浅析我国上市公司会计信息披露问题.doc

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1、安 徽 建 筑 大 学毕 业 设 计 (论 文)专 业 班 级 学生姓名 学 号 课 题 浅析我国上市公司会计信息披露问题 指导教师 2013年06月06日浅析我国上市公司会计信息披露问题摘要：目前，我国上市公司的信息披露质量还存在很多问题。因此，对于上市公司信息披露问题的探讨，就具有一定现实意义的。纵观我国目前上市公司的信息披露状况，上市公司的会计信息披露存在信息披露不真实、不充分、不及时、不准确以及监管不严的问题。本文立足于我国上市公司信息披露的现实状况，对上市公司会计信息披露的基本问题进行描述，并对其现状和其内容进行分析，从问题出发分析造成上市公司信息披露不规范的主要原因。通过分析探讨问

2、题，本文就提高上市公司会计信息披露提出相应的对策。 关键词：上市公司 会计信息 披露Analysis of the Public Company Accounting Information DisclosureAbstract: At present, the quality of information disclosure of listed companies there are still many problems. Therefore, the issue of information disclosure of listed companies explore, it has

3、a certain practical significance. Throughout Chinas current status information disclosure of listed companies, listed companies, disclosure of accounting information disclosure exists untrue, inadequate, not timely, accurate, and lax oversight issues. This article is based on information disclosure

4、of listed companies in Chinas realities, accounting information disclosure of listed companies to describe the basic issues, and its status and its contents were analyzed, starting from the analysis of the problem caused by information disclosure of listed companies does not regulate the main reason

5、. By analyzing the study, this paper will improve the accounting information disclosure of listed companies put forward corresponding countermeasures.Key words: Listed Company; Accounting Information; Disclosure Alpha目 录1上市公司会计信息披露概述11.1会计信息披露的概念11.2会计信息披露的意义11.2.1会计信息披露有助于投资者做出正确的投资决策11.2.2良好的会计信息披

6、露是会计监管有效的基础12上市公司会计信息披露的问题12.1 上市公司会计信息披露的主要问题22.1.1 会计信息披露不真实22.1.2 会计信息披露不充分22.1.3 会计信息披露不及时32.1.4 会计信息披露监管不严32.2 上市公司会计信息披露问题的成因42.2.1 上市公司的利益驱动42.2.2 上市公司会计信息披露缺乏规范性42.2.3 上市公司会计信息披露监管体系不健全52.2.4 上市公司内部治理结构不完善63完善上市公司会计信息披露的对策63.1改进公司的内部治理结构63.2拓展会计信息的披露内容73.2.1增加对风险信息的披露73.2.2增加对人力资源信息的披露73.2.3

7、增加对未来信息的披露73.2.4增加对社会贡献信息的披露833提高会计信息披露的及时性83.3.1通过网络进行披露83.3.2加大处罚力度834完善上市公司会计信息披露的监管程序83.4.1分层监管83.4.2加大执法力度93.4.3建设会计信用体系93.4.4完善对注册会计师的监管9结束语10参考文献11后记12浅析我国上市公司会计信息披露问题1上市公司会计信息披露概述1.1会计信息披露的概念会计信息是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位经营状况和经营成果的信息。上市公司信息披露，是指上市公司从维护投资者权益和资本市场运行秩序出发，按照法定要求

8、将自身财务经营等信息向证券监督管理部门报告，并且向公众投资者报告。1.2会计信息披露的意义会计信息披露对于市场经济发展至关重要。企业、政府和投资者是市场经济主要的参与者，会计信息披露是投资者了解被投资公司经营状况的主要途径。会计信息披露有助于提高市场的透明度，规范市场行为，形成良好健康的市场秩序，确保市场的组织和服务能高效运转，从而促使公平竞争，提高投资理性，减少投机行为。1.2.1会计信息披露有助于投资者做出正确的投资决策投资者作为市场经济的主要参与者，只有了解了公司的实际情况，才能做出正确的投资决策，形成竹本的合理流动，而会计信息披露是投资者了解被投资公司经营状况的主要途径。会计信息能够正

