分值100分,旅游景区考核分值为100分,清洁乡村考核分值为100分;“治四乱、保清洁”考核分值为400分。具体分值安排见附件1。(二)考核计分设置考核得分率均衡值80%;各考核项均衡得分值=各考核项实际得分率各考核项得分率均值均衡值(80%)各考核项基本分值;月度综合考核得分率=各考核项均衡得分值之和考核总分100%。(三)考核排名月度考核按每月度综合考核得分率从高到低分工贸类、生态类乡镇排名。工贸类乡镇:灵溪镇、龙港镇、
3、金乡镇、钱库镇、宜山镇;生态类乡镇:马站镇、矾山镇、桥墩镇、藻溪镇、赤溪镇。岱岭乡、凤阳乡分别纳入马站镇、赤溪镇进行考核。年度考核按月度综合考核得分率均值从高到低排名。四、考核标准(壹)公路边“三化”考核办法(见附件2)。(二)铁路边“三化”考核办法(见附件3)。(三)河道“三化双清”考核办法(见附件4)。(四)“黑臭河、垃圾河”整治考核办法(见附件5)。(五)“四边区域”青山白化治理考核办法(见附件6)。(六)旅游景区“三化”考核办法(见附件7)。(七)清洁乡村行动考核办法(见附件8)。(八)“治四乱、保清洁”考核办法(见附件9、10、11、12、13、14)。五、考核实施(壹)责任分工。由
4、县城乡环境综合整治领导小组办公室(以下简称“整治办”)负责总牵头,做好考核的组织协调、汇总通报;县交通运输局牵头负责公路边考核工作;县铁路办牵头负责铁路边考核工作;县水利局牵头负责河道“三化双清”考核工作;县环保局牵头负责黑臭河、垃圾河考核工作;县民政局牵头负责青山白化考核工作;县旅游局负责旅游景区考核工作;县农办负责清洁乡村考核工作。(二)考核时间。各考核负责部门于每月25日前完成考核,且将考核结果报送至县生态办,由县生态办报送到县整治办汇总后将综合考核结果上报县委、县政府。各考核单位对扣分点进行拍照留证、汇编成册,于次月5日前予以反馈。(三)考核结果运用。按照“每月壹考评壹排名壹通报”要求
5、,县整治办负责于今日苍南报、县电视台和网站等媒体上公布月度考核结果。对分类排名列第壹位的2个乡镇各给予5万元的奖励,名列第二位的2个乡镇各给予3万元的奖励;自2013年5月起,年度连续俩次排名末位或者累计四次排名末位的中心镇,当月由党政壹把手到县电视台做表态发言。年度考核结果纳入乡镇年终考绩。此考核办法由各牵头部门负责解释,自2013年5月起实施。附件1:苍南县城乡环境综合整治暨“四边三化”考核分值安排表区域“治四乱保清洁”(400分)公路边(500分)河边(400分)清洁乡村(100分)铁路边(200分)旅游景区(100分)总分河道边(200分)垃圾河黑臭河(200分)灵溪镇400分500分
6、200分200分100分200分1600分龙港镇400分500分200分200分100分200分1600分金乡镇400分500分200分200分100分1400分钱库镇400分500分200分200分100分1400分宜山镇400分500分200分200分100分1400分马站镇400分500分200分200分100分100分1500分矾山镇400分500分200分200分100分1400分桥墩镇400分500分200分200分100分200分100分1700分藻溪镇400分500分200分200分100分1400分赤溪镇400分500分200分200分100分1400分附件2:苍南县公路边“
7、三化”考核办法壹、考核范围5月份考核范围为公路用地外缘起向外100米,6月份后将逐步提高至公路用地外缘起可视范围(将提前公布考核范围)。二、考核对象考核对象为龙港镇、灵溪镇、马站镇、金乡镇、矾山镇、宜山镇、钱库镇、桥墩镇、赤溪镇、藻溪镇及岱岭乡和凤阳乡;考核公路及其沿线社区详见附件,其中重点考核的路段为G15沈海高速公路、104国道苍南段、S232省道(包括附线马站至岱岭公路和马站至渔寮公路)及龙金大道。三、考核标准(壹)绿地建设:1.宜林地段未绿化(环海公路靠海边壹侧不考虑绿化);2.绿化缺损:绿地、绿化隔离带、行道树破坏、缺死株、维养不到位等,围栏、座椅、照明等其他绿化设施损坏;3.树穴裸
