全国各地商品房预售资金监管细则.doc

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1、山西省商品房预售资金监管办法 第一条 为加强商品房预售资金的监督管理，防止商品房交易风险，保障购房人的合法权益，维护房地产市场交易秩序，根据中华人民共和国城市房地产管理法、城市商品房预售管理办法、山西省城市房地产交易管理条例等有关法规、规章的规定，制定本办法。 第二条 凡在本省行政区域内批准预售的商品房建设项目，其预售资金的收缴、使用和监督管理工作，适用本办法。 第三条 本办法所称商品房预售资金，是指预售人将其开发建设的商品房在竣工备案前预售给购房人，由购房人按合同约定支付的预购房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款）。 本办法所称监管银行(即受托银行),是指与房

2、地产开发企业签订商品房预售资金监管协议、设立资金监管账户的银行。 本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。 本办法所称购房人，是指购买预售商品房的单位和个人。 第四条 省住房和城乡建设行政主管部门负责监督指导全省商品房预售资金的使用。人民银行、银监部门负责对监管银行的预售资金监管行为进行监督检查。 市、县级商品房预售许可部门（以下简称“监管部门”）负责本行政区域内的商品房预售资金监督管理，其主要工作职责是： （一） 办理预售人和受托银行监管协议备案； （二） 办理商品房预售资金使用计划备案； （三） 监督管理预售资金支取； （四） 建立房地产开发企业诚信档案，向相关部门提供施工、

3、监理等单位的诚信情况，并定期公示； （五） 受理商品房预售资金收缴、使用中违法违规行为的投诉； （六） 商品房预售资金监管其他有关工作。 各级商品房预售许可部门、人民银行和银监部门应当建立商品房预售资金监管协调机制。 第五条 监管银行应当按照商品房预售资金监管协议约定，配合监管部门共同做好商品房预售资金监管工作，并按照监管项目分别建立商品房预售资金收缴、支出台账，加强对商品房预售资金的缴存、使用等事项的日常监管： （一）按本办法要求及时开设商品房预售资金专用账户； （二）审核预售人预售资金支取凭证的合法性和有效性，对不符合条件的支取不予划转预售资金； （三）对违规挪用预售资金的行为及时向监管部

4、门通报； （四）将商品房预售资金专用账户情况及预收款的缴存、支取相关凭证报当地监管部门和人民银行备案。 第六条 预售人应当将拟预售的商品房建设项目，作为独立的预售资金监管对象(下称“监管项目”)，在当地选择受托银行并申请设立商品房预售资金专用账户（下称“专用账户”）。 未设立专用账户的监管项目，监管部门不得发放商品房预售许可证，不得办理商品房买卖合同预售备案。 第七条专用账户应以幢为基本单位设立，一个企业有多个预售项目的，专用账户应分别设立。预售资金专用账户名称必须为基本账户+项目名称，并且预留签章要与专用账户名称一致。 监管项目预售过程中，监管银行原则上不得变更。 第八条 预售人在申请商品房

5、预售许可证前，应当就监管项目的基本情况、监管内容、监管时间、资金使用计划、违约责任等内容与监管银行、监管项目的工程监理单位共同签订商品房预售资金监管协议，并向监管银行提供以下资料： （一）监管项目 （ 按幢或多幢） 的工程形象进度表； （二）监管项目各阶段的资金使用计划； （三）监管项目工程预算清册； （四）投标文件、中标通知书； （五）监管银行要求的其它资料。 签订商品房预售资金监管协议后，监管银行向预售人预发放专用资金账户账号，用于申请办理监管项目的商品房预售许可证。 商品房预售资金监管协议书示范文本由各市制定。 第九条 预售人申请办理商品房预售许可证时，在向监管部门提供的商品房预售方案中

6、应当包括以下内容： (一) 商品房预售资金监管协议书； (二) 监管项目的工程建设费用； (三) 监管项目各阶段的资金使用计划； (四) 监管项目的工程形象进度表； (五) 监管银行预发放的资金账户名称、账号。 第十条 预售人应当根据人民币银行结算账户管理办法等账户管理规定，凭商品房预售许可证在监管银行正式开立资金账户，开立的资金账户账号应当与预发放资金账户账号一致。 第十一条 监管银行在专用账户开立后五个工作日内，将预售人的开户申请书、商品房预售许可证复印件、商品房预售资金监管协议书、监管项目的工程形象进度表、监管项目各阶段的资金使用计划等材料报当地人民银行备案。 第十二条预售人应将预售款全

