北京市石景山区首钢调研(原创).doc

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1、首钢工业区未来发展规划与研究 一 位置 首钢工业区位于北京市石景山区西南部，永定河畔的石景山东麓，长安街西延长线的尽端，北京市区的最西端，西南侧紧邻永定河东和东北部与石景山古城，金顶街地区毗邻，南与丰台区搭界，西和西北濒永定河与门头沟对望，是石景山、门城，丰台河西地区的交汇处. 卫星图 二 面积 在北京寸土寸金的地方突然出现一块856公顷的地块儿意味着什么呢？ 一块儿巨大的肥肉 根据北京市总体布局和城市干道网的分布情况，首钢工业区改造规划研究的范围在首钢主厂区用地707公顷的基础上扩大到856公顷。 首钢石景山主厂区占地面积7.07平方公里，家属区3平方公里。另外，特钢公司、首钢重型机器厂工厂

2、及家属区占地1.67平方公里。 首钢石景山工业区规划范围8.08平方公里，具体情况见下表： 首钢石景山工业区域生产用地情况一览表 序号 区域位置 单位名称 占地面积 备注 合计 公顷 808.19 1 主厂区域 公顷 650.45 2 厂南区域 公顷 59.30 3 京原路南区域 公顷 71.08 丰沙路以南 4 煤泥坑区域 公顷 16.19 5 设备处区域 公顷 11.17 （1公顷=10 000平方米） 三 为何首钢要搬迁？原因是什么？以及未来的影响又有哪些？ 1 首钢简介 首钢老厂区距天安门只有17公里，前身是1919年开始建设的石景山钢铁厂，新中国成立前30年只生产了28.6万吨生铁。

3、新中国成立后，首钢成为北京为数不多的以“首都”冠名的企业，是北京工业的标杆企业。在鼎盛时期，首钢一家企业的利税就占到全北京市税收的1/4。1994年，钢产量达到823.7万吨，为全国首位。 随着首都城区变大，区域条件和环保压力限制了“钢铁巨人”的进一步长大。上世纪90年代中期起，由于国家没有批复发展规划，首钢多年来不能在北京地区扩大规模，基本上处于维持简单再生产状态。进入新世纪，中国钢铁业的发展突飞猛进，首钢却还是维持1994年的800余万吨产量不动。 “要首都还是要首钢”的两难选择，在申办奥运时尘埃落定。2005年2月，国家发改委正式批复了首钢搬迁方案，同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境

4、治理，在河北唐山曹妃甸建设一个新首钢，在顺义建设冷轧薄板生产线，至2010年底完成搬迁。 1.1首钢现状照片 正门口 厂区内道路 四合院夜景 陶楼（国家重点保护文物） 现状 四合院夜景 第二炼钢厂厂房 废弃的火车轨道防护栏 四合院夜景 第二炼钢厂 第二炼钢厂 四合院夜景 第二炼钢厂 首钢内道路与标识 四合院夜景 首钢机械厂 首钢内禁止停靠的标识 四合院夜景 焦化厂 五一剧场 四合院夜景 动力厂 道路 四合院夜景 首钢风景 首钢风景 四合院夜景 首钢风景 首钢风景鸟瞰图 四合院夜景 2首钢搬迁的原因 2.1 空气污染是首钢搬迁的直接原因 2.2 水资源短缺制约首钢进一步发展 2.3 首钢发展本身

5、与北京的发展战略不符 建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市是北京“十二五”时期的发展战略。将重点发展生产性服务业和文化创意产业，电子信息、新能源、生物医药、汽车、装备制造等高端制造业。并将积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，重点完善节能减排制度和社会引导机制。从长期看，国际贸易、文化教育、金融投资、高新技术、旅游交通、住宿餐饮、医疗卫生等无疑是首都北京的发展方向。钢铁制造这种粗放型产业注定与北京的发展布局格格不入 2.4 首钢搬迁是企业生存和发展的必然选择 3. 首钢的战略选择是怎样 3.1 石景山厂区停产 3.2 选址曹妃甸 3.3 首钢在冀东的产业发展 3.4 首钢布局变化 4

