《社会政策概论》思考题答案.doc

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1、各位学员：社会政策概论该门课函授导刊上无题目，该答案为书本上思考题答案。社会政策概论 思考题答案第一章1.什么是社会政策？它包括哪些主要实施领域？答：是政府用来解决相应社会问题的一系列方针、政策、措施、法律和其他制度安排，是主要由政府主导的一种干预行为。社会政策的实施领域应包括同公民福利相关的所有层面，但一般而言，主要包括5个方面：收入维持（或社会救助）、就业、医疗、教育和住房。这些领域的社会政策主要是回应贫困、失业、疾病以及其他领域出现的社会不公平或不公正现象。2简要回答社会政策与社会发展之间的关系。答：社会政策同社会发展之间有着密切的关系，完善的社会政策不仅可以促进经济发展，也可对社会发展

2、产生积极的作用。社会政策通过社会社会服务、社会福利等手段，不断提高公民素质，改善并提升政府的社会行政能力，这对促进社会进步和协调社会发展有着积极恶意义。社会政策的建立和推行是实现社会发展的基础。3.社会政策的主要功能有哪些？答：（1）提供社会福利和相关服务解决社会问题，改善社会关系，缓和冲突。（2）通过政府干预市场缺陷，恢复市场经济和法制社会的秩序。（3）对社会不平等和贫困现象进行有目的的干预，从而扩大社会公平，促进社会正义。（4）政府通过在教育、医疗等领域的干预和投资，增加人力资本和公民的社会资本，促进社会的可持续发展。第二章1.简述社会发展概念的含义答：社会发展即社会体系、社会结构、制度、

3、服务与政策较强的运用资源的能力，即在社会价值观看来能够使生活水平发生可喜的变化，以及实现收入、财富和机会的合理分配。2.评述现代化理论答：现代化理论认为：现代化理论就是传统社会向现代社会的进化。现代化的主要动力来自于内部，不发达国家没有实现现代化的原因是由于存在内部的障碍。人的现代化是国家现代化必不可少的因素。发展最终所要求的是人在素质方面的改变，这种改变是获得更大发展的先决条件和方式，同时也是发展过程自身的伟大目标之一。现代化理论还认为西方国家的现状就是发展中国家的未来。3.论述如何实现以社会政策为手段推动社会发展。答：以社会政策为手段推动社会发展，必须从以下几点着手：（1）把社会政策作为促

4、进社会发展的积极手段：确立社会政策的应有地位，即从思想上改变传统的社会发展观，把社会政策作为实现社会发展的积极手段。 （2）创造社会政策需要的条件：从经济上讲，市场经济的建立是社会政策获得真实意义的一个必要基础；从社会条件看，公共领域的对话是社会政策发展的一个必要空间；社会政策的运作应当建立在法治的基础之上。（3）确立社会政策的普遍主义基础：要提高社会政策的专业化水平，建立社会政策的普遍主义基础，淡化社会政策的道德渲染色彩。（4）综合运用各种手段：我国要改变过去依靠行政命令手段配置各种生产性和社会性的资源，要综合运用多种制度来实现社会政策的目标。如市场、亲属（家庭）、互助（志愿组织）及政府等。

5、第三章 1.简述社会政策与社会学的关系 答：在影响社会政策的知识发展过程中，社会学是最重要的核心学科之一。社会政策学科同社会学的发展紧密联系在一起。尤其是社会调查方法和技术在分析社会问题领域内的应用，并在此基础上逐渐生成社会学的一些基本概念。借助于社会学理论，社会政策在实施社会公平，正义等目标上努力做到有的放矢，实现社会关系的良性发展，并促进经济与社会的平衡发展。 2.20世纪70年代以来，新的社会政策的理论流派有哪些？ 答：70年代以来，新的社会政策的理论流派有：法团主义的社会政策流派、女性主义的社会政策流派、反种族族群的社会政策流派、后现代主义的社会政策流派。第四章1.什么是社会政策的过程

6、模式？答:指社会政策是要通过一系列的活动，把一些社会问题列入相关的掌握公共资源的决策结构中，做出资源配置和行动计划。然后通过行政组织和专业体系执行计划，影响社会问题的变化。2.社会政策的决策模式有哪些？答：1.理性主义的决策模式2. 渐进爬行决策模式3. 规范性最优决策模式4. 混合扫描决策模3.简述社会政策的人员要素。答：实施社会政策需要的人员分以下几类：1.各类专业人员2.专业的行政管理人员和文职人员3.非专业的一般服务性职业人员4.志愿人员第五章1.简述贫困的社会影响答：贫困的社会影响反映在下面几个方面：（1）对社会伦理的影响。在一个社会当中，可能会有许多不公正的现象，而贫困这种不公正现

