(冶金行业)辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告.doc

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1、雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告雅江县斯诺威矿业发展有限公司二零一五年八月目 录第一章 前言31.1社会稳定风险评估目的31.2评估过程与方法31.3评估内容41.4评估依据4第二章 项目基本情况72.1项目基本简介72.2项目规划方案72.3项目建设条件11第三章 风险调查分析143.1调查的内容和范围、方式和方法143.1.1调查内容和范围143.1.2调查的方式和方法153.2拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性153.2.1拟建项目的合法性153.2.2拟建项目的合理性173.2.3拟建项目的可行性203.3拟建项目自然环境和社会环境影响分析213.3.1拟建项目

2、自然环境现状213.3.2项目实施对当地环境及经济社会的影响223.4拟建矿区资源储量与利用调查233.5拟建项目建设征地移民安置253.5.1移民安置与耕地占补平衡253.5.2临时用地263.6利益相关者的意见和诉求、公众参与情况263.6.1基层组织态度263.6.2媒体舆情导向263.6.3公众支持态度263.7同类项目风险情况27第四章 风险识别、评估334.1社会稳定风险识别334.1.1主要风险识别334.1.2影响后果分析334.1.3社会稳定风险评价354.2环境风险识别364.2.1主要风险识别364.2.2影响后果分析374.2.4环境风险评价394.3劳动安全风险识别4

3、04.3.1主要风险识别404.3.2影响后果分析414.3.3劳动安全风险评价464.4风险评估464.4.1风险评估方法和标准464.4.2风险评估过程及结果47第五章 风险防范和化解措施505.1社会稳定风险防范和化解措施505.2生态环境风险防范和化解措施555.3劳动安全风险防范和化解措施61第六章 落实措施后风险评价686.1风险等级评价686.2风险应急预案696.3动态跟踪及时回顾71第七章 评估结论73第一章 前言1.1社会稳定风险评估目的为贯彻县委、县政府相关文件精神和雅江县“十二五”发展规划精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确

4、保雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设工程建设的顺利实施，2015年8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司会同雅江县相关部门共同编制完成了雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目社会稳定风险评估报告，组织相专业人员对工程实施风险进行了预测、评估、化解。1.2评估过程与方法按照雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法（以下简称办法）的有关要求，2015年8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司邀请有关部门、领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探

5、入一线进行了实地走访和调研，并于相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据办法要求，评估小组编制完成了雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告。1.3评估内容根据雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、

6、劳资纠纷等。 C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。1.4评估依据1）中华人民共和国矿产资源法（1996年主席令第74号发布）；2）矿产资源补偿费征收管理规定（1994年2月27日国务院令第150号发布）；3）国土资源部矿产资源规划管理暂行办法（国土资发1999356号）；4）四川省矿产资源管理条例（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议通过）；5）四川省社会稳定风险评估暂行办法（四川省人民政府令第246号）；6）四川省采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法；7）四川省采矿权有偿出让暂行规定（川国土资发2002249号）；8）甘孜藏族自治州矿产资源管理条例（19

7、99年6月1日四川省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准修正）；9）中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知（中办发20122号）；10）国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）；11）国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）；12）国土资源部关于印发矿产资源规划管理暂行办法的通知（国土资发1999356号）；13）关于切实加强和推进国土资源重大事项社会稳定风险评估工作的通

8、知（川国土资发201143号）；14）中共甘孜州委甘孜州人民政府关于加快优势矿产业发展的意见（甘委发201216号）；15）关于开展资源开发领域矛盾隐患排查化解工作的通知（甘委办发电2013112号）；16）关于开展探采矿权相关情况调查及征地拆迁矛盾隐患排查的紧急通知（甘国土资发2013131号）；7）关于资源开发领域重大项目开展社会稳定风险评估的函（白维稳办函20131号）；18）关于开展矿山社会稳定风险评估报告的紧急通知（白国土资2013145号）。19）甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）；20）甘孜州有序推进矿业发展实施方案（2013 -2016年）（甘府发20131