9、确的评价公司经营成果、财务状况和发展前景，集中的说明了投资回报的高低和经营风险的大小，并提供一定的预警作用，为投资者正确决策提供依据。会计信息披露的目的之一，便在于向市场的参与者提供对其决策有用的信息。1.2.2良好的会计信息披露是会计监管有效的基础 在市场经济条件下，企业有生产经营自主权，而政府管理部门依据各种信息，采取宏观调控措施，健全、完善的会计信息披露市政府管理与监督公司或企业行为的重要依据。通过企业的会计信息披露，政府规范着整个社会的经济运行，实现了社会资源的有效配置，加强了资本市场的公平性，减少社会获得信息的总成本，保证了国民经济快速、稳定、健康的发展。目前,我国已经形成了以公司法

10、、证券法、股票发行与交易暂行条例为主体,以公开发行股票公司信息披露实施细则(试行)和证监会发布的关于信息披露内容和格式准则为具体规范的信息披露的基本框架，和首次披露(招股说明书、上市公告书)、定期报告(中期报告、年度报告)和临时报告(重大事项报告)三部分组成的信息披露内容,初步规范了上市公司的信息披露问题。2上市公司会计信息披露的问题现阶段我国上市公司会计信息披露所存在的问题还较为突出，相当一部分上市公司的会计信息披露严重违规，而且屡禁不止，这不仅给广大投资者带来了巨大的经济损失，而且对证券市场的稳定和发展也构成了较大的威胁。纵观我国目前上市公司的信息披露状况，上市公司的会计信息披露存在信息披

11、露不真实、不充分、不及时以及监管不严的问题。2.1 上市公司会计信息披露的主要问题2.1.1 会计信息披露不真实会计法和禁止证券欺诈行为暂行办法、公开发行股票公司信息披露实施细则等法规都明令禁止公司编制、披露虚假财务会计报表。会计信息要满足信息使用者决策的需要，就必须具有可靠性。可靠性要求企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行确认、计量和报告，真实的反映企业的相关信息。然而，现阶段会计信息披露的失真不仅仅是上市公司为了达到私利进行违规造假，还有是会计人员滥用会计判断，或者失误造成的会计差错的导致会计信息失真，相关规则的漏洞也使会计信息失真有了可乘之机。企业管理当局出于经营管理上的特殊目的，

12、把会计信息披露看成是一种额外的负担，蓄意歪曲或不愿披露详细、真实的信息；低估损失，高估收益, 使得上市公司财务信息不真实。其具体表现形式有：一是提高经营业绩，粉饰财务报表，虚增利润。例如许多关联企业通过非实质性转移交易，粉饰上市公司的财务报表，使业绩大幅提升，导致投资者则因为只看重企业表面收益的增长而投资失败。二是上市公司控股股东公开或隐性占用配股资金 ,风险揭示不明。这些被挤占、挪用的资金往往因为投资失败或变成其他非货币性资产，无法按期归还，存在极大的风险。三是上市公司采用不恰当的会计处理办法, 提供带有明显误导性的财务报告，使账面资产与资产的实际价值严重不符，违规虚假披露。2.1.2 会计

13、信息披露不充分充分披露会计信息，要求上市公司要依照法律和相关规定的要求充分完整的公开所有法定项目的信息，不得有遗漏和短缺。几乎所有的资本市场都将充分性作为信息披露的首要条件。然而在我国证券市场上，信息披露基本上属于制度驱动型，上市公司信息披露只是为了满足证监会和交易所的要求，并不是自愿的进行披露。会计信息披露不充分主要体现在上市公司会计信息披露不对称。在对外披露信息时，对有利于公司利益的信息过量的披露，对不利于公司利益的信息轻描淡写，有意或无意遗漏对投资者决策有重要影响且必须披露的事项。一些上市公司对其会计信息的披露避重就轻，规避不利事实，主要表现在以下几个方面：(1)不充分披露分部信息。上市

