关于美国提出《货币汇率监督改革法案》的案例分析报告毕业论文.doc

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1、关于美国提出2011年货币汇率监督改革法案的案例分析报告摘要：2011年10月11日美国参议院不顾国内外的强烈反对执意强迫人民币升值，2011年货币汇率改革法案将人民币汇率问题，以及汇率上升对中美贸易的影响问题推想风口浪尖，本篇案例分析报告正式围绕人民币升值所带来的影响展开论述的。通过研究表明，人民币升值并不是解决美国现阶段问题的良药，同时为中美贸易日后能良性发展提出若干建议。关键词：人民币 汇率 中美贸易 中美关系 第一章 ：案例发生的背景.2一、 美国失业率持续走高.2二、美国债务达到上限，高负债.2三、美国经济增长放缓.2四、金融市场风险事件不断爆发.2五、美国大选即将到来.3第二章：汇

2、率.4一、什么事汇率.4二、汇率的作用.4（一）汇率与净出口的关系.4（二）汇率与物价之间的关系.4（三）汇率与资本流出.4（四）汇率与国内物价水平的涨落.4（五）汇率变动与国际储备和国际债务.4人民币所面临的问题.（一）人民币面临的升值压力.（二）人民币再遭“围剿”.四、 人民币汇率升值对中国经济的影响.(一） 人民币汇率升值对中国经济的有利影响.（二）人民币汇率升值对中国经济的不利影响 案例：2011年10月11美国国会参议院不顾国内外的强烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了2011年货币汇率监督改革法案。 该法案的主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收

3、惩罚性关税。如果最终这一法案在国会两院通过并经美国总统奥巴马签署，美国政府就可以对中国进口产品实行大面积的单方面关税制。根据以上法案，我们可以看出，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。第一章：案例发生的背景一、美国失业率持续走高 自从2007年美国经济进入衰退期的一年来，美国失业率上升了1.7个百分点，在2008年11月份达到6.7%，也即共有1033万人失业，直到2011年10月份，失业率一直维持在9%以上。从奥巴马总统上任初到现在，美国的就业率表现惨淡，导致民众对当局政府的十分不满。有图二、美国债务达到上限，高负债 国际金融危机的爆发使美国政府赤字大幅度上升，举债度日成为家常便饭，国

4、债纪录屡创新高，美国对中国的巨额贸易赤字急剧飙升，终于，美国国债触顶，2011年5月16日，美国国债终于触及国会所允许的14.29万亿美元上限，债务规模已经超过国内生产总值（GDP）的90%，如果国会不在8月2日前提高上限，美国将面临主权债务违约的风险。 三、美国经济增长放缓2011年全美企业经济协会(NABE)在9月12日发布的最新调查报告中预计，美国今年国内生产总值增长1.7%，低于5月份预测的2.8%和3月份预测的3.3%。消费者和企业信心低迷、未来经济政策的不确定性、住房市场不振以及金融业的阻力，导致美国经济难以快速从沼泽中走出来，让人们无法看到经济复苏的迹象。四、金融市场风险事件不断

5、爆发自从07年爆发的美国次贷危机爆发以后，导致全球经济混乱，各种货币争相贬值，美国国债受到了全球资金的追捧，美元走强，令美国出口压力大增，银行业面临前所未有的挑战，各国信用主权被降级，大宗商品价格被炒高，导致全球通货膨胀。美债危机，欧债危机的接踵而至，一个又一个的事件的爆发。五、美国大选即将到来美国大选烽烟再起，民主党执政的参议院与共和党领导的众议院打的不可开交，不管是在政治上还是经济上，摩擦不断，为了赢得选票，赢得民心，打出一张张迷惑人心的牌。从以上的背景中2011年货币汇率监督改革法案应允而生，从中我们能够感受到美国出现了严重的问题，经济衰退，政局不稳，债务缠身，民不聊生。政治上我们学过，

6、要透过问题看本质，那么2011年货币汇率监督改革法案真的是这些原因造成的吗?为什么美国要拿汇率来说事呢？间接逼迫人民币升值呢？这显然是美国逼迫人民币升值的政治干预，美国认为只要人民币升值，美国自身的问题都会迎刃而解，包括贸易逆差，债务，就业等都会立刻得到缓解。这项带有明显贸易保护色彩的法案，在美国国内以及全世界都引起了各界人士的反对。美国总统奥巴马表示，他担心这项法案可能“不符合国际条约和义务”，而无法得到世界贸易组织的支持。美国国会众议院院长博纳表示不赞成这项法案，认为那将是“危险的”举动。中国外交部副部长崔天凯表示，美参议院的议案既不反应中美经贸关系的现实，还会对两国经贸关系今后的发展带来