8、露:行道树穴泥土裸露,未规范覆盖;4.绿化带不洁:绿化带内有垃圾、杂物等;之上每处扣3分。(二)环境卫生:1.垃圾堆放:建筑垃圾、生活垃圾、其他废弃物品等集中堆放未清理;2.路面污染:路面清扫、清洗不到位,有明显垃圾或污渍;3.村庄、田野等脏乱差;4.沿线烟囱冒黑烟;之上每处扣2分。(三)违法建筑:1.违法建筑未拆扣5分;2.违法建筑已拆但未清理彻底扣2分。(四)违法广告:1.违规广告:楼顶、占绿、占道、高立柱、破损、空置的各类违规广告牌、灯箱、布幅等户外广告设施;2.违规标识:不含商业性质的占绿、占道、设置市政设施上、破损等各类违法的标志牌、指示牌、旗杆;3.店招牌:不规范设置、破损、不整洁
9、;之上每处扣2分。(五)建筑立面:1.建筑墙面、围墙、围栏上污渍、乱粘贴涂写、乱悬挂等;2.各类市政、公用基础设施表面污渍、乱粘贴涂写、乱堆放等;之上每处扣2分。四、考核实施县交通运输局成立公路边“三化”考核领导小组,每月20日前组织考核,且对各扣分点进行拍照留证;每月25日前将扣分点汇编成册及考核结果报县生态办,且反馈给各责任单位。序号主要道路沿途涉及社区1G15沈海高速公路灵溪镇(沪山社区、中兴社区、对务社区、双浦社区、凤池社区、浦亭社区、南水头社区、观美社区),桥墩镇(黄坛社区、桥墩社区)2104国道苍南段灵溪镇(沪山社区、中兴社区、对务社区、双浦社区、凤池社区、南水头社区、观美社区),
10、桥墩镇(桥墩社区、大龙社区)3S232省道(包括附线马站至岱岭公路和马站至渔寮公路)灵溪镇(观美社区、华阳社区)、矾山镇(南宋社区、埔坪社区、矾均社区、高岚社区、南堡社区);岱岭乡(岱岭社区);马站镇(马站社区、沿浦社区、霞关社区、魁里社区、渔寮社区)。4世纪大道苍南段龙港镇(凤江社区,湖前社区,江山社区,龙浦社区,平等社区,龙江社区,白沙社区)5龙金公路龙港镇(平等社区、江山社区、新城社区);宜山镇(锦城社区、宜城社区、宜壹社区);钱库镇(新安社区、城北社区、夏口社区);金乡镇(郊外社区、老城社区、城区社区)。6龙金大道龙港镇(沿江社区、龙浦社区、江山社区、平等社区);宜山镇(锦城社区、龙西
11、社区、兴南社区);钱库镇(新安社区、城南社区、夏口社区);金乡镇(郊外社区、城区社区)。7龙巴公路龙港镇(舥艚社区,芦浦社区,海城社区,白沙社区)。8环海公路金乡镇(湖里社区、大渔社区);赤溪镇(龙沙社区、中墩社区、赤溪社区、信智社区);马站镇(渔寮社区)。9灵宜公路灵溪镇(渎浦社区、灵江社区);龙港镇(云岩社区、江山社区);宜山镇(龙西社区)。10灵藻公路灵溪镇(渡龙社区);藻溪镇(盛挺社区、藻溪社区)。11桥墩至莒溪公路桥墩镇(莒溪社区、碗窑社区、桥墩社区)12桥墩至玉苍山景区桥墩镇(桥墩社区)附件3:苍南县铁路边“三化”考核办法一、 考核对象:灵溪镇、龙港镇、桥墩镇铁路沿线可视范围及沿线
12、主要社区,灵溪镇主要社区:沪山社区、中兴社区、对务社区、翔凤社区、浦亭社区、双浦社区、南水头社区;龙港镇主要社区:双龙社区;桥墩镇主要社区:桥墩社区、大龙社区。二、 考核分值:共200分。三、 考核基本标准:违法建筑发现1处扣5分,发现违法建筑已拆未清理彻底的1处扣2分;发现垃圾1处扣2分,发现乱搭乱堆1处扣2分;发现村庄、田野等脏乱差现象1处扣2分;发现野外焚烧垃圾或烟囱冒黑烟1处扣2分;发现广告牌整治不到位的1处扣2分;发现宜林地段未绿化的1处扣3分(100米内计1处,1001000米计2处,1000米之上计3处);其中每年6月至10月,发现绿化养护不到位壹处扣3分;发现赤膊房壹处扣2分。