7、部直接存入专用账户，购房人持预售人开具的专用账户缴款单直接向监管银行缴款，预售人凭购房人在监管银行的缴款凭证为购房人开具售房收款票据。 第十三条 预售人与购房人解除购房合同的，预售人可以持市、县商品房预售许可主管部门出具的证明文件向监管银行申请退回相应购房款，监管银行应在二个工作日内拨付。 第十四条 有贷款的商品房预售项目，专用账户原则上应当开立在提供贷款的商业银行；设定土地使用权抵押或在建工程抵押的项目，预售人应当保证商品房预售资金监管银行是该项目的抵押权人。若土地使用权抵押或在建工程抵押的抵押权人为非银行金融机构或个人，预售人还应当与抵押权人和监管银行共同签订三方协议，明确各方的权利、义务

8、和责任。 第十五条 在监管项目竣工备案、办理房地产初始登记前，商品房预售款可以支付本项目的工程、建筑材料、配套设施、设备等款项，以及法定税费、本项目到期的银行贷款和有关的工程建设费用。 预售人可以在预售资金中提取一定比例的办公和管理经费，具体标准由各市、县商品房预售许可部门制定。 第十六条 预售人申请使用监管项目预售资金，应当向监管部门提出申请，并提交下列文件： （一）商品房预售资金使用申请表； （二）预售人资金使用计划； （三）工程建设合同及经验核的房地产开发项目手册； （四）用于支付工程款的，提供施工监理单位出具的监管项目分部分项工程施工完成证明和施工单位的用款申请； （五）用于支付购买项

9、目建设必须的建筑材料、设备款项的，提供与供应商签订的购销合同； （六）用于支付设计、监理以及其他行政事业收费的，提供合 同或缴费通知； （七）用于归还银行贷款的，提交贷款合同； （八）应当提供的其他材料。 第十七条 使用商品房预售资金按下列程序办理： （一）预售人应持第十四条规定的文件向监管部门提出申请； （二）对符合使用条件的，监管部门应当在2个工作日内出具商品房预售资金拨付通知书； （三）监管银行凭商品房预售资金拨付通知书，在2个工作日为预售人办理资金拨付手续。 第十八条 监管部门应当对商品房预售资金入账情况、建设工程进度与工程建设资金使用情况进行监督检查。监管银行应当按月将监管的商品房预

10、售资金收支情况报人民银行当地分支行和监管部门。 第十九条 商品房监管项目办理房地产初始登记后，预售人凭相关证明材料向监管银行申请注销监管账户，监管银行应当按照人民币银行结算账户管理办法有关规定办理账户注销手续。 预售人应当将监管银行注销账户证明报当地监管部门备案。 第二十条 预售人向购房人以集资、借款、会员费、预订等形式变相预售商品房，逃避资金监管的，监管部门应当立即停止该监管项目的销售，并责令其限期改正。同时，将其行为记入企业的诚信档案和人民银行的企业征信系统。 第二十一条 监管项目的工程监理单位提供虚假施工进度证明或者采取其他方式协助预售人超前超额支取商品房预售资金，造成工程无法按期竣工的

11、，应当和开发单位共同承担相应的法律责任，并由主管部门将其行为记入企业的诚信档案。 第二十二条 监管银行违反本办法规定，擅自拨付商品房预售资金，或者不按要求拨付，造成预售资金被挪用，导致工程无法按期竣工的，除承担相应责任外，三年内不得在当地市、县(市)行政区域内承担商品房预售资金的监管。 第二十三条 预售人与监管银行或者监管项目的工程监理单位相互串通设立虚假资金账户逃避监管或者违规使用商品房预售资金的，由其主管部门责令限期改正，造成严重后果的，应当依法追究法律责任。 第二十四条 商品房预售监管部门违反本办法造成监管缺失或违法监管的，按有关规定对有关责任人追究责任。 第二十五条 各市、县(市)房地