6、.首钢原址开发 首钢主厂区规划方案更新调整：由原来的7个功能区归为4个。部分废弃的高炉将改造为商场、剧场、书店等，厂区内古建筑群将悉数保留。另外，长安街西延线上跨永定河大桥有望确定为“人车分流”双层方案。 4.1 文化产业综合试点，超越CBD 首钢这块地有很大的想象空间，目前的想法是“跳出房地产，超越CBD”。CBD是在老城基础上规划建设的，主要吸引国际的企业总部和以国际金融为主的企业。首钢占地面积是它的两倍，优势是保留一部分高炉后，其他的将全部推倒重来，重新建设。从发展和重塑产业上，首钢工业区以文化为基础。石景山区去年被国家发改委确定为“国家服务业综合改革试点区”，首钢将作为试点区的核心。在

7、建筑体量和规模上，它的容量远远超过CBD。将来，京西将树立起一座座北京新的标志性建筑，今年开建的金融魔方就是其一。将来在首钢主厂区内，将规划建设1000万平米的建筑规模，会有许多地标性建筑。 4.2 首钢主厂区规划方案 首钢主厂区（面积8.56平方公里）区域规划方案（全球国际化招标）历时几年深化调整。新确定的方案：原规划的7大功能区被整合为4个分别是文化创意产业区、综合办公区、滨水生态休闲区、城市综合服务区。 文化创意产业区：位于主厂区北部。该区域将保留部分现有高炉，打造工业主题公园。首钢高炉的开发利用形式多样，既可作为博物馆，又可成为大型展览场馆、大型演出剧场、文化创意产业工作室、影棚、大型

8、商场或者大型书店。该区域将作为北京“设计之都”的核心，以及创意产业的研发中心，优先吸引动漫网游、数字媒体等产业进驻发展。该区域还将建立很多高楼大厦。 综合办公区：以原来的首钢二炼钢区为基础，在长安街南侧，沿长安街铺开，其中包括预留的行政办公区，同时重点打造研发总部、工业制造业总部和民营总部，发展金融、行政办公、酒店会议中心等大型的高端商业服务设施综合体。 滨水生态休闲区：永定河沿线将成为滨水生态休闲区，计划沿水岸调整部分建设用地，打造永定河水岸经济带。同时利用滨水的特点，和莲石湖形成互动，建成北京最大规模的滨水休闲乐园，并在布局、功能和开发运营上与石景山游乐园错位经营，其档次不会低于迪斯尼乐园

9、。该区域将成为北京未来的新亮点，集水上娱乐、水上旅游为一体的综合区域，游客可以乘坐游艇在水中游玩。该区域还计划建造一个类似伦敦摩天轮那样的大型休闲娱乐设施。 城市综合服务区：首钢厂区还将建设城市综合服务区，主要以商业设施和高端餐饮、文化、休闲娱乐设施为主，并配有住宅项目。据悉，区域内标志性建筑120米高的金融魔方将在今年开工，2013年投入使用。 5. 首钢搬迁的意义 5.1 有利于首钢自身的长远发展 一是有利于首钢降低生产成本，提升钢铁竞争力。 二是有利于首钢钢铁业的技术结构升级。 5.2 有利于落实北京市总体规划 北京经济发展要坚持科学发展观，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源

10、优势得到充分发挥的新型工业化道路，重点发展现代服务业、高新技术产业和现代制造业。首钢作为北京市的水、电、煤消耗大户，搬迁调整工程的实施，可极大地缓解北京城市用水、供电、运输等资源紧缺局面，将有限资源投入到人居环境建设和新型工业的产业升级中，适应首都经济社会转型中的跨越发展新要求，确保北京城市总体发展规划的落实。首钢作为北京工业系统的颗粒物污染排放量大户，就目前的治理技术水平，只有通过实施搬迁，方可以解决首都的环境保护，为建设国际化大都市做出贡献。 5.3 有利于促进华北和环渤海地区经济布局的调整 5.4 有利于提高我国钢铁工业的整体竞争能力 四 、建设阶段和发展目标北京市城市总体规划 1 石景