7、有害因素，并且警告称，一旦通过针对人民币汇率的法案并成为法律，将会引发贸易战，其结果是两败俱伤。美国华盛顿邮报发表社论说，汇率议案只会适得其反，对美国弊大于利。该文还奉劝美国的政治家们不要为世界经济“添乱”，因为在世界经济增长面临极大不确定因素的今天，全世界最不愿看到的事情就是中美之间爆发贸易战。这个法案虽然把人民币汇率问题和贸易问题进行挂钩，但美国政府要对中国出口美国的产品征收反补贴税，至少还要经过四步。按照美国宪法，该议案需要在美国参议院和众议院都通过，并得到总统签署才能成为法案。即使该法案成为法律，美国政府还要经过行政调查，收集充分的证据证明中国是“货币操纵国”，才能最终征收反补贴税。可

8、见，美国的如意算盘不一定成为现实。美国真的敢征收反补贴税吗？一个国家有意操纵汇率会扭曲国际贸易关系，损害另一国利益，但美国政府很明白，人民币汇率对美国贸易的影响不大。如果真的对中国输美的产品征税，很容易导致贸易战，影响美国的产品供应链，使得国内矛盾更突出。民主党是这项法案的主要支持者，而共和党议员则反对这个法案，由此可以看出美国此举主要的目的是转移民众的注意力，在国际市场上给中国政府施加压力。第二章 ：汇率一、什么是汇率 近年来，随着中国经济实力的不断增强，外贸发展势头强劲，常年一直保持顺差态势，外汇储备逐年增加，巨额的外汇有利地支持着中国经济发展的同时，也带来了有关人民币汇率问题的巨大争议，

9、要求人民币升值的呼声不觉于耳。面对只要让人民币升值一切问题都迎刃而解的舆论，人民币真的能拯救世界经济吗？中国在人民币汇率问题上将做出怎样的反应？ 汇率通俗地讲就是一国货币单位兑换他国货币单位的比率，也可以说是用一国货币表示另一国货币的价格，与进出口，物价，资本流动密切相关。汇率的变动不仅牵扯到货币的买卖，还涉及居民个人消费，企业经营和政府决策；它不仅坐拥在实体经济上，还直接影响到虚拟经济中。因此，由于其浮动的特性，长期以来，在国际贸易中汇率一直扮演着调节杠杆的角色，成为各个国家为了达到其政治目的的最重要的金融手段之一。二、汇率的作用：（一）汇率与进出口一般来说，本币汇率降低，即本币对外的比值贬

10、低，能起到促进出口，抑制进口的作用；若本币汇率上升，即本币对外币的比值上升，则有利于进口，不利于出口。（二） 汇率与物价从进口消费品和原材料来看，汇率的下降要引起进口商品在国内的价格上涨。至于它对物价总指数影响的程度则取决于进口商品和原材料在国民省生产总值中所占的比重。反之，本币升值，其他条件不变，进口品的价格有可能降低，从而可以抑制物价水平的作用。（三） .汇率与资本流出短期资本流动受到汇率的影响较大。当存在本币对外币贬值时，本国的投资者和外国的投资者就会将本币兑换成外汇，不愿意持有以本币计价的各种金融资产，从而发生资本流出现象。同时，由于全都转兑外汇，导致外汇供不应求，会促使本币汇率进一步

11、下跌。反之，当存在本币对外币升值时，本国投资者和外国投资者就会持有以本币为计价单位的各种金融资产，并引发资本内流。同时，由于外汇都转兑本币，外汇共过于求，会促使本币汇率进一步上升。（四） . 汇率与国内物价水平汇率变动通过影响进出口商品价格从而直接或间接影响国内的物价水平。通常，本币汇率上升，国内物价水平下降；本币汇率下降，国内物价水平上升。（五） . 汇率变动与国际储备和国际债务汇率变动通过影响国际贸易及国际资本流动，引起一国国际储备规模增减波动；汇率波动所引起的风险，使得一国管理其国际储备与国际债务的难度大为提高，因为汇率升降会增加或减少一国外汇储备存量的实际价值以及对外的实际债务负担。三

12、、人民币所面临的问题 2000年末，我国的外汇储备余额仅为1655亿美元，2008年末已经增长到1.68亿美元，到现在为止已经高达3.2万亿了，中国已经成为世界第一外汇储备国。从国际上看，与日剧增的中国外汇储备，在吸引世界关注的同时，也为一些欧美国家提供了压制中国贸易的借口，而迫使人民币升值，无疑是压制中国贸易的最好办法。（一）人民币面临的升值压力人民币汇率一直面临着巨大的升值压力，自2005年起我国开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。由于美元在“一篮子”货币中占有较大比重，从市场来看，美国是中国最大贸易交易国，中美贸易失衡造成了巨量的对人民币的需求。因此，