12、产行政主管部门应当会同当地人民银行、银监部门根据本办法制订具体实施细则。 第二十六条 本办法自2011年9月26日起施行，施行之前已批准预售的商品房项目不适用本办法。成都市商品房预售款监管实施细则（试行） 为贯彻落实成都市商品房预售款监管办法（以下简称办法），制定本实施细则。 一、预售款内容 办法第三条所称商品房预售款，包括定金、首付款、一次性付款、分期付款、个人住房贷款等商品房项目预售收入款项。 二、监管银行选择 （一）预售人在选择监管银行时，应首先选择预售项目设定抵押的开发贷款银行。如果预售项目存在多家银行贷款模式，预售人应选择开发贷款银行作为监管牵头行。因开发贷款银行自身原因不担任预售款

13、监管行或监管牵头行，应由开发贷款银行出具情况说明。 （二）预售项目存在多家银行监管，各监管银行应在牵头行的主持下，按照中国银行业监督管理委员会颁布的固定资产贷款管理暂行办法、流动资金贷款管理暂行办法、个人贷款管理暂行办法以及项目融资业务指引相关规定，订立书面联合监管协议，建立协调机制，明确各家银行之间的监管责任和义务。 （三）办法中可选择的监管银行应为具备在本市（含五城区、高新区以及下属区市（县）从事金融业务资格的商业银行。 三、确定监管资金总额 （一）签订监管协议前，监管银行应通过项目工程预算清册（如系以招、投标方式确定工程建设方或施工方，还应结合投标、中标通知书），核定所监管项目工程建设资

14、金总额。具体可参照报建方案成本执行。 （二）因办法采用分期前置拨付款项模式，为确保末期工程建设，实际监管资金总额为工程建设资金总额的1.1倍。 （三）建设资金总额指项目工程建设各分项费用之和，项目建设资金使用计划不同于预售人针对项目的资金使用计划。 （四）纳入监管范围的预售款，除办法规定可调拨情形外，在预售商品房项目竣工验收前，只能用于项目建设必需的建筑材料、设备购置等土建工程费用、设备安装工程费用以及工程建设其他费用。 四、工程预算清册、资金使用计划以及建设工程形象进度表 工程预算清册应涵括建设必需的建筑材料、设备购置等土建工程费用、设备安装工程费用以及工程建设其他费用。 工程各分项费用应以

15、该项费用在各实际使用时点上的用量为准。 资金使用计划周期应与建设工程形象进度（土建工程）表挂钩，资金使用计划所列建设资金应与工程预算清册保持一致。 建设工程形象进度表应以1至3层为进度周期。 五、签订监管协议，设立监管账户 （一）预售人在办理预售许可前，应与选定的预售款监管行签订监管协议，明确双方权利、义务。 （二）监管协议必须包含房产行政主管部门公示的推荐文本内容。 （三）监管协议签订后变更监管银行的，预售人应与原监管银行终止监管协议，与新监管行重新签订监管协议，向房产行政主管部门申请变更预售方案，公示变更后的监管银行和监管账户信息，原监管银行应自收到预售人书面转账申请、转账凭证等资料之日起

16、5日内将原监管账户的结余资金全部转入新监管行。 六、预售款入账 （一）入账方式及程序。 预购人可持监管银行出具的预售款缴款单至监管银行付款或用监管银行提供的POS 机刷卡入账，预售人凭预购人提供的缴款凭证为预购人开具购房收款凭据。 预购人委托预售人代存的，预售人应当自完成商品房买卖合同备案之次日将收存的预售款存入/划转至预售资金监管账户。 采用抵押贷款购房的，由向预购人发放贷款的银行直接将贷款划至监管账户；采取住房公积金贷款的，由住房公积金管理中心将贷款划转至监管账户。 （二）涉及多家银行监管项目，各行应对预售款项入账情况建立台账登记，按照联合监管协议中议定的时间定期报送牵头行确认。牵头行入账

17、确认后及时向其他监管银行通告入账情况。 七、预售款申请使用 预售人应根据监管项目工程形象进度和各阶段建设资金使用计划，向监管银行申请使用预售款。预售人应向监管银行提交以下用款材料： （一）预售款使用申请表； （二）监理单位出具的工程建设进度需求证明（备注：应在证明材料中涵括本阶段用款额度、前一阶段工程建设完成情况、前一期预售款实际支付情况等必备内容）； （三）施工单位出具的工程用款需求证明； （四）项目设备购置合同； （五）各类配套工程建设合同清单或相关凭证； （六）其他工程建设费用证明材料。 八、预售款拨付 （一）监管银行应对用款企业提交的资料进行审查，审查程序中应设置实地查看形象进度状况环

