智慧城市建设的政策.doc
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1、目录国家1智慧城市获政策资金双利好 运营商掘金定位需明确1国务院:加快智慧城市建设4加快智慧城市建设4国务院:完善支持政策 加快智慧城市建设5黄代放:智慧城市建设仍是由政策推动,很难预估市场规模7财政部专项拨款 重点扶持智慧物流、智慧交通8智慧城市建设原始动力:政策支持政府推动8城市如何智慧?政策下智能交通全力以赴10多项高新技术及政策扶持的智慧城市13物联网“十二五”将大力扶持智能医疗产业14智慧城市建设相关政策摘要15陈宜明司长谈如何创建和积极推进智慧城市建设15实施“宽带中国”战略 全面推进三网融合17地方17宁波市智慧物流专项扶持政策出台17我市智慧物流专项扶持政策出台18无锡出台政策
2、扶持物联网发展19广东江门智能公交系统获交通部54万资金扶持20打造诚信政府 扶持科技企业 培育智慧创新城市20宿迁市启动智慧城市门户平台 促进智慧城市建设24济南:信息智能服务引领智慧城市建设24国外30法国:信息技术助推建立智慧城市30国家智慧城市获政策资金双利好 运营商掘金定位需明确2013年04月24日 来源:光明网日前,由住房城乡建设部建筑节能与科技司组织的智慧城市创建任务书编织培训会在京举行。来自会上提供的信息显示:继国开行提供不低于800亿元的投融资额度后,又有两家商业银行作出承诺,表示将提供不低于国开行的授信额度,支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在4月初签订了2000亿元的
3、投资额度。粗略估计,相关投资或将超过4400亿元。在政策和资金的双重支持下,智慧城市建设将掀起新一轮的发展高潮。智慧城市建设再掀高潮 所谓智慧城市,简而言之即是让城市更加智能化、人性化,让民众生活更加便利、舒适。自2009年IBM提出“智慧地球”之后,中国便掀起了智慧城市建设浪潮。根据去年底住房和城乡建设部印发出台的国家智慧城市试点暂行管理办法和国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行), 4月10日,由住建部建筑节能与科技司组织的智慧城市创建任务书编织培训会在京举行。住建部建筑节能与科技司司长陈宜明针对智慧城市创建任务书的编制和审查工作,提出了四项基本原则,即理顺管理体制、整合信息资源、提高
4、城市管理水平、增强城市应急能力。今年1月底,住建部公布了90个智慧城市试点。住建部副部长仇保兴表示,第二批试点城市数量为50个。据了解,经过3-5年的创建期,住建部将对试点城市组织评估,对评估通过的试点城市进行评定。去年9月底,在我国首个智慧城市产业技术创新联盟成立仪式上,科技部高新司副司长杨咸武表示,当前,我国一些城市发展中的“城市病”越来越突出,大力建设智慧城市将在解决这一问题的过程中扮演越来越重要的角色,科技部将不断推动关键技术突破,和业界一道推动智慧城市的发展升级。这些仅仅是智慧城市建设的缩影。2012年,国家发改委、工信部、科技委等政府相关部门分别对智慧城市建设进行了布局,纷纷出台相
5、关政策,拉开了中国智慧城市建设的大幕。与此同时,随着各地大力推进新型城镇化,各地相继出台规划,这也将在另一个层面推动智慧城市建设步伐。相关统计数据显示,截至2012年底,全国已有100多个城市提出建设智慧城市,部分地区甚至提出了建设智慧城市群的概念和构架,可以说,智慧城市已在中国遍地开花。成运营商重点拓展市场 有市场机构预计,“十二五”期间用于建设智慧城市各方投资总规模有望达5000亿元。此外,智慧城市的建设仅仅是第一步,而后期的数据处理、内容应用、平台管理、信息服务等,更蕴涵着巨大的商机和潜力。正如全国政协委员、中国工程院院士邬贺铨所指出的,相关的产业机会并不会随着智慧城市建设的完成而结束。
6、因此,面对如此巨大的市场,运营商都在不遗余力地投入。据相关数据,截至2012年,中电信已先后与25个省和150多个城市签订智慧城市的战略合作协议,为20多个行业提供了信息化整体解决方案;中国移动在321个城市的无线门户已上线;中国联通已与180多个城市签署了智慧城市方面的合作项目。除此之外,三大运营商下属的各分公司也与地方政府、社区等开展了智慧城市、智慧社区等方面的合作,且力度在不断加大。近年来,随着通信行业改革的不断深入,以及移动互联网时代的到来,一方面通信行业的竞争日益激烈,通信市场几乎无“蓝海”可言,另一方面,运营商不仅要应对来自行业内的竞争,而且面临着行业外的挑战。在此背景下,智慧城市