7、象的影响往往是最大的。（2）对教育的影响。一国教育投入经费的多少，受教育人数的多少，以及教育水平的高低与该国贫困发生率之间存在一定得相关度（3）对社会发展的影响。现全世界有13亿贫困人口，比五年前增加了3亿并正以每年2500万人的速度增长，每年约有1800万人死于饥饿、营养不良与贫困有关的各种因素，远远超过战争造成的死亡。贫困正在对世界经济和社会发展的各个方面产生直接或间接的影响。2.世界各国反贫困的主要途径和政策有那些？答：主要集中在两个方面：（1）直接生活救济：是反贫困的重要组成部分，是直接给贫困者提供营养、基本的卫生和教育保障以及其他生活补助，以满足其基本需要。（2）发展援助：是以特定的

8、贫困群体或贫困区域为对象，向他们提供资本、技术、管理经验等生产要素，促使他们依靠自身努力，利用当地的资源，长久地改变贫困状态，提高生活水平。3.联系实际，谈谈我国农村、城市的反贫困政策概况。答：（1）农村的反贫困政策概况：改革开放以来，我国在农村采用了大量的社会政策，开展了大规模的反贫困行动。主要的政策和行动有：在贫困地区开展的扶贫开发、在一般乡村开展的对贫困户的社会救济。（2）城市的反贫困的政策。长期以来我国城市形成了特色的社会救助制度，主要包括最低生活保障制度、灾民紧急救助制度、救助型社会福利服务制度、社会互助制度、扶贫开发制度和社会救助服务网络六个组成部分。在世纪之交，中国的城市反贫政策

9、有了新的发展，这就是，以最低生活保障制度为基础，以社区和非营利机构为两翼，对城市贫困人口进行全面的救助。第六章1.健康和疾病的社会含义分别是什么？答：健康是一种在身体上、心理上和社会适应方面的完好状态,而不仅仅是没有疾病和虚弱的状态。疾病就是一种社会偏差。同时因为疾病会增加社会成本，所以社会会对它提高警惕，尽力消弭或减少疾病的发生，而医疗就是社会对应疾病的机构，其功能就在于矫治这种偏差。2.公共医疗卫生政策的定义及内容是什么？答：公共医疗卫生政策是指政府在配置医疗卫生资源，解决医疗卫生问题，预防疾病，以促进、保护或恢复健康等方面的一系列规定和行动的总称。公共医疗卫生政策的内容分为疾病预防和疾病

10、治疗两大类。3.影响社会医疗服务需求的因素有那些？答：微观上包括有客观的疾病状况，人们对疾病的自我认识和感受、专业医务人员的诊断。宏观上：受一个国家或地区社会环境、社会经济发展状况、生活习惯、文化传统等因素的影响。4.我国卫生政策发展概况如何？目前面临的主要问题有那些？答：卫生政策发展经历3个时期：1949年1978年第一个时期宏观卫生政策实践时期。方针“面向工农兵，预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”，经过这时期卫生事业的发展取得了巨大的成绩，卫生体系得以建立和完善，居民健康水平有很大提高。19781989年改革开放后是第二个时期宏观卫生政策实践时期。方针：预防为主，坚持中医、西

11、医、中西医结合三支力量长期并存，协调发展。特别是要努力发掘、整理、提高具有我国特点的中医、中药学。卫生工作的重点放在农村。这时期解决了“看病难”问题。1990年至目前是第三个时期宏观卫生政策实践时期。方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。这个时期是卫生政策出台最多、卫生改革不断深入、卫生事业持续发展的新时期。主要问题：1.卫生资源总量不足，配置不合理，造成利用效率明显下降。2.医疗费用增长过快，超过了居民的承受能力。3.药品生产、流通领域管理混乱。5.根据国家、市场和个人在整个卫生体系中的作用和职能不同，可以把世界各

12、国的卫生保障制度划分为哪些不同的模式？答：1.自费医疗2.国家税收模式3.社会保险模式4.商业保险模式5.保健储蓄模式第七章1.什么是失业？判断失业者的条件是什么？答：广义指劳动者和生产资料相分离的一种状态，或者有劳动能力和就业愿望得人没有合法的社会工作岗位和劳动收入状态。狭义指具有劳动能力的处在法定年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。失业者的条件是：在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。2.简述凯恩斯失业理论。答：凯恩斯提出失业根源于有效需求不足，而不是过高的实际工资水平。政府应采取一系列干预经济的政策，用扩张政府需求的办法来弥补私人

13、有效需求的不足，以使总供给与总需求实现均衡。凯恩斯政策主张有：赤字预算;适度水平的通货膨胀；福利措施等。3.简述主动失业治理对策。答：(1)运用财税政策刺激经济增长，增加就业岗位。（2）增加财政支出，增加就业。（3）加强职业培训，提高就业技能。(4)完善就业服务政策（5）加强劳动力市场建设。4.简述我国失业特征。答：（1）总量性失业问题明显（2）结构性失业矛盾明显（3）制度性失业状况严重（4）低显性失业，高隐性失业（5）农村劳动力大量富余5.简述新的劳动合同法对我国劳动者权利保护与劳动关系变化的影响。答：新劳动合同法是一部社会法，着眼用人单位不签劳动合同，拖欠工资，劳动合同短期化等侵害劳动者权