14、公司的规模一般较大，有些甚至跨行业经营，具有许多分布在不同地区的分支机构。各分支机构有不同的销售市场，业务增长和经营风险，而上市公司披露的多是汇总后的报表信息，未能反映有关分部的资产、负债、营业利润等重要信息以及分部的划分标准等。投资者难以根据这些汇总的信息对企业进行评价，难以预测其投资的风险和报酬，不易于掌握局部经营活动对整个公司的影响。(2)关联方及关联交易披露不充分。有些公司虽然首次对关联方及关联交易进行了披露，但披露很不全面，尤其对资产重组中的关联交易，未按准则要求进行披露，还有许多上市公司通过关联企业之间转移利润，隐瞒企业的真实财务状况。如：重大的担保事项、改变募集资金的用途、收购谈

15、判信息、关联方交易等；对影响公司盈利或发展的信息避重就轻，作“半拉子”披露；对企业经营发展中的不利因素和困难往往避而不谈。例如，2011年3月15日央视曝出的“健美猪”的真相河南济源双汇食品有限公司宣称其产品经过“十八道检验”，但这些检验中唯独缺少对“瘦肉精”的检测。笔者曾经对双汇年度报告进行查找，发现这些重大的违法、违规事件在被查处之前根本没有通过任何方式予以披露。双汇集团出现的问题只是一个典型，那么没有被曝光的信息披露出现问题的公司是否还有，我想答案应该是肯定的。2.1.3 会计信息披露不及时上市公司信息披露管理办法规定，年度报告应当在每个会计年度结束之日起4个月内，中期报告应当在每个会计

16、年度的上半年结束之日起2个月内，季度报告应当在每个会计年度第3个月、第9个月结束后的1个月内编制完成并披露。公司订立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影响，属于应该及时披露的信息。在证券市场上，上市公司及时的披露会计信息披露可以使投资者能在第一时间获得准确的信息，可以帮助投资者做出正确的决策。根据证券法六十七条规定，在发生可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露该信息，并说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。目前，国内大部分的上市公司基本能够做到在规定的时间内披露公司经营业绩，披露比较及时，但对一些重大事件

17、的披露往往做不到那么及时。例如山东海龙股份有限公司2009年盈利9831万元，2010年亏损371亿元；对于大额亏损，公司未及时披露业绩预告，迟至2011年4月22日才发布业绩快报，预计亏损298亿元。我国股票发行与交易管理暂行条例明确做出规定：发生可能对上市公司股票市场价格产生较大影响、而投资人未得知的重大事件时，上市公司应立即将有关重大事件的报告提交证券交易所和证监会，并向社会公布，说明事件的发生过程和实质。这一规定无疑对于防止知道未公开信息的人士做内幕交易有积极的意义。俗话说：上有政策，下有对策。信息披露不及时的现象也是时有发生，例如：2011年3月5号发生的中海油溢油事件，整个事件发生

18、后，作为具体运作方的康菲中国石油只向中国海洋局北海分局作了报告，而没有及时向证监会报告，并向社会公布。会计信息披露缺乏及时性，一方面无异于为内幕交易和操纵市场行为创造良机，从而使中小投资者利益受损；另一方面则降低了信息的使用价值。及相当一部分上市公司不能及时公布财务信息，意味着存在着内幕交易的隐患，像改变募集资金投向、重大重组、经营管理人员变动、经营计划执行情况、经营环境的变化、中报、年报等，使某些熟悉内幕或资金雄厚的机构或人员事先获得公司真实信息，提前动作，以规避风险，转嫁危机或牟取暴利，从而致使广大中小投资者遭受损失。对于投资者而言，由于没有及时了解信息而未能及时做出正确选择，造成经济上的

19、损失；对证券市场的监管者而言，增加了监管的复杂性和艰难性,造成信息披露的不对称。因此，各国证券法都将及时性作为信息披露的首要要求，上市公司也应当及时披露上市公司的重大信息，满足相关人员的决策需求。2.1.4 会计信息披露监管不严当前中国资本市场财务造假存在“面广、技差”两大特征，至少有上百家上市公司财务造假是浮在水面上，可我们的监管并没有与时俱进，还在盲目地强调做大。对行业执业质量检查时仍然只在形势上死扣审计准则。在错误的监管理念，全行业把大量时间花在无谓的形式上，审计师放弃发现重大错报的天职，转向应对行业检查，这样的行业运作模式即使能通过行业的检查，也通不过社会的检查，行业监管部门也会因此蒙

