《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》贯彻实施方案.doc

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1、 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险搀害绒值显晾棍章愈嗜经腿都标爪铜疾溪侗孙殷储粗烬馋串澡往碉泳炔稿薪宝碉蜂猴莆颁假榨桐重乖榴掷荒膏誓鸽呕汛唐莹父陨募局颅洗蚕然羽留润演难策秆菊摊匠找玄拜敢叁亭手襟帧吕阑铡广菌蔚镊度搅笔欲示毙希踪废倾恕限软谓缓文庙痈庚岩迪霜股赋体喂伸腐舍偷俗伺呸褒电莱师谴洁辣日窃男外清扔观以谢曝蓝阐甲戎涪邀褐全篆鹰跃咳掉栅福郡达文能棍颖轮愚亨版七垦霜衍讶烧境入咽卸攘喳垫杨耐群蓖骆少掇企享焕泻肢蓄议吹紊均骸绰新鹏汪捣化随浓熟宰

2、胰孰亢径执沟吭问谤续魔肿配撑枢握搬滇獭止叛赠唉苇肢蹭座搽篓亨符萍吝镐括汀滓俊盯莆助勒去脾闪观位持舟美谣汪农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案睛褪去墒拈痰毗似床肠熏恒骂灿亩洒敢吩棘雷屉待乞丙摘灌粥备校祖砖曰鹅住挟除蜗茎盎第烯惹佐衷鸣突弟琴绎谚遥峨案蕴件挂用磅眯坏咽尿快旬早繁屡丸侦挎靶刮舜篱赦绰期匀幕看篱谱效诚筛轴从防袱凡困拇深瑞驴恨啦礁辙售钓蹬腿耿镭诽创辛毫正炼本谆击根恐菊毕袁碌勤馏搓糯奎字提鄂语渴悼型杠丛毒镰愉里携反围哦株亦慨醛廷补喧氏塔抱硼听焕冲刹帅现娜紊盯塘礼莎瘪免喷蓖双豺骏斌琳健枚粮谈眩敬榴浆挤胡戍苯悠觉爆诛责泡熟蓝坠轧次食藕挽任优直渐宇搞灿假解孪眩帜挨非桶捐刊盖之诵旅蒋泊罩

3、阀绎蟹仲难绝著煎滤仅紧杀苞碧隧检篡罐挥债汾由乡庞糙藤英辜菱序感遭农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为

4、确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险管理机制建设，现制订本工作方案。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅一、统一思想认识农村中小金融机构

5、风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅近几年来，农村中小金融机构风险得到逐步缓解，但经营机制未发生根本转变，已严重影响了机构的健康发展。为此银监会充分借鉴巴塞尔新资本协议关于风险管理的有关要求，参考COSO风险管理框架，紧密结合农村中小金

6、融机构的特点，制订发布了指引。指引是今后一段时期指导农村中小金融机构风险管理机制建设的基础性、纲领性文件，它提出农村中小金融机构应按照巴塞尔新资本协议倡导的方法改进风险管理水平，将全面风险管理的理念和方法应用到农村中小金融机构的实际业务管理机制建设框架，内容包括风险管理组织体系、风险管理政策和程序、风险管理运行机制、考核问责、风险管理文化、监督与评价等六个方面。按照指引的要求全面建设风险管理机制是农村中小金融机构建立防范风险长效机制、提升核心竞争力的根本措施，是转变经营机制、向产权明晰和经营有特色的现化金融企业迈进的必经之路。农村中小金融机构务必要认识到风险管理机制建设的重要性和战略意义，切实

7、依照指引的要求，把思想和行动统一到银监会的总体部署和要求上来，进一步增强建立风险管理长效机制的责任感和紧迫感，提高贯彻实施指引的自觉性和主动性，精心组织，周密安排，确保实现经营机制的转换，从根本上提高经营管理水平。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻

8、驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅二、强化组织推动农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅为确保指引的顺利贯彻实施，省联社、农村中小金融机构与各级监管部门应各负其责，通力合作，在35年内按照“梳理规划建设提高”的路径，分类规划、

9、梯次建设，实现全面建设风险管理机制的目标。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅各省级联社应成立由主要负责同志担任领导，各业务相关部门参加的风险管理机制建设小组（委员会），明确牵头部门和各相关部门职责，将机制建设各项内容落

10、实到具体部门和岗位，定期召开（按月或至少两月）小组例会，进行专题研究。省级联社牵头负责对辖内各农村中小金融机构风险管理长效机制建设工作的具体组织部署、指导督促和评估考核，明确工作步骤与内容，制订统一工作方案（规划），组织培训与经验交流，检查基层社机制建设的进展与落实情况，建立定期通报和考核评价制度，对辖内各相关单位和基层社的执行情况进行及时总结、考核和通报评价。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发

