银行危机论文:外部因素对银行危机的影响及其研究进展.doc
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1、银行危机论文:外部因素对银行危机的影响及其研究进展摘 要 在引发银行危机的诸多因素中,除了银行自身财务状况、内控机制等内部因素外,宏观经济形势、资产价格波动、公共政策等外部因素对银行危机有重要影响。从银行业面临的宏观经济环境、信贷膨胀及资产价格、政府公共政策等三个方面对银行危机生成影响进行系统梳理和剖析,基本结论为:银行体系运行长治久安的基础在于宏观经济形势稳定和健康,所以银行业必须支持经济结构的调整和经济增长方式的转变。关键词 银行危机;外部因素;公共政策一、银行危机内涵现代经济的繁荣离不开信用制度的发展,而信用的本质是债权债务关系。银行业务的特殊性,使其集债权人和债务人两种身份于一体,在现
2、代经济中扮演着十分重要的角色。商业银行系统安全与否不仅关系整个金融体系的安全,还关系国家经济安全。因此,国际金融界和各国政府都十分重视防范商业银行危机。所谓商业银行危机就是商业银行因内、外环境因素所引起的一种对商业银行生存具有立即且严重威胁性的情境或事件。国际货币基金组织( IMF)将“银行危机”界定为:实际或潜在的银行挤兑(bank runs)与银行失败(bank fail-ures),引致银行停止偿还负债,或为防止出现这种情况,政府被迫大规模提供援助的一种客观状态。这个定义实际上暗含两种分类:一是银行挤兑危机,或称流动性危机,它是指由于存款人挤兑导致银行出现支付困难而陷入困境;二是银行失败
3、危机,或称清偿性危机,即银行的净值为负,资产不足以抵偿债务的危机。与IMF的定义相似, Kaminsky& Rein-hart (1999)1以是否发生挤兑将银行危机界定为: (1)发生了银行挤兑,并导致银行被关闭、合并或接管; (2)没有发生挤兑、关闭或接管,但是出现了政府对某家银行的大规模援助。国内学者苏同华(2000)2以是否发生破产清算为参考,将发生的称为银行危机(bank crisis),未发生的称为发生危机的银行。此外,还有的学者将银行危机定义为银行潜在风险成为现实,支付、清算压力很大,银行运作完全陷入困境。上述定义高度概括了发生危机银行的典型特征,具有明显事后色彩,但并没有明确说
4、明危机究竟是指一家银行的危机还是指多家银行连锁性危机。从银行危机的历史来看,单个银行的危机大多起因于自身经营失策、内部人员违规操作等,而连锁性危机则多为宏观经济形势剧烈变动所致,本文所研究的银行危机主要指后者。引发银行危机的原因往往有很多方面,大体上可以分为两类,一类是内部因素,即银行自身的财务状况,资产负债情况,内部控制状况等;另一类是外部因素,即宏观经济形势、政府公共政策因素所引致。银行危机早期的预警模型,大多着重考虑银行资本状况,资产流动性等内部因素,而对外部因素考虑不多,如D-D模型、银行快速预警纠偏模型、银行评级预警模型(CAMELS)等。实际上, 20世纪90年代以来,东南亚危机、
5、拉美危机、俄罗斯危机及此次美国金融危机与外部经济环境恶化有着重要的关系。因此,越来越多的研究也开始将外部因素变量纳入到银行危机的研究框架中来。如美国经济学家Kaminsky和Reinhart3通过对25个国家银行危机的研究发现:大部分银行危机发生之前都会发生宏观经济环境的恶化。穆迪(Moodys)和标准普尔(Stand&Poor)在对商业银行信用评级时也十分重视对外部因素的评价,如标准普尔认为,要想真正了解一家银行的运作,首先必须了解它的经营环境。2009年, G20伦敦金融峰会上明确提出了“宏观审慎监管”应该与“微观审慎监管”一道成为银行监管的两大基石,并要求各国监管部门要定期收集宏观审慎监
6、管的资料和统计数据,如有关宏观经济环境、金融市场、金融危机中宏观因素的变化等,意味着影响危机的宏观因素开始成为人们关注的重点。下面我们将着重的分析外部宏观因素对银行危机的影响。二、宏观经济状况对银行危机的影响宏观经济形势是影响银行经营最重要的外部因素,大量经验事实表明,宏观经济恶化银行发生危机概率增加。宏观经济状况变动对银行危机的影响可以从国际和国内两方面考察:1.国际经济形势的影响从国际经济环境来说,导致银行危机的因素主要是贸易条件、国际利率和真实汇率的急剧变化。首先,一国贸易条件的急剧变化将使许多企业的生产计划搁浅,资产负债管理计划被打乱,还贷能力可能受到严重削弱,从而使银行系统的不良资产