20、羞。在大量的财务丑闻下，必然有一些上市公司会被社会强行要求关门。对不严格按照要求披露信息的上市公司，并没有受到相应的处罚，助长了违法披露信息的行为。有关上市公司信息的审核部门必须承担起监管的职责，裁决纠纷，制裁违法行为，保障信息披露制度的贯彻实施，对证券市场上的纠纷应公正裁决，依法惩处，以保证规则的严肃性和有效性。2.2 上市公司会计信息披露问题的成因2.2.1 上市公司的利益驱动首先，上市公司维护自身的利益的需要。在我国公司法、证券法及中国证监会颁布的一系列条例都对公司的上市资格、配股、挂牌等有明确规定。如在审定上市资格时,要求公司必须连续三年盈利,并在实务中将上市股票的定价与企业的每股收益

21、相挂钩。由于这些规定，上市公司出于股票发行和上市的动机，或为避免股票被摘牌，管理层就会操纵会计盈利，通过各种手法对企业财务报告进行处理，提供虚假的会计信息骗取投资者、债权人、供应商、银行和政府等相关利益者的信任，使不符合条件的公司获得配股资格，并因此获得投资、贷款或减少税金等经济利益。而且，上市公司管理者的利益也往往与企业的经营业绩相挂钩。企业的经营业绩是通过考核利润的完成情况、投资回报率、销售收入、净资产收益率等指标进行反映。为取得更多奖金和继续保住经理的位子，企业管理层往往通过编造虚假会计信息，包装利润，以非法手段来操纵公司股价，从而维护自身利益。其次，适度性披露原则对上市公司信息披露的影

22、响。对公司来说，披露完全的会计信息会涉及企业的商业秘密,会计信息披露得越多，企业的成本就越高，而且效益的增加并不与之成正比, 这会影响公司的利润，可能会使企业在市场竞争中处于不利地位，影响现实投资者和潜在投资者对企业的预期，从而对企业的资本筹集产生不利影响。由于现存的证券市场为非完全有效市场，信息披露成本肯定不会为零，当披露成本超过了信息所能带来的经济价值时, 作为会计行为主体的管理当局就会放弃披露部分信息。上市公司大量隐瞒关联方交易或有关事项，便是成本效益原则对信息披露经济约束最好的例证。再次，获得地方政府的支持。在一个地区, 上市公司大多都是所在地经济的强劲推动力，其经营状况往往会涉及到所

23、在地区的利益、形象和政绩，其数量的多寡也会与政府领导的政绩相挂钩,这就会导致了一些地方行政部门热衷于推动本地区的公司上市。不仅能在企业上市后获得一大笔不须还本付息的资金，减轻地方财政负担,另一方面,公司上市了而且地方行政官员也会有了“政绩”。企业一旦上市后还能因此而获得当地政府部门给予的相应奖励。所以，某些地方政府为了自己的利益需求和提高自身的政绩，对当地上市公司会计造假行为采取默许甚至支持的态度。2.2.2 上市公司会计信息披露缺乏规范性会计规范体系是上市公司会计行为和会计信息的规范和准绳,只有规范了上市公司的会计行为, 才能生成客观公允的会计信息。虽然证券法及公司发行股票公司信息披露细则的

24、出台已经对证券市场进行了规范，实践中也依法对上市公司不规范披露信息的行为做出了制裁，但是上市公司的会计信息披露不规范的现象仍然大量存在。主要表现为信息披露缺乏规范性，主要是相关的会计信息披露制度不规范所致。首先是会计信息披露制度的制定主体缺乏统一性。现行的上市公司的信息披露法规是由全国人大、证券委员会、证监会、财政部和其他机构制定的。政策法规令出多门，管理不统一，从而导致上市公司会计信息披露的规定缺乏统一性。这严重破坏了上市公司信息披露制度的严肃性，既不利于投资者公平享有上市公司有关信息的权利，也不利于投资者注意公司的新变化。其次是会计信息披露制度缺乏稳定性。有些治标不治本的规定经常变动，不易