18、节。符合用款条件，应在3个工作日内支付款项，不符合用款条件，应书面说明理由。 （二）销售过程出现退房情形，预售人和预购人应共同向监管银行提出退款申请，并提交退房协议、支付凭证等资料，监管银行审查后将预售款退还预购人；抵押贷款购房的，直接划转至发放贷款的银行或住房公积金管理中心。 （三）建设过程发生工程设计、规划变更或设备更型等情形，涉及工程建设资金变动的，预售人可提交设计、规划部门的变更核定单、建设费用调整预算书及设备定购单，向监管银行申请变更监管资金总额，并在变更后向房产行政主管部门申请预售方案变更。 （四）进入预售款专用账户的款项必须首先保证监管项目的工程建设，监管银行不得在未满足建设的前

19、提下将监管款项截留或拨付到开发贷款等其他账户。开发贷款或其他款项已用于支付了相应期间工程建设费用，满足建设要求的，已支付款项可折抵预售监管账户中相应监管金额，并按照资金使用计划予以相应调用。 （五）监管账户中的款项不足监管资金总额时，除用于监管项目工程建设相关费用外，监管银行不予支付。监管账户款项超出监管资金总额时，超出部分预售人可调作他用。 （六）预售人必须保证拨付的监管款项用于工程建设用途，监理单位对拨付款项的实际支付情况承担监督责任，并将实际支付情况在下一期用款申请中予以明示。 （七）监管银行应通过监管银行受托支付或预售人自主支付方式拨付监管预售款项，单笔金额超过项目总投资5%或超过50

20、0万元人民币的支付，应采用监管银行受托支付方式。 监管银行受托支付是指监管银行根据预售人的用款申请和支付委托，将监管预售资金支付给符合工程建设相关费用用途的预售人交易对方。 预售人自主支付是指监管银行根据预售人的用款申请将监管预售资金发放至预售人账户后，由预售人自主支付给符合工程建设相关费用用途的交易对方。 九、预售款账户注销 预售人在项目竣工验收合格后，持工程竣工验收备案表向监管银行申请注销监管账户，监管银行审查符合注销条件的，3个工作日内与预售人办理结算和监管账户注销事宜。 十、建立预售款监管档案管理机制 监管银行应以监管账户为单位建立和保存预售款监管档案。监管档案的内容应包括： （一）监

21、管协议； （二）用款申请资料； （三）入账、拨付台账； （四）监管账户注销申请资料； （五）监管行认为需求存档的其他资料。 十一、房产行政主管部门检查监督 （一）预售人申请预售许可时，应将签订的预售款监管协议作为预售方案的必备内容一并报送房产行政主管部门审查。 （二）预售款监管协议、监管账户发生变化，预售人应针对变化情况向房产行政主管部门申请预售方案变更。 （三）预售款监管账户注销后，预售人应持监管行注销证明材料向房产行政主管部门报送注销情况。 （四）房产行政主管部门应对监管项目按每月以预售许可量以不少于4%的比例进行抽查和核对，依法处理查核中发现的违反办法的情况，并形成月度检查分析报告。不足

22、一个检查项目比例的，应检查不少于一个监管项目。具体抽查项目原则上由预售信息系统在检查当日随机确定，特殊情况下结合市场检查、投诉情况确定。 十二、实施时间及政策衔接 本实施细则自2010年11月1日起施行，有效期五年。2010年11月1日起（含11月1日）取得商品房预售许可证的，应按办法规定纳入预售资金监管范围。. 济南市商品房预售款监管实施细则 第一条 为进一步规范济南市商品房预售款的监督管理,保障预售商品房交易双方当事人的合法权益,根据城市商品房预售管理办法等有关法律、法规的规定,结合我市实际情况,制定本细则。 第二条凡在本市行政区域内经批准预售的商品房预售款的收入和支出、使用,适用于本细则