9、6号）；21）项目单位提供的相关资料。第二章 项目基本情况2.1项目基本简介1、项目名称：雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目；2、建设单位：雅江县斯诺威矿业发展有限公司；3、项目建设周期：2016年4月2018年4月；4、总投资及资金筹措：项目总投资50000万元，其中自筹资金20000万元，银行贷款30000万元。表2-1 主要经济技术指标序 号指标名称单位指标值备 注一总体控制指标1项目占地亩20002投资强度万元/亩203亩均税收万元/亩10.09二投资与资金筹措1项目总投资万元500002资金筹措万元2.1自筹资金万元200002.2银行借款万元30000三财务指标1年产值万元60750达

10、年产2年税金总额万元20180达年产3回收期年3-44总投资收益率%70.60%5盈亏平衡点%36.75%2.2项目规划方案一、总平面布置根据矿山地形及交通运输条件等因素考虑，工业场地布置在主斜井口附近，工业场地主要包括生活办公区及配套的公辅设施，同时在坑口设置值班室、材料库、检修间及转运堆场，用于项目作业人员休息、材料存放、运输设备检修及矿石转运。二、生产系统布置1、排水系统露天开采为凹陷露天采坑，地下开采为斜井开拓，因此均采用机械抽出式排水，露天开采在前期山坡露天矿阶段可采用自流排水。2、通风系统该矿山为露天+地下开采方式，露天部分为凹陷露天采坑，开采深度较小，采用自然通风即可满足要求。地

11、下开采采用斜井开拓，采用抽出式机械通风。按回采工作面、掘进（采切）工作面、掘进工作面各配备1台局部风机，采用阻燃性风筒，风筒直径400mm。通风措施：为保证通风效果，矿山应加强矿井的通风设施管理，设置必要的通风构筑物，减少漏风，合理配风，使风流按规定方向流动，在风流线路上 设置风门等通风构筑物。3、压气设施1）露天开采设计选择KG940A型露天潜孔钻车配套 LGCY-19.5/19型柴油移动式螺杆空 压机，工作功率132kw，排气量 19.5m3/min，排气压力 19MPa。钻孔直径105152mm、钻孔方向 4590，钻孔深度25m，采用履带行走，干式捕尘。2）地下开采坑内耗气设备为YT-

12、28型凿岩机、YGZ-90型凿岩机，从地表空压机房架设供风管道到主斜井口，经中段运输巷道引入到采掘工作面，中段运输巷道供风管道架设150mm 的无缝钢管。4、供电系统电源直接由当地动力电网接入，设计装机容量为4000kw，能满足矿山的生产、生活用电需要。在坑口设置配电箱，从配电箱将电缆架设至各用电处。坑内照明采用36V干式变压器供电。矿山配备1台 GF500工频柴油发电机组作为矿山备用电源，建议在建设配电室的同时，安装备用柴油发电机组，通过配电柜与 供电网络连接。5、供水系统在坑口附近修建高位水池为矿山生产、生活及防尘供水，容积 200m3，水源 采用水泵由附近沟谷水泵至高位水池。坑内用水主要

13、是凿岩机凿岩和洒水降尘， 根据凿岩机的工作水压要求，工作面水压要为 0.40.6MPa。需用100mm 无缝 钢管作为主供水管道，供水管由地表高位水池经各中段运输平硐进入，再由50mm 支管接入采掘工作面。6、通讯设施1）露天开采现时通讯方便，移动信号已覆盖矿区范围，设计采用移动电话和对讲机结合。2）地下开采采用平硐开拓，在坑口设专门总机负责井下通讯联络，对外联系采用固定电话和移动电话。三、产品规划方案1、建设规模根据矿体赋存特征及开采技术条件等因素确定生产规模为150 万 t/年，日处理5000吨。2、产品方案本矿床主要产品为锂辉石精矿，精矿品位5.83%。可供综合利用的伴生矿产铌钽矿，铌钽

14、精矿品位54.52%。3、设计开采储量拟申请矿区范围由16号拐点圈闭，矿区面积1.1461km2，开采标高+4450m+4154m。表2-2 矿区范围拐点坐标表拐点编号XY13357445.00 17717447.00 23357445.00 17717904.00 33356600.00 17717913.00 43355640.00 17717628.00 53355640.00 17717173.00 63356183.00 17717036.00 矿区面积1.1461K开采标高+4450m+4154m注：1980西安坐标系，1985年国家基准高程系4、矿山服务年限该矿山设计生产规模为1