13、四、 考核实施:由铁路指挥部考核小组原则上于每月20日前完成考核,每月25日前将扣分点汇编成册及考核结果报县生态办,且反馈给各责任单位。月度考核结果于今日苍南报上公布。五、奖励办法壹等奖1名,奖3万元。二等奖2名,奖2万元。三等奖2名,各奖1万元。附件4:苍南县河道“三化双清”考核办法壹、考核对象及排名方式全县12个乡镇按河道性质分为俩类,壹类为平原河道乡镇;二类为山区河道乡镇。平原河道乡镇:灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山;山区河道乡镇:马站、矾山、桥墩、藻溪、赤溪。岱岭乡、凤阳乡分别纳入马站镇、赤溪镇进行考核。考核最后结果,按俩类乡镇分别排名。二、考核范围和内容各乡镇辖区内所有河道(含山区溪流
14、)、水库水面、饮用水水源地的洁化、美化、绿化。(壹)考核范围重点1、各乡镇主要河道;2、列入“四边三化”考核的公路边、铁路边、城乡主干道边可视范围内的河道;3、十四条(点)“五级责任捆绑”的河道;4、群众举报、媒体关注和互联网炒作的河道。(二)考核内容重点1、水葫芦等有害水生植物和水面垃圾漂浮物打捞的情况;2、河道管理范围、水库水面及沿岸病死动物清理情况;3、河岸、堤防、水库沿岸、山区溪滩垃圾清除情况;4、河道、水库水面清障拆违情况;5、生态河道建设情况;6、河道、水库水面综合长效管理机制推行情况;7、饮用水源畜禽养殖情况;8、社会、媒体、互联网关注的热点的处理情况,以及被检查指出的问题,后续
15、整改的情况。三、考核标准总分200分,凡于河道管理范围、水库水面及沿岸发现以下现象,按以下标准计分。1、水葫芦蔓延泛滥,按苍南县河道长效管理绩效考核办法执行评分,100分折合成50分计算;2、发现水面垃圾漂浮物,1处扣2分;3、发现病死动物尸体,1只扣2分;4、河岸、堤防、水库沿岸、山区溪滩,发现1处垃圾扣2分;5、发现乱搭乱建乱堆放、河内障碍物,1处扣3分;6、发现违法建筑未拆除,1处扣5分,已拆未清理彻底的,1处扣3分;7、河边宜林地段未绿化的,1处扣3分(低于200米计1处,2001000米计2处,1000米之上计3处);8、发现水源地违法养殖、捕捞的,1处扣2分;9、河道综合长效管理机
16、制建立健全的、河长制建立健全的,于最后得分的基础上,酌情加分,最多加5分;10、社会、媒体、网络关注热点未整改的,1处扣5分,未整改到位,1处扣2分;11、被检查到的问题,没有进行整改的,1处扣5分,整改不到位的,1处扣2分。上述河道管理和保护范围,有堤防的,以背水坡堤脚线外移、无堤防的,以迎水侧顶部向陆域延伸为计算标准。省级河道(鳌江、横阳支江)30米;市级河道20米;县级河道15米;县级以下河道10米。保洁范围为俩岸迎水侧以内。四、考核时间每月18日开始,25日前完成现场考核。五、考核方式考核采取集体检查、视图取证、集中评分、分别排名的方式进行。苍南县列入“四边三化”考核主要河道名录区域河
17、道名称灵溪镇横阳支江、肖江塘河、沪山内河及支流、灵江内河龙港镇鳌江、横阳支江、龙金运河、巴曹主河道、鲸宜河、方金内河、白沙河、龙宜河金乡镇龙金运河、内湖溪、小渔溪、金乡河及支流、金巴河、护城河钱库镇龙金运河、百花河、方金内河及支流、望里主河道、望里河及支流宜山镇龙金运河、方金内河、龙宜河、后垟增河、鲸宜河、宜山环城河桥墩镇横阳支江、莒溪、桂兰溪、西厅溪、仙堂溪马站镇阁垟河、马站主河道、护城河、沿浦河、岭尾河矾山镇矾山溪、埔平溪、南宋溪、昌禅溪藻溪镇九堡溪、流石江、藻溪主河道、坡南河、三岙村内河、盛陶溪赤溪镇赤溪、园林溪、龙沙大溪、凤阳乡凤宫大溪、赤溪岱岭乡岱岭大溪附件5:苍南县黑臭河、垃圾河整
