金融资产管理公司经济资本管理体系探讨.doc
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1、经济资本管理:资产公司之路径选择中国华融综合协同部 吴清华 随着资产公司商业化转型步伐的加快和股份制改造逐步完成,即将面临完全市场化经营环境的挑战,不但其业务体系和服务功能要全面对接客户和市场,而且对风险管控能力和水平提出更高要求。但是,当前四家资产管理公司开展风险管理工作面临的最大困难在于对风险计量和识别工作水平亟待提高,尤其需要引入先进、科学、可靠的计量技术。而这正是全面风险管理的重要前提和基础。鉴于此,本文拟从广泛应用于商业银行风险管理领域的经济资本理念入手,结合资产公司实际,对资产公司如何建立经济资本管理制度、并融合于全面风险管理体系作一粗浅探讨,以期为资产公司完善风险管控体系提供参考
2、。 一、以风险为本的经济资本管理体系是银行业实施全面风险管理的重要思维和方法自20世纪70年代美国信孚银行(1999年被德意志银行收购)创立了经济资本管理体系以来,在全球银行业监管理念和风险计量技术不断的演进过程中,以其先进的理念和科学的估量技术,越来越被银行所接受,尤其遭遇此轮全球金融危机的洗礼后,“巴塞尔协议”和美国“多德-佛兰克法案”的出台推动全球银行业发生划时代变革,进一步凸现了以经济资本管理为核心的全面风险管理体系的重要性。与其相适应,中国银监会出台的新监管标准,对资本监管、风险治理等提出更高要求。由此,在新的经营环境下,预示着强化经济资本管理和推动业务战略转型已成为未来金融业经营发
3、展的必然趋势。(一)经济资本管理之基本原理在银行经济资本管理体系中,经济资本是个与账面资本(会计意义上的权益资本)、监管资本(按照监管要求计算的资本)既区别又联系的概念。其本质上是银行用于资本内部配置管理和风险控制的一个“虚拟资本”,试图全面客观地反映银行预计将承担的风险水平,并通过风险损失计量映射资本要求。从风险角度看,银行内部管理者通常将银行风险引发的潜在损失分为三种类型:预期损失、非预期损失和异常损失。预期损失是平均损失在统计上的估计值,代表一个交易组合的损失平均值,它应由从收入中提取的呆账准备金而不是由资本来弥补,属于利润前的扣除项;异常损失是指超出非预期损失临界值的损失,它不能用资本
4、来弥补,在国外通常建立存款保险制度以防范银行异常损失的发生;而对于非预期损失,则由经济资本进行覆盖。也就是,经济资本是银行为了抵御非预期损失而真正需要的资本。更确切地说,经济资本是在给定置信度水平上(如98%),一定时间内(如一年),为了弥补银行的非预计损失“应该有”的资本。显然,经济资本的特性决定了其完全可以融入银行的风险管控体系和经营发展战略,且经济资本管理应当成为全面风险管理体系的重要基础。按照经济资本管理在风险管控领域的一般应用框架(见图1所示),在明确经济资本计量范围(覆盖风险种类)和方法的基础上,通过经济资本分配和考核制度安排,可以引导资本合理使用以制约风险资产的增长,将经济资本控
5、制在既定的目标范围内的同时,确保获得必要的资本回报,最终促进业务发展中速度、效益与风险的协调与统一。实施经济资本管理的关键在于对经济资本进行计量基础上,建立以经济资本为基础的资本配置和绩效考核机制:一方面,利用经济资本的科学分配,可以约束盲目的规模扩张和风险积聚,通过对风险资本的计量和比较,引导发展低风险业务,确保发展质量;另一方面,通过以资本回报率和经济增加值为核心的绩效考核方式,评价单位经营成果,可以强化资本约束机制,引导发展高资本回报率业务和低资本消耗型业务。标准法内部模型法经济资本计量明确经济资本计量范围和方法图1 经济资本管理应用于风险管理的基本框架确立经济资本管理战略与目标信用风险
6、市场风险其他风险操作风险标准法内部评级法内部指标法标准法内部计量法合适方法经济资本分配经济资本考核战略决策组合管理绩效评价风险披露应用于风险管理各领域反馈与改进参照巴塞尔协议II在国际监管标准和国内监管政策 中国银监会于2004年就出台了商业银行资本充足率管理办法,2005年在其出台的商业银行市场风险管理指引中首次提出经风险调整的收益率(RAROC)概念,步入后危机时代,又及时跟进国际监管趋势,陆续推出了各类风险监管指引及中国版巴塞尔协议III,这些法规为我国商业银行逐步确立以资本管理为核心的风险管理理念树立了重要的政策导向。驱动下,国内商业银行纷纷主动适应经营发展要求,逐步建立了以经济资本管
