其他公益性乡村债务操作手册.doc

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1、其他公益性乡村债务监管系统编报说明按照国务院要求，全国清理化解其他公益性乡村债务工作于2009年正式启动。为摸清其他公益性乡村债务基础数据和情况，跟踪了解偿债资金的流向，保证化债工作顺利进行，经财政部领导同意，国务院农村综合改革工作小组办公室（以下简称国务院综改办）、财政部信息网络中心委托北京兴财信息技术开发公司开发了“其他公益性乡村债务信息监管系统”。现将填报事项说明如下。第一部分：编报要求一、编报范围其他公益性乡村债务负债主体为本系统编报范围。包括乡镇政府、村民委员会、国有农场等。国有农场包括新疆生产建设兵团、国有农垦企业、华侨农场、国有林场、地方国有农牧渔场等，下同。二、编报内容根据优先

2、选择公益性鲜明、与农村干群利益密切相关、底数相对清楚的债务进行清理化解的工作要求，全面如实反映公益性乡村债务的详细情况，编报内容包括其他公益性乡村债务项目、债务来源和用途、债权人相关信息、债务审计认定、偿债资金安排以及债务偿还情况等。三、编报流程（一）各乡镇、村、国有农场（包括农垦系统、华侨农场、地方小三场、劳改农场、劳教农场、国有林场等，下同）根据债务发生的原始凭证，按不同的债务主体将债务数据情况逐笔录入到系统中；（二）国有农场债务按照隶属关系纳入地方化债规划，各乡镇、村（包括县级国有农场，下同）将债务情况上报给县农村综合改革领导小组办公室（以下简称“综改办”）；（三）县综改办对各乡镇、村上

3、报的数据逐笔、逐项进行审计认定，将认定后的债务在乡镇、村等范围内进行公示，将公示后锁定结果录入系统并上报省综改办；（四）省综改办对各县上报的数据进行接收，并通过开展普查或抽查等方式对上报的数据进行审核认定，抽查面应一般不少于全省其他公益性乡村债务总数的40%；（五）省综改办依据审核认定后的债务实际规模，制定化债总体规划、年度化债计划和资金安排情况，并分解到县，落实各县的化债资金构成；（六）省综改办将审核认定的结果和偿债计划等情况一并上报国务院综改办；（七）省里下达各县债务认定情况和化债计划，并落实化债资金构成；（八）国务院综改办通过检查、抽查等方式对各省上报的数据进行核定，并对各省化债方案（包

4、括偿债计划和资金安排等）进行审批，审批方案后中央财政拨付中央补助资金；（九）省综改办将中央补助资金以及省级筹集的偿债资金纳入省级国库单一账户；（十）省级通过零余额账户，直接偿还到相应债权人，对已经还清的债务项目进行销号，同时提示核算单位进行销账，并将省级偿还情况通知县级。省级也可通过零余额账户，直接拨款至县级特设专户；（十一）县综改办按照偿债计划和资金安排筹集资金，连同省级下拨资金、市级筹集资金一起，纳入特设专户，实行封闭运行；（十二）县综改办对债权人的申请进行审核，审定后由特设专户核拨偿还，对已经还清的债务项目进行销号，同时提示核算单位进行销账，并将偿还情况及时上报给省级（或者县级将市、县筹

5、集资金一起上交至省级国库单一账户，由省级统一偿还到债权人）；（十三）省综改办汇总全省债务偿还及年度化债执行情况，上报国务院综改办，同时通知县级；（十四）关于编报流程的相关说明：1、县级向省级上报数据之前，应将相关报表打印并经市级有关部门审核盖章；2、次年重复上述流程，至债务全部清理化解完成；3、新债每年变化情况需经该系统及时上报。四、填报要求（一）数据填报要保证真实合法性。作为其他公益性乡村债务负债主体的乡镇政府、村民委员会、国有农场，应结合债务原始凭证，对债务情况进行清理核实，根据会计制度如实填报。县级要对乡镇上报的数据逐项、逐笔进行核实，保证债务数据的真实性和合法性。（二）各乡镇、村和国有

6、农场必须将县级审计核实过的债务在乡镇、村和国有农场等范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示的主要内容包括债务发生时间、数额、用途、债权人及债务人等，要对公示后有异议的债务进行重新审核认定。以公示后无异议的债务情况作为县级认定情况上报。（三）省级负责宣传、督导、监控、审核和信息上报，负责制定化债年度计划并分解到县，负责资金的筹措。（四）省级偿债资金要求纳入国库单一账户管理，通过零余额账户拨付；县级资金纳入特设专户管理，实行封闭运行，直接支付。（五）省级要承担统筹偿债资金的责任，按照本省的偿债规划，明确各年度偿债资金来源渠道以及省、市、县级之间的具体分担比例，不留缺口。 （六）偿债要体现四