23、。 第三条 本细则所称商品房预售款,是指预售人将其开发的商品房在竣工验收前出售,由预购人按合同约定支付的定金、预付款、房价款(包括预售商品房按揭贷款)、保证金等各种收入。 本细则所称预售人,是指预售商品房的房地产开发经营企业。 本细则所称预购人,是指购买预售的商品房的单位和个人。 本细则所称担保公司,是指以担保为主要经营范围和主要经营业务、依法登记注册的担保机构。 第四条 市建设委员会(以下简称“市建委”)是房地产开发和商品房预售款监管的主管部门,负责组织本细则的实施。 市建委对商品房预售款监管履行下列职责: (一)组织实施商品房预售款监管工作; (二)审查负责监管的担保公司的资格; (三)接

24、受预售人商品房预售款使用监督的备案; (四)受理预购人对商品房预售款违法使用的投诉,依法查处商品房开发企业违法使用商品房预售款的行为。 第五条商品房预售款的监管采用由预售人委托担保公司向预购人提供预售款监管责任担保书的方式实施,以保证预购人的合法权益。 第六条预售人出售预售商品房时,应当向预购人提供由担保公司出具的预售款监管责任担保书。担保公司为保证预购人的预售款安全,有权对其担保的预售款使用进行监管。 在预售款监管期间,如出现预售人未按规定使用预售款,而造成预购人的损失,预购人有权要求担保公司承担担保责任。 第七条预售人应当在商业银行开立商品房预售款专用账户,委托开户银行成为预售款监管银行,

25、并由预售人、预售款监管商业银行和担保公司三方签订统一格式的“商品房预售款监管协议书”,明确三方的权利、义务和责任。协议书共五份,三方各执一份,二份送市建委备案。 第八条预售人有多个预售项目的,应当分别设立商品房预售款专用帐户,分别与开户银行、担保公司签订监管协议书并向市建委备案。 第九条 商品房预售款监管协议书签订后,预售人申请变更开户银行的,应与原开户银行、担保公司就终止原担保协议达成协议,协议应明确将原监管账户的结余资金转入新开户行,再与新开户行及担保公司重新签订担保协议书并向市建委备案。 第十条预售人预售项目已竣工验收的,可以撤销商品房预售款监管。撤销商品房预售款监管责任担保及专用帐户监

26、管的,预售人应当向市建委提供开户银行和担保公司出具的同意撤销商品房预售款专用账户的证明、项目验收资料和施工单位出具的未欠工程款证明以及由担保公司、开户银行、预售人三方签定的终止商品房预售款专用帐户监管协议书,担保公司还应向市建委提交项目结案报告。 第十一条预售人向担保公司提供担保公司认可的全额反担保的,可以免除监管。但担保与反担保双方应向市建委提供相关证明文件。 第十二条商品房预售款必须用于预售项目的建设投资,其中包括购买建筑材料设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费,不得挪作他用。 第十三条预售款的使用,应根据施工合同约定的工程造价和监理单位出具的施工进度证明核定用款额度。在用款额度内的,

27、按施工单位用款申请予以核准用款;超出用款额度的部分不予核准。 用于支付购买建筑材料、设备的,应根据其购销合同约定和工程进度予以核准用款。用于支付设计、监理以及其他行政事业收费的应提供合同或缴费通知。 用于支付税款的,由监管银行凭征税通知单直接拨付。 有下列情况之一的,担保公司应禁止预售人使用预售款付款: (一)超出用款额度的; (二)收款单位与申请用途不符的; (三)前一笔用款未达到预期目的的; (四)预售人未将预售款存入监管银行。 第十四条担保公司每季度将所担保商品房预售款上季度的收支、结余情况汇总报送市建委。 第十五条担保公司发现预售人有违反规定付款嫌疑的,应当聘请会计师事务所对项目的付款

28、情况进行审计,并将审计结果抄报市建委。审计期一般不超过5个工作日。审计期间,预售人不得以预售款用于付款。 第十六条为使预售人正常开展业务,预售人可以向担保公司申请一定额度的资金,作为备用金,以支付经常性、小款开支。其额度不得超过已收预售款的10%。备用金只许用于预售项目的建设投资。需要补充备用金时,预售人向担保公司申请并提供已发生的备用金用途证明。 第十七条从事预售款监管担保的担保公司应符合以下条件: 1、依法注册、专业从事担保经营; 2、有固定的经营场所; 3、注册资本不少于5000万元; 4、符合中华人民共和国担保法的相关要求; 5、在预售款担保监管中,无不良纪录; 6、其它条件。 第十八