7、不仅是运营商抢占未来战略优势的市场,更对企业转变发展模式,推动收入结构调整具有极为重要的意义。从本质上看,智慧城市是通过网络、平台、终端、技术、应用等,实现人与物、物与物之间的互动,以信息化让人们的工作、生活更加便捷、智能。这其中,物联网技术可以实现互动,而云计算则承担数据收集、处理的重任。过去,物联网、云计算由于没有相关的应用落地,导致二者总给人一种“云里雾里”的感觉,如今,随着智慧城市的发展,物联网、云计算等IT技术也势必进入发展快车道。运营商明确定位是关键 智慧城市涉及一个城市发展的所有方面、所有行业,其市场潜力毋庸置疑,但面对如此巨大的市场蛋糕,运营商又该如何入手?如何找到自己的切入点
8、?这是摆在运营商面前的一道重要课题。智慧城市要真正成为现实,前期的基础网络、平台建设是必可不少的阶段。目前,运营商正根据与各地方政府签定的相关合作协议,大力开展前期的基础建设,这是运营商切入智慧城市的必要条件。但在智慧城市后期的发展过程中,运营商又该如何切入?有业内人士指出,智慧城市建设细分领域仍是未来掘金主阵地,这值得运营商重视。智慧城市是一项涉及众多环节的巨大工程,单纯靠运营商显然无法实现,因此,运营商应根据自身和各个地区的实际,明确自身的定位和优劣势,方能“对症下药”。以交通为例,随着经济的发展和人民生活水平的提高,智慧交通正成为各地智慧城市建设中不可或缺的一部分,如何让民众出行更快速、
9、便捷成为各地政府的诉求。对运营商而言,运用信息化手段和平台,同时配合政府部门,联合产业链相关环节开展合作,打造智能交通信息化平台,既能充分发挥运营商的优势,又能顺利切入智慧城市市场。总之,智慧城市建设才刚刚步入新发展阶段,对运营商而言,惟有明确定位、找准切入点,做到“有所为有所不为”,方能真正进入智慧城市这一新兴蓝海市场。国务院:加快智慧城市建设2013-8-14 中国智慧城市论坛加快智慧城市建设。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。支持公用设备设施的智能化改造升级,加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧
10、国土、智慧物流等工程。鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。在国务院批准发行的地方政府债券额度内,由各省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑安排部分资金用于智慧城市建设。鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。这是国务院在8月8日发布的“关于促进信息消费扩大内需的若干意见”中明确提出的第十五条。加快智慧城市建设2013年08月15日 09:57 来源: 证券时报网中国政府网网站消息,国务院办公厅近日发布关于促进信息消费扩大内需的若干意见,意见提出要通过促进公共信息资源共享和开发利用、提升民生领域信息服务水平、加快智慧城市建设三方面来提升公共服务信息化水平。促进公共信息资源共享和开发
11、利用。制定公共信息资源开放共享管理办法,推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。加快启动政务信息共享国家示范省市建设,鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用,挖掘公共信息资源的经济社会效益。支持电信和广电运营企业、互联网企业、软件企业和广电播出机构发挥优势,参与公共服务云平台建设运营。加快推进国家政务信息化工程建设,建立完善国家基础信息资源和政府信息资源,建立政府公共服务信息平台,整合多部门资源,提高共享能力,促进互联互通,有效提高公共服务水平。提升民生领域信息服务水平。加快实施“信息惠民”工程,提升公共服务均等普惠水平。推进优质教育信息资源共享,实施教育信息化“三通工程”,