18、治考核办法壹、考核对象全县12个乡镇。二、考核范围全县12个乡镇辖区范围内的黑臭河、垃圾河。三、考核内容考核内容包括黑臭河整治情况、垃圾河治理情况、长效管理情况、工作组织情况等4大方面。四、考核标准根据“统壹标准,分类考核”原则,考核组每月随机抽取5条河道(年终考核验收的河道数量另行安排),进行量化考核评分。考核评分以200分计,采用扣分值计算分数。(壹)黑臭河整治情况(80分)黑臭河整治情况的考核以市级挂牌督办或网络举报的河道为重点,兼顾县(市、区)级和镇街级督办的其余河道。1.每条黑臭河整治必须按“壹河壹策”原则制订实施方案,明确整治措施、建设规模及内容、整治期限、进度安排、责任单位整治合
19、格标准等关联内容。未制定实施方案或方案不完整的,1条河扣5分,扣完为止。2.各地要按既定的实施方案如期完成整治工作。发现未按照计划实施的,根据工程推进具体情况和现场水体视(味)觉黑臭程度,1条河扣3-5分,扣完为止。3.提供黑臭水质监测资料,对治理前后及治理过程的高主要水质指标进行监测。未建立委托水质监测机制或监测覆盖面不足的,扣3-5分。(二)垃圾河整治情况(50分)各地应于4月底前完成区域内所有垃圾河整治工作。1.发现有垃圾河的(未治理、返潮的),壹处扣10分,直到扣完为止。2.凡于河道可视范围内发现以下现象的,按下列标准予以扣分,扣完为止:(1)占用河道乱搭乱堆的1处扣5分。(2)发现沿
20、岸脏乱差疤点1处扣2分。(3)发现河面有垃圾等漂浮物的1处扣1分。(三)长效管理情况(40分)1.各地应加强污水处置设施和河道治理工程设施的日常维养管理,确保正常运行。督查发现或被举报河道突发黑臭的,1次扣10分,扣完为止。2.垃圾河整治到位后应加强后续长效管理工作,做好河面、河岸日常保洁,确保不反弹。督查发现反弹或相同河道被再次举报的,1次扣2分。3.各地应于每条河道沿岸显眼位置公示牌,公式牌内容应明确责任单位、责任人和联系电话。缺1块扣2分,公示牌内容不完整的,1处扣1分;扣完为止。(四)工作组织情况(30分)1.按要求报送黑臭河、垃圾河整治计划、实施方案、进展情况、工作信息、督办或举报回
21、复等关联资料。报送不及时或未报送的,扣1-5分,扣完为止。2.于接到群众举报信息或上级部门督办要求后,应第壹时间予以响应,于规定期限内完成处置工作且回复。未于规定期限内提出限期处置方案且回复的,每次扣1分;未于规定期限内完成处置工作且回复的,每次扣1分;扣完为止。3.完善台账整理,包括黑臭河、垃圾河整治的实施方案、进度报表、水质监测数据、整治前后对比图片、保洁记录、举报处置工作等方面内容。台账混乱或缺失的,视情况扣1-5分,扣完为止。(五)漏报瞒报的处罚性扣分接到举报或于日常督查、月度考核过程中,发现且查实有漏报瞒报黑臭河、垃圾河的,1条扣10分,从各地考核总分中直接扣除,扣完为止。四、考核实
22、施县生态办自行组织开展考核工作,每月20日前完成现场考核,23日前汇总考核结果。苍南县主要河道名录乡镇河道性质和名称灵溪镇垃圾河:浦亭小河、翔凤河、体育场路和、塘河支流(新建河)、华侨新村河、观美河、渎浦河、灵江内河黑臭河:五爱村内河垃圾黑臭河:灵堡村江湾河、五垟村五垟河、周林村河、美庄河、沪山内河、古磉河、水头村至下埠村内河龙港镇垃圾河:楼李河、殿下河、方岩河、岱头河、咸园河、金水河、徐家庄河、士金兜河、港头河、象中河、徐象河、下涝河、李家垟河黑臭河:白沙河瓦窑头段、宫后路610号河道垃圾黑臭河:金钗河、河底高河、下埠河、西三街799号后河道、城东工业园区康尔微晶公司边、白沙河瓦窑头段金乡镇
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- 绩效考核 年度 城乡 环境 综合 整治 考核办法
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