关于申请筹建ХХ黑龙江省金融办.doc
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1、信息来源:黑龙江省金融工作办公室发布时间:20120627黑金办发201210号关于印发黑龙江省小额贷款公司行政许可事项申报指引第3号小额贷款公司设立申报材料指引(试行)的通知各市(地)金融办(局),绥芬河市金融局、抚远县金融办:为进一步做好小额贷款公司设立申报工作,依据黑龙江省小额贷款公司管理办法(黑政办发201131号)、关于全面提升小额贷款公司试点工作质量的意见(黑金办发20124号)、黑龙江省小额贷款公司行政许可事项申报指引第2号股东资格和股权设置的有关规定(试行)(黑金办发20129号)等有关规定,制定本指引。绥芬河市金融局、抚远县金融办比照市(地)级主管部门执行。本指引自2012年
2、7月1日起执行,关于印发的通知(黑金办发20093号)、关于印发的通知(黑金办发20096号)文件同时废止。请各市(地)金融办(局)负责将此文件转发辖内下级主管部门。附件:1.小额贷款公司筹建申报材料参考文本 3-50 2.小额贷款公司开业申报材料参考文本51-85 3.小额贷款公司延期开业申报材料参考文本86-92二一二年六月二十七日主题词:金融 小额贷款公司设立 指引黑龙江省金融工作办公室 2012年6月27日印发共印200份。附件1小额贷款有限公司(股份有限公司)筹建申报材料小额贷款有限公司(股份有限公司)筹建工作组年月日(日期应在市地主管部门审查意见书日期之后) 申报材料目录一、关于筹
3、建小额贷款有限公司(股份有限公司)的请示 6二、市(地)和县(市)主管部门对筹建材料的审查意见书 7三、市(地)金融办(局)对主发起企业情况调查报告10四、可行性研究报告 11五、筹建工作方案 12六、出资人(发起人)协议书 13七、企业出资人(发起人)情况 141.企业出资人(发起人)名录2.各企业出资人(发起人)最终权益持有人的说明3.企业出资人(发起人)具备小额贷款公司股东资格要求的说明4.企业出资人(发起人)有权机构出资入股决议5.企业出资人(发起人)相关证照复印件6.企业出资人(发起人)法定代表人情况表7.企业出资人(发起人)法定代表人身份证复印件8.企业出资人(发起人)法定代表人无
4、犯罪记录证明9.企业出资人(发起人)完税证明10.企业出资人(发起人)信用信息报告11.企业出资人(发起人)最近两个会计年度经审计的财务会计报告八、自然人出资人(发起人)情况 291.自然人出资人(发起人)名录2.自然人出资人(发起人)具备小额贷款公司股东资格要求的说明3.自然人出资人(发起人)基本情况表4.自然人出资人(发起人)相关证照复印件5.自然人出资人(发起人)无犯罪记录证明6.自然人出资人(发起人)个人信用信息报告7.自然人出资人(发起人)出资资金来源说明与证明8.自然人出资人(发起人)有效资产相关证明九、出资人(发起人)关联关系声明书 41十、出资人(发起人)会议决议 421.出资
5、人(发起人)会议决议2.筹建工作组成员名录3.筹建工作组成员情况表4.筹建工作组承诺书十一、出资人(发起人)承诺书 47十二、申请人联系方式 49申报材料一:关于筹建小额贷款有限公司(股份有限公司)的请示文件规范:小额贷款公司筹建工作组红头文件,标注文号,加盖小额贷款公司筹建工作组公章。主送单位:省金融办。文件内容:1.拟设立机构名称、住所、组织形式、注册资本、股权结构、业务范围、股东基本情况等。2.请示正文最后标注:本筹建组郑重承诺:本筹建组提交贵办的申报文件、资料真实、准确、完整,如存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,本筹建组及有关责任人承担相应的行政、经济和法律责任。年月日申报材料二:市
6、(地)和县(市)主管部门对筹建材料的审查意见书市(地)和县(市)主管部门向省(市)金融办报送的关于对小额贷款公司申请筹建材料的审查意见书,原件1份。拟在市(地)城区筹建小额贷款公司的,只需市(地)级主管部门审查意见书,不需提供市辖区主管部门审查意见书。关于对小额贷款有限公司(股份有限公司)筹建申报材料的审查意见书省(市)金融办:我办(局)于年月日收到小额贷款公司筹建工作组报送的小额贷款公司筹建申报材料,依据黑龙江省小额贷款公司管理办法(黑政办发201131号)、黑龙江省小额贷款公司行政许可事项申报指引第2号股东资格和股权设置的有关规定(试行)(黑金办发20129号)和黑龙江省小额贷款公司行政许
