信用社(银行)申请认购中央银行专项票据的请示.doc
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1、信用社(银行)申请认购中央银行专项票据的请示中国人民银行县支行:根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知(国发15号)、中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县(市)为单位统一法人工作的指导意见(银监发12号)、农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法(银发181号)、中国人民银行关于印发的通知(银发4号)的要求,按照省深化农村信用社改革试点工作的统一部署,我县农村信用社实行以县为单位统一法人的产权组织形式。经过增资扩股,2005年6月末,资本充足率已达到2.53%;考虑以专项票据置换不良贷款和弥补历年亏损挂账因素后,我县农村信用社资本充足率为7.70%,符合农村信用社改革试点专
2、项中央银行票据操作办法(银发181号)第九条关于实行统一法人体制的信用社资本充足率应达到2%的规定,具备认购中央银行专项票据的条件。按照年末核定的实际资不抵债数额2241万元的50%申请专项票据的额度为1121万元。现提出专项票据发行申请,内容如下:一、 年末及报告期县农村信用社的基本情况(一)基期年12月末,我县农村信用社共有基层营业网点个,员工人,其中在职员工人,退休员工人。资产总额为万元,其中各项贷款为万元,占资产总额的%,各贷款中,农业贷款万元,占各项贷款总额的%;不良贷款余额为万元,占各项贷款的%。负债总额为万元,其中各项存款万元;所有者权益借方余额万元,贷方余额万元,所有者权益合计
3、为万元。其中实收资本万元(其中股本金余额万元。股本金含基层社入股联社资金万元);资本净额万元,期末资本充足率6%, (二)报告期2005年月6末,我县农村信用社共有基层营业网点个,员工人,其中在职员工人,退休员工人。资产总额为万元,其中各项贷款总额万元,占资产总额的%。在各项贷款中,农业贷款万元,占各项贷款总额的%;不良贷款万元,占各项贷款总额的9.70%。负债总额为万元,其中各项存款万元;所有者权益借方余额万元,贷方余额万元,合计万元。其中实收资本万元,(其中股本金余额万元,股本金含基层社入股联社资金万元),资本净额万元,期末资本充足率%。(三)我县农村信用社改革拟采用的产权组织形式根据国务
4、院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知(国发15号)、国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见(国办发66号)等文件精神及区的有关文件规定,我县农村信用社实行以县为单位统一法人的产权组织形式。 二、 拟用专项票据置换不良贷款和历年亏损挂账情况(一)资金支持方式及金额根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知(国发15号)、农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法(银发181号)、农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引(银发4号)要求,我县农村信用社采用专项中央银行票据的资金支持方式,金额为万元。(二)拟用专项票据置换不良贷款和历年亏损挂账的金额、比例简要说明年12
5、月底,我县农村信用社的实际资不抵债金额为万元,按照农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法(银发181号)文件规定,专项中央银行票据发行额按照农村信用社年末实际资不抵债金额的50%核定,则我县农村信用社可以认购专项中央银行票据的数额为万元。因此,根据我县农村信用社的具体情况和农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法(银发181号)文件精神,拟用申请认购的中央银行专项票据置换我县农村信用社的全部呆账贷款和部份历年亏损挂账。其中:置换呆账贷款万元,占专项票据的79.13%;置换历年亏损挂账万元,占专项票据的20.87%。三、提高资本充足率和降低不良贷款比例实施进展情况1、报告期资本充足率、不良