7、增加。Kaminsky和Reinhart研究表明:在经历过银行危机的发展中国家中,有75%的国家的贸易条件在危机前恶化了10%以上(平均恶化17% ),这种贸易条件的恶化所引致的银行危机在出口导向型国家尤为严重。这项结论为1990年代以来东南亚、拉美、俄罗斯银行系统危机提供了很好的解释。谭世坚、孙凯(2010)4在研究金融危机背景下中国沿海出口型中小企业倒闭问题时,也得出了相似的结论。其次,国际利率水平的急剧变动及其对国际资本流动的影响是银行危机的另一个重要原因。国际利率水平的波动不仅影响一国的借款成本,而且将改变国际资本流动的方向,即国际资本会流向利率高于国际利率的国家,对一国的资金总量和国
8、际收支平衡产生重大影响。与此同时,由于国际游资短期逐利的特性,往往在具有利差的地方进行反复的套利操作,加快了资本进出一国的频率,对一国的金融监管和测算资本实际需求量造成很大困难,为系统性的危机孕育提供了土壤。市场流动性的丰裕,导致本国银行增加放贷的冲动,当市场流动性注入土壤停止或者迅速抽逃时,银行危机就会爆发出来。例如: 20世纪90年代以来,由于国际利率水平大幅下降,国际游资大量流入发展中国家。以拉丁美洲国家为例,外资流入占本国GDP的比重,从19831990年的几乎为0迅速上升到1991年的4%,而东南亚国家这一比率从19831988年提高了两倍。大量外资流入使银行存款大量增加,迫使银行甚
9、至以牺牲贷款质量为代价增加贷款,从而为银行危机埋下祸根。肖建军(2009)5通过对中美两国2002年1月至2007年12月汇率和利率的月度数据,建立VAR模型进行协整和Granger因果关系检验表明,国内贷款利率和国际贷款利率之间存在长期稳定关系。换言之,国际利率的波动在开放经济条件下,势必会引起国内利率相应变动,从而增加银行贷款市场风险。第三,真实汇率波动是一国银行出现危机的重要原因。真实汇率水平的急剧波动,一方面使银行资产负债因币种或期限方面的配置不当而受到直接影响,另一方面还将导致银行存款者大量损失而受到间接影响。一旦存款者意识到损失的可能性,清偿性的风险就会立即转变为银行挤兑风险,当挤
10、兑恐慌在系统内得不到有效遏制时,系统性的银行危机就会爆发。银行危机爆发经常以国内收支状况恶化为先导,如:Esquive&l Larrain6通过国际汇率波动和新兴市场国家贸易量的经验研究发现,实际汇率波动每增加1个百分点,这些国家收入就会减少2个百分点。范跃进、金喜在7在比较G-3国家间汇率变动对发达国家和发展中国家影响差异时,也发现国际主要货币间汇率波动恶化了新兴市场国家国际贸易条件,降低了收入。吴俊成8从2007年和2008年中国银行年报披露信息入手,测算了次贷危机对中国银行的影响,发现中国银行持有的“两房”债券和住房贷款抵押债券可能产生的实际损失及美元贬值的汇率损失仍然是中国银行面临的最
11、大风险。2.国内经济形势的影响从国内经济形势来看,经济增长率和通货膨胀的急剧波动则是银行危机的主要原因。当经济增长率和通货膨胀急剧波动时,银行难以对信贷风险做出准确的评估,信贷风险随之增加。在经济形势繁荣向上的周期,投资者对市场怀有乐观的预期,银行能轻易地从投资者手中获得大量资金。银行存款的增加,引起信贷扩张的压力和冲动。信贷的扩张进一步助推了市场的繁荣,总需求和资产价格都在上升,导致了名义财富的增加,反过来又强化了市场的乐观情绪。但是市场不可能持续的繁荣下去,一旦出现经济向下的走势,恐慌就会蔓延,非理性的“羊群效应”就可能酿成挤兑的风潮。在经济形势恶化的周期,银行投资行为变得谨慎,甚至出现“
12、惜贷”,由于缺少优质的、新的可投资项目,同时,原借款者及企业还款能力受到经济衰退冲击而大大降低,增加了银行不良贷款的比率,贷款损失度不断加大,进而降低了银行的资本和储备水平。这又进一步减弱了抵御外来冲击的能力,且所有银行都处于同一环境中,这就形成了系统性问题。国内宏观经济不稳定,还会导致不动产、股票等资产价格的剧烈波动,并对金融配置产生不利影响,从而加剧了金融系统的脆弱性。而且实际部门(包括政府、企业和家庭三大部门,尤其是企业部门)也往往由于经济衰退导致赢利水平下降,恶化其资产负债状况。由于银行客户部门状况的波动必然通过银行贷款质量指标直接影响银行体系的稳健性。值得关注的是,由于宏观经济引致的
13、风险多为系统性风险,银行系统无法通过资产组合管理来有效消除这些风险和阻止贷款质量的恶化。反过来,贷款的损失也会降低银行资本和准备金的水平,进而使得银行抵御危机的屏障越来越脆弱,量变到一定的临界,就会引发质变的危机。近年来,研究者对经济转型国家频繁发生的银行危机研究发现,国内经济疲软往往成为诱发银行危机的重要因素。如徐向梅9在对1998年俄罗斯银行危机的回顾和分析时认为,国内经济的衰退所导致的银行资产脱离了对实体经济的贷款业务而过分依赖于高风险的外汇投机业务,同时由于缺少完善的立法监督、金融犯罪严重等最终酿成了系统性银行危机。最近,国家主权债务危机对银行危机的影响成为研究的热点之一。美国金融危机
