静安区南西街道楼组建设.doc

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1、南西社区关于进一步加强居民区楼组建设的实施办法（试行）内容摘要：南西社区关于进一步加强居民区楼组建设的实施办法（试行）成文日期：2011-05-10发布机构：南西街道文号：静南办发（2011）8号载体类型：纸质索取号：JE89000002011008公开类别：主动公开 为进一步加强居委会自治能力建设，健全基层自治组织网络，夯实基层自治工作基础，巩固世博会期间楼组“看家护院”工作成果，充分发挥楼组“一长五大员”在社区管理中的基础作用和居委会功能的延伸与拓展作用，做百姓生活的知心人，楼组管理的当家人，人民群众的贴心人，推进静安和谐社区共同体建设，南西社区根据中华人民共和国城市居民委员会组织法规定和

2、上级有关要求，提出如下实施办法。一、楼组组织形式（一）楼组长队伍。居民小组（楼组）以便于联系为原则划分，一般以10-30户为一个居民小组，最大不超过50户，可在原有基础上适当调整。居民小组设组长1名，根据需要也可设副组长1名。1、楼组长的条件：本组有选举权和被选举权的居民；有一定威望和群众基础；廉洁自律、秉公办事；热心为居民服务；优先从楼组党员中物色，年龄一般不超过75岁，有精力、有能力履行工作职责。2、楼组长的产生与任期：由本居民小组18岁以上居民或每户派一名代表参加的居民小组会议推选产生，居委会换届选举的前后都可以进行。楼组长推选产生后，应当登记造册、张榜公布，并报街道办事处备案。楼组长的

3、任期与居委会相同，可以连选连任。3、楼组长的退出更替：楼组长到龄、因身体或其他客观原因不能继续胜任工作的，应给予退任。退任的楼组长应享受“一封感谢信、一份慰问品、一次座谈会”的基本待遇，可以在居民代表会议上进行。（二）“五大员”队伍。各居民小组应建立宣传员、调解员、卫生员、安全员、社保员“五大员”队伍。1、“五大员”的条件：政治素质好、热心社区工作、有一定群众基础，年龄一般不超过75岁，可以由本小组党员、居民代表、居民中的积极分子和社区志愿者等组成，在职职工和在职党员应占一定的比例。2、“五大员”的产生与任期：由楼组居民推荐、楼组长决定产生，不设任期，可根据实际情况，适时进行人员的调整和补充。

4、各楼组长应及时将“五大员”人员名单与调整情况报居委会备案。二、工作内容（一）楼组长工作内容。楼组工作是居委会工作的基础保障，楼组长是居委会联系居民的桥梁和纽带。其主要内容如下：1、主持召开居民小组会议和楼组“五大员”会议，宣传党和政府的各项方针、政策、传达居委会有关工作要求；2、在居委会的指导下，组织楼组居民民主推选居民代表、推荐“五大员”人选；3、执行居民会议的决定，带领“五大员”开展自治工作；4、协助居委会教育和推动楼组居民履行依法应尽的义务，组织楼组居民开展自我服务、自我教育与自我管理；5、及时向居委会反映楼组居民的意见和建议；6、带领“五大员”和居民深化特色楼组创建活动；7、完成居委会

5、交办的其他任务。（二）“五大员”工作内容。“五大员”是直接接触了解群众的第一线，是联系居委会与居民群众的重要纽带。其主要内容如下：1、宣传员：积极推进楼组精神文明建设，主动宣传党和政府的路线、方针、政策；发现并反映楼组居民中的好人好事，努力营造和谐融洽的人际关系；关心居民区文化建设，带动居民共同参与社区文化活动，营造浓厚的学习氛围。2、调解员：掌握楼组动态，发现不稳定因素及时向楼组长或居委会汇报；贯彻“调防结合，以防为主”的原则，及时调处各类纠纷，防治矛盾激化；协助居委会开展涉及社会稳定的相关工作，确保楼组居民安定团结。3、卫生员：发动居民参与爱国卫生运动，了解居民对楼组环境卫生状况的意见，及

6、时反馈给楼组长或居委会；掌握楼组内育龄妇女基本情况，做好外来人口计划生育的宣传工作；协助居委会开展健康教育，提倡健康的生活方式。4、安全员：组织楼组居民开展“防火、防盗、防矛盾激化”的群防群治工作，听取居民群众对治安、消防工作的意见和建议，及时反馈给楼组长或居委会；掌握楼组外来人员流动情况，及时向居委会和物业公司反映相关情况。5、社保员：了解掌握楼组内困难家庭和其他特殊家庭的情况以及老年人的需求，协助楼组长和居委会做好社会保障有关工作；积极参与便民利民的社区服务活动，为楼组内老、弱、幼、残及各类生活有困难的人排忧解难。三、日常管理制度（一）建立楼组例会制度，完善基础工作机制。居委会要建立健全每

7、月一次的楼组长例会制度，向楼组长传达上级精神、汇报近期工作，听取楼组长对居委会工作的意见和建议。楼组长应根据楼组情况，不定期地召开“五大员”会议，及时传达楼组长会议精神，协助居委会做好有关工作。要结合居委会协调会、听证会、评议会“三会”制度，进一步完善楼组民主自治的工作机制。（二）实行“三访三清”工作，推行“四百”活动。对居民的情况要求做到“底数清、情况明、信息灵”，及时收集社情民意。第一，居委会要努力做到“三访三清”，即对于在任的“一长五大员”做到病丧事必访、新任楼组长必访、出现矛盾情况必访，楼组长对楼组的情况人员清、情况清、底数清。第二，楼组“一长五大员”要积极配合居委会落实分片包块制度，

8、推行“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”的“四百 ”活动，坚持定期走访楼组家庭，做好组团式联系服务群众的“八个必访”，及时发现问题，掌握动态，及时收集社情民意，做好上情下达、下情上传工作。第三，要坚持“早发现、早介入、早化解”的原则，畅通楼组信息发现和反馈渠道，筑牢社区稳定的第一道防线。（三）构筑楼组“四网”，切实关心困难群体。楼组“一长五大员”要协助居委会在楼组建立生活照料、精神慰藉、救助保障、应急处置“四网合一”的服务保障体系工作，积极参与社区志愿服务，争做“出入相友，守望相助”的先锋模范。（四）实施“三个一”制度，保障楼组队伍建设。对楼组长实行“三个一”制度，即发一张聘书、一年慰问

9、二次、组织一次活动，“五大员”可参照执行，经费须按规定额度申请下拨。（五）加强基层培训，提高群众工作能力。定期组织楼组“一长五大员”进行相关知识的培训，加强楼组建设的思想认识，提高和改进工作方法，促进楼组进一步发挥好发动居民的直接作用，逐步形成居委会民主自治格局。四、楼组创建活动为进一步深化居民区楼组建设，结合世博看家护院行动，组织楼组参加街道每年开展的争创“十佳楼组长”、“十佳楼组”活动。（一）争创标准1、十佳楼组长。一是素质高，具有奉献精神。二是能力强，善做群众工作。三是情况熟，群众信任度高。2、十佳楼组。一是骨干力量齐全。二是群众支持配合。三是倡导文明新风。四是邻里关系和谐。五是治安环境良好。六是工作特色明显。（二）创建程序。每年评比一次，由各居民区自行推荐，党群工作部（居民区党委）进行审核，上报街道进行审查，特别突出的将作为区级的“双十佳”事迹进行申报。街道将进行年度表彰，同时给与一定的物质奖励。通过创建活动弘扬先进，树立典型，提高楼组长工作水平，扎实推进基层民主自治，有效促进静安和谐社会发展