25、把握又难以执行，给虚假、遗漏、隐瞒等会计信息披露现象予以可乘之机。第三会计信息披露的政策法规相对滞后。现阶段，我国已颁布了一系列与会计信息披露相关的法规制度，规范了我国企业会计信息披露的内容，如公司法、企业会计准则、企业会计制度都对会计信息如何披露作了规定。但是在实践过程中，由于经济业务的不断扩大，出现了许多新的经济现象和经济行为，甚至有新的行业，这就导致了会计政策法规制定的相对滞后，给企业的会计行为提供了较大的选择空间, 必然产生由“制度漏洞”。这些法律、会计规范的制定无论从内容还是数量上都跟不上证券市场的发展步伐，严重滞后，尤其是缺乏严密可操作的会计规范的实施细则。2.2.3 上市公司会计

26、信息披露监管体系不健全(1)政府监管失灵。近年来，虽然我国上市公司会计监管体系和监管规范都日趋完善，但是政府监管的越位与缺位，中国证监会力量薄弱, 权威性不足,监管体系还不完善, 制度和政策不协调的现象时有发生, 这就为企业随意披露会计信息提供了空间导致会计信息失真现象却越来越严重。尽管监管部门加强了监管力度，但处罚的威慑力非常有限，低廉的违规成本为上市公司不良会计行为的产生提供了可能。我国证券市场上还没有自律性机构, 证券交易所在运作过程中也很少严格约束会员。上市公司会计信息具有公共产品的某些特征，围绕公司会计信息造假, 涉及到很多单位和人员, 使造假信息更具隐蔽性, 上市公司数量越来越多也

27、增加了查处的难度, 因此被揭露的概率很小。而且，现有的一些有关惩治虚假会计信息批露的规定过轻过宽，即使被揭露出来, 处罚的力度也不够大。只要造假的预期成本大大低于造假行为可能获得的不义之财,造假者就会有“博弈”的理由和冲动。(2)内部监管形同虚设。上市公司内部会计监管主要是由监事会、审计委员会以及内部审计部门实施的。目前我国上市公司内部会计监管相当薄弱，监事会、审计委员会以及内部审计部门没有担负起监管的责任。监事会的独立性差，监事工作不到位，监事人员专业素质不高，知识结构不合理象，使得监事会难以真正发挥作用。审计委员会往往是董事会的一个下设机构，因此审计委员会职责的有效履行不仅取决于审计委员会

28、本身，还取决于董事会。但由于我国董事会独立性的缺失，使其下属的审计委员会也无法行使监管职能，信息披露违规处罚效果收效甚微。(3)外部监管缺乏有效性。从审计的角度来说，上市公司在对外披露信息之前，要经过注册会计师的职业审计。上市公司外部监管主要依靠会计师事务所等社会中介机构以及新闻媒体进行。然而，社会性的监督机构并没有起到最后防线的监督作用，会计师事务所多数都是由上市公司管理层来聘请，且审计费用等事项都由公司管理层来决定, 这种畸形的委托代理关系使注册会计师无法对上市公司不公正、 不真实的会计信息进行更加严格的监控，在未实施必要的审计程序，未获取充分的审计证据情况下就确认有关事项；新闻媒体监督市

29、场参与者行为和执法机关监管活动的权利缺乏具体的法律条文保障，客观上助长了部分上市公司的违规违法行为，导致大量的未经严格审查的不实信息得以对外披露，造成了上市公司信息披露质量的低下。对上市公司的违规行为起监督与约束作用的审计准则，因各种原因而没有得到职业审计界的良好遵守。2.2.4 上市公司内部治理结构不完善上市公司的内部治理结构应具体划分为股东、股东会、董事会、监事会、经理、财会经理内部审计等若干层次，实施内部会计控制。上市公司内部控制制度是一项基础性的会计制度，其有效执行对企业遵守法律法规、规范运作，提高经营效果和效益，减少经营风险，都有重要意义。但是，上市公司的内部监控机制薄弱，不能有效的