15、50万t/年，项目前期采用露天开采方式，后期采用地下开采方式。本次设计服务年限计算：矿山服务年限=2492.40*85%/100*(1-5%)=22a(不含建设期)。5、矿床开采方式根据矿体赋存情况、开采技术条件、生产规模要求、经济合理剥采比及业 主委托要求等因素考虑，采用露天+地下开采方式。6、开拓方式根据矿体赋存情况、开采技术条件及类似矿山生产经验确定，露天采用公路开拓汽车运输，地下采用斜井开拓矿车组提升运输。2.3项目建设条件1、供水条件矿区及其附近水源受季节影响变化较大，雨季矿山供水可以从附近的沟谷、海子取水。水量充沛，且水质清辙，能够满足生产、生活用水。旱季可在矿山 附近沟谷、海子建

16、一座拦河低坝及取水泵站，取自该处地表水，作为采、选生 产用水及消防用水。生活用水取矿区附近泉水。2、供电条件由于矿石附近已有两处矿山建厂，业主可与当地供电部门达成供电协议，由另两处矿场架空出线作为本矿开采及选矿电源。3、交通运输条件矿区外部交通：从雅江县城有85公里的简易公路通往矿区，从康定县新都桥镇亦有简易公路直通矿区，交通较为方便。矿区内部交通：根据开采情况，修建至各作业点的公路。4、原料供应条件雅江县境内的工业较为落后，原材料及工业用品主要靠外地输送。生产所用的燃料主要为油、煤，可以在康定县固定的油站采购。5、环境条件德扯弄巴锂辉石矿位于四川省雅江县北东部33方向平距约40km处，行政隶

17、属雅江县木绒乡所辖，地理坐标为E10113151011500，N301515301800。自矿区至甲基卡矿区有约4km的简易矿区公路，路况差、行车较困难。从甲基卡矿区至塔公乡S215省道有33km简易乡村公路相连。由塔公乡至康定为108km，至成都477km，交通较方便。项目为山地地形，项目周边最近居民点为项目北面直线距离3km的新卫村，项目周边无住户居住。表2-2 根据环境要素确定项目主要保护目标序号名称方位、厂界距离保护目标概况备注1新卫村北面3KM项目生活区、村镇6、建设项目核准要件办理及开展情况按照现行企业投资项目核准暂行办法的规定，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目属省级发改委核准项目，

18、201x年（政府批复）将对该项目核准程序作了说明。需先取得规划、国土、环保、节能等行政主管部门出具的书面审查意见后，根据相关规划，产业政策进行核准。在接到通知后，公司即对项目开展了项目各项前期工作，主要包括：2014年11月13日关于四川省雅江县德扯弄巴锂矿勘探地质报告评审备案证明（川国土资源储备字2014114号）；2014年9月25日四川省德扯弄巴锂矿勘探地质报告评审意见书（川评审2014158号）；2015年5月19日四川国土资源厅地质资料汇交凭证（川地资凭20150066号）；2015年5月25日查明矿产资源储量登记书（登记号1513325152011）；2015年5月委托天骞公司对四

19、川省雅江县德扯弄吧锂矿矿产资源开发利用进行初步方案设计；2015年8月委托成都中哲企业管理咨询有限公司对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目进行社会稳定风险评估，并形成书面材料；同时公司目前，正在加紧雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目进行安全评价、环境影响评价、可行性研究分析等前期资料。第三章 风险调查分析3.1调查的内容和范围、方式和方法3.1.1调查内容和范围一、调查内容本项目根据项目的实际，结合项目方案，对以下几个方面进行了调查：1）项目的合法性、合理性、可行性；2）项目所在周边的自然环境和社会环境状况，以及项目对当地经济社会的影响；3）资源储存与利用调查；4）利益相关这对项目建设实施的意见和诉求