29、条市建委应当定期对与商品房预售款监督相关的商业银行、担保公司进行信用评定,并将评定结果公布。银行和担保公司因为不履行监管责任或监管不力给预购人造成经济损失的,应当承担赔偿责任。 第十九条担保公司提供担保服务,按国家有关规定收取担保费。担保费可以计入工程成本。 第二十条房地产开发企业不按规定使用商品房预售款的,由市建委责令限期改正,暂停商品房预售,并可按有关法规规定处以3万元以下的罚款。 第二十一条 本细则由济南市建设委员会负责解释,自2005年10月26日起执行。衢州市区商品房预售资金监督管理实施细则 第一条 为规范商品房预售资金监督管理，确保商品房预售资金用于相关工程建设，防止商品房交易风险

30、，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场正常秩序，根据中华人民共和国城市房地产管理法、城市商品房预售管理办法、浙江省商品房预售资金监管暂行办法以及衢州市人民政府贯彻落实省政府关于坚决遏制部分城市房价过快上涨促进房地产市场平稳健康发展实施意见的通知等法律法规有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条 凡在本市区范围批准预售的商品房建设项目(含经济适用住房、限价商品房等)，其预售资金的收缴、使用和监督管理工作，适用本细则。 第三条 本细则所称商品房预售资金是指房地产开发企业将其开发建设中的商品房建设项目在竣工验收备案前预先出售给购房人，由购房人按合同约定支付的预购房款(包括首付款、分

31、期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等)。 第四条 衢州市建设局负责对市区商品房预售资金的收缴、使用实施监督指导。主要履行下列职责： （一）督促检查市区商品房预售资金监管的实施情况；（二）办理商品房预售资金监管协议的备案工作；（三）受理商品房预售资金收缴、使用中违法违规行为的投诉处理；（四）商品房预售资金监管其他有关工作。中国人民银行衢州市中心支行（下称“衢州市中心支行”）、中国银行业监督管理委员会衢州监管分局（下称“衢州银监分局”）主要履行下列职责：（一）督导监管银行落实商品房预售资金监管，建立商品房预售资金收缴、支出专项台帐，并做好金融服务工作；（二）受理监管银行相关项目的备案

32、，并对监管银行商品房预售资金帐户开立、使用合规性进行监督管理；（三）定期与不定期对监管银行商品房预售资金监管行为进行监督检查；（四）对商品房预售资金帐户管理相关问题进行解释说明。监管项目工程监理企业主要职责：负责所监理项目工程进度、监管项目资金使用情况以及工程量完成情况的鉴证。第五条 衢州市建设局、衢州市中心支行以及衢州银监分局三部门应当建立联席会议制度，定期召开会议通报商品房预售资金监管情况，协商解决商品房预售资金监管过程出现的问题。三部门分管领导分别是联席会议的牵头领导，三部门具体业务处室负责人分别是联席会议的联络员。第六条 批准预售的商品房建设项目应当全部纳入预售资金监管对象范围。房地产

33、开发企业可以根据实际情况，按照商品房预售许可规模或者建设项目全部作为独立的预售资金监管对象(下称“监管项目”)，在市区银行机构申请开立商品房预售资金专用存款帐户(下称“资金帐户”)。一个监管项目只能开立一个资金帐户，该帐户不得支取现金。第七条 房地产开发企业应当就监管项目的基本情况、监管内容、监管时间、违约责任等内容与开设资金帐户的银行机构(下称“监管银行”)、监管项目的工程监理企业共同签订商品房预售资金监管协议，同时，向监管银行提供以下资料：(一)监管项目的工程形象进度表；(二)监管项目各阶段资金使用计划；(三)监管项目工程预算清册；(四)工程监理投标文件、中标通知书；(五)监管银行要求的其

34、他资料。签订商品房预售资金监管协议后，监管银行应当向房地产开发企业预发放资金帐户帐号，用于申请办理监管项目的商品房预售许可证。第八条 房地产开发企业申请办理商品房预售许可证时，按照法律、法规规定，在向衢州市建设局提供的商品房预售方案中应当包括以下内容：(一) 商品房预售资金监管协议书；(二) 监管银行预发放的资金帐户帐号；(三) 监管项目经工程监理签证的工程形象进度表；(四) 监管项目各阶段的资金使用计划。未签订商品房预售资金监管协议书的项目，衢州市建设局不得发放商品房预售许可证。第九条 房地产开发企业应当根据人民币银行结算帐户管理办法等帐户管理规定，凭商品房预售许可证在监管银行正式开立资金帐

