市安全监管局综合协调处.doc

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1、市安全监管局综合协调处2010年工作总结和2011年工作计划2010年，在市安监局党组的正确领导下，综合协调处认真贯彻落实国家、省和市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要指示，紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”、 “三项建设”等工作措施，深化安全生产责任制考核，指导区、县级市依法实施安全生产监管，认真开展安全生产调研活动，较好地完成了各项工作任务。一、主要工作情况（一）不辞辛劳，抓好几项工作亮点。一是在全市多次召开的安全生产紧急工作会议中，我处举全处之力，在时间紧、任务重的情况下负责会议的筹备工作。其中：5月9日和10月3日召开的全市安全生产工作紧急会议，我处负责起

2、草万庆良市长、甘新副市长和梁醒虾局长的讲话稿。起草甘新副市长、梁醒虾局长在全市企业落实主体责任推进安全生产标准化建设现场工作会议上的发言材料，起草了万庆良市长、甘新副市长、梁醒虾局长在“迎亚运、防事故、保平安”安全生产专项整治与督查工作会议上的发言材料等。9月份，万市长在市汽车客运站召开安全生产督查工作会议，万市长就做好我市安全生产和交通安全工作作了重要讲话，我处负责起草了万市长的这次讲话稿。10月26日，在市府礼堂召开市第四季度防范重特大安全事故工作会议暨表彰和2008-2009年度企业安全生产、道路交通安全、消防工作先进集体和先进工作者电视电话会议。万庆良市长出席会议并作了重要讲话，我处负

3、责起草了万市长的这次讲话稿及亚运会安全生产工作方案。为吸取上海“11.15”特大火灾事故教训，亚运会闭幕前夕，万庆良市长要求全市深入查找安全生产存在的问题和薄弱环节，部署开展亚残运会期间和今冬明春安全生产专项整治与督查工作，确保实现两个亚运同样精彩、同样安全和年度安全生产工作目标。为此，市政府决定11月29日召开我市今冬明春安全生产工作会议，时间紧、任务急，我处紧急调配人员连夜加班总结前段时间“迎亚运、防事故、保平安”安全生产专项整治与督查工作情况，分析当前安全生产形势，完成万市长的讲话稿及全市亚残运会期间和今冬明春安全生产专项整治与督查方案（此次会议因故改为12月2日召开）。这一系列紧急会议

4、的准备工作在局领导的正确指挥下，我处都圆满完成工作，我局的工作为此得到了万市长的称赞。二是组织开展十二五安全生产规划编制工作。2010年是十一五规划实施的最后一年，也是编制十二五规划的关键一年。为科学编制十二五安全生产规划，根据局领导的指示和上级有关要求，我们按照高标准、高质量的目标，组织开展了全市十二五安全生产规划的编制工作。一是认真做好策划。09年底，市政府印发了全市“十二五”规划编制工作方案，国家安监总局和省安监局分别印发了关于做好安全生产十二五规划编制工作的通知。年初，我们根据上述文件要求，开始酝酿全市安全生产十二五规划的编制工作，确定委托华南理工大学组织编写。5月份我们制订了全市安全

5、生产十二五规划编制工作方案，并下发了通知，6月初我们召开了全市安全生产十二五规划编制工作专题会议。为此，全市安全生产十二五规划按照总体规划、行业领域规划和各区县规划的结构体系，正式展开了编制工作。二是全面进行协调。为了确保规划编制内容的科学、有效，我们会同华工专家，就市交警支队、广州海事局、市消防局、市交委、市国土房管局、市卫生局、市质监局、市劳动局、市建委、市教育局、以及本局内各处室、宣教中心进行了认真调研，并就相关规划内容进行了全面协调。三是积极开展沟通。为了力争全市安全生产十二五规划纳入全市国民经济和社会十二发展规划的重点专项规划之一，我们积极开展与市发改委和省安监局的密切联络与沟通。经

6、过多方努力，全市安全生产十二五规划被列为全市重点专项规划范围，为规划的落实实施提供了有力保障。到目前为止，全市安全生产十二五规划，已经过四的次修改，正准备进行专家论证，预计年底完成送审稿。据了解，我局负责的十二五安全生产规划编制工作认真、细致，能够如期按计划按进程完成，在省内走在前列，省内外好几个同行单位来我局取经学习。三是认真开展创建全国安全社区试点工作。09年4月，我们根据基层基础工作的发展形势，结合全国安全社区创建工作的新形势，率先在越秀区白云街、番禺区小谷围街、萝岗区夏港街开展了创建全国安全社区试点工作。一年多来，各试点街道围绕全国安全社区创建标准做了大量工作。今年以来，我们认真组织、