20、，公众参与情况；5）项目所在地征地及其相关部门、基层组织和社会团体的态度以及媒体舆情导向；6）同类项目曾引发的社会稳定风险情况等。影响社会稳定风险的主要因素包括项目开采方案、用地及征地拆迁补偿、生态环境保护、开采安全保护、交通道路影响、施工措施及对周边群众生活的其他影响等方面。二、调查范围本项目服务于雅江县德扯弄巴锂辉石矿，矿区属甘孜州雅江县木绒乡，距离雅江县城33方向约40km处，根据项目地理位置和功能作用，确定本项目的吸引范围为雅江县。项目将凡涉及到的利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素均纳入了调查范围，同时涵盖了项目建设和运行过程中可能产生的负面影响。3.1.2调查的方式和方法

21、本项目通过调查，并通过查阅项目单位的总结报告以及当地政府对矿产资源开发利用的调研报告、总结资料以及汇报材料等等，同时以汇报形式征询市、区（县）及镇的发展改革、建设交通、规划土地以及环保等职能部门的意见，通过多方收集资料，以达到项目广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。针对社会各界和群众意见、建议，开展风险分析的情况以及制定、优化完善预防和化解措施的情况。3.2拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性3.2.1拟建项目的合法性一、发展规划分析雅江县十二五期发展思路明确指出加快培育矿产、水利、旅游三大支柱产业，抓好发展、稳定、民生三件大事，推动县域经济跨越式发展和社会长治久安。规划指出：加快呷基

22、卡锂辉石矿资源开发步伐（呷基卡锂辉石矿探明储量约1000万吨），建设成为重要的锂辉石矿生产基地；以矿产资源开发带动项目区路、水、通信等基础设施建设，实现利益共享。到“十二五”期末，全县国内生产总值达到15亿元，人均国内生产总值达到2.4万元，地方财政一般预算收入达到2.5亿元，年均增长27%；到2020年全县国内生产总值达到58亿元，人均国内生产总值达到8.2万元，地方财政一般预算收入达到7亿元。四川省锂矿石资源量占全国1/2 以上，其资源量主要集中在川西高原的康定（即本区德扯弄巴锂矿所在的甲基卡地区）和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床(田)中，探明的资源量占四川省锂资源量90%以上，锂以其伴生

23、、共生组分铌钽铍等元素被广泛应用于工业发展的各个领域中，是国民经济建设中有着重大作用的矿种之一。德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要的金属锂矿床，具有规模大、品位富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特征，属于比较容易选冶的矿床，具有突出的资源优势。德扯弄巴金属锂矿的开发，面临社会低碳环保的迫切要求和西部大开发的大好时机，开发项目的实施（资源优势转变为经济优势）对振兴老、少、边、穷地区的经济发展，具有十分重要的意义！雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合符合雅江县国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求，雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目目标与规划内容衔接紧凑，协调较好。二、产业政策分析

24、雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合多金属矿产业政策的要求。1、法律法规的符合性雅江县斯诺威矿业发展有限公司通过成都市斯诺威粉体材料有限公司转让取得该矿山的探矿权，2013年6月，经雅江县斯诺威矿业发展有限公司申请，探矿权第七次延续，同时经行政审批，变更勘查矿种为锂矿、石英岩矿。雅江县的扯弄巴锂辉石矿采选项目取得由四川省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号：T51120080403005946），同时，项目通过了地质勘查评审等前置审批文件。2、与相关产业政策的符合性本项目为雅江县斯诺威矿业发展有限公司雅江县德扯弄巴锂辉辉石矿采选项目。项目属于国家发展和改革委员会令第9号产业结构调整指导目录(2011

25、年本)中的允许类；根据四川省矿产资源总体规划（2008-2015年）专栏七“矿产资源开采规划区”中各项可知，本项目属于允许开采区，不存在行业限制；根据甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）专栏八“矿产资源开采规划区”可知，德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部重要的金属锂矿床，属于鼓励开采区一类。因此本项目是符合国家相关法律法规以及当地社会经济发展规划和行业发展规划的。三、行业准入分析根据锂矿石采选行业准入标准，根据矿区地质情况、矿体赋存特征，结合矿山选用的采矿设备技术条件，参照该矿山的贫损指标，设计确定该矿山露天开采贫损指标为：损失率3%、贫化率5%，开采过程中做好采剥方法的

