银行系统论文:别让“支农”打了折扣.doc
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1、银行系统论文:别让“支农”打了折扣支农再贷款作为一项支持农村信用社提高农业贷款投放能力,服务“三农”的货币政策工具,在发展农村经济工作中的作用已充分显示出来,不但加大了金融支持农村经济发展的力度,保证了农业生产的正常运行,同时也促进了农村信用社的经营活力,对效益较差的农村信用社起到了积极扶持作用。但是,支农再贷款在实际运行中和管理中也存在一些不容忽视的问题,影响了这项货币政策工具的政策执行效应,特别是农村信用社贷款利率大幅提高,带来一系列负面影响,“支农”打了折扣,令人忧虑。 一、农村信用社对支农再贷款的认识和使用存在误区 1、使用目的上的功利主义。支持“三农”,加快农村信用社健康发展是支农再
2、贷款投放的根本目的。几年来,人民银行根据辖区经济发展状况,合理投放支农再贷款,在贷款管理上实施“四化”,即贷款对象农户化,贷款程序简捷化,贷款管理规范化,贷款投放责任化,有效地支持了农村经济的发展。但部分农村信用社执行上级行的政策不够到位,而是根据自己的投放能力和抵御风险能力,确定当年支农再贷款的需求量,只是将支农再贷款作为增收的主要手段,对解决农民资金需求认识不足。 2、作为基层社“盈利”的主要手段。人民银行在再贷款管理上,盟中心支行下发了“再贷款操作规程”等7项措施,对再贷款投放的覆盖面、额度等都有严格的明确。由于农村信用社从自身的利益出发,根据基层信用社的盈亏情况,确定盈亏点,对于扭亏有
3、望的基层社给予支农再贷款倾斜,而对扭亏困难的信用社只是“蜻蜓点水”,投放较少,这种下摆方式成为基层社“盈利”的途径和提高经营业绩、政绩的手段,信用社之间十分不平衡。 二、管理僵化,有碍支农再贷款作用发挥 对于支农再贷款的管理,人民银行的各级行都十分重视,但过于僵化的管理方式,在某种意义上讲限制了支农再贷款作用的真正发挥。 1、影响了农贷户的收入。基层信用社投放支农再贷款一般都在年初的3、4月份,约期至11月末左右,从种植业的生长周期来讲比较适合,但就粮食市场价格而言,秋粮上市的价格较低,而此时农贷户不得不出售手中的粮食还贷,粮食没卖上好价,眼望粮食价格的不断上涨而无可奈何。如:去年大豆上市时的
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