曹龙骐《金融学》（第2版）课后习题详解第6章 中央银行.doc

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1、第6章 中央银行本章思考题1试述中央银行产生的经济背景。答：中央银行产生于17世纪后半期，形成于19世纪初叶，其产生有着深刻的经济背景和客观的经济条件：（1）商品经济的迅速发展。18世纪初，西方国家开始了工业革命，社会生产力的快速发展和商品经济的迅速扩大，促使货币经营业越来越普遍，而且日益有利可图，由此产生了对货币财富进行控制的欲望。（2）资本主义经济危机的频繁出现。资本主义经济自身的固有矛盾必然导致连续不断的经济危机。面对当时状况，资产阶级政府开始从货币制度上寻找原因，企图通过发行银行券来控制、避免和挽救频繁的经济危机。（3）银行信用的普遍化和集中化。资本主义产业革命促使生产力空前提高，生产

2、力的提高又促使资本主义银行信用业蓬勃发展。主要表现在一是银行经营机构不断增加；二是银行业逐步走向联合、集中和垄断。2试述中央银行产生的客观要求。答：资本主义商品经济的迅速发展，经济危机的频繁发生，银行信用的普遍化和集中化，既为中央银行的产生奠定了经济基础，又为中央银行的产生提供了客观要求。（1）政府对货币财富和银行的控制资本主义商品经济的迅速发展，客观上要求建立相应的货币制度和信用制度。资产阶级政府为了开辟更广泛的市场，也需要有巨大的货币财富作后盾。（2）统一货币发行在银行业发展初期，几乎每家银行都有发行银行券的权力。但随着经济的发展、市场的扩大和银行机构增多，银行券分散发行的弊病就越来越明显

3、，客观上要求有一个资力雄厚并在全国范围内享有权威的银行来统一发行银行券。（3）集中信用的需要商业银行经常会发生营运资金不足、头寸调度不灵等问题，这就从客观上要求中央银行的产生，它既能集中众多银行的存款准备，又能不失时宜地为其他商业银行提供必要的周转资金，为银行充当最后的贷款人。（4）建立票据清算中心随着银行业的不断发展，银行每天收授票据的数量增多，各家银行之间的债权债务关系复杂化，由各家银行自行轧差进行当日清算已发生困难。这种状况观上要求产生中央银行，作为全国统一的、有权威的、公正的清算中心。（5）统一金融管理银行业和金融市场的发展，需要政府出面进行必要的管理，这要求产生隶属政府的中央银行这一

4、专门机构来实施政府对银行业和金融市场的管理。3试述二战后中央银行发生了哪些变化。答：第二次世界大战后，各国为了稳定货币、筹集资金，都以货币信用政策作为干预再生产过程和调节国民经济生活的主要杠杆。负有制定和执行货币政策重要职责的中央银行在二战后发生以下几个方面的深刻变化：（1）由一般货币发行向国家垄断发行转化。第二次世界大战后，各国对中央银行的认识有所深化，从而强化了对它的控制。这大大加快了中央银行的国有化进程，由此实现了中央银行由一般的发行银行向国家垄断发行即真正的发行银行转化。（2）由代理政府国库款项收支向政府的银行转化。随着中央银行国有化进程的加快，中央银行对国家负责，许多国家的银行法规明

5、确规定了中央银行作为政府代理的身份，从而实现了中央银行向政府银行的转化。（3）由集中保管准备金向银行的银行转化。进入20世纪中叶，中央银行在整个金融体系中的地位日趋提高，它逐步放弃了对企业家的信用关系，改变为与商业银行和国家政府发生信用关系。由于商业银行都在发行银行有存款，所以各商业银行之间的清算业务也通过发行银行来办理。同时，各商业银行在资金短缺时，可以在发行银行取得信用支持，使中央银行成为最终的信用支持者。中央银行不与普通商业银行争利益，行使管理一般银行的职能并成为金融体系的中心机构，这标志着它向银行的银行转化。（4）由货币政策的一般运用向综合配套运用转化。中央银行的货币政策离不开一个国家