26、科学管理，有效降低贫损指标。雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目建设单位和拟建项目符合金属矿行业准入标准的规定。3.2.2拟建项目的合理性一、项目选址及用地方案项目选址位于雅江县德扯弄巴锂辉石矿区，位于四川省雅江县北东部30方向平距约40km处，占地18.53平方公里，项目所在地属雅江城市总体规划范围之外。本项目主要利用荒山荒地进行地面设施建设，不会对农田耕地造成不利影响，用地范围内无文物、水库、河流和军事设施，因此，不会影响防洪、排涝，不会影响区域内通航和军事设施。同时雅江县规划局出具了项目的选址红线图，项目范围内无珍惜动植物及国家规定的保护动物，因此项目选址与雅江县城市总体规划相容。二、土地利用

27、合理性分析拟建的雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，项目不涉及各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源、耕地等黄精敏感区，未发现县级及县级以上文物保护单位和可开采的矿产资源，工程区无重大制约性环境敏感因素，从综合比较来看，选矿区土地利用基本合理。三、征地拆迁安置方案矿区及附近为当地夏季游牧区，区内村民全为藏族游牧民，人烟稀少，居于沟底、草甸地带，项目区无耕地占用和居民拆迁，因此雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目不涉及拆迁，是依法征用征用荒山荒地及草场，不涉及征地拆迁安置和耕地占补平衡等工作。项目规划对临时用地设计村民进行临时过渡补偿

28、，即临时占用期内，按照临时占用数量和国家、省、州政府相关补偿标准逐年发放临时用地实际情况，待临时用地结束后，由有关方恢复其原有用途，进行植被恢复。项目各项技术指标参照土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）和相应的行业标准执行。四、生态环境影响分析本项目的主要危险有害因素有：边坡失稳、爆破伤害、触电、车辆伤害，次要危险有害因素有：物体打击、机械伤害、高处坠落、淹溺、粉尘危害、噪声与振动伤害等。除以上生产活动中的危险有害因素外，还有自然方面的危险有害因素，包含：雷击、雨雪、强风、低温等。本项目需要重点防范的重大危险有害因素主要有：矿区采场边坡事故、采场爆破事故、采场水淹事故、废

29、石场滑坡、垮塌事故、矿区范围内的雷击事故、采场车辆伤害事故、运矿道路交通事故等。项目业主委托专业工程师对尾矿库、选矿及采矿过程分别做了详细的安全预评价、环境评价报告，经评价认为项目从安全生产角度符合国家有关法律法规、标准及规范的要求，安全可控程度处于可接受的范围。本项目在采取了可研、安全预评价报告和本报告中的安全对策措施后，其安全可控程度处于可接受的范围。根据重大危险源辨识结果，本项目不构成重大环境危险源。（二）环境污染矿区目前仅进行了勘查工作和小规模氧化矿选冶试验，污染微弱，矿区保持青山绿水。以后大规模的采矿活动，可能会涉及到水土保持、粉尘污染或水环境污染，项目的主要污染物为矿井水，经初步估

30、算矿井涌水量为75m3/时，根据矿山地形条件确定地表采用自流排水，在露天开采终了境界外、废石场上部及两侧、地表构建筑物周围设置截洪沟，在矿山公路内侧设置排水沟，将地表积水沿排水沟导出矿区范围，避免对矿山开采的影响。项目截洪沟、排水沟均采用倒梯形，截洪沟断面规格：上宽0.6m，下宽0.4m，深度0.4m；排水沟断面规格：上宽0.4m，下宽0.3m，深度0.4m。因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目诱发地质灾害的可能性较小。综上所述，矿区目前存在滑坡体（暂时稳定）、危岩和崩塌、泥石流物源，但均未发生地质灾害，环境污染微弱，影响不