13、从美国的利益出发，许多发达国家都在强烈的要求人民币升值。美国认为人民币被低估，是导致中美贸易常年逆差的罪魁祸首并未因汇率升值而改变。事实上，中美之间的贸易顺差缩小，与汇率升值之间并无必然关系。自2005年7月汇改以来，人民币在6年多的时间里累计升值了30.37%，但是中美之间之间的贸易，并未因汇率升值而改变。（二）人民币再遭“围剿”人民币汇率一直是中美关系中的一个焦点。美国总统奥巴马上台之初，一度在此问题上表现强硬，指责中国操纵人民币汇率。虽然美国财政部2009年10月15日发表报告明确承认，中国没有操纵人民币汇率，但依然指责人民币被低估。而且不少西方国家也不断发表敦促人民币升值的言论。一些国

14、家更以人民币汇率问题作为其推行对华贸易保护的借口。按照经济学家的分析，美国等西方国家在这个时候炒作人民币汇率，不过是以此转移金融危机焦点，推卸自身责任，并试图通过人民币升值来扩大其对华出口。各国都在拿人民币说事，这说明人民币对美元的汇率，对中美经济关系以及世界经济均有重要的影响。“围剿”人民币汇率的呼声在西方此起彼伏，强大的舆论压力恰似乌云压顶，仿佛人民币不大幅对美元升值，则世界经济不平衡的困境断无出路，各国经济复苏也将最终受挫，贸易战将席卷全球，20世纪30年代大萧条的悲剧将再度上演。更有美国经济学家抛出，美国爆发的金融危机都是人民币惹得祸。人民币被低估导致中国贸易顺差过大；中国人爱储蓄不爱

15、花钱而大举够买美国国债，致使美国遭到中国廉价“热钱”的冲击，使得美国长期利率偏低，最终诱发了资产泡沫和金融危机。以贸易不平衡为借口，以打击人民币为突破口，继而制造中国经济的混乱，染指中国的金融体系，最终控制中国的金融，这就是美国打的如意算盘吧。对于外国认为“人民币汇率”被低估的话题，让我们来看看人民币汇率升值对中国经济的影响。五、 人民币汇率升值对中国经济的影响(二） 人民币汇率升值对中国经济的有利影响汇率变动对经济产生的影响是多方面的。人民币汇率升值的有利的影响主要表现在三个方面： 1、刺激进口，人民币汇率升值，国外消费品和生产资料的价格比以前更便宜，有利于降低进口成本. 2、有利于改善吸引

16、外资的环境，人民币汇率升值，使来中国投资的外资企业的利润增加，从而增强外资企业的信心，促使其进一步追加投资或进行再投资；人民币汇率升值将吸引大量外资企业进驻中国，进行投资。 3、有利于减轻外债压力，人民币汇率的上升，未偿还外债还本付息所需本币的数量相应减少，从而在一定程度上减轻了外债负担。（二）人民币汇率升值对中国经济的不利影响 1. 抑制出口增长 人民币汇率升值后，出口厂商成本增加，在国际市场价格保持不变，获利率将会下降，影响出口的积极性；如果保持一定的利润，提高价格，则会降低国际竞争力，不利于出口扩大和国际市场的占有率。甚至导致大量企业倒闭。2. 热钱流入导致金融市场动荡 国外热钱持续流入

17、, 资本市场上活跃的多为国际炒家，资金规模大、流 动快、趋利性强，是造成金融市场动荡的潜在因素。在中国金融监管体系有待进一步健全的关键时刻，大量短期资本通过各种渠道，流入资本市场的逐利行为、易引发货币和金融危机，将对中国经济持续健康发展造成不利影响3. 外汇储备大量缩水 中国已经成为世界第一外汇储备国，高达3.2万亿的外汇储备，随着人民币的不断升值，在进一步的减少，另中国蒙受巨大的损失。4. 增加就业压力 目前中国提供新增就业机会的主要是出口企业和外资企业，人民币升值将导致商品对外出口增值，从而影响国内产品外销，最终将影响到就业。在当前中国就业形势极其严峻的情况下，人民币汇率升值很有可能进一步