14、利问题，定位向劳动者倾斜。面对企业规避法律法规行为，工会应当提供法律援助。新劳动合同法的出台对我国劳动者权利保护和企业人力资源管理有着深远的意义，有利于建立和谐的劳资关系，保障劳动者合法权利，提高社会主义生产力。6.我国失业治理的社会政策取向答：（1）保持经济快速增长，努力调整就业结构（2）加大财政投入，全面落实财税政策（3）加强就业培训，提高就业服务质量（4）鼓励灵活就业，增加劳动力市场的弹性（5）大力发展劳动密集型产业，有选择地发展资本密集、资源密集和技术密集的产业（6）建立完善失业保险制度第八章1.什么是人力资本？教育与人力资本的关系如何？答：人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其

15、所表现出来的能力。二者关系表现在：（1）人力资本理论强调教育对经济发展的重要作用（2）教育是直接生产“人力资本”，传授和创造科学技术的主要基地。2.教育对个人和国家发展的重要性表现在哪些方面？答：对个人的重要性表现在：（1） 教育是个人社会化的主要手段。（2）接受教育有助于提高个人的经济收入（3）个人受教育程度在很大程度上决定了个人的社会定位与社会声望（4）个人受教育程度对其社会流动状况有影响作用。对国家的重要性：（1） 教育的经济功能，可以促进经济增长，可促进经济结构调整和完善，有助于调节社会收入分配（2）教育的政治功能，对受教育者进行政治教育、培养专门的政治人才，推进民主政治发展（3）文化

16、功能，教育具有选择、传递、保存文化的功能，具有创新和发展文化的功能（4）科技功能，通过传递和积累科学技术，而发挥再生产科学技术的功能，通过创造和发明新的科学技术而发挥再生产科学技术的功能。（5）直接为社会输送人才。3.国家的教育职能有哪些？答：（1）了解国民需求，制定和完善适当的教育政策。（2）调配和协调教育资源，确保教育投入。（3）评估和监管教育体系，确保教育政策落实。（4）推动教育政策研究，明确教育的价值追求。4.教育政策的特点和功能表现在哪些方面？答：特点：（1）目的性与可行性（2）稳定性与可靠性（3）权威性与实用性（4）系统性与多功能性 功能：（1）导向功能（2）协调功能（3）控制功能

17、5.从我国教育政策的发展历程分析教育政策与可持续发展间的关系。答：建国初教育体系是学习苏联经验，带着浓厚的政治色彩。文革后开始教改，恢复教育体系和招生制度，党的十二大确立教育为经济建设的战略重点之一，85年开始教育体制的改革。党的十三大提出“百年大计，教育为本”，在“九五计划”和2010年远景目标纲要中，提出了科教兴国和可持续发展两大战略。可持续发展追求的是人口、经济、社会、资源和环境的全面协调发展。其中蕴含着新的教育观。体现在：（1）教育必须为社会培养和提供可持续发展所需要的人才（2）对教育提出了更为广泛的政治功能要求（3）要求教育增强人得生态环境意识（4）把关注对象从物转到人。由此看到，可

18、持续发展战略是一种崭新的发展观，具有重大的时代意义，它必将对我国的社会主义现代化建设和改革开放事业产生巨大而深远的影响。第九章1.什么是社会政策分析？什么是社会政策研究？答：社会政策分析是在一定的理论框架指导下，对社会政策的价值观、理论以及具体政策过程进行的描述与解释。社会政策研究是指一种智力活动，它是通过资料和信息的收集和分析，对政策活动和结果进行的一系列深入系统的描述、解释和论证过程。2.简述社会政策分析的内容。答：（1）政策价值观与意识形态的分析（2）政策内容分析（3）政策制定和推行过程的分析（4）政策结果的分析3. 简述社会政策研究的内容。答：（1）对特定社会问题的研究（2）对社会需要

19、的研究（3）对社会福利服务实践与体制的研究（4）对社会过程的研究（5）对社会政策结果的评估研究（6）社会政策的比较研究4.请阐述社会政策分析的框架。答：社会政策分析框架由以下几个方面内容构成：第一对社会政策历史背景的陈述和分析，有助于政策分析者深入理解社会政策的连续性和差异性。第二对社会政策针对的具体问题的分析，分析者必须就特定社会政策所解决的社会问题进行系统和深入的解释，从而加强对问题本质、原因的影响等要素的理解。第三对社会政策的具体描述和解释，包括政策的目标、方式、资源、参与的机构和组织、时间和具体的行动标准等。第四政策可行性的分析，包括政策目标合理性的分析，政策涉及到的政治可行性分析，政策的经济可行性分析以及政策管理和行政的可行性分析。第五对社会政策过程中不同行动者与各种资源系统之间的互动过程的分析。另外，还要分析在某一政策失效或失败后，考虑可能的替代政策问题。