6、经济发展的总目标，在具体运用中大大加强并注重其综合功能的发挥，即由过去的一般性运用向综合配套运用转化。（5）各国中央银行的金融合作加强。随着各国商品经济和国际贸易的发展，为保证各国国际收支平衡和经济稳定，各国中央银行为了共同抵御风险，加强金融监管，彼此之间的合作越来越紧密。4试述我国中央银行的演变过程。答：（1）清政府时期的中央银行户部银行。户部银行是清末官商合办的银行，1905年8月在北京开业，它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。大清银行。1908年，户部银行改为大清银行。（2）辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行中国银行。1911年的辛亥革命，促使大清王朝覆灭，大清银行改组

7、为中国银行。交通银行。交通银行始建于1908年，成立之初，曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。但事实上，它后来成了北洋政府的中央银行。1913年，交通银行取得了与中国银行同等地位的发行权。1914年，交通银行改定章程，已经具备了中央银行的职能。以上两行，共同作为北洋政府的中央银行。（3）孙中山创立的中央银行1924年8月，孙中山领导的广东革命政府在广州创立中央银行。1926年7月，国府移迁武汉，同年12月在汉口设中央银行。原广州的中央银行改组为广东省银行。1928年，汉口中央银行停业。（4）国民党时期的中央银行1928年11月1日，南京国民政府成立中央银行，总行设在当时全国的经济金融中心上海，在

8、全国各地设有分支机构，法定中央银行为国家银行，行使中央银行职责。1949年12月，中央银行随国民党政府撤往台湾。（5）革命根据地的中央银行1927年大革命失败后，共产党在建立根据地以后，就成立了人民的银行，发行货币。1932年2月1日，苏维埃国家银行正式成立，苏维埃国家银行还在各地设分支机构，以带动根据地银行走向集中和统一。1934年10月，苏维埃国家银行跟随红军长征转移，1935年11月，它改组为中华苏维埃共和国国家银行西北分行。同年10月，国家银行西北分行改组为陕甘宁边区银行，总行设在延安。随着解放战争的胜利，解放区迅速扩大并逐渐连成一片，整个金融事业趋于统一和稳定。1948年11月，成立

9、中国人民银行。（6）新中国的中央银行19481978年的中国人民银行。1948年12月1日，中国人民银行在石家庄正式宣告成立。1949年2月，中国人民银行总行随军迁入北京，以后按行政区设立分行、中心支行和支行（办事处），支行以下设营业所，基本上形成了全国统一的金融体系。这一时期的中国人民银行，一方面全部集中了全国农业、工业、商业短期信贷业务和城乡人民储蓄业务；同时，既发行全国唯一合法的人民币，又代理国家财政金库，并管理金融行政，这就是所谓的“大一统”的中央银行体制。19791983年的中国人民银行。中国共产党十一届三中全会后，各专业银行和其他金融机构相继恢复和建立，对过去“大一统”的银行体制有

10、所改良。但从根本上说，在中央银行的独立性、宏观调控能力和政企不分等方面并无实质性进展。同时，随着各专业银行的相继恢复和建立，“群龙无首”的问题也亟待解决。19841998年的中国人民银行。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行的职能，不再兼办工商信贷和储蓄业务，专门负责领导和管理全国的金融事业。1984年1月1日，中国工商银行从中国人民银行分离出来，正式成立，中国人民银行专门行使中央银行的职能。1993年，按照国务院关于金融体制改革的决定，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。1995年3月18日，全国人民代表大会通过中华人民共和

11、国中国人民银行法，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。1998年以后的中国人民银行。1998年10月始，中国人民银行及其分支机构在全国范围内进行改组，撤销中国人民银行省级分行，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业的监督管理。一个以中央银行为领导，以商业银行为主体，多种金融机构并存、分工协作的具有中国特色的金融体系已经形成。2003年，中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能被分离出来，成立了中国银行业监督管理委员会。同年12月