18、恶化就业形势。由此可见人民币升值对我国的影响是弊大于利。我们从对中国的影响中可以发现一个很严重的问题，那么就是外汇占款事实上已经基本“美元化”了，也引起了外汇给我带来的风险的思考1994年以来，在人民币的基础货币投放中，外汇占款的比重越来越高这就使人民币受外汇（尤其是美元）左右的程度越来越大。到目前为止，外汇占款已成为人民币基础货币的主要产生方式。所谓外汇占款，就是以美元为抵押发行人民币，再经过银行系统的放大效应，中国流通的70万亿人民币中，绝大部分的“发行储备”，实际上是美元资产。现在人民币所面临的困境就在于，人民币基本“美元化”了。美国正面临着20世界30年代大萧条以来最严重的失业危机，不

19、堪承受的高负债，高失业率，大幅贬值的房地产，严重缩水的养老金账户。以及7900万“婴儿潮”在未来陆续退休，政府医疗养老开支未来的飙升，财政赤字的难以抗拒的恶化，国债私人债的持续攀升，将导致美国人的违约将史无前例的大幅上升，而造美元的这些白条的价值，将前所未有的的下跌。违约可以是直接和公开的，或者是间接隐秘的，美国正在实施的第二轮“量化宽松”政策，就是隐秘的。美元的实质是一种以债务为抵押所发行的货币。每一张流通美元的背后都是某人对银行系统的负债，这张纸币其实是一份债权的收据，所以每个持有美元的人都是美元债务的债权人。当美国以“量化宽松”来启动印钞机的时候，美联储通过购买美国国债和金融机构持有的债

20、券，票据来对美国巨额债务大规模的“货币化”，这样不仅可以达到稀释债务的目的，而且大大稀释了美元原持有人手中债权的“含金量”。当这种劣质美元涌向世界时，导致全球秩序混乱，各国又怎么能坐视不理。2008年以来，中国的银行系统将进入中国的劣质美元结算为人民币，再将美元卖给人民银行，这样劣质美元就登上了央行的资产负债表而已他们为抵押发行的人民币，最终被广大人民持有。外汇资产 人民币对美元汇率 抵押发行的人民币 换回苹果 2万亿8:116万亿16万亿2万亿6:112万亿16万亿貌似升值后的购买力提高了，当人们去用这个比价去换取面包时，会突然发现现在前12万亿张收据取走了16万亿个面包后，还有4万亿张收据

21、什么也换不到。在人民币升值的那一瞬间，强制12万亿张新币等价于16万亿张旧币，意味旧币对于存量资产的购买力暴跌！更糟糕的是，由于美元滥发，导致国际商品价格上涨，这意味着升值前的人民币持有人的实际购买力大幅缩水。这就是为什么人民币外升内贬的原因。当人民币以美元为抵押发行时，美元的贬值将最终传导到人民币持有人头上当大家的视线被吸引到贸易平衡或汇率操作等话题的时候，真正上演的其实是人民币升值对中国30年来所有存量资产进行价格重估的大戏。这一过程将明显造成中国国内巨大的通货膨胀压力。人民币剧烈升值所产生的名义国际购买力增强的好处是在未来数年内伴随着进口和海外投资才能逐步显现的，而其造成的外汇储备资产损

22、失，以及对国内巨额存量资产进行价值重估所诱发的恶性资产通胀的坏处却是一促际发的。如果把升值看成游戏，那它的核心便在于，有效的稀释了人民币持有人对美元债权的“含金量”。最终拥有美国债权的并不是中国政府，而是广大人民币持有人，因此美国赖账最后买单的是中国老百姓。毫无疑问，人民币升值必将引发大规模的热钱进入，将会进一步强化通货膨胀压力。参考日元大幅升值的“广场协议”签订后，造成严重的资产泡沫，开始了日本“停滞的十年”，以及人民币2005年7月以来汇率上涨20%所启动的房地产价格疯涨和股市狂热，不难看出美国迫使人民币大幅升值的一石二鸟的效果，一是大幅降低对中国的实际负债，二是刺激中国资产泡沫的继续。当

23、世界各国的劣质美元被消化的差不多时，中国资产泡沫或许将发展到难以挽救的恶性状态。中国经济的健康发展，需要人民币适度升值，但是美国频繁逼迫人民大幅度升值，意在以退为进，确保美元的长期霸权。而国际游资正试图兴风作浪，卷走中国积累的财富。如果我们不对此保持足够的警觉，处理不适当，就有可能重演日本当年的悲剧。人民币汇率对于中国自身来说，如果在外部压力下升值，最后导致的结果无非会使人民币进入被动升值的陷阱，此时我国的宏观经济调控完全无法适应，导致结构调整的目标完全没办法实现，市场化改革的目标将陷入混乱。如果是自主升值，对中国的产业结构调整，对宏观经济调控，对下一步市场化改革等都是有好处的。面对国际社会，