14、爆发以来,各国纷纷采取扩张性财政救市计划以刺激经济回暖,挽救濒临大规模倒闭的金融机构(尤其是大型商业银行),起到了积极作用。但是自2009年以来,主权债务危机频发开始让人们意识到前后两种危机之间可能存在某种必然联系。如果将2007年视为次贷危机爆发年, 2008年看作国际金融危机灾难年,那么2009年以后可能进入主权债务危机频发时代,而后一种推测正在被一系列债务危机事实所验证:从中东石油国家迪拜,到欧洲希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙。主权债务危机使得国际、国内银行业面临较大的损失风险,蔡云10研究了迪拜危机中可能受损的十大国际银行所面临的损失状况,并认为尽管从绝对数额上看损失并不大,但倘若迪拜债
15、务得不到有效及时的解决, 或许会造成某一家银行出现问题,从而引起金融行业的连锁反应而相互牵连,其严重后果不容忽视。李东荣11认为尽管希腊债务危机期间,国内银行业表现尚为稳定,但是如果危机久拖不决,希腊银行业难免不受到损害。陈西果(2010)12认为如果欧洲国家主权债务危机愈演愈烈,势必会拖累欧元区其他国家和银行机构,最终形成连锁反应,阻碍经济复苏,并可能酿成新一轮危机。三、信贷膨胀和资产价格变化对银行危机的影响信贷规模的膨胀和资产价格的快速上涨是引发银行危机的重要因素,因此也是度量一国银行系统风险的重要指标。很多研究者在研究1990年代以来世界范围内较大的银行危机的时候,都注意到这一点。如Ka
16、minsky&Reinhart、Glod-stein13都认为:信贷和资产价格的上涨与崩溃是导致亚洲金融危机的一个重要因素。Glodstein认为:信贷和资产价格的上涨与崩溃是导致亚洲金融危机的一个重要因素,衡量信贷是否过热的标准可以用其增速与GDP增速做一简单比较,他发现东盟的四个国家中(泰国、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾),每个国家都在1990年代经历了信贷繁荣,换言之,银行和非银行为私人部门提供的信贷大大超过了已经处于快速增长的实际GDP增速。由于在很多发展中国家,金融市场功能还不发达和完善,缺少多样化的投资工具,相对于股票市场来说,银行在发展中国家的地位要远高于发达国家。银行信贷的投向
17、较多集中于股票和房地场市场,推动了资产价格的不断上涨,使银行贷款在这两大领域的风险暴露越来越多。如东南亚危机前夕,上述四国股票和房地产部门风险暴露占比达25% 40%。所以一旦发现经济增长速度下降等风吹草动,问题就会暴露:资产价格下跌,会使抵押品的市值随之减少,造成银行业的大量坏账。房地产及有价证券价格的大幅振荡会直接加剧和导致银行业危机。国内研究的相关文献,也提供了大致相似的观点,只是观察的角度略有不同。方洁14认为过去20年中,频发的银行业危机在于国际游资通过信用流通渠道,进入新兴市场,助推了房地产和有价证券的价格,而以房地产和有价证券抵押获取贷款风险监控、评估,因为借款人短期具有较好的流
18、动性和盈利能力,增加了银行业的风险。当资产价格泡沫被刺破时,银行危机就会爆发。黄熙15认为信贷的膨胀,尤其是银行为消费和进口膨胀融资时,会产生过度消费和经常账户赤字加大,为银行危机埋下隐患。袁鲲、段军山16实证研究了1998年房改以来,我国房产价格与房产信贷的相关性,发现银行信贷量和房产价格上升呈正比关系,而一旦房产价格下行,将使整个银行体系面临危机的概率大大增加。当然,由于信贷过快膨胀、资产价格泡沫迅速吹起和短期内破灭所引致的银行系统危机并不仅仅存在于新兴市场,发达国家案例也并不鲜见。如日本、北欧国家和澳大利亚也都为此付出过沉重的代价。四、公共政策对银行危机的影响在绝大多数国家,政府的政策都
19、会对银行经营产生影响,只是影响的程度在不同国家有所差别:发达国家相关立法健全,市场经济成熟,银行系统独立性强,受政府干预较少;发展中国家相关法制不完善,市场经济体制不成熟,银行独立性较差,受政府干预较多。应该说如果政府政策干预力度把握得当,可以有效地预防银行危机发生,但是过度干预或政策干预时机不当就可能引致、加速危机发生。1.行政干预对银行危机的影响许多研究都关注政府行政干预对银行危机的影响,这些研究试图探究这种影响的作用机制,结果发现在经常发生银行危机的国家,都存在一个共同特征:即政府在银行资本当中占有绝对份额,通过这一半市场、半计划特色的机制安排,政府往往过多的插手银行经营,大大影响了银行
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