7、理为核心的风险管理体系。比如,自2001年建设银行率先引入经济资本概念、尝试建立经济资本理论与实践相结合的新型风险管理体系开始,中国银行、农业银行、工商银行等也先后引入了经济资本理念,研究、探索和逐步引入经济资本管理方法,基本形成了经济资本管理框架;而且,像招商银行、浙商银行等一大批中小银行也开始意识到转变传统的经营管理手段的必要性,并试图建立经济资本管理体系。此外,保险资产公司、证券资产公司等也逐步引入经济资本管理手段。可以说,经济资本管理已成为现代金融机构风险管理理念和技术的不可或缺工具之一。(二)经济资本管理的独特优势与价值 经济资本管理的独特优势在于其引入了相比传统会计资本更具先进和科
8、学的经济资本概念,及其引导金融机构更加重视约束风险资本增长和经济价值创造的新理念。经济资本管理不仅仅是解决了风险计量技术问题,而是一个可应用于战略制定、业绩评价、业务规划以及资本配置的综合性管理系统。从总体资本量的确定到单个业务线或部门应该配置的经济资本,从整体经营盈利能力的考核到部门的绩效考核等,无不发挥着重要作用。具体而言:一是经济资本可作为经营管理和战略管理的风险提示指标和战略决策的关键变量;二是通过测算各种资产的经风险调整后的收益来衡量资产业务的风险水平和收益性,经济资本管理可以成为资产负债管理和资产组合管理的工具;三是利用经济资本回报率测算业务和产品条线的收益水平,可以成为金融产品定
9、价中一项重要的因素;四是通过建立兼顾风险与收益的风险调整后资本收益率(RAROC)和经济增加值(EVA)相结合的绩效考核体系,经济资本管理可以成为内部绩效考核的重要依据;五是利用风险资本和回报为约束条件分配资本,经济资本管理可以成为资源配置体系的重要工具。 二、引入经济资本管理机制是金融资产公司开展全面风险管理和科学转型发展的切实需要 根据国家战略安排,四家资产管理公司将按照“一司一策”的原则逐家稳妥推进股份制改革。完成股份制改革后,资产公司实现从政策性机构向市场化经营主体转变,进入了“强资本约束”经营时代,在探索市场化原则下的多元化综合金融服务体系过程中,无论是风险管控,还是业务转型,对经济
10、资本管理工具均有着现实的迫切需求。 (一)资产公司经营发展进入“强资本约束”时代,以风险为本的监管理念要求引入基于风险的经济资本管理工具与其相匹配 在国际上,“巴塞尔协议”按照微观监管与宏观审慎有机结合、资本监管与流动性监管兼顾、资本质量和数量同等重要的监管理念,做出了以下三方面的重大改革:一是提高了资本充足率监管标准,构建了包括一级核心资本、核心资本、合格资本、超额缓冲资本、逆周期资本等多层次资本架构;二是引入了动态拨备和杠杆率监管;三是引入流动性覆盖比率(LCR) 和净稳定融资比率(NSFR),建立了流动性监管的国际标准。 在国际监管标准提高的背景下,国内资本监管也更趋强化。2011年4月
11、,银监会正式公布了关于中国银行业实施新监管标准的指导意见,6月,国务院常务会议通过了银监会制定的商业银行资本管理办法,并于2013年1月1日起执行。从有关要求看,银监会引入了资本充足率、杠杆率、流动性比例、贷款损失准备等四大管理工具。这些新的监管标准对资产公司控股的银行平台资产公司经营发展带来直接的制约和影响。与国内外监管要求趋同,中国银监会于2011年3月发布了金融资产公司并表监管指引(试行),成为资产公司风险监管的纲领性文件。以风险为本的并表监管的内容主要包括五个方面:最低资本监管、杠杆率监管、内部交易(包括风险隔离)监管、大额风险暴露监管、流动性风险监管。其中,最低资本监管要求资产公司拥
12、有的合格资本不得低于银监会规定的最低资本要求,具体包括两个层面:一是资产公司自身及子公司要同时满足单一法人的资本充足要求;二是基于并表的集团合格资本不得低于集团最低资本要求。为配合并表监管指引的实施,银监会于2012年6月发布了金融资产管理公司非现场监管报表指标体系(试行),明确了资产公司的风险监管指标体系的设计和具体标准。比如,在资本充足率方面,要求资产公司不低于12.5%;在杠杆率管理方面,设置了分类别(母资产公司、金融类合并、集团合并)、分指标(会计杠杆率和核心资本与总资产之比)的监管标准,并初定为6%;在流动性比率方面,要求不低于15%。与此同时,银监会正在抓紧研究制定资产公司资产风险
13、权重表,为资产风险系数的设定和资本成本的计算提供依据。这些要求,使得资产公司未来的发展步入了“强资本约束”时代。为适应资本监管的需要,资产公司必须迎合风险为本的监管理念,引入经济资本管理工具,促进风险资产的增长与资本的增长相协调,满足资本充足率和杠杆率监管标准。(二)引入经济资本概念,实施经济资本管理,是资产公司实施风险管控和经营转型的本质要求1、引入经济资本,计量经济资本,是资产公司识别和计量各种风险的需要。风险计量和识别是整个风险管理的基础。作为一种以不良资产经营管理为主业的异质性金融控股资产公司,资产公司的经营风险除了单一法人金融企业具有的信用风险、市场风险、操作风险、战略风险等外,还具