31、大，地质环境现状良好。3.2.3拟建项目的可行性1、项目建设条件分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设已经过科学的可行性研究论证，充分考虑了各种相关制约因素，配套措施完善，项目建设时机已成熟，实施后不会引发不稳定因素。2、经济费用效益或费用效果分析本项目位于四川省甘孜藏族自治州雅江县木绒乡内，该地工业基础薄弱，经济较为落后，项目开发建设，对雅江县、甘孜州经济的发展，人民生活水平的提高，民族团结和稳定起着重要作用，从社会资源优化配置的角度，通过经济费用或费用效果分析，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益。3、宏观经济影响分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目虽投

32、资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。3.3拟建项目自然环境和社会环境影响分析3.3.1拟建项目自然环境现状勘查区位于青藏高原东南边缘，横断山脉中段，大雪山脉与沙鲁里山脉之间的山原地带。勘查区位于本区高原的第二级夷平面附近（区域上夷平面海拔高度4300-4500m），属浅切割丘状高原区。区内地势总体东高西低，山脉呈近南北走向，为冰蚀丘陵高原地形。山脊浑圆，河谷浅切，谷底宽阔，山峦起伏连绵，局部地段山坡陡峭或形成陡崖。区内锂辉石矿体赋存于花岗伟晶岩脉中，矿体与未矿化脉体无明显边界，而伟晶岩脉则贯穿于三叠系上统侏倭组地层中，脉体与围岩地层界线清楚。矿体主要近矿围岩为黑云母

33、角岩、电气石二云母石英角岩、黑云石英角岩等。围岩主要为一套接触变质岩石，其矿物组成主要为石英、长石、黑云母、白云母及少量炭质、石榴石、方解石、电气石等。由岩石力学试验结果反映，黑云母角岩、电气石二云母石英角岩、角闪黑云母长英角岩等矿体顶底板围岩的RQD 平均值均大于75%。属于中等坚硬类，岩石稳定性较好。围岩天然抗压强度在18.478.8MPa 之间，平均为42.8MPa，凝聚力在3.067.78MPa，平均5.48MPa，内摩擦角在41.843.5，属于中等坚固类-坚固类岩石。该矿床地形地貌条件简单、利于自然排水；地层岩性单一，地质构造简单，不受岩溶影响，矿区岩体以块状、层状为主，岩体稳定性

34、较好，工程地质复杂程度为简单型。3.3.2项目实施对当地环境及经济社会的影响1、大气环境的影响通过对本项目主要大气污染物做日均浓度影响分析、小时浓度影响分析、年均浓度影响分析、各关心点影响预测分析和项目外排废气对项目周边环境空气的影响几率和程度分析，由预测结果可知，项目排放的大气污染物对厂址周边的影响较小，且项目污染物贡献值浓度非常低，不造成各关心点环境空气超标。2、废水矿井涌水经处理后回用到采矿凿岩、洒水抑尘、浇洒道路等各生产阶段。选矿废水闭路循环，不进行外排。生活污水经处理后，用于周边植物灌溉。锅炉软水系统及循环冷却系统排水为清下水，水量较少，可直接排放。3、噪声车间各高噪声源经设备消声、

35、隔声、减震和厂房隔声，优化总图等综合治理措施后，经厂界距离衰减后可实现厂界噪声达标，不会产生扰民现象。4、废渣本项目所产生的固废均得到了综合利用或妥善处置，项目固废排放对周围环境影响不明显。设计中对排出的废水、废气、废渣及噪声等污染物均采取了有效的治理措施，还对选厂进行绿化并要求定期完成环境监测工作。设计认为，只有这些环保工程和措施很好的发挥作用，并加强环保监测工作，及早发现问题，解决问题，企业建成投产后，对项目地区及周边的大气、水、声以及生态环境不会产生明显的影响。通过对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设期和采选期的有利影响和不利影响预测，并针对不利影响提出了相应的预防、减免和保护措施，大多

36、可以通过采取相应的环保措施予以减免。项目在建设和采选过程中加强管理，确保实施设计中提出的环保措施，从环保的角度看，项目建设实施是可行的。3.4拟建矿区资源储量与利用调查四川省锂矿石资源量占全国1/2 以上，其资源量主要集中在川西高原的康定（即本区德扯弄巴锂矿所在的甲基卡地区）和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床(田)中，探明的资源量占四川省锂资源量90%以上。德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要的金属锂矿床，具有规模大、品位丰富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特征，属于比较容易选冶的矿床，具有突出的资源优势。雅江县斯诺威矿业发展有限公司可采矿范围由 16 号拐点圈闭，矿区面积1.1461km