24、尤其是美国对人民币汇率的非议时，我们一方面逐条驳斥，另一方面应当考虑我国采取何种汇率政策。我认为，我国长期以来都是独立自主的发展本国经济，汇率政策应当是根据本国经济形势作出选择，而不是迫于国外压力被动的行为。我国既有德国这样的汇率改革的成功案例可以吸取教训，也有日本的失败改革可以汲取教训。我国目前的发展模式与80年代的德国，日本有很多相似的地方：经济发展势头良好，出口迅速扩张，贸易顺差激增，政府盈余不断增加，外汇储备飙升。所以，我国在制定人民币汇率政策时，不妨借鉴一下两国的经验教训。（摘抄）1. 保持汇率小幅度渐进升值。汇率作为一国经济基本面的反应，其估值应与经济发展进程向适应。我国存在大量存

25、量人口和事业人口，又处在转型期，劳动密集型，低附加值的产业结构难以应对人民币迅速的大幅升值。汇率的小幅度升值，有利于维持我国贸易优势，为劳动密集型向资本技术密集型产业结构调整创造空间。2. 保持货币政策的独立性把稳定物价放在首要位置。希望汇率与物价兼顾反而可能导致内外经济的失衡。只要国内物价稳定，汇率的校服波动并不会对国内经济的稳定造成太大的影响。3. 改变过分依赖对外贸易现状，极力扩大内需随着我国经济的不断发展，对外贸易日渐繁荣，出口占国民比重越来越大，已达到约40%，各经济部门难以协调发展，比例失衡。即使是贸易立国的日本，其外貌依存度也仅是我国的13-14。外贸依存度过大，使得我国很容易受

26、到国外经济冲击，会严重影响经济发展的稳定性。2008年的金融危机，中国仍受到了不小的波及。虽然4万亿刺激内需计划的出台却是起到了拉动我国经济增长的作用，但短暂性的刺激政策难以真正对内需起到根本作用完善社会保障制度，控制房价等价格不正常快速增长，提高居民收入水平才是根本。4. 促进工资水平的增长我国低廉的劳动力价格是导致国内外物价相对差距较大，进而我国贸易顺差增加的重要原因之一。工资水平应当与生产率提高的速度相适应。工资水平的提高可以抵制中国出口商品的保护主义的压力，扭转劳动力占中国国民收入份额下降趋势，提高居民消费，启动国内市场，降低贸易顺差，有利于缓解人民币升值压力。此外，提高现有工资水平才

27、能使我国居民更多的分享国民经济增长的好处，以及改变粗放型的经营模式。5. 藏汇于民中国贸易顺差巨大导致外汇储备年年增加时国际社会要求人民币升值最直接也是重要的原因，但我国的外汇储备真的多到不可收拾，已成为一种负担吗？从国家的角度来看，似乎去卧室如此。然而与庞大的国家储备相比，我国民间外汇储备几乎微不足道。过去我国外汇短缺，因此推行藏汇与政府的政策。但随着我国经济的发展，对外经济交往的增多，外汇短缺的问题早已解决，反而成为了国外指责中国汇率政策的借口。因此，我国有必要放开民间持有外汇限制，藏汇于民，可以有效消除由于银行回购外汇，放出人民币而导致的通货膨胀。并且通过丰富外汇投资手段，解除民间投资外

28、汇产品的诸多限制，使外汇可以迅速转化为灵活的投资工具，从而将政府压力转化为市场动力。经过以上分析来看，在人民币升值问题中，中国应当保持灵活坚决的态度，以本国利益为重。盲目应对国外压力，盲目处理国内经济问题的后果是灾难性的。虽然经济全球化过程使得各国经济相互脸系大大增强，但各国仍应当保持相对独立性。在国际大环境并未转好，尤其是美国经济的摇摆不定，居高不下的失业率，巨额财政赤字，美国政府面临着强大的经济压力和政治压力。人民币升值必然是美国拿出来的话题，在这种情况下，我们必须要把国内经济的承受力放在首位，采取什么措施都应以国内的实际情况为依据，积极利用国际经济规则维护自身的权益，认真吸取国外的经验教