14、有类似金融控股资产公司的特殊风险,如内部交易风险、利益冲突风险、资本不足风险、集中度风险、声誉风险等(见图2)。为对资产公司上述风险进行有效识别和准确计量,需要引入经济资本计量方法,准确评估覆盖各种风险所需的资本,将经济资本管理和风险管理融为一体。中国华融风险来源经营风险财务风险集团管理风险战略风险操作风险信用风险市场风险流动性风险高杠杆风险资本不足风险内部交易风险利益冲突风险结构模糊风险声誉风险金融企业一般性风险金融控股资产公司特殊风险图2 中国华融的风险类型监管风险2、引入经济资本,科学配置资本,是资产公司实现业务战略转型的需要。面对强资本约束压力,资产公司的经营模式需要转型,方向是大力发
15、展资本集约型业务,不断完善业务体系和服务功能。对此,需要对每项业务的经济资本需求进行评估,并在不同业务线之间合理配置资本,进而根据资本配置情况对业务负责人进行绩效考核,使得业务与业务之间对资本产生竞争关系,引导各业务和部门谋求风险与收益的平衡,努力拓展低风险积聚和高资本回报率的业务。 3、引入经济资本,追求过滤掉风险的利润,是资产公司确保实现无风险利润的需要。按照经济资本管理中的RAROC原理,经营收益不但要扣除经营成本,还要扣除风险成本和资本成本,本质上揭示了现代金融机构追求的是过滤掉风险的真实利润。也就是,既要在成本当中把已看到的损失进行足额扣除,又要在资本中拿出相当的数量对那些没有看到但
16、可能发生的损失进行准备。资产公司经营发展中力求实现无风险的利润,追求发展效益、风险、规模的统一,正是经济资本管理的本源之所在。 4、引入经济资本,完善产品定价机制,是资产公司合理拓展业务的需要。资产管理公司在不良资产处置过程中积累形成了丰富的不良资产定价技术(模型)。但是,面对创新产品和复杂的交易结构,其定价往往缺少充足的依据。一般而言,金融产品定价应遵循“风险匹配、市场匹配”的原则。随着资产公司业务产品的不断成熟,应当对项目中资金定价问题进行专门研究,既为项目设立准入条件以控制风险,又为项目开展提供决策依据。通过引入经济资本管理工具,分析客户信用等级及其在还款期限内的转移概率,计算预期损失及
17、非预期损失,计算还款期限内的收益水平,将RAROC与资产公司所要求的最低收益率进行比较,衡量其风险与收益是否匹配,据此改善产品风险定价机制,引导业务合理拓展。 5、引入经济资本,测量风险调整后收益水平,是资产公司完善考核与激励体系的需要。为统筹收益与风险的关系,对经营成果的评价不应简单地考察扣除成本后的收益,而是兼顾收益与风险的RAROC。以经济利润和经济资本回报率为核心的指标,是国内外金融同业公认的比较科学的业绩考核办法,可以较好地解决追求利润与控制风险之间的矛盾,由此也应将风险调整的资本回报率指标纳入资产公司的绩效评价体系。引入RAROC评价资产公司业务经营绩效的用途体现在:一是根据各个业
18、务线条、业务部门或分支机构实际取得的RAROC与最低回报率进行对比,确定其对资产公司价值的实际贡献度;二是将不同业务产品的RAROC进行横向比较,决定是否增加或者减少其经济资本的配置,使得经济资本由绩效相对较低的部门向绩效相对较高的部门转移,从而整合资源分配,最终达到提高整个机构经济资本效益的目标。三、资产公司建立以经济资本管理为基础的全面风险管理体系的基本路径为构建适应现代金融控股集团经营发展要求的全面风险管理体系,在资产公司现有的风险管控体系中,有必要植入经济资本理念,建立经济资本管理制度,使经济资本充当风险管理中集成化的核心变量,覆盖信用风险、市场风险、操作风险等各类风险,进而可以用于资
19、产组合分析、多维度限额管理以及金融产品定价等关键领域。这是实现资产公司风险管理科学化、系统化和精细化的根本方式和有效途径。具体建议如下: (一)明确目标,分步实施,以监管标准为导向,以内部管理为基点,建立经济资本约束风险资产增长的长效机制 在以资本监管为核心内容的并表监管指引下,粗放型增长模式越来越受到挑战,经营决策中承受着资本不足的压力。为此,资产公司需要树立科学的经济资本管理理念,明确经济资本管理的目标为:通过经济资本管理,使资产公司业务风险的增长与资本承受能力相适应,风险增长与收益增长相协调。进一步,根据经济资本管理核心内容,该目标可细化为“量”和“质”两个不同维度的具体目标:一是保证资
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