12、加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台。推进优质医疗资源共享,完善医疗管理和服务信息系统,普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历,推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。建立公共就业信息服务平台,加快就业信息全国联网。加快社会保障公共服务体系建设,推进社会保障一卡通,建设医保费用中央和省级结算平台,推进医保费用跨省即时结算。规范互联网食品药品交易行为,推进食品药品网上阳光采购,强化质量安全。提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。大力推进广播电视“户户通”工程,提升广播电视公共服务水平。推进地理信息公共服务平台建设。完善农村综
13、合信息服务体系,加强涉农信息资源整合。大力推进金融集成电路卡IC卡在公共服务领域的一卡多应用。国务院:完善支持政策 加快智慧城市建设2013-8-15 中国网中国政府网网站消息,国务院办公厅近日发布关于促进信息消费扩大内需的若干意见,意见提出要通过促进公共信息资源共享和开发利用、提升民生领域信息服务水平、加快智慧城市建设三方面来提升公共服务信息化水平。深化行政审批制度改革。严格控制新增行政审批项目。对现有涉及信息消费的审批、核准、备案等行政审批事项评估清理,最大限度缩小范围,着重减少非行政许可审批和资质资格许可,着力消除阻碍信息消费的各种行业性、地区性、经营性壁垒。在已取消部分行政审批项目的基
14、础上,年底前再取消或下放电信资费、计算机信息系统集成企业资质认定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定等一批行政审批事项和行政管理事项。优化确需保留的行政审批程序,推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺式服务。按照“先照后证、宽进严管”思路,加快推进注册资本认缴登记制度,降低互联网企业设立门槛。加大财税政策支持力度。完善高新技术企业认定管理办法,经认定为高新技术企业的互联网企业依法享受相应的所得税优惠税率。落实企业研发费用税前加计扣除政策,合理扩大加计扣除范围。积极推进邮电通信业营业税改增值税改革试点。进一步落实鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策。加大现有支持小微企业税收政策落
15、实力度,切实减轻互联网小微企业负担。研究完善无线电频率占用费政策,支持经济社会信息化建设。切实改善企业融资环境。金融机构应当按照支持小微企业发展的各项金融政策,对互联网小微企业予以优先支持。鼓励创新型、成长型互联网企业在创业板等上市,稳步扩大企业债、公司债、中期票据和中小企业私募债券发行。探索发展并购投资基金,规范发展私募股权投资基金、风险投资基金创新产品,完善信息服务业创业投资扶持政策。鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式,开展知识产权质押融资。鼓励融资性担保机构帮助互联网小微企业增信融资。改进和完善电信服务。建立健全基础电信运营企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等合
16、作和公平竞争机制,规范企业经营行为,加强资费监管。基础电信运营企业要增强基础电信服务能力,实现电信资费合理下降和透明收费。鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设,扩大民间资本开展移动通信转售业务试点,支持民间资本在互联网领域投资,加快落实民间资本经营数据中心业务相关政策,简化数据中心牌照发放审批程序,鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。完善电信、互联网监管制度和技术手段,保障企业实现平等接入,用户实现自主选择。加强法律法规和标准体系建设。推动修订商标法、消费者权益保护法、标准化法、著作权法等法律,加快修订互联网信息服务管理办法、商用密码管理条例等行政法规。加快重点及新兴信息消费领域产品、
17、服务标准体系建设,发挥标准对产业发展的支撑作用。加大知识产权保护力度,引导标准、专利等产业联盟健康有序发展。开展信息消费统计监测和试点示范。科学制定信息消费的统计分类和标准,开展信息消费统计和监测。加强信息平台建设,保证统计数据的可用性、可信性和时效性。加强运行分析,实时向社会发布相关信息,合理引导消费预期。在有条件的地区开展信息消费试点示范市(县、区)建设,支持新型信息消费示范项目建设,鼓励地方各级人民政府因地制宜研究制定促进信息消费的优惠政策。各地区、各部门要按照本意见的要求,进一步认识促进信息消费对扩大内需的积极作用,切实加强组织领导和协调配合,明确任务落实责任,尽快制定具体实施方案,完