35、户，开立的资金专用帐户账号应当与预发放资金帐户帐号一致。监管银行在帐户开立后五个工作日内，将房地产开发企业的开户申请书、商品房预售许可证、商品房预售资金监管协议书、监管项目的工程形象进度表、监管项目各阶段的资金使用计划等材料报衢州市中心支行备案。第十条 监管银行应当按照商品房预售资金监管协议履行义务，配合相关部门共同做好商品房预售资金监管工作。第十一条 房地产开发企业变更预售资金监管银行或者资金帐户的，应当由房地产开发企业向衢州市建设局提出申请，经批准后解除原监管协议，同时重新签订监管协议，将原资金帐户中的预售资金全部转入变更后的资金帐户，并报衢州市建设局和衢州市中心支行备案。第十二条 监管项

36、目的预售资金应当直接存入资金帐户。购房人按揭贷款购买商品房的，其按揭贷款由贷款银行直接划入资金帐户。房地产开发企业凭购房人在监管银行的缴款凭证为购房人开具售房收款票据。房地产开发企业申请办理商品房买卖合同预售备案登记时，应当提供商品房预售资金存入资金帐户的证明。第十三条 商品房预售资金使用实行封闭式管理。房地产开发企业申请使用监管项目预售资金时，应当向监管银行提出申请，并提交监管项目工程监理企业出具的监管项目分部分项工程施工完成证明或者其他有效资金支付证明材料。第十四条 监管银行应当按照监管项目分别建立商品房预售资金收缴、支出台帐，并根据监管项目分部分项工程预算清册、资金使用计划等要求严格审核

37、房地产开发企业资金使用申请，符合条件的，自申请之日起二个工作日内付款。第十五条 房地产开发企业应当按月向衢州市建设局报送建设工程完成的形象进度以及监管银行出具的预售资金收缴、支出对账单。监管银行应当按月将本银行监管的商品房预售资金情况报衢州市中心支行备案。衢州市建设局应当对监管项目的预售资金入帐情况、工程建设进度和资金使用情况进行监督检查。第十六条 各地各有关部门要按照国家、省有关法律法规的规定开展商品房预售资金的监管。商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。其中监管项目工程预算清册总额不低于130%的预售资金按预售资金监管协议方式监管。按监管协议监管的项目工程预算清册总额的20%可以用于监

38、管项目相应的前期工程费、管理费、销售费、财务费、不可预见费、税费、同步归还本项目房地产开发贷款及其他费用。第十七条 商品房监管项目竣工验收备案后，房地产开发企业凭相关证明材料向监管银行提出资金帐户撤销申请。监管银行应当按照人民币银行结算帐户管理办法有关规定办理帐户撤销手续。房地产开发企业应当及时将资金帐户撤销情况报衢州市建设局备案。第十八条 房地产开发企业提供虚假材料申请开立资金帐户，骗取工程建设资金、擅自截留挪用购房人预购房款或者不将购房人预购房款存入资金帐户的，衢州市建设局应当立即停止该监管项目的销售，并责令其限期改正。同时，将其行为记入企业的诚信档案和人民银行的企业征信系统。第十九条 监

39、管项目的工程监理企业提供虚假的监管项目分部分项工程施工完成证明，造成房地产开发企业因超前超额支取商品房预售资金而影响工程按期竣工的，应当承担相应的法律责任，并将其行为记入企业的诚信档案。第二十条 监管银行未按要求受理、审核房地产开发企业使用商品房预售资金的申请资料，超前超额支付商品房预售资金，导致工程无法竣工的，除承担相应责任外，三年内不得在市区承担商品房预售资金的监管。第二十一条 参与商品房预售售资金监管的相关部门、机构和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露企业秘密的，由有关部门依法依纪追究责任。第二十二条 房地产开发企业与监管项目的工程监理企业或监管银行相互串通设立虚假资金帐户逃避监