12、27日中华人民共和国中国人民银行法(修正案)正式通过。5试述中央银行的性质和职能。答：（1）中央银行的性质中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊的金融机构。从这一定义中可以看出，中央银行的性质集中体现在它是一个“特殊的金融机构”上面，具体来说，包括其地位的特殊性、业务的特殊性和管理的特殊性。地位的特殊性中央银行都处于一个国家金融体系的中心环节。它是统领全国货币金融的最高权力机构，也是全国信用制度的枢纽和金融管理最高当局。中央银行的地位非同一般，它是国家货币政策的体现者，是国家干预经济生活的重要工具，是政府在金融领域的代理，也是在国家控制下的一个职能机构。

13、它的宗旨是维持一国的货币和物价稳定，促进经济增长，保障充分就业和维持国际收支平衡。业务的特殊性中央银行原则上不经营具体的货币信用业务，不以盈利为目标，而是国家用来干预经济生活，为实现国家的经济政策目标服务的。中央银行享有发行货币的特权。中央银行的资金来源主要来自发行的货币，同时也接受商业银行和其他金融机构的存款，所以它不可能与商业银行和其他金融机构处于平等的地位，因此也不可能开展平等的竞争。管理的特殊性无论是对各银行和金融机构的存贷业务、发行业务，还是对政府办理国库券业务、对市场发行和买卖有价证券业务等，中央银行都是以“银行”的身份出现的，而不仅仅是一个行政管理机构。另一方面，中央银行不是仅凭

14、行政权力去行使其职能，而是通过行政的、经济的和法律的手段，如计划、信贷、利率、汇率、存款准备金等去实现。中央银行本身不参与业务，而是对商业银行和其他金融机构进行引导和管理，以达到对整个国民经济进行宏观调节和控制。此外，中央银行在行使管理职能时，它处于超然地位，不偏向任何一家银行，而是作为货币流通和信用管理者的身份出现，执行其控制货币和调节信用的职能，从而达到稳定金融的目的。（2）从中央银行业务活动的特征分析，中央银行有发行的银行、政府的银行、银行的银行、调控宏观经济的银行四大职能。中央银行是发行的银行所谓发行的银行是指中央银行是国家货币的发行机构。它集中货币发行权，统一全国的货币发行。中央银行

15、是政府的银行政府的银行是指中央银行无论其表现形式如何，都是管理全国金融的国家机构，是制定和贯彻国家货币政策的综合部门，是国家信用的提供者，并代理国家执行国库出纳职能。中央银行是银行的银行银行的银行是指中央银行的地位处于商业银行和其他金融机构之上，即中央银行代表政府管理和监督商业银行以及其他金融机构的货币信用业务。具体表现为：a. 保管和调度一般金融机构的存款准备金；b. 作为金融机构的最后贷款人；c. 作为清算系统的最后清算人。中央银行是调节和控制宏观经济的银行这主要表现在制定和执行货币政策、调节货币供给量和监督和管理金融业。6试述中央银行独立性的内涵。答：（1）中央银行独立性，首先是指中央银

16、行在履行通货管理职能，制定与实施货币政策时的自主性。制定与实施货币政策必然要涉及货币政策目标与货币政策手段两个方面的问题，因此中央银行的独立性包括了确定目标的独立性和运用工具的独立性。现代中央银行的货币政策目标包括稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡四个方面。这四个方面虽然有着密切的内在联系，但稳定物价即币值是中央银行的中心目标。货币政策目标不明确或者币值不稳定的国家，或者事实上不能坚持以稳定币值为中心目标的国家，大多是由于中央银行缺乏独立性所致。即使在确定了以稳定币值为中心目标的国家，中央银行在选择货币政策工具时也会遇到来自各方面的压力，如果中央银行的独立性不强，其所选择的货币政策工具