7、可事项申报指引第3号小额贷款公司设立申报材料指引(试行)(黑金办发201210号)等有关规定,对其进行了认真审查,具体审查情况如下: 一、审查情况(一)股权设置情况 注册资本总额,组织形式,拟设立地区(说明至县、区即可)。股东数量,其中法人股东数量,自然人股东数量。股东名称(全称)、出资额及持股比例。(二)股东资格条件主发起企业规范全称、注册资本数额、成立时间、入股前上一个年度末的净资产数额、入股前上一个年度末权益性投资占净资产的比重、入股前上一个年度末资产负债率、入股前上两个年度利润总额、入股前上两个年度利润总额之和。人民银行出具的主发起企业信用信息报告显示无不良信用记录,公安部门出具的证明
8、显示企业法定代表人无犯罪记录。其他法人股东规范全称、注册资本数额、成立时间、入股前上一个年度末的净资产数额、入股前上一个年度末权益性投资占净资产的比重、入股前上一个年度末资产负债率、入股前上两个年度利润总额。人民银行出具的企业信用信息报告显示无不良信用记录,公安部门出具的证明显示企业法定代表人无犯罪记录。自然人股东、,具备完全民事行为能力条件。人民银行出具的各自然人股东信用信息报告显示无不良信用记录,公安部门出具的证明显示各自然人股东无犯罪记录。所有股东入股资金为自有资金且来源合法。所有股东的资格条件、关联关系符合黑龙江省小额贷款公司管理办法、黑龙江省小额贷款公司行政许可事项申报指引第2号股东
9、资格和股权设置的有关规定(试行)的规定。(三)筹建申报材料真实性审查情况经审查,该筹建申报材料中的企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证等资料的复印件与原件是一致的。经尽职调查,该筹建材料中公安部门出具的无犯罪记录证明和税务部门出具的完税证明是真实的,出资人(发起人)关联关系声明书内容是真实的。(四)筹建申报资料情况对筹建申报材料做出评价。可行性研究报告分析清晰透彻,内容全面具体并符合实际情况;筹建工作方案内容全面清晰,具备可操作性;出资人(发起人)协议书、出资人(发起人)会议决议合法有效。申请筹建材料齐全,符合格式规范。二、审查意见经审查,我们认为拟筹建的小额贷款公司符合小额贷款公司筹建的
10、条件和政策规定,同意小额贷款公司筹建工作组从发文之日起15个工作日内向省(市)金融办上报筹建申请材料。主管部门负责人:(签章)职能处(科)室负责人:(签章)初审人员:(签章)主管部门公章年月日申报材料三:市(地)金融办(局)对主发起企业公司情况的调查报告在受理小额贷款公司申请筹建材料后,市级主管部门要对小额贷款公司主发起企业进行实地调查。对不在本市(地)且距离较远的主发起企业可通过其它方式调查了解情况。调查的目的是了解企业是否具备黑龙江省小额贷款公司管理办法、关于全面提升小额贷款公司试点工作质量的意见、黑龙江省小额贷款公司行政许可事项申报指引第2号股东资格和股权设置的有关规定(试行)规定的主发
11、起企业资格条件。报告内容:一是要说明实地调查情况,包括实地调查时间、调查部门、调查人姓名及职务、调查过程等;通过其他方式调查的要说明调查时间、调查部门、调查人姓名及职务、调查方式等。二是要说明通过实地调查(或其它方式调查)了解的企业情况,包括企业基本情况(企业名称、住所、经营范围、成立时间、股权结构、法定代表人情况)、经营情况、行业地位、信用情况、未来发展前景、对小额贷款公司政策的认知了解情况、持续出资能力、调查了解情况与筹建申报材料的相关内容是否相符等情况。三是最后注明:“通过实地调查(调查了解),我办(局)认为公司具备黑龙江省小额贷款公司管理办法、关于全面提升小额贷款公司试点工作质量的意见
12、、黑龙江省小额贷款公司行政许可事项申报指引第2号股东资格和股权设置的有关规定(试行)规定的主发起企业的资格条件”。报告由市级主管部门以正式文件形式向省金融办报送。加盖市(地)主管部门公章。年月日申报材料四:组建小额贷款有限公司(股份有限公司)可行性研究报告主要内容:1.当地经济社会发展情况。介绍当地国民经济、产业发展和社会发展情况;小额贷款供给与需求情况。当地是指拟组建小额贷款公司所在的市(地)、县(市)。2.在当地组建小额贷款公司的必要性与可行性分析,并根据市场调研情况拟定小额贷款公司的市场定位和主要目标客户群体。3.小额贷款公司未来发展前景分析。对拟筹建的小额贷款公司开业后3年的市场前景、