40、管或者违规使用商品房预售资金的，衢州市建设局应当责令限期改正，造成严重后果的，监管项目的工程监理企业或监管银行承担连带责任，并依法追究相关责任人的责任。第二十三条 商品房预售资金监管协议应执行浙江省商品房预售资金监管协议书(示范文本)。第二十四条 本细则自2010年11月1日起施行，施行之前已经批准预售的商品房项目不适用本细则。柯城区、衢江区建设局颁发商品房预售许可的项目可参照执行。湘潭县商品房预售款监管实施办法 第一条 为完善商品房预售制度，加强商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据中华人民共和国城市房地产管理法、城市商品房预售管理办法（建设部令第131号）、住

41、房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知（建房201053号）、湘潭市城区商品房预售款监督管理办法（潭政办发201036号）的规定，结合我县实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称商品房预售款，是指房地产房产开发企业（以下简称房产开发企业）依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付的定金、预付款（包括预售商品房按揭贷款）等各种款项。 第三条 凡在本县行政区域内经批准预售的商品房预售款的收取、支付、使用及监督管理，适用本办法。 第四条 湘潭县房产管理局（以下简称县房产局）负责本县行政区域内商品房预售款监督管理工作的组织实施。湘潭县房产开发管

42、理办公室（以下简称县房产开发办）具体负责商品房预售款监督管理的日常工作。各商业性银行应当按照监督管理规定和有关内部管理制度配合做好相关工作。 第五条 县房产局履行商品房预售款监督管理工作的职责是： （一）制定商品房预售款监管操作规程并组织实施，指导商品房预售款的正确合法使用； （二）接受承购人对商品房预售款使用情况的查询； （三）受理承购人对商品房预售款违规使用的投诉，依法查处房产开发企业违规使用商品房预售款的行为。 第六条 开发企业在申请商品房预售许可证前，可委托一至三家商业银行作为预售款监管金融机构（以下简称监管银行），设立商品房预售款专用账户。商品房开发项目由一家商业银行贷款、提供按揭的

43、，该银行即为预售款监管银行；属二或三家商业银行贷款、提供按揭的，预售款监管银行由开发企业及各相关商业银行共同商定并报县房产开发办核准。确定预售款监管银行后，开发企业、商业银行、县房产开发办三方应及时签订商品房预售监管协议，内容包括：（一）预售方案和预售款使用计划；（二）建设工程施工合同、建筑材料及设备的购销合同；（三）施工进度计划表；（四）工程预算书；（五）监管部门及商业银行认为需要提供的其他相关资料。 第七条 房产开发企业因开发规模、按揭额度等原因，可增加或变更监管银行。需要增加或变更监管银行的，按照以下程序从办理：（一）房产开发企业向县房产开发办提出增加或变更监管银行的书面申请；（二）县房

44、产开发办审核同意增加或变更商品房预售款监管银行后，由县房产开发办、新监管银行、房产开发企业重新签订监管协议书。 第八条 房产开发企业与预购人签订商品房买卖合同前，应向预购人提供商品房买卖合同范本，并将预售款监管银行及专用账户明确告知预购人。签订合同后，预购人应按合同约定及时足额将该购房款直接存入监管账户，并凭银行出具的存款凭证向房产开发企业换领交款票据。房产开发企业不得自行收存预购人交纳的商品房预售款现金。 第九条 监管银行核实该购房款存入监管账户后，应及时完成商品房买卖合同登记备案网上确认手续。县房产开发办依据房产开发企业、预购人和监管银行登记备案意见，网上确认商品房买卖合同登记备案。预购人

45、未按商品房买卖合同约定足额支付首期购房款的，监管银行不得办理商品房买卖合同网上确认手续。县房产开发办不予办理合同登记备案和按揭登记手续。 第十条 房产开发企业申请使用商品房预售款时，应向县房产开发办提交下列资料：（一）商品房预售款使用申请审批表；（二）用于支付购买项目建设必须的建筑材料、设备款项的，应提供监理单位出具的进度证明和与供应商签订的购销合同；（三）用于支付项目工程款的，应根据施工合同约定的工程造价，提供监理单位出具的进度证明和施工单位的用款申请；（四）用于支付设计、监理以及其他行政事业收费的，应提供服务合同或行政事业性收费缴费通知；（五）用于归还本项目银行贷款的，应提供本项目的借款合同；（六）用于支付税款的，应提供征税通知单。 第十一条 为正常开展业务，房产开发企业可以申请不超过已收预售款的5%-10%的资金作为备用金，用于项目办公及管理费用。需要补充备用金时，房