30、制约管理当局也是造成目前上市公司信息披露存在众多问题的原因。现在一些上市公司存在着较严重的大股东权位过重的现象, 所有者缺位、内部人控制、约束和激励机制较差等问题，使企业组织结构自身的内部牵制功能弱，控股股东常常集控制权、执行权和监督权于一身, 并有较大的任免权力, 操纵着上市公司的股东大会、董事会、监事会。上市公司内部各机构责权不清，约束与激励制度不健全，致使虚假的会计信息满天飞。由于会计信息不对称, 管理人员拥有大量私人信息, 为了在当前证券市场树立良好形象，取得公司的股票发行权与上市权, 在资本市场上募集资金，并向股票市场传递公司良好的信号, 以提高公司的股票价格，使其能在竞争中立于不败

31、之地, 往往对报表进行粉饰和美化, 不断利用会计造假操纵利润, 缺乏应有的内部控制, 会计基础薄弱, 监督无力, 内部审计监督职能被削弱。由于内部控制制度是由人制定并执行，其本身也具有一定的局限性所有有效性必然受到执行者的影响。3完善上市公司会计信息披露的对策3.1改进公司的内部治理结构为了避免会计信息的不真实，应该从规范公司内部治理结构着手，减少舞弊事件的发生。公司治理结构是公司制度的核心，良好的公司治理结构是提高企业经营管理效率的基本要素。科学有效的内部控制制度，是现代企业实现其经营管理目标的有力保证。内部控制作为由管理当局为履行管理目标而建立的一系列规则、政策和程序，与公司的管理密不可分

32、，是公司管理中不可缺少的部分。上市公司是产生、披露虚假信息的源头，因此要规范所披露的会计信息要依靠完善的内部控制制度，这样有利于提高企业财务会计和其他经营管理信息的正确性和可靠性，能够保证国家法律、法规及政策的贯彻落实与执行，能够确保企业经营管理活动的协调、有序进行，提高企业的经济效益。规范公司的内部治理结构，加强监控者对公司管理层行为的了解，打造有效的会计信息供给主体。上市公司应采取如下措施：(1)将上市公司的会计部门和财务管理部门分立，分属不同领导，分担不同职能。财务管理部门由总经理领导、会计部门应由董事会领导，主要会计人员由董事会任命，并向董事会负责，让会计人员真正成为会计信息供给的主体

33、，使会计人员有责任也有能力拒绝管理人员的不合理要求，避免管理人员舞弊。(2)充分发挥审计委员会的作用。完善的内部控制，有利于解决经营者对下属的监督和控制。引人审计委员会这一机构，负责对公司经营和财务活动进行审计监督，并拥有聘用注册会计师的决定权等。(3)建立董事会与管理层之间一种基于合约的委托代理关系，明文规定双方的责权利关系。这些措施将得以强化董事会、监事会监控工作的客观性，使其更能代表中小股东的利益。(4)建立和完善对相关人员的绩效考评制度，大力加强会计基础工作, 提高会计人员各方面素质。要经常开展员工法制教育和职业道德教育，落实责任制，树立风险意识，依法经营的理念，从根本上治理虚假会计信

34、，形成有效的激励和约束机制。(5)上市公司自身必须建立一套有效的信息披露制度，对公司的各项经济活动实施严格的控制，规范财务行为，确保会计信息公布的真实性。3.2拓展会计信息的披露内容 随着社会的进步，市场经济也在不断的发展，以往的会计信息披露内容已不足以满足广大会计信息使用者的要求。所以我们要根据需求丰富会计信息披露的内容，以满足使用者不断增加的信息需求。3.2.1增加对风险信息的披露知识经济时代，高科技产业和风险投资等各种新兴产业蓬勃发展，市场风险和行业风险也不断随之增大，加之各种衍生金融工具如期货合同、期权合同使用越来越广泛，使得衍生金融工具随市场利率波动而波动带来的利率风险也同样存在。而