37、2，分为308、309两个伟晶岩脉群，根据矿体圈定原则和方法，矿区内共圈定出9个锂矿体。其中308脉群内有4个锂矿体，分别编号为308-、308-、308-、308-，309 脉群内的5个锂矿体分别编号为 309- 、309-、309-、309-及 309-。309脉群工业矿石量共1761.3万吨，其中（331）矿石量748.7万吨，（332）矿石量562.7万吨，（333）矿石量449.9万吨。309脉群工业Li2O资源量237574吨，其中（331）资源量102641吨，（332）资源量73400吨，（333）资源量61533吨。309脉群低品位矿石量共395.5万吨，其中（332）矿石量

38、20.4万吨，（333）矿石量 375.1 万吨，低品位Li2O资源量29095吨，其中（332）资源量1102吨，（333）资源量27993吨。308脉群仅308-矿体有工业矿石53.0万吨，均为（333）资源量。工业 Li2O（333）资源量 5620 吨，平均品位1.06%。308脉群低品位矿石量共282.6万吨，均为（333）矿石量，低品位Li2O（333）资源量20865吨，平均品位0.74%。截止于2013年12月30日，雅江县德扯弄巴矿区共求获工业矿石量1814.3万吨，其中（331）矿石量748.7万吨，（332）矿石量562.7 万吨，（333）矿石量502.9万吨。全矿区累

39、计工业Li2O资源量243194吨，其中Li2O（331）资源量102641吨，占总资源的42.21%；（332）资源量73400吨，占总资源量的30.18%；（333）资源量67153吨，占总资源量的27.61%。全矿区工业矿体Li2O 的平均品位为 1.34%。全矿区低品位（332+333）矿石678.1万吨，低品位Li2O（332+333）资源量49960吨。其中，（332）矿石量20.4万吨，Li2O 资源量1102吨；（333）矿石量657.7万吨，Li2O资源量48858吨。低品位矿石中 Li2O 平均含量为 0.74%。3.5拟建项目建设征地移民安置3.5.1移民安置与耕地占补平

40、衡项目选址位于甘孜州雅江县木绒乡，距离雅江县城33方向约40km处，主矿体所在的309 脉群（由上至下可划分五个矿体）中心点坐标为：E 1011554.2，N 301848.5；次要的 308 脉 群（由上至下划分四个矿体）中心点坐标为：E1011541.5，N 301820.2。项目地处川藏高原东南部，区内海拔高程在4100m-4900m，相对高差800m，地势一般坡度15-35，属高山深切割的山地地貌，山势陡峭，谷深坡陡，沟谷发育多成“U”字型；自然气候恶劣，气温昼夜变化大，空气稀薄，最低温-23.9，最高气温23。矿区及附近为当地夏季游牧区，区域内牧民全为藏族游牧民，人烟稀少，属于沟底、

41、草甸地带；项目区内无耕地占用和居民拆迁。因此本项目的建设征地实施中不涉及移民安置和耕地补平衡等工作。3.5.2临时用地规划用对临时用地涉及村民进行临时过渡补偿，即临时占用期内，按照临时占用数量和国家、省、州政府相关补偿标准逐年发放临时占用补偿以解决临时占用期间对村民放牧带来的影响问题。根据雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目临时用地实际情况，待临时用地结束后，由有关方恢复其原有用途，进行植被恢复，并向政府相关部门交纳临时占用恢复保证金。各项技术指标参照土地开发整理项目规划设计规范（TDT1012-2000）和相应的行业标准执行。3.6利益相关者的意见和诉求、公众参与情况3.6.1基层组织态度1、本项

42、目是属于甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）中鼓励进行的项目，项目所在地的当地政府均表示支持本项目的实施。2、本工程涉及到的用地（当地草场）等需要当地政府协作。3.6.2媒体舆情导向通过调查了解，当地政府支持本项目的建设，项目的建设能推动当地区域社会经济发展（为项目地居民修建公路等配套设施），大众媒体暂无对该项目的意见、诉求及舆论导向。3.6.3公众支持态度雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告在编制过程中，除政府对项目在网上公示外，雅江县斯诺威矿业发展有限公司还发放了调查问卷/走访调查，但由于当地为少数民族地区（藏族），当地群众文化程度较低，难以完成问卷调查，仅