7、细心指导，为各试点街道在年内实现创建全国安全社区的目标起到了积极作用。一是多次深入各试点街道调查了解工作进展情况，分专人定点指导。二是建立了季度联席会议，各试点街道通过定期交流，总结经验，相互取长补短，共同促进发展。三是积极与国家安全社区创建办保持沟通联系，争取有关专家前来指导。10月份，经过国家安全社区创建办专家现场评定，到目前为止，萝岗区夏港街已顺利通过评定，被正式命名为全国安全社区，并在11月18日全国安全社区建设工作大会上给予了命名和授牌。广州第一条街获此殊荣。12月份国家安全社区创建办专家将再次对越秀区白云街、番禺区小谷围街进行现场复评，预计明年初有望三个试点街道都能通过全国安全社区

8、的评定。在我处的积极推动下到目前为止我市已有10条镇街开展国家安全社区创建工作，分布在萝岗区、越秀区、白云区、黄埔区、番禺区等辖区。此项工作走在全省前列。（二）任劳任怨，承担大量的日常性事务工作。一是完成综合性重要文件和报告的起草工作。根据领导指示和工作部署，2010年，我处完成了各类综合性重要文件和报告共计300多篇的起草工作，主要有：1制定工作计划：修订了2010年广州市安全生产责任书和区（县级市）和20个政府部门的2010年广州市安全生产责任制考核评分细则，印发了关于补充下达2010年全市安全生产相对控制指标的通知，起草了2010年广州市安全生产工作要点、广州市亚运安保工作方案、广州市平

9、安亚运安全生产专项整治工作方案，印发了关于组织开展全市平安亚运安全生产专项整治工作督查的通知，制订了广州市“迎亚运、防事故、保平安”安全生产专项整治与督查工作方案和全市安全生产“十二五”规划编制工作实施方案等。2起草领导讲话：起草“1.3”，“1.6”两起事故后召开的紧急会议领导讲话。起草甘新副市长1月份在全市电视电话会议上的讲话。起草张广宁市长、甘新副市长、梁醒虾局长在广州市2010年安全生产工作大会暨第一季度防范重特大安全事故工作会议的讲话。起草甘新副市长、张火青副秘书长、梁醒虾局长在广州市第二季度防范重特大安全事故工作会议暨生产安全事故专题分析会议的讲话。起草万庆良市长和甘新副市长在5月

10、9日召开的全市安全生产工作紧急会议上的讲话稿。起草万市长在6月1日广州日报上发表安全生产的署名文章。起草张广宁市长、甘新副市长2009年度安全生产工作述职报告。起草甘新副市长、梁醒虾局长在市第三季度防范重特大安全事故工作会议暨开展隐患排查治理迎亚运专题会议上的发言材料。起草梁醒虾局长在全市安全生产监管工作会议上的发言材料。起草甘新副市长、梁醒虾局长在全市企业落实主体责任推进安全生产标准化建设现场工作会议上的发言材料，并草拟了甘新副市长向国务院安委办安全生产调研督导组汇报的材料。起草甘新副市长就水投集团在石井街污水处理工程井下中毒事故（3人死亡3人轻伤）现场紧急会议上讲话稿。起草方少华副局长在全

11、省生产安全事故指标控制和责任制考核工作座谈会上的发言。起草了甘新副市长在广州市安全生产大检查以及严厉打击非法生产经营行为专项行动工作情况汇报会上的汇报材料。起草了万庆良市长、甘新副市长、梁醒虾局长在“迎亚运、防事故、保平安”安全生产专项整治与督查工作会议上的发言材料等。3情况报告：汇总我市2009年度安全生产责任制考核情况，向省局报告我市2009年度安全生产“三项行动”总结材料，报告安全生产专项资金设立情况。向市委、市政府报送分工方案第60项工作完成情况、中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定第32项工作落实情况表、广州市安全生产及亚运城市行动安全保卫工作情

12、况、以及市委常委会议、市委办公会议和亚运会亚残运会赛会运行指挥部会议决定事项落实进展情况。通报2009年度全市安全生产责任制考核情况。草拟全市安全生产监管系统社会矛盾排查调处集中行动工作总结。起草关于省安全生产督查组对我市督查情况的报告、关于我市2010年上半年安全生产工作总结及下半年工作安排的报告、关于广州市2009年度安全生产责任制考核自评情况的报告、我市亚运城市行动安全生产专项工作情况汇报。起草关于推选广州市2008-2009年度企业安全生产道路交通安全消防工作先进集体先进工作者的通知和2008-2009年安全生产、道路交通安全、消防工作责任制考核情况通报，每月向省局报告我市安全生产隐患