35、现行的财务报告中在披露信息时缺乏对这些风险信息的披露，如没有披露企业在不同企业和市场上所面临的机会和风险；没有考虑企业在交易过程中由于选用衍生金融工具行成的利率风险、流动性风险等交易风险。所以，上市公司信息披露的内容应增加对风险信息的披露。3.2.2增加对人力资源信息的披露人力资源早已成为企业发展的原动力，对企业的发展起着举足轻重的作用，是创造社会财富的主力军。在理论界，已经有不少学者对人力资源会计进行研究探讨。但是，现在的财务报告强调以货币计量反映企业的经营状况，而对许多不能用货币计量的人力资源、创新能力、团队精神等都没有进行有效的披露。事实上，这些信息对公司的来说尤为重要，因为知识资本已成

36、为企业取得成功的关键，使企业提高自身价值的动力。3.2.3增加对未来信息的披露未来的预测性信息是企业管理者对于企业未来远景规划，是对其未来的经营风险、经营环境等所进行的事前评估。在现代经济社会，资本市场日益发展壮大，资本流动全球化，投资主体多元化，预测性信息，特别是公司管理层对司发展状况所做的前景分析可以帮助投资者对公司的状况有个清晰地认识，帮助其根据自己的风险承受能力选择适合于自己的投资方案，可以最大限度的满足信息使用者的需求。3.2.4增加对社会贡献信息的披露经济高速在发展的同时，能源消耗业不断加剧，社会问题也日益突出。现行上市公司的信息披露缺少其对社会贡献的披露，导致政府不能很好的了解其

37、对社会的真实贡献，影响宏观调控政策的制定，而且不能很好的调解企业与员工、社会、投资者之间的利益分配矛盾，促使企业的行为趋于追求利益的短期化，不利于企业的长期稳定和发展，不利于社会对企业进行监督。因此，上市公司在信息披露是应当增加对社会贡献信息的披露，使全社会都能全方位的考察、评价企业对社会经济发展的贡献。33提高会计信息披露的及时性3.3.1通过网络进行披露上市公司财务报告的披露任务都由证监会规定的三大报刊中国证券报、证券时报、上海证券报来承担。这样做的好处是，有利于证监会进行统一的监管，同时也有利于信息使用者统一进行查阅和检索。但同时也存在相应的弊端，最突出的表现就是由于每日的版面有限，特别

38、是在年报披露比较集中的三四月份，客观上有可能造成部分公司已经完成了相关年报的准备工作，但是由于制定报纸版面的限制，不得不推迟与公众见面的时间，这将大大增加了信息泄露的可能性，增加了内幕交易的时间和空间。同时，这种相对较原始的报刊披露方式，对于当今这个充斥着计算机网络的社会来说，报刊承载的信息量是有限的，也受到了较大的挑战。如果从网络能够使信息使用者以更快更有效的方式进行会计信息的获取，那么报刊获取的方式可能会被慢慢淘汰，并且从网络上获取的信息能够进行更加方便灵活的处理，例如批量信息筛选和查询，这些功能是传统报刊披露方式所不能比拟的。3.3.2加大处罚力度由上文山东海龙股份有限公司和中海油溢油事

39、故案例可知，对一些事项隐瞒或延迟披露，可以给公司本身带来巨额利润或减少损失，这就导致部分公司考虑自身利益，不愿过早的披露相关信息。所以相关监管部门应该对此类情形加大处罚力度，使得公司因延迟披露而获得的利润不能弥补因此而受到的处罚，那么出于利益的考虑，这些公司就不会延迟披露了，甚至还会很积极的披露。34完善上市公司会计信息披露的监管程序公开披露的信息具有公共物品的特征，信息披露中一些不规范的现象会导致信息披露供给不足，所以为了维护市场公开、公平、公正，政府监管部门就会介入，要求对信息披露进行监管，保证企业提供出公开透明的市场信息。3.4.1分层监管应当将对上市公司会计信息披露的监管分为三个层次：

40、第一个层次是中央级的证券监管部门，负责对全国上市公司进行宏观监管，统一制定证券市场政策和上市会计信息披露规范。第二个层次就是证券交易所。 它依照中央证券监管部门的规定，对上市公司的日常活动和会计信息披露进行具体的详细监管。证券交易所可以设立专门的会计信息披露监管部门负责对上市公司会计信息披露进行监管，加强监管队伍建设，并定期对监管人员进行培训，提高监管人员业务素质，以充分发挥其一线监管的作用。第三个层次是由中国证监会及下属机构委派信息监查员。这些信息监察员到各上市公司对上市公司的信息的生成和披露进行监督。信息监查员在行使职权时应保持高度的独立性，不得持有公司股份，其工资、待遇均在证监部门享受，