18、善和细化相关政策措施,扎实做好相关工作,确保取得实效。黄代放:智慧城市建设仍是由政策推动,很难预估市场规模2013年03月22日 32 来源:国脉物联网今年年初,国开行签署协议将在“十二五”的后3年内,提供不低于800亿元的投融资额度,以支持中国智慧城市建设。根据协议,国开行与住房和城乡建设部将以推进城镇化为引领,以智慧城市(镇)基础设施建设和运营服务为契机,加强在智慧城市试点示范城市(区县、镇)基础设施建设、智慧城市综合运营平台、城镇水务建设和运营项目、建筑节能与绿色建筑项目等领域的合作。对于智慧城市的发展与建设来说这无疑是一个令人振奋的消息,智慧城市的快速建设的背后在中央和地方政府的逐渐重
19、视,加大了扶持力度,同时宽带、物联感知、云计算等信息技术也开始高速发展。在中央方面,工信部先后在扬州、常州进行试点,还与浙江省签署了智慧城市部省合作协议,并还组织落实了中欧绿色智慧城市项目。科技部也牵头成立了中国智慧城市技术创新战略联盟。全国人大代表、中国民间商会副会长、泰豪集团董事长黄代放表示目前智慧城市建设仍是由政策推动,很难预估市场规模。我们希望以后尽量通过市场力量去推动,通过行业协会、商会去规范。智慧城市建设,到底从哪个方面入手,也应有顶层设计与规划。这个规划最好是从某个方面入手,比如说从食品药品安全入手,建立智慧城市的食品链供应。只要有一个好的示范,其他方面就会慢慢发展起来。如果单纯
20、依靠企业来推动,无论是城市的智慧化还是节能化,发展都会比较缓慢。在一些地区,智慧城市已经步入了实质推进阶段。由北京市政府和相关卫星导航企业共同投资3亿元的北京市北斗公共平台,2013年开始建设。作为中国内地首个已经落实的为智慧城市服务的北斗平台,它将立足北京、服务全国,为智慧城市提供政务管理、行业应用和民生服务。哈尔滨今年计划投资10亿元启动智慧城市建设,力争用3年时间,将哈尔滨打造成为我国重要的物联网、云计算产业基地和科技成果转化中心之一。广州也计划2015年前将投入超过200亿元,建成全国规模最大、投资最多的TD-LTE网络,实现广州10区2县级市TD-LTE信号和WIFI信号的全覆盖,为
21、智慧广州提供多层次、立体化、高带宽、全覆盖的无线基础网络。但是在如火如荼的建设之中,我们也应该冷静的看到快速发展所带来的问题,各地在智慧城市建设方面普遍存在着盲目跟风并贪大求全、缺乏统一标准导致缺乏可持续性、缺乏跨部门共享机制导致推广难度大等三大问题,建议国家制定智慧城市发展总体规划和标准体系,形成推进智慧城市发展合力。随着国家政策的相继出台,智慧城市的发展思路渐渐明朗,过去一窝蜂上项目的现象减少了很多,取而代之的是有规划有目的的城市建设,大规模的智慧城市也给相关产业带来了发展的春天。智慧城市是在城市全面数字化基础之上建立的可视化和可量测的智能化城市管理和运营模式。目前我国几乎所有的一线城市、
22、50%的二线城市已提出了建设智慧城市的构想,部分三四线城市也喊出了创建智慧城市的口号。迄今为止,全国开展智慧城市建设的城市总数已超过150个,投资规模超过1.1万亿元。今年1月29日,住建部确定首批国家智慧城市试点共计90个,其中地级市37个、区(县)50个、镇3个。随着一项项配套政策的出台,我们欣喜的看到智慧城市的发展正朝着有序健康的道路上前进,就好像风电的发展一样,在经历了市场的优胜劣汰之后剩下的便是更加具有发展力的企业和更为科学的发展道路,在撇去泡沫之后我们看到的是智慧城市发展的一片蓝海。财政部专项拨款 重点扶持智慧物流、智慧交通作者:中新网 2013-8-19据工信部讯息,工信部和财政
23、部将继续在2013年通过专项资金方式,推动物联网产业发展,并确定了智慧物流、智慧交通等六大重点发展领域。在中央发展智慧城市的背景下,此举将为物联网企业带来资金,推动新一轮产业发展。近期中央强调稳增长,但已明确表明不再重走大规模刺激的老路,因此实体链较长的智慧城市是较好的投资领域。由于智慧城市能推动稳增长保就业,政府有很强的动力去建设落实。目前中国的物流业发展依然滞后,第三方物流服务规模小、物流基础设施能力不足等瓶颈使得我国的物流成本远远高于美国。而前期阿里集团的“菜鸟”起飞,智慧物流的大浪已经展开。我国既是人口大国,但也面临人口老龄化的压力。有预测数据称,2019年我国将进入到人口净减少的态势
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