29、训，着眼于汇率制度的完善，同时要注意时机，步骤和幅度，各种配套完善措施也应当有所考虑。人民币升值对中美贸易的影响、（一） 美国部分产品贸易顺差增大。对美国而言，人民币升值将导致饮料与烟草及非食用原料（燃料除外）贸易顺差的增大，尤其是非食用原料（燃料除外）的贸易顺差。2009年美国在非食用原料（燃料除外）上对中国的顺差为197.61亿美元，其中油籽及含油果实和金属矿砂及金属废料顺差为150.53亿美元，占非食用原料顺差的76.18%。是因为非食用原料大部分属于土地密集型产业，而美国实际的可利用土地面积比中国大的很多，因此，美国在油籽及含油果实上具有比较优势。（二） 汇率无力缓解美国贸易逆差。美国

30、政府想通过我国货币升值来改变国家的巨额赤字计划实难实现。首先，我国出口到美国的商品价额需求弹性较低。因此，尽管人民币升值会使我国出口商品以美元标示的价格上升，出口量下降，但是出口量减小的幅度小于价格增加的幅度，也就是说，人民币的升值不但不会改变美国贸易逆差的现状，反而有可能会使出口贸易总额上升。其次，我国对美国的出口贸易以加工贸易为主，加工贸易的特点是“两头在外，大进大出”。由于人民币升值可以使进口商的购买成本降低，从而导致我国加工贸易的生产成本降低，进而可抵消人民币升值对出口商品在美国市场竞争路的不利影响。第三，我国出口的大部分是劳动密集型产业，由于我国人口偏多，劳动力成本比较低，而我国向美

31、国的出口生产方向大部分是劳动密集型产业，所以只要将人民币汇率保稳定，涨幅幅度不大的情况下，此类商品在美国仍然具有价格优势，同样出口量也不会下降过多，总体讲，出口额并不会收到很大影响。人民币升值对中美贸易结构的影响。中美贸易是典型的互补贸易，但在这种互补型的贸易中，我国却处于不平等的地位。究其原因是因为我国出口市场集中于欧美日等发达国家市场，在这些发达国家中我国出口的一般是劳动密集型产业，大都是附加值较低的初级产品，而我国从美国进口的一般是附加值较高的资本和技术密集型产品。人民币的适度升值，将导致出口产品的美元价格上升，势必挤压出口企业的利润空间。这样可以迫使我国企业调整产业结构，积极改善经营管

32、理，更多的发展技术密集型产业，力争在技术、品牌设计和产品质量上获得竞争优势。同时，人民币对美元升值会降低我国的进口成本，从而有利于促进我国出口生产部门的技术进步与出口结构升级。另外，人民币的升值会降低我国海外投资的成本，有利于企业走出国门，进行产业转型和技术交流学习，从而促使国内产业结构和出口贸易结构升级。一中美贸易摩擦焦点随着中国经济和进出口的持续增长，中美恢复建交关系后，两国关系就开始在贸易领域合作发展，但从上个世纪九十年代起，两个家在贸易领域的摩擦就逐渐抬头，到了2000年之后有着更加愈演愈烈的趋势。入世过渡期之后体现出新的特点1、 美国对华反倾销问题，美国是世界上对我国产品提起反倾销诉

33、讼最多力度最大的国家根据中国商务部的统计，从1995年1月到2005年6月30日，美国针对中国出口产品的反倾销调查59起，占其总发起的16%，而且在这些反倾销案例中涉及的范围也非常广，据统计在已经结案的产品种类中有80%左右被美国加征反倾销税。一直以来反倾销、技术壁垒等手段是引发中美贸易摩擦的主要手段。待添加的隐藏文字内容1自1980年起,共对我国出口产品实施了100多项反倾销措施。2011年年初到9月，每个月基本上美国都针对中国有贸易救济采取诉讼在进行裁决。2、非市场经济条款和特别保障条款（纺织品贸易摩擦），美国从中国加入WTO协议中拿到了12年“特保措施”、15年的“非市场经济地位”、8年

34、的“纺织品限制措施”。“特保条款”是中国加入WTO协定书中，在中国出口激增对进口国造成市场扰乱的条件下，允许WTO成员对中国产品实行撤销减让和限制进口的条款关于纺织品贸易的摩擦问题,一直是困扰中美贸易的重大问题纺织品一直是中国对美出口的重要产品,纺织业在美国已经是夕阳产业,加上中国纺织品的冲击,近年来,美国纺织业的失业率逐年上升,美国对我输美纺织品一直实行严格的配额管理制度,限制我纺织品输美3、知识产权摩擦不断升级，中美在知识产权领域屡起风波多年来,中美之间围绕知识产权的争端此起彼伏美国对我国在知识产权保护上的努力始终感到不满意,多次挥舞301条款,对我国进行制裁和指责由于金融危机美国是、政治