43、少数文化程度较高的群众完成了问卷调查。因此业主委托当地人民政府及村委会举行村民大会，并讨论形成了当地政府村委会对本项目开发的基本意见。该意见表示同意项目开发并表示大力支持。因此评价认为项目得到了公众的支持，公众反应良好。3.7同类项目风险情况一、同类项目社会风险评判根据调查，国内同类项目引发的社会稳定风险主要归结与矿群矛盾，主要体现为以下几点：1、破坏当地植被目前的我国的钻探技术已经比较成熟，对于开展的地点和方案也是事先做好规划设计，争取将环境污染降到最低点。但还是会有不少的当地民众认为钻探工作会造成植被的破坏。2、担心水源纠纷一是矿山开采导致群众饮用水源下陷或枯竭，群众生产生活用水得不到保障

44、；二是矿区生产对周边村寨生产生活用水造成污染，导致水源无法继续使用；三是矿区周边的水田变旱地面积日趋扩大。3、地质灾害纠纷。当地民众会担心开采矿山会导致地表下陷、房屋开裂等搬迁补偿纠纷，房屋裂变，山体蹋陷，树林受损等现象；矿方和群众对中介机构鉴定的地质灾害评估报告认识不统一。4、环境污染纠纷。采矿造成环境污染比较普遍，污水得不到有效治理，乱堆乱放对周边村寨的水源、田地、农作物造成不同程度污染，且项目单位处理不当，会引起矛盾纠纷。5、破坏当地风水部分群众依旧持有封建迷信的思想，认为当地神山、圣水是神圣不可侵犯的，采矿工作会影响当地的风水。造成矿区矛盾的原因主要是由以下几点：（1）项目单位法制意识

45、淡薄，环境保护差。一是大多数项目单位在生产发展过程中，只注重追求利益，不注重环境保护；二是一些项目单位不按照行业规定作业，只进行开采不治理，这是导致矿群矛盾纠纷的主要原因。（2）认识不到位，社会责任差。一是一些采矿单位只注重眼前利益；二是一些矿山单位因开采引发矛盾后，不及时采取措施加以解决，有的甚至回避矛盾纠纷，导致矛盾恶化。（3）项目单位、群众缺乏对政府的信任。主要表现在：一是矿群纠纷产生后，一些矿山单位认为政府袒护群众，造成矛盾升级；二是群众认为政府偏袒探矿采矿单位而压制群众，他们不找政府协调解决，动不动就堵矿；三是一些项目单位或群众出现问题，越级上访，导致当地政府工作被动；四是群众不执行

46、规定调处的有关标准。（4）群众法律意识和政策观念淡漠。这也是矛盾纠纷复杂化的主要原因，也有一些别有用心的人为谋取个人私利，挑起事非，怂恿、胁迫群众闹事。二、同类项目案例案例一：广西巴马县一采矿企业各类证照齐全，在进行了4个月的试产后被迫暂停，起因是当地群众认为该企业破坏山林植被，污染水源，联名要求关闭该采矿点。2010年5月18日，河池市巴马瑶族自治县人民政府下发暂停开采的紧急通知，同时对广西立龙矿业有限公司开采金矿的环评、林地征用等相关手续进行核实，成立百林乡罗皮狮子山金矿调查组。河池市巴马瑶族自治县人民政府召开听证会，百林乡罗皮村、那莫村、那弄村群众代表和广西立龙矿业有限公司企业方代表以及河池市相关的单位参加听证会。1、群众意见：矿山开采影响生产生活“立龙矿业巴马县那桑金矿必须要有合法的开采手续；一定要严格按照有关开采方案进行合理开采；一定要堵截有毒工业水往外排泄；要求政府主管部门负责对矿山安全生产监督；维护当地村民的合法利益，合理开采”群众代表在听证会上说，从2008