7、个“优先”。区分轻重缓急，按照化债政策和优先顺序还款。应优先偿还公益性鲜明债务；优先偿还对个人的欠债；优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；优先偿还债务本金。（七）债务偿清或协商偿清后要销号。当债务项目的还款金额等于省级认定金额时，可以确定销号。有协商放弃部分债权情况的，还款金额应等于协商后的债务金额（协商后的债务金额应小于省级认定金额）。已经偿还完毕确定销号的债务项目，其它资金不允许再偿还到同一债务项目上。销号后同时要在相应的会计账簿上进行销账，做到账实相符、账表相符、账账相符。（八）按照相应工作权限，县级每一程序必须经过填报人（或操作人和经办人）、审核人、签字人分别签字，并要求县综

8、改办负责人把关签字负责；省级每一程序必须由相应的操作人、经办人、审核人、签字人分别签字，并要求省综改办负责人把关签字负责。（九）要定期更新上报数据。各单位应及时更新债务变化情况，省级每月向国务院综改办上报债务变化情况。第二部分：具体编报说明一、债务项目信息项目名称：债务项目全称；债务人全称：负债主体的名称，如省县乡政府村委会；负债主体类型：指债务人类型，包括乡镇政府、村民委员会和国有农场。要求选择对应的主体类型；项目所属区域：选择对应的行政区划，如省县乡村；项目所在乡镇行政区代码：按国标码生成债务项目所有乡镇的行政区代码；立项批准时间：填报格式为YYYY-MM-DD的格式。乡村垫交税费债务项目

9、批准时间指债权人垫交税费发生时间；项目实际发生金额：填列项目完成时的实际发生金额；原始债务金额（本金）：填列项目完成时各项债务本金的总额；二、已偿还信息已偿还本金：截止到以省为单位清理核实时，已经偿还的债务本金，合计数由系统自动加总生成。具体项目要求分别填写，包括：国内银行贷款、非银行金融机构贷款、世界银行贷款、工程单位垫款、上级财政借款、欠个人款项、其它应付未付款等；已偿还利息：截止到以省为单位清理核实时，已经偿还的各项利息之和。三、实际债务余额信息 债务实际余额合计：截止到以省为单位清理核实时债务余额总数，由系统自动加总本项目所有债务实际余额生成；债务实际余额本金合计：截止到以省为单位清理

10、核实时债务余额中本金的总数，由系统自动加总本项目所有债务实际余额本金生成；债务实际余额利息合计：截止到以省为单位清理核实时债务余额中利息的总数，由系统自动加总本项目所有债务实际余额的利息生成。四、实际债务的债权人具体信息债权人名称：债权人是个人，填列其姓名；债权人是企事业单位，填列其单位名称；债权人电话：据实填列；手机电话和固定电话至少填写一个；身份证或机构代码：债权人是个人，填列其身份证号码。债权人是企事业单位，填列其组织机构代码（由技术监督局核发代码，为9位阿拉伯数字）；没有组织机构代码的，填列责任人（法人）的身份证号码；债权人地址：据实填列；开户银行：据实填列；开户名称：据实填列；债权人

11、银行账号：据实填列；签借贷合同时间：依据向该债权人借款时签订借贷合同的实际时间填写。填报格式为YYYY-MM-DD的格式；债务来源：包括国内银行贷款、非银行金融机构贷款、世界银行贷款、工程单位垫款、上级财政借款、欠个人款项、其它应付未付款等。要求选择对应的债务来源；债务用途：包括乡镇垫交税费（垫交农牧业税和农业特产税、垫交乡统筹、垫交农牧业税和农业特产税附加），村垫交税费（垫交农牧业税和农业特产税、垫交村提留、垫交农牧业税和农业特产税附加）；乡镇政权机构场所建设（党政办公场所建设、公检法系统场所建设、七站八所场所建设、其他办公机构场所建设），村级组织场所建设（村级办公场所建设）；乡镇公共服务体

12、系建设（文化设施建设、体育设施建设、公共卫生设施建设、敬老院建设、饮水和排污工程、农田水利建设、电力设施建设、道路建设、架桥工程、其他建设），村级公共服务体系建设（文化设施建设、体育设施建设、公共卫生设施建设、敬老院建设、饮水和排污工程、农田水利建设、电力设施建设、道路建设、架桥工程、其他建设）；国有农场公益性债务（垫交农牧业税和农业特产税、垫交农业税和农业特产税附加、公共服务部门场所建设、文化设施建设、体育设施建设、公共卫生设施建设、敬老院建设、饮水和排污工程、农田水利建设、电力设施建设、道路建设、架桥工程、其他建设）。要求选择对应的债务用途，如：乡镇垫交税费垫交农牧业税和农业特产税。债务实

13、际余额：填列截止到以省为单位清理核实时，欠该债权人实际债务的本金与利息合计；债务本金：填列截止到以省为单位清理核实时，欠该债权人实际债务的本金；债务利息：填列截止到以省为单位清理核实时，欠该债权人实际债务本金按借贷合同上列明的债务利率计算，截止到2005年12月31日的利息总额；合同年利率：该债权人实际债务的借贷合同上记录的利率，以年计算；是否复利：系统默认单利，如属于复利请选择“是”；合同及协议摘要：填列合同号、摘要等；