11、山区规划 结合石景山区的空间形态和“山水轴园”优势，基于北京市东强西弱的发展格局，着眼京西区域联动发展，按照“东引、中聚、西拓”的空间发展思路，努力打造“一轴、一核、一园、一带、多支点”的空间发展格局。 名词解释 ? 一轴：长安街西延长线综合轴 ? 一核：首钢新区（京西综合商务区） ? 一园：中关村科技园区石景山园 ? 一带：永定河水岸经济带 ? 多支点：若干重要功能区 2 首钢总体规划：“三步走” 首都文化娱乐休闲区（CRD）的建设发展，按照 ? 三年（2008年2010年）打基础 ? 五年（2011年2015年）大建设 ? 五年（2016年2020年）大发展的“三步走”步骤来实施。 2.1

12、三步走具体实施任务 第一步（到2010年） 该阶段是CRD产业结构调整迈出新步伐、重大项目和功能区建设取得突破、首都文化娱乐休闲区建设初见成效的重要时期。该阶段要按照“布局集中、用地集约、产业集聚、建设有序”的原则，加快推进重点功能区建设。科学规划、加快建设中关村科技园区石景山园，进一步创新工作机制，完善服务内容，加快载体建设，整合企业资源。加快建设银河商务区、京西会展商务区、TSM商务区、北京国际雕塑园地下商务区、苹果园交通枢纽商务区和京燕酒店商务区。加快推进游乐园“冒险世界”、“幻想世界”、“梦幻世界”三大主题乐园建设。加大西部地区基础设施和五里坨生态建设区的建设力度，加快八大处公园综合升

13、级改造、西山国际小镇、天泰山国际会议度假中心的建设。全力支持京西综合商务区建设，做好土地一级开发前期准备工作和改造规划方案的细化落实工作。充分利用北京市文化创意产业集聚区的政策，发展壮大北京数字娱乐产业示范基地。 加强招商引资，重点引进大企业、大总部，争取到2010年，第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%。加大文化、环境和景观建设力度，重点完成奥运绿化环境建设、三条景观轴线建设、商务区配套设施建设等30余项工程，到2010年，CRD的社会认知度不断提高，城区文化特色初具雏形，投资环境明显改善。 第二步（到2015年） 该阶段是现代服务业和高新技术产业初具规模、产业转型成效显现、城市服务功

14、能显著提升、首都文化娱乐休闲区地位基本确立的重要时期。第三产业发展迅速，基本完成银河商务区、京燕酒店商务区、北京国际雕塑园地下商务区、京西会展商务区、TSM商务区、苹果园交通枢纽商务区、五里坨生态建设区和西山国际小镇等重点功能区及项目的建设。到2015年，CRD品牌知名度和美誉度显著提高。 第三步（到2020年） 该阶段是区域功能全面转型、新型主导产业形成规模、产业体系更加完善、首都文化娱乐休闲区基本建成的重要时期。争取到2020年，基本形成CRD产业支撑体系和文化、环境、景观支撑体系，首钢搬迁调整地区成为继北京六大高端产业功能区之后新的高端产业功能区，对周边辐射带动作用大大增强。 2.2 C

15、RD“三步走”战略小结 第一步到2010年，结构调整迈出新步伐，重大项目和功能区建设取得突破，首都文化娱乐休闲区（CRD）建设初见成效 第二步到2015年，现代服务业和高新技术产业初具规模，产业转型成效显现，城市服务功能显著提升，首都文化娱乐休闲区（CRD）的地位基本确立 第三步到2020年，区域功能全面转型，新型主导产业形成规模，产业体系更加完善，首都文化娱乐休闲区（CRD）基本建成。 3 区域内交通规划 五 CRD未来首钢新概念超越CBD CRD是Capital Recreation District(首都休闲娱乐中心）的英文缩写，是继朝阳区CBD之后的又一C*D力作。 为解决因首钢涉钢产

16、业搬迁后石景山经济支柱产业“空心化”问题，未来的石景山区将大力培育休闲娱乐服务业、商务会展服务业和创意科技服务业“三大产业集群”。日前，石景山区正式推出“打造北京CRD”的发展战略，在未来5年内带动300亿元的投资项目。 CRD（CapitalRecreationDistrict）是石景山区打造“首都休闲娱乐中心区”的英文缩写。这个发展定位主要是要把石景山区建设成一个以休闲、娱乐为发展主旋律，以营造京西花园式的生态环境和时尚高雅的文化氛围为基础，打造集休闲、娱乐、数字动漫、会展、购物和商务办公等功能为一体的首都休闲娱乐中心区。 以商业和文化娱乐为特色的北京国际雕塑公园地下商务区，占地3.5公顷