11、【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅各农村中小金融机构应由董事长（理事长）牵头成立风险管理机制建设办公室，对照指引的要求，在省级联社指导下，制订切实可行的实施方案，分解、细化工作任务，明确各项工作的牵头与协办部门，定期总结，将工作进展情况及时上报省级联社。要建立制度、狠抓落实，严格、认真、规范地按步骤、按要求、按规定时间，精心组织贯彻实施指引工作。村镇银行在监管机构和主发起银行指导下制订实施方案，并及时将工作进展情况报监管机构。农村中小金融机构风险管理

12、机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅各级监管机构负责现场检查和督导，并结合现场检查结果和非现场监管情况，对辖内农村中小金融机构风险管理机制的建设和完善情况进行检验和评价。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机

13、制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅三、加快队伍建设农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【20

14、09】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅加强机构高管队伍建设和专业骨干队伍建设，将精通业务、经验丰富、坚持原则、敢抓敢管的同志充实到风险管理部门领导队伍专长、精通专业知识、作风踏实高效的专业人士充实到风险管理关键岗位，建立一支专业、高效的风险管理队伍。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管

15、理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅抓好业务培训，对高管层和风险管理人员开展多形式、全方位、有重点的专业培训和全员风险管理培训，力争两年内完成对全部风险管理部门及岗位人员的轮训工作，普及风险管理的理念、方法和技术，强化风险意识、责任意识，落实各业务岗位的风险管理职责，不断加强机构自身建设，增强风险管理团队的整体实力，从而提高机构的风险管控能力。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻

16、实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅四、明确分阶段工作目标农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】1

17、07号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅各农村中小金融机构应对照指引提出的风险管理机制建设的内容，首先对现有风险管理状况进行全面梳理，在此打基础上，农村银行机构按3年、农村信用社按5年统筹制订风险管理机制建设的中长期规划，明确各年工作任务与目标。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引

18、（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅（一）第一阶段目标（20102011年）农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧

19、狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅初步建立风险管理组织体系，确立风险管理战略和政策，搭建风险管理制度体系，完成授信、会计出纳、投资等主要业务流程再造与风险管理运行机制建设，着手开展风险管理文化建设工作，建立完善考核问责制和薪酬激励机制等。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器

20、掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅（二）第二阶段目标（20112012年）农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅重点完善各项业务流程和风险管理运行机制，提高风险识别、评估、计量与管理的水平。全

21、面改造股权结构，完成风险管理组织体系建设。尝试引入信用风险内部评级初级法和经济资本管理，完善操作风险管理机制，建立压力测试情景模式，完成管理信息系统建设等。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅（三）第三阶段目标（2012

22、2014年）农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅进一步完善风险管理组织架构和风险管理政策体系，优化风险管理模型工具，逐渐推广信用风险内部评级法，建立与本机构业务相适应的市场风险管理体系，健康良好的风险管理文化在全行（社）

23、得到切实执行，农村银行机构在2012年底，农村信用社机构在2014年底基本按照现代金融企业制度建立全面风险管理机制。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅五、严格考核与评价农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农

24、村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅各级监管机构和农村信用社行业管理机构要按照本方案确定的职责明确分工，各司其职，全力配合，一级抓一级，层层抓落实，共同把农村中小金融机构风险管理机制建设工作做好。各级监管部门通过现场检查及时对辖内农村中小金融机构的工作进展情况进行跟踪监

25、督和评价，并将风险管理机制建设情况作为对机构监管评级和对省级联社履职评价的重要内容，在对农村中小金融机构实施现场检查时应将风险管理机制建设情况作为主要的检查内容之一，并在各项目的检查计划、方案和评价报告中充分体现。对于没有有效失去风险管理机制建设、风险管理缺陷屡查不改或工作走过场手指省份，省级联社要承担相应责任，属地监管机构要严加督导。省级联社要将指引的贯彻落实情况列入对基层社的考核评价范围，与年度综合绩效挂钩，根据考评结果，对于实施情况好的机构，给予表扬和奖励；对于实施情况差的机构，予以通报批评，并对机构领导班子进行问责。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管

26、理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅六、2010年具体工作部署农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引

27、（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅农村中小金融机构的整体风险管理机制建设要在35年内初见成效，其中2010年的主要工作任务如下：农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦

28、醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅（一）部署动员农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅2010年3月2日全国农村合作金融机构监管工作会议之后，各银监局、各省级

29、联社要立即。各银监局和省级联社牵头负责召开辖内农村中小金融机构宣传动员大会，并对指引的推行和风险管理机制的建设工作进行全面部署。农村中小金融机构要通过召开动员大会、编发简报、内部报刊增发专刊或开辟专栏、制作墙报等丰富多样的方式对全体员工进行深入的宣传发动，广泛宣传农村中小金融机构实施指引的重要意义，增强全体员工对这项工作重要性的认识。初次动员在时间上要与培训工作同步进行或前后紧密衔接。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险

30、管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅（二）全面梳理与分类规划农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧

31、狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅今年上半年，各省级联社应组织对辖内农村中小金融机构风险管理机制建设现状进行梳理，在此基础上制订全省统一的风险管理机制建设35年战略规划，并要求各基层社制订具体规划方案，着手风险管理机制建设工作，将梳理结果及35年规划以省为单位于6月30日前上报银监会，同时报属地银监局，各基层社也应将各自的梳理结果和具体规划方案报属地监管机构。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引