6、贷款比例及与基期比的增减幅度情况(1)2005年6月底我县农村信用社资本充足率为%,与年相比,增加个百分点,其增幅为%;扣除老股金万元(入股联社资金已扣除)后资本净额为万元,资本充足率为%,与年相比,增加个百分点,其增幅为%。不良贷款占比为0%,与年相比降低了个百分点,其降幅为%。 (2)影响资本充足率变动的因素有:一是股本金的增加。基期股本金余额为万元,通过增资扩股后,到2005年6月底股本金余额为万元,比基期增加万元,其中2005年新增股金万元;二是历年亏损挂账的减少。基期历年亏损挂账余额为万元,面对这一沉重的包袱,我联社通过采取转变经营管理理念,扩大经营规模,节约开支,勤俭办社等措施增加
7、财务收入,用年度经营利润来弥补历年亏损,到2005年6月底历年亏损挂账余额为万元,比基期减少万元;三是不良贷款的下降。基期不良贷款余额为万元,针对这一情况,我联社始终把清收不良贷款作为工作的重点,为了使不良贷款余额绝对额下降,先后制定了一系列的清降考核办法,并把清收不良贷款作为一项经营指标列入年度经营责任制与效益工资挂钩进行考核,不良贷款有了明显下降,到2005年6月底,不良贷款余额为万元,比基期下降了万元,下降了个百分点,降幅为%,2、增资扩股的措施和进展情况(1)增资扩股的主要措施为了保证增资扩股计划的实现,我县联社制定了具体的增资扩股工作方案,并狠抓落实。一是加大宣传力度,营造良好氛围。
8、在自治县深化农村信用社改革试点工作领导小组的领导下,精心组织、稳妥操作,保证增资扩股工作顺利开展。充分发挥新闻媒体的喉舌作用,通过多渠道,采取不同形式向社会进行宣传,一是宣传农村信用社在支持“三农”工作中的地位和作用;二是采取发放募股说明书及宣传单的形式,宣传农村信用社增资扩股的目的、意义及有关政策、规定;三是宣传农村信用社近年来良好的经营状况以及今后一段时期的经营目标,使社会各界积极支持参与农村信用社的增资扩股工作。二是加强服务,确保社员权益。在增资扩股工作中,要求各信用社改进服务方式,转变工作作风,完善服务功能,扩大服务领域,提高服务水平。增设增资扩股服务窗口,公开办事程序,重大事项及时向
9、入股社员通报,自觉接受监管部门、人民银行对增资扩股工作的监督检查,发现问题及时进行整改。三是公布招股说明书。招股说明书要真实披露我县农村信用社的经营情况,清产核资后的资产负债情况、财务状况、历年分红情况、法人治理结构情况和信用社今后发展规划,以及入股对象、金额起点、限额和社员的权利、义务等信息。四是规范现有股金。在清产核资、明晰现有产权、对历史包袱分清责任的基础上,对现有股金,按照“入股自愿、退股自由”的原则,实行转、补、退。对已达到资格股起点的,在征求入股者意见的基础上按1:1比例将原有股金转为资格股;对达不到资格股起点的,要动员入股者补足差额;对达不到资格股起点、又不需要农村信用社服务并自
10、愿退股的,按照1:1比例给予退股;未达到资格股起点、又不愿补齐差额的,做好说服工作,动员其退股。五是审查新老社员资格。在清产核资的基础上,按规定对原有社员进行确认。对新入股社员,特别是入股大户的资格进行资格审查,使其符合关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见(银监发23)号的有关规定。六是开展入股预约工作。组织力量,物色入股对象,掌握入股意向,做好增资扩股工作。(2)增资扩股进展情况截止2005年6月底股本金余额为万元,其中基层社入股联社资金万元,末清理老股金元,实际增资扩股总额为万元,完成增资扩股计划的%。其中资格股万元,占股本金总额的%;投资股万元,占股本金总额的%;自然人股万元,占股本