17、也很可能受到不同利益集团的影响而不是最佳的工具，从而不能实现既定的货币政策目标。待添加的隐藏文字内容3（2）金融监管上的独立性，也成为中央银行独立性的新内容。1997年9月，巴塞尔银行监管委员会发布银行业有效监管的核心原则，明确提出：“在一个有效的银行监管体系下，参与银行组织监管的每个机构要有明确的责任和目标，并应享有工作上的自主权和充分的资源。”，“为有效执行其任务，监管者必须具备操作上的独立性、现场和非现场收集信息的手段和权力以及贯彻其决定的能力。”7试述中央银行在支付体系中的作用。答：中央银行在支付体系中的作用可以归纳为四个方面：（1）作为支付体系的使用者。中央银行需要自行交易以转移资金

18、，主要包括：通过支付体系清算公开市场操作，以实施货币政策；进行政府债券的支付结算(包括发行和兑付)。（2）作为支付体系的成员。中央银行可以代表自己的客户(如政府部门和其他国家的中央银行)进行收付。（3）作为支付服务的提供者。这些服务包括：为商业银行在支付体系的运作提供结算账户；单独或与其他商业银行、金融机构一起，为支付体系提供系统硬件、软件、操作程序或通信网络。（4）作为公共利益的保护人。这个作用包含的内容更为广泛：支付体系管理者；支付体系成员的监督者；为支付体系提供管理和计划；仲裁争议和处理赔偿，提供技术标准。另外，还可以作为金融机构之间结算和国际清算的担保人。8中央银行提供哪些支付清算服务

19、?答：中央银行提供下列支付清算服务：（1）提供账户服务在各国中央银行支付清算的实践活动中，中央银行一般作为银行间清算中介人，为银行提供清算账户，通过清算账户的设置和使用来实现银行间转账。（2）运行与管理支付系统除了提供账户服务以外，中央银行参与和组织行间清算的另一个重要手段即是运行与管理重要的行间支付清算系统。一个稳定的、有效的、公众信任的支付系统，是社会所不可或缺的。（3）为私营清算系统提供差额清算服务很多国家存在着多种形式的私营清算组织，而一些私营清算系统尚在实施差额清算，为了实现清算参加者间的债权债务抵消，很多清算机构乐于利用中央银行提供的差额清算服务，后者通过账户进行差额头寸的转移划拨

20、，即可完成最终清算。（4）提供透支便利中央银行不仅运行管理整个支付系统，还以提供信贷的方式保障支付系统的平稳运行。大额支付系统是中央银行提供信贷的重点，尤其是当大额支付系统所处理的支付指令为不可撤销的终局性支付指令时，中央银行的透支便利更为重要。9试述我国中央银行的支付清算体系。答：中国的支付清算体系已步入适应现行银行体制、为市场经济和对外开放条件下的经济及社会活动提供现代化支付清算服务的阶段。目前运行的主要支付系统有：（1）票据交换系统票据交换系统是我国支付清算体系的重要组成部分。由于国土的广袤和受交通通讯等状况的约束，我国目前尚没有统一的票据清算系统，各地根据实际情况自行组织票据交换所完成

21、票据交换，即不同金融机构之间进行的同城或异地银行间票据传递清算。从行政区划上看，我国票据交换所有两种：地市内的票据交换所和跨地市的区域性票据交换所。（2）全国电子联行系统全国电子联行清算系统是中国人民银行处理异地清算业务的行间处理系统。全国电子联行系统通过中国人民银行联合各商业银行设立的国家金融清算总中心和在各地设立的资金清算分中心运行。（3）电子资金汇兑系统电子资金汇兑系统是商业银行系统内的电子支付系统。目前我国国有商业银行和其他商业银行均以电子资金汇兑系统取代原有的手工操作系统，即通过电子支付指令的集中交换代替了原有的实物票据交换。（4）银行卡支付系统中国人民银行在组织各商业银行联合共建银行卡支付系统、制定相关标准等方面发挥了积极作用，目前已形成了覆盖全国的银行卡信息交换系统。