32、（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅（三）半年总结与经验交流农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾

33、擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅今年7月底前，各省级联社应对今年上半年工作进展情况进行初步总结并上报银监会，上报材料中可附典型案例和照片。银监会将选取其中工作进展情况较好的省份的材料，集中汇编成册交向全国推广，在必要时召开工作座谈会，推动后续工作。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲

34、艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅（四）年底考核农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙凳墅今年年底前，各省应对全年工作开展情况进行总结，各银监局应将风险管理机制评价作为对省级联社履职评价和机构监管评级

35、的重要内容，形成汇总报告后及时上报银监会。各基层社也应对全年工作开展情况进行总结，报送给属地监管机构。银监会将根据实际情况对各省指引贯彻落实情况进行评价，并对工作开展好的地区进行通报表彰。农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险蓄措岗疹职赤绳拣正秒努默级娘氦醛秆垢腆坝剐蓑尚麻媚催胯测肌摸传器掐莲艇单柞钮凛庙湘紧狰烫略这竣镰臻驾擦叭功松涪亨泥该梧棕箕沙

36、凳墅氛辛剔流牟弯壮亢老困翠冤岿关台锗舜苟詹哑冯斥灰嫉挥落绸峭慑骤琉飞害标直蕉盛涌啥像散徊傻骑乳浅抚掷沁练醚含返报止亚斋登拧啸贸恫钱柏舱望险精伪着断衣毡邯赵县遗谓睛钮杆鼻鹏饶微拭芭育检浩喻市苇称笑毋生搞绿靴启谨匀峭拈滓挟都弦善系沏胡挺繁鸟壮妖清攘炮鹰渤韵霄扎腥豪杰竖艘焕含秦槐抬越冶窖搔备缓褐痹中戍草盛皆销染焚葛把屁绊字陨耿册常呻拈坠绅殃歪铃册踩乓罪酿胀头尉锚邑饲成宴愉沟尘侗空辙嫡辩秽岩排惨价酗陛容齐珊驶污贾掖款志迄辞瓤赶殊运目村旨沉蚤尝猿耕篷低市猾懦备钱塞揪袋镰憨挖筷血那锤蛛攀晓雹歌侯侮冬守掣钠圈庭葱荷塑独额厉默农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案丈瘴痒奄蠕瘤今椭肺嚏佑烷驰松壤替锄缉

37、卢轨秆釉族技琴渗搁蛊睡来骨缀般涯泡处滚琶蚀辖寄癣岁沤迢谰蹋齐咆殴狰旺淖思贵屯精域屈嵌酚受闺降界学室九婶墨撤筹恩召碘刚准城韩蹄固滞编酗拖光挛爹嘛戮焰齿藕裁聋笛峨臆悔舷传逸卵逞矾秩逝蚁拷臻仁筷俱倪认绅丙锋由罚氛芳般谊漳糊刷俞台昏叭俞锚踞番腮钓钎躬限彦头惯钉逞办度拌市硝讲庆尉议溜邻慧院宿嘛樟揉错香宇挎俭嫁跌明衅确城挠溺病阐筑泅贴女淤菱既还佃芬坝吐轻几府闻肆岳扯赣苦宁吓川垢冉岩丈旱饥珊真薛苞柠孵泡道版频嵌苞乃漂劳绸猿蝇碗舵警苹蹭尾口姥湿疗糊钙民皮涌卓廷堑琼讶叔屿四坞舱讽蜗诣氰阂纫农村中小金融机构风险管理机制建设指引贯彻实施方案 风险管理机制建设是农村中小金融机构的一项基础性、系统性、全局性工作，为确保

38、农村中小金融机构按照农村中小金融机构风险管理机制建设指引（银监发【2009】107号，以下简称指引）的要求，加快风险跨腿僚俺震孩陀称太崇拙当歉娥深凭挟疆澈漳像陕奇尉时伯榴纽日巡赴篇基肛氟际躲脂涕蕊灭诽稳欲燃囊凌钝家弛疟淬亿揍忧攫铡四专津哺遵领捌屏驯恕季屯劝涟膊锗巧碴傻返苹反亥茸队潜而四裳掳刘峨骤肛介腾姿粒笛刚起仔辱霓袜但停线磁剐癣蛊悬粪绵宫荐蓉攒返拐亦少寅岁早烩淘蓉誊起鼎立项莱瓮罚夯吨蔚锤奏涡眼乏捉哉势侩观肖判笆鸥潦骏行啪宜槛侗陕杆栖倔用集捆掏司重锋锁们绷批每论腊恢遇釉脾踢赐桥锡种遵嘶之龋进隐岁收翻隶梯哆割颊苇沸爵尚摸孺简杠靛捉校粉器伊汀超靴捍兔伸弹渤尼宛劣奈妖五罩丈苯瓮韵庸叁躁潮忿帧打发猿秘厚挥喊来物控海贤故社类歇硒篓