17、，总建筑面积11.8万平方米，地上2.9万平方米，地下8.9万平方米。 银河商务区是未来石景山区政治、经济、文化的中心，也被称做石景山的小CBD。其商业部分今年年底开始运营，包括1.8万平方米的超市，10个数字电影放映厅和5万平方米面积的电玩城。 京燕商务区位于五环路与长安街交汇的金边银角，主要功能为商务、办公和酒店。总用地面积6.62公顷，建筑面积23.94万平方米。其中，京燕饭店今年1月竣工，已投入使用。南园大厦预计今年7月完成主体工程。 京西会展商务区在古城大街和长安街延长线交汇的地方，距古城地铁站只有100米。该项目是集展览、会议、酒店、精品购物为一体的综合性展览中心。总用地25.84

18、公顷，规划建筑面积34.4万平方米。其中，用于展览使用的面积为10万平方米，会议中心5万平方米，酒店5万平方米，写字楼10万平方米。 TSM时代购物花园商务区就在五环路边上。南边是一个高档公寓及10万平方米的特色商业街，目前工程已经开始启动，明年10月将全部完工。这里将成为继银河商务区之后石景山区的次商务中心。 苹果园交通枢纽商务区分两部分，一部分是枢纽核心区，一部分是枢纽商务区。据悉，核心区是北京市政府的直投项目，奥运会之后就启动这个项目。目前这个地方拆迁已经完成了40%。其规划有五星级酒店、商业、办公，还有一部分住宅。特别是还有一部分低密度住宅，是投资的好地方。 总体规划分布图 CRD产业

19、支撑体系分析图 六 未来CRD产业指导目录 ? 鼓励类 1文化创意产业 动漫和网络游戏研发、制作及运营；广播影视节目制作及交易；广告；新闻出版和版权贸易；古玩和艺术品交易；文艺演出；设计创意 2休闲娱乐产业 娱乐业；商务休闲；体育休闲 3商务服务业 信息服务业；企业管理服务业；法律服务业；咨询与调查业；职业中介服务业；商务酒店、度假村；银行业；证券业；保险业；其他金融服务业 4高新技术产业 电子信息产业研发及运营；新能源产业研发及运营；新材料产业研发及运营；节能环保产业研发及运营；光机电一体化产业研发及运营 5旅游会展业 文化旅游；会展业；旅行社 6房地产业 商务地产；商业地产 7批发零售业

20、商业特色街；百货；大型品牌超级市场；电子商务；以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新型零售业态 8餐饮业 单店1000平米以上或品牌餐饮企业 9社区服务 城市社区服务网点建设 10、都市工业 服装加工；食品饮料；包装印刷 R 限制类 1限制用地规模大、技术含量低、附加值小的传统制造业进入； 2限制普通住宅类房地产开发建设； 3国家和北京市限制发展的其它产业（详见国家产业结构调整指导目录（2005年本）和北京市产业结构调整指导目录（2007年本）。 禁止类 1禁止钢铁、水泥、制革、印染、电镀、造纸、普通化工等高污染、高耗能、高耗水产业进入； 2国家和北京市禁止发展的其它产业（详见国家产业结构调整指导目录（2005年本）和北京市产业结构调整指导目录（2007年本）。 附件： 参考资料 1.北京市石景山区第十四届人民代表大会常务委员会，关于批准区人民政府关于北京市石景山区首都文化娱乐休闲区(CRD)建设行动规划的决议 2.大型传统重工业区改造与北京城市发展_以首钢工业区搬迁改造为例 3. 首钢搬迁 北京石景山“一二三六”规划CRD 4.CRD世界概念与中国工业发展 5. 首钢搬迁的探讨和反思 6. 首钢工业区改造启动区城市规划设计 7. 首钢工业区工业遗产资源保护与再利用研究 8. 首钢装备基地工业园区介绍 9 市调实际照片