13、业务发展、财务发展、风险控制等情况进行定量分析。4.小额贷款公司的风险防范和处置办法。可行性研究报告内容要全面、具体,符合实际情况;要言简意赅,论述清晰,字数一般应在5000字以内。加盖出具可行性研究报告的机构公章。年月日申报材料五:筹建小额贷款有限公司(股份有限公司)工作方案内容包括:筹建工作组织机构;拟设立机构基本情况,包括拟设立机构的名称、住所、组织形式、业务范围、注册资本、股权结构;拟设立机构治理架构,包括股东、董事、监事及高级管理人员设置情况、人员配备数量和职责;拟设立机构下属部门名称、职责和从业人员配备数量;拟起草主要管理制度名称和起草计划;筹建和开业工作计划及时间安排。工作方案内
14、容要求全面、清晰,具备可操作性。文件规范:小额贷款公司筹建工作组红头文件,标注文号,加盖小额贷款公司筹建工作组公章。年月日申报材料六:出资人(发起人)协议书内容包括:1.各出资人(发起人)名称、法定代表人(法人机构)、住所、电话、传真、邮编。2.拟设立机构名称、住所、组织形式、机构性质、经营宗旨、注册资本、股权结构、业务范围。3.出资人(发起人)出资方式、出资额、出资比例、出资期限和验资方式。4.筹建工作组的成立及职权。决定成立小贷公司筹建工作组、拟任小贷公司法定代表人为筹建工作组负责人、为小贷公司筹建工作组成员;授权小贷公司筹建工作组代表全体出资人(发起人)作为申请人,向黑龙江省金融工作办公
15、室申请有关小贷公司设立事宜。5.全体出资人(发起人)对小贷公司筹建工作组向黑龙江省金融工作办公室提交设立申报文件及有关信息披露资料真实性、准确性、完整性、规范性、有效性和合法性承担责任。6.筹建费用。7.出资人(发起人)的权利和义务(应包括主动声明关联入股的义务,并约定如果存在任何隐瞒,则在小额贷款公司的投票权受到限制等内容)。8.违约责任。9.协议的修改与终止。10.争议的解决。法人出资人(发起人)盖公章,法定代表人签章;自然人出资人(发起人)签章。年月日申报材料七:企业出资人(发起人)情况企业出资人(发起人)名录 单位:万元、%企业名称成立 日期住所注册资本拟出资小额贷款公司金额拟持股比例
16、净资产余额资产负债率利润总额情况年年备注:资产负债率为入股前上一年度末数额,利润总额为入股前上两年度数额,净资产余额为入股前上一年度末数额。各企业出资人(发起人)最终权益持有人的说明出资人(发起人)应逐层追溯披露股权背景,直至最终权益持有人。 全体企业出资人(发起人)盖公章,法定代表人签章。 年月日企业出资人(发起人)具备小额贷款公司股东资格要求的说明各企业出资人(发起人)依据黑龙江省小额贷款公司管理办法(黑政办发201131号)、黑龙江省小额贷款公司行政许可事项申报指引第2号股东资格和股权设置的有关规定(试行)(黑金办发20129号)有关股东资格的规定逐项对照是否具备相关要求,并分别填制如下
17、表格:企业出资人(发起人)股东资格条件情况说明股 东 资 格 条 件序号事 项基本判断(是或否)情况说明1是否在工商部门登记注册,具有法人资格?2是否有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录,无犯罪记录和不良信用记录?3是否入股资金来源合法,不以借贷资金入股,不以他人委托资金入股?4是否有较强的经营管理能力和资金实力?5是否财务状况良好,入股前上两年度连续盈利?6是否年终分配后,资产负债率不高于60%?7企业法定代表人是否没有以自然人身份出资入股,与自然人股东之间没有夫妻、父母子女关联关系?8是否拟成为小额贷款公司最大股东?如是,作如下表述:企业注册资本不低于100万元;入股前上一年度末,企业净资
18、产不低于1500万元,企业资产负债率不高于60%(合并会计报表口径,下同);入股前上两年度连续盈利且利润总额之和不低于600万元;向省金融办申请筹建之日起,企业成立满年。9是否作为主出资企业或主发起企业组建第二家小额贷款公司?如是,作如下表述:本公司满足认定为绩优企业(指自向省金融办申请之日前成立满年以上,企业注册资本不低于500万元,入股前上一年度末企业资产总额不低于2亿元,企业净资产不低于5000万元,资产负债率不高于60%,入股前上两年度连续盈利,两年利润总额之和不低于1000万元的企业)的条件,作为主出资企业或主发起企业,组建的第一家小额贷款公司开业满一年且年度考核综合评级达到标准,拟
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