35、的需要，加快人民币升值的呼声越来越大，这些都成为影响中美关系的重要问题，目前中美两国之间的贸易摩擦升级问题已不仅仅是因为贸易关系上日益密切的两国在发展中显现出来的必要问题，也说明我国企业在国际诉讼中的劣势现状。美国对华反倾销的影响 首先，阻碍中国对外贸易的发展。反倾销的频繁发生及税率如此之高，使许多中国商品的出口遭到毁灭性的打击。且反倾销是针对整个行业相关产品的出口，不只是一家企业而可能是整个行业都被迫退出美国市场。再加上美国反倾销的示范连锁效应，其他国家也纷纷对该商品掀起反倾销，结果使该商品在国际市场上的出口都会受阻，影响中国出口市场的多元化与出口产品结构的调整，使具有比较优势产品的国际竞争

36、力大大降低,导致出口创汇损失严重。 其次，对中国国内经济产生不良影响。遭到反倾销的商品在国际市场受阻的情况下返销国内，可能对国内市场产生冲击，引发供求失衡，价格波动和国内产品积压等后果，不利于经济平稳发展。反倾销会使在华三资企业减少美国市场份额，影响企业效益，这会影响其对华投资的信心。 再次，直接影响中国国内出口企业的经济效益。更有甚者，对美出口依赖严重的企业将面临倒闭风险，职工面临失业威胁。 五、应对美国对华反倾销的策略 （一）政府应采取的对策 1.加快市场经济体制建设与谈判交涉并重，努力扭转“非市场经济地位” 中国政府应加快社会主义经济体制改革，稳步推进市场经济建设。一方面要进一步培育国内

37、市场，健全市场经济价格机制，促进企业产品的成本要素和产品价格以市场定价为导向，使产品价格与商品价值直接挂钩；另一方面要对出口企业进行产权制度改革，理顺企业与国家之间的产权关系，逐步减少和取消国家对企业的直接管理与控制，建立较完善的企业制度，使企业真正成为自主经营，自负盈亏的独立市场主体。 中国政府还应加强与美国政府的交涉，就“非市场经济地位”问题进行相关贸易磋商和谈判，改善在美国市场上中国企业出口商品的外部环境，争取早日获得美方对中国市场经济地位的承认。同时，政府应当大力宣传社会主义市场经济体制改革的实践与成就，使美国政府官员和公众更多地了解中国市场经济现状，影响美国舆论，为中美政府在反倾销领

38、域的谈判奠定基础。 2.引导和规范出口企业的经营活动，维护与保障合理外贸出口秩序 政府应加强对美出口企业经营活动的引导，调整出口商品结构，帮助企业实施市场多元化战略，改变出口市场过分集中的不合理分布状况。规范企业之间的竞争，加强外贸监督，严格控制低价竞争行为。通过制定相关法律，明确规定对低价倾销行为的处理办法，对于为了自身利益而低价出口的企业予以坚决打击和严厉处罚。加强对出口数量的宏观管理，防止短期的一哄而上，保持出口价格和数量均衡发展，维护正常、有序、公平的出口秩序。 3.完善行业协会组织建设，加速高素质复合型反倾销人才培养 政府要大力扶持行业协会和商会的发展，重视其建设，充分发挥行业协会和

39、商会的协调作用与服务职能，以便更好地整合我国出口企业的实力，提高企业竞争力。反倾销涉及的是国内相关的整个行业，如果企业各自为战，不仅实力分散，不易取胜，而且容易引发内部矛盾。这时就需要行业协会的协调与组织，使企业在反倾销调查和诉讼中统一立场，并肩作战，提高效率。 反倾销工作技术性强，需要掌握法律、外贸、财务、外语等多种知识的复合型人才。政府应从战略角度出发，培养一批法律、经贸和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的人员，加速造就一支高素质的反倾销应诉队伍，尽快扭转中国反倾销专业人才匮乏的不利局面。 4.充分利用WTO规则，加强中国政府解决国际贸易争端的能力与作用 中国加入世贸组织后，在应对美国

40、反倾销时，应充分利用WTO贸易争端解决机制。对于美方不合理的滥用反倾销进行贸易保护的做法，中国政府可向WTO争端解决机构提起申诉，以维护中国对美贸易的整体利益。另一方面，要加强对WTO规则的研究，以便在今后WTO规则的评价及修改中充分利用中国在WTO多边贸易体系中的发言权，争取早日修改国际反倾销规则，取消对中国的歧视性规定，尽快得到公正待遇。(1)19952005年中国遭受的反倾销数量位居世界第一位,主要来源国是印度、美国和欧共体等;中国遭受的反倾销调查、最终措施指数分别为3.43和3.89,表示中国出口强烈地遭受到国外反倾销的影响.而同期美国遭受的反倾销强度指数小于1,表示美国出口较少受到他