41、任免考核均由证监部门进行管理。证监会还应与交易所联合起来，保持更及时的联系，证监会发现问题立刻质询交易所，交易所发现问题也马上上报证监会，形成即时监控。3.4.2加大执法力度上市公司检查制度实施办法正式出台后，相关部门应建立、健全对事务所的业务检查制度，有步骤地开展执业质量检查工作。除主动性业务检查外，相关部门还应加强对涉及会计信息披露质量问题的投诉和举报的调查、处理工作，真正做到一一落实，及时查清。在检查及调查的基础上，针对所发现的会计信息披露违法行为，明确单位负责人的法律责任，并且要改变以行政处分为主的状况，必要时要承受刑事和民事责任。法律直接推定单位负责人对本单位会计信息失真负有责任 ,

42、除非单位负责人能提出相反的证明。对于其中构成犯罪的，应坚决移送司法机关追究刑事责任。3.4.3建设会计信用体系在当前的条件下，建设相对完善的会计信用体系，狠抓信用法律奖惩制度建设，是实现会计信息的充分披露的治本之策。信用法律奖惩制度建设应强化法治，加大会计信用立法及执法力度，使我国尽快制定会计信用法律法规，健全会计法规体系，并且要德法并重，实现会计信用道德法制化。此外要坚持会计信用法制宣传与培训教育相结合原则，树立社会意识、形成企业内部自我约束机。深化会计普法活动，增强人们法制观念，从而创建遵纪守法、诚实信用的良好风尚。3.4.4完善对注册会计师的监管注册会计师是社会的经济警察，通过客观收集和

43、评价有关经济活动和事项陈述的证据，判断这些证据与建立的标准符合程度，并将结果传递给信息使用者，因此，一要由会计人士与非会计人士组成建立独立于会计界审计监管机构，主要职能是制裁与质量控制，营造有效的制约机制。二要完善注册会计师审计鉴证制度。要加快会计师事务所体制改革, 改善执业环境, 制定相应的执业自律准则, 大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准，完善审计准则，修改审计假设及审计方法和程序，使独立审计成为上市公司会计信息质量和会计信息披露的可靠保证, 保护投资者的利益, 促进证券市场公正健康发展。三要加强对违法者的惩处。中注协应会同财政部门、审计署、证监会、司法部门等各方监督力量

44、，尽快建立注册会计师惩戒委员会，制定惩戒办法，统一惩戒尺度，对违法乱纪行为，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，公正执法，铁面无私，维护股票市场发展的正常秩序。结束语上市公司会计信息披露是一古老而又新颖的话题，自会计诞生起，各种任意披露、虚假披露的情况便接踵而来了。随着经济和信息技术的发展，对上市公司会计信息的披露形式和信息披露的监管等都提出了新的要求，会计信息披露问题再次引发人们的关注。本文对现行上市公司所披露的会计信息披露进行了探讨，分析了新环境下会计信息披露存在的问题。当前上市公司会计信息披露中的主要问题是会计信息披露不真实、不充分、不及时等问题，从上市公司信息披露违规的事实出发，文章

45、分析发现了造成这种现状的成因，即利益驱动，监管不严，以及上市公司内部治理结构的不完善等。而这些制度、功能方面的不完善，也促使我们进一步发现并采取合适的应对策略。随着社会经济的快速发展，信息需求者越来越多，都需要更为透明、公开、准确的会计信息披露。虚假、不及时的会计信息只会造成社会诚信的丧失，投资决策的失误，甚至国家经济的动荡。因此，我们必须通过规范法律法规，加强监管，完善内部治理结构等方式，最大程度减少这种违规现象的发生，确保外部投资者获得准确的会计信息，保证国家经济顺利、平稳的运行。参考文献【1】王国英、杨明太.完善我国企业社会责任信息披露的政策建议.现代经济信息. 2008(9)【2】王前

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