13、排查整治工作情况等。二是组织召开全市性安全生产检查监督等重要会议。2010年，我处多次负责组织召开了全市性安全生产检查监督重要会议。1月份，组织召开全市安全监管局长务虚工作会议；针对“1.3”，“1.6”两起事故组织召开安全生产紧急会议。3月份，组织召开2010年安全生产工作大会暨第一季度防范重特大安全事故工作会议；召开全市安全生产监管综合协调工作会议。4月份，组织召开了广州市安委会联络员工作会议，从化召开全市安全监管工作会议。5月份，组织召开我市第二季度防范重特大安全事故工作会议暨生产安全事故专题分析会议；全市安全生产紧急工会议；我市安全生产十二五规划编制工作会议。8月份，组织召开市第三季度

14、防范重特大安全事故工作会议暨开展隐患排查治理迎亚运专题会议；市安全生产监管工作会议；广州市落实企业安全生产主体责任、推进安全生产标准化工作现场会；广佛肇安全监管协作会议。9月份，组织召开全市创建国家安全社区工作专题会议；广佛肇安全监管协作工作会议。10月份，组织召开对市水务局、水务投资集团安全生产问责会议；第四季度防范重特大安全事故工作会议。三是组织、指导全市安全生产责任制考核工作。年初，我们对照安全生产法律、法规的要求，对安全生产责任制考核标准和办法进行了补充、修改和完善，并下发到各区（县级市）、市政府有关部门和单位、各企业集团，同时要求将责任目标认真进行细化和量化，层层分解落实到基层和企业

15、，真正做到安全生产责任制落实横向到边、纵向到底。并计划12月下旬，我们组织部分市安委会成员单位组成多个考核小组对各区（县级市）、市政府有关部门和单位、各企业集团，开展2010年度安全生产责任制考核。四是迎接上级对我市安全生产工作进行督查。今年，国家和省、市多次对我市安全生产工作进行了督查。3月份，国务院安委办第七调研督导组一行，对我市亚运主场馆开展检查和督导。5月份，省督查组成员到公安交警支队和增城市政府进行督导检查。6月份，梁醒虾局长带队到白云、花都区开展安全生产督查检查。9月份，甘新副市长对荔湾等三个区县和两个职能部门平安亚运专项整治工作进行督查；国务院安委办督导调研组对南沙（小虎）化工区

16、应急响应中心和广州发展碧辟石油有限公司进行督导调研。10月份，省第二督查组到我市白云区的方华路交通“黑点”及污水处理工程整治情况进行督查；为保亚运平安，赴天河区珠江新城西塔工地、广州正升建筑有限公司万利花园工建筑工地进行安全生产情况督查。五是指导区、县级市依法实施安全生产监管。今年，我们按照“关口前移、重心下移”的要求，进一步理顺关系，积极指导区、县级市依法实施安全生产监管。一是指导各区、县级市制订“安全生产年”各项工作措施和“迎亚运、防事故、保平安”安全生产专项整治与督查实施方案；二是督促各区、县级市深入推进落实企业安全生产主体责任工作，顺利组织在萝岗区召开全市强化落实安全生产主体责任，推进

17、企业安全生产标准化工作现场会；三是督促各区、县级市大力推进“双基”工作特别是街道中队建设和村级安全生产监管试点工作，积极筹备在番禺区召开全省基层安全监管机构规范化建设现场会，确保12月底全省基层安监机构规范化建设现场会取得圆满成功；四是督导考核指标超控制进度的天河区、黄埔区、白云区、从化市、水投集团和水务局切实做好事故防范工作；五是指导各区、县级市开展安全生产隐患排查治理专项行动和重大基础设施安全隐患排查；六是指导各区、县级市开展生产安全事故调查处理工作等。其他工作。此外，我处还认真完成了领导交办的其他各项工作。如亚运安保综合协调工作和材料综合汇总、组织筹备召开广佛肇经济圈安全生产协作会议，并

18、撰写梁醒虾局长在广佛同城化、广佛肇经济圈安全生产协作会议发言稿；开展综治委委员挂点工作；做好政务信息报送工作等。二、工作体会和存在问题今年，我处在按时按质按量做好职责范围内工作的情况下，还认真做好了其它各项工作，有的还成为全局的工作亮点。例如为科学编制我市安全生产十二五规划，确保编制工作顺利完成，我处制定了详细实施方案，指定专人负责，组织专项工作调研，成立工作组出外考察学习，召开会议专家论证进行多次修改，有力地促进了我市安全生产十二五规划编制工作的开展。又如我处积极到各区县进行调研指导，针对各区县监管工作中出现的好典型，立即向局领导汇报。今年促成了10月份在萝岗区召开全市强化企业落实主体责任推