41、国反倾销的影响.(2)19952005年中国发起的反倾销调查、最终措施对称率均较低(0.26和0.20),而美国发起的对称率均较高(2.26和2.46).并且,中国对美反倾销调查、最终措施对称率均较低(0.33和0.20).基于反倾销对称性,入世后中国应加大反倾销应诉和起诉力度以抑制对华反倾销活动,并且应积极谋求WTO承认其市场经济地位.(3)19952005年美国对华发起的反倾销调查、最终措施指数分别为1.72和2.20,表示美国对华反倾销行动强烈地影响到美国从华进口.美国对华反倾销调查、最终措施对称率分别为3.05和5.00,表示美国对华反倾销强烈地影响到中美双边贸易.当前中美关系的新特点

42、如何构筑中美之间的战略互信？中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。建交以来，两国关系虽然经历了一些波折，但总体是稳定的，并且取得了很大的发展。当前中美关系有四个主要特点。一是两国的对话沟通非常密切。在过去的两年中，胡锦涛主席和奥巴马总统7次会晤，并经常通电话、通信。两国还建立了60多个对话磋商机制，其中最重要的是中美战略与经济对话机制。二是两国的经贸联系非常紧密。现在中美两国互为第二大贸易伙伴，去年两国的贸易额达到3853亿美元，是建交时的160倍。三是两国的人员往来非常频繁。现在每年两国人员往来约300万人次，每周有110多次客运航班往返于太平洋西岸。目前，有12万中国人在美国留学，两万多

43、美国人在中国学习。四是两国的合作领域非常广泛。两国不仅在一系列双边领域进行深入交流与合作，而且在很多国际和地区问题上保持着有效沟通与协调。如何构筑中美之间的战略互信？回顾历史展望今天，在建设中美合作伙伴关系过程中仍遇到各种问题和挑战。双方应有充分信心、持久恒心，始终抓住共同利益这一主线，不要让这样那样的矛盾、分歧左右中美关系大局，要携手走出一条大国之间和谐相处、良性竞争、合作共赢的新型道路。就下阶段中美关系发展提出五点建议：第一，坦诚相待，加强沟通。两国领导人应通过互访、会晤、通话、通信等形式保持密切接触，就事关中美关系的重大、紧迫问题及时深入沟通，协调立场并扩大共识度，为日后发展指明方向。用

44、好两国间各种对话和磋商机制，为两国合作伙伴关系建设不断注入新的。第二，与时俱进，扩大务实合作。进一步加强经贸、反恐、防扩散、环境以及科教、地方、青年等领域交流合作，夯实两国务实合作基础，深化中美利益交融格局。经贸关系是中美关系的“压舱石”、“推进器”，希望中美双方进一步加强宏观经济政策的协调，深化在应对国际金融危机和欧洲债务危机的协调合作，积极推进贸易和投资一揽子合作计划，以对话合作而非保护主义的方式处理彼此经贸关切，努力维护中美经贸关系互利共赢的基本格局。第三，相互尊重，增进战略互信。只有正确和客观看待彼此战略意图和发展道路，尊重彼此核心利益与重大关切，不相互制造麻烦，不逾越对方底线，建设合

45、作伙伴关系才有根本保证。台湾、涉藏等问题事关中国核心利益，希望美方务必谨慎妥善处理，避免中美关系一再受到干扰和损害。第四，面向未来，密切人民交往。发展中美关系离不开两国人民的理解和支持。青年一代是建设中美合作伙伴的生力军。中方支持美方推进“十万人留学中国计划”，并将稳步落实好三个“一万”项目（万名中国学生赴美攻读博士，“汉语桥”万人来华研修项目，为万名美国来华学生提供奖学金），为两国青年交往提供更广阔平台。第五，加强协作，携手应对挑战。加强多边框架内的合作，在国际和地区热点问题上保持密切协调配合，维护地区和平稳定。进一步加强在打击海盗、跨国犯罪、网络安全等领域合作，积极应对各种非传统安全威胁。中方愿就亚太事务加强同美方的协调对话，推动实现中美在亚太的良性互动。此项法案引发了以上思考，针对现阶段人民币被迫升值一事导致的负面影响对我国乃至世界经济的稳定发展都是相当不利的，也希望美国到此为止，不要一意孤行，与世界经济发展的规律背道而驰，在此我也希望可以加强中美对话，构建中美贸易良性发展的大环境。参考文献：1张凤喜。人民币悄然崛