11、金总额的%,其中职工股万元,占股本金总额的%,;法人股万元,占股本金总额的%。最高单个自然人股金额为万元,占股本金总额的%;最高单个法人股金额为万元,占股本金总额的%,最大十户法人股金额为万元,占股本金总额的%,最大十户自然人股金额为万元,占股本金总额的%。3、清收不良贷款、降低不良贷款比例的计划及措施2005年6末,我县农村信用社不良贷款余额为万元,占各项贷款余额的%,比年下降了个百分点,降幅为%。我县农村信用社清收不良贷款和降低不良贷款比例计划:2005年第三季度压降不良贷款万元,第四季度压降不良贷款万元,全年压降不良贷款万元以上,年末不良贷款比例控制在7%以内;2006年第一季度压降不良
12、贷款万元,第二季度压降不良贷款万元,第三季度压降不良贷款万元,第四季度压降不良贷款万元,全年压降不良贷款万元,年末不良贷款比例控制在6%以内;2007年计划压降不良贷款万元,到2007年末不良贷款比例控制在5%以内。具体的清收工作措施如下:(1)加强对抓降工作的组织领导,落实工作责任制。联社和各信用社分别成立清收不良贷款工作小组,由主任任组长,联社班子成员分片挂点,职能部门挂靠各基层信用社考核,切实加强对基层信用社抓降工作的督促和指导,协助解决工作中遇到的困难和问题。(2)信用社职工及家属的不良贷款,计划在2005年7月底前全部收回,未偿还的,停止工作、停发工资、下岗清收,半年后仍未偿还的,按
13、自动离职处理。(3)政府机关、企(事)业单位、学校等工作人员的不良贷款或者由其提供抵押、担保形成的不良贷款,以自治县深化农村信用社改革试点工作领导小组名义向其发出限期还款通知书,由借款人、抵押人、担保人和其所在单位签收回执,限期归还贷款,力争在九月份完成清收,对到期仍未还清贷款本息的在职人员,采取“三停五不”措施,直至还清为止。(4)县直机关、各乡镇政府、企(事)业单位等形成的不良贷款本息,在2005年6月底前落实好债务,定出分期还款计划,贷款本息在万元以下的,要求在2005年9月底前还清,贷款本息在10万元以上的,2005年九月底前归还50%,2006年九月底前归还%。2005年九月底前不能
14、按期履行还款计划的,由有关部门处置抵押物和其他资产归还贷款本息。(5)村级集体不良贷款形成时间长,原因复杂,村级经济基础薄弱,采取先落实、后清收的原则,清理与化解相结合,并争取在2005年6月前落实债务,由政府及相关部门牵头,处置村级集体资产以及通过招标、拍卖、协调等方式,用其集体土地、荒山、山林、林场等承包收入归还信用社贷款。争取政府扶持,化解村级债务,对信用社支持教育(双基达标)、通村公路形成的不良贷款,有关职能部门应安排资金归还。(6)对一些关、停、并、转企业的不良贷款和一些故意逃废信用社债务的行政企(事)业单位和个人,运用行政手段、行使人大监督职能和法律手段进行清收,对个别钉子户、赖债
15、户则坚决采取法律手段进行清收,加大执行力度,打击逃债行为,维护信用社的合法权益,保证信用社债权安全。(7)处置贷款抵(质)押物和抵贷资产,通过变现归还贷款,对不主动处置抵(质)押物或者阻挠处置抵(质)押物的单位和个人,通过司法程序依法拍卖抵(质)押物归还贷款,以实物抵贷的,由有权评估机构进行评估,防止高估价格产生新的变现损失。(8)对已产生法律效力的调解或判决文书,借款人有能力但拒不履行还款义务的,要采取强制手段收回,达到收回一户带动一片的目的。(9)建全完善新增贷款责任追究制,严格控制新增不良贷款。加大对新增贷款的考核力度。对新增的大户贷款实行分期偿还。对违规发放形成的不良贷款,信用社追究责
16、任人的责任,并限期半年收回,在期限内不能收回的,下岗清收,清收期间只发给生活费。4、提高资产质量和增加盈利实施进展情况提高资产质量和增加盈利一直以来是我县联社的经营主导思想,为提高资产质量和增加盈利,我联社一是从抓好信贷质量入手,增加小额贷款、抵(质)押贷款的投放量,控制大额信用贷款的发放。加强对大额贷款的检查管理,按期清收到逾期贷款。同时积极盘活不良贷款。二是减少非生息资产的占比,通过清理闲置固定资产,清收应收利息等办法来减少非生息资产的占比。三是积极组织资金,扩大信贷规模,拓宽财务收入渠道,使我县农村信用社经营效益逐年提高,在年实现全辖盈利88万元的基础上,年实现利润万元,年实现利润万元,
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