19、进安全生产标准化建设现场会，目前，还正在积极配合省筹备在番禺区召开全省基层安全监管机构规范化建设现场会。这两项工作有力地推动了我市双基工作的深入开展，得到了省局领导的充分肯定。我处开展这些工作的主要体会有：一是树立爱岗敬业精神。处室六位同志都有较强的事业心和责任感，把安全生产工作作为自己的神圣职责，善于学习，业务水平不断提高。二是富有吃苦耐劳精神。我处工作任务重，但大家顾全大局毫无怨言，经常加班加点，有的同志还带病坚持工作，确保各项工作任务按时、按质、按量完成。三是发扬团结协助精神。处室工作有明确分工，但大家分工不分家，互相支持，团结协助，齐心努力完成任务。四是发扬求真务实精神。大家对工作一丝

20、不苟，求真务实，注重深入实际，掌握第一手材料，不做表面文章，保证了各项工作的质量。在肯定工作成绩的同时，我们觉得工作中仍然存在一些问题：一是处室职责不够明确，职能存在交叉、重叠，工作容易出现推诿、扯皮现象；二是安全生产理论研究和科学研究欠缺，传统监管方法和手段不能完全适应新时期安全生产工作的要求；三是突发性工作太多，疲于应付，调研工作难以扎实开展。三、2011年工作思路按照我市安全生产工作的总体要求和我局的总体部署，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，健全工作体系，狠抓责任落实，在新三定方案落实的基础上，坚决履行我处职责，与各处室和安委会成员单位协

21、调一致，互相配合，努力做好2011年安全生产监管的各项主要工作：（一）组织协调好市有关部门迎接省对我市2009-2010年的安全生产责任制考核等相关工作。（二）组织、指导全市安全生产责任制考核工作。在今年的基础上继续修改完善责任制考核评分细则和相关工作。按照省下达的控制指标，及时分解给各区县和市有关部门。严格落实安全生产考核奖惩制度，充分调动各级抓好安全生产工作的积极性。贯彻落实安全生产预警和问责制度，对控制指标超进度和超标的区县和市直部门及时发出预警和问责，帮助查找问题，研究对策。（三）市安全生产十二五规划已被列为全市重点专项规划，为规划的落实实施提供了有力保障。到目前为止，全市安全生产十二

22、五规划，已经过多次修改和专家论证，预计明年初完成送审稿。明年初按照计划我处继续与发改委衔接，跟进落实好相关工作，确保我市十二五安全生产规划的顺利制定和实施。（四）以全国安全社区创建工作为主线，提升我市基层安全监管基础工作。11月18日全国安全社区建设工作大会上萝岗区夏港街已顺利通过评定，被正式命名为全国安全社区，在夏港街创建成功经验的基础上，继续营造浓厚的创建氛围，我处将以此为契机，进一步加强对有关街镇安全社区创建工作的指导。按照工作计划继续推进我市创建国家安全社区有关工作，争取春节前后协调国家安全社区创建办专家对越秀区白云街、番禺区小谷围街进行现场复评，争取明年初二个试点街道都能通过全国安全

23、社区的评定，届时将按照计划适时筹备召开我市全国安全社区创建工作推广会，以点带面，推动我市安全社区建设稳步开展。（五）积极配合省筹备在番禺区召开全省基层安全监管机构规范化建设现场会。我处将继续督导好番禺区、萝岗区的有关经验材料，和草拟我市的经验材料和市领导的讲话材料。此会议原计划是今年12月底，现延后到2011年初召开。（六）认真组织召开全市性安全生产监管工作会议。一是按计划适时组织召开市政府防范重特大安全事故工作会议。二是组织召开全市安全生产监管工作会议。三是适时组织召开市政府生产安全事故问责和预警工作会议。待添加的隐藏文字内容1（七）做好市安委办协调工作。强化综合监管，严格考核制度，督促各区、县级市继续认真开展安全生产双基工作。发挥安全监管局的综合监管和协调作用，加强与安委会成员单位沟通协作，定期召开安委会成员单位联络员会议。（八）组织开展安全生产重大调研活动。围绕安全生产工作的总体部署，针对我市安全生产工作中存在的主要问题，有目的、有计划开展各项安全生产重大调研活动，研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议。（九）做好迎接国家和省安委办对我市安全生产工作综合性调研督查（检查）工作。（十）完成日常工作和领导交办的工作任务。 市安全监管局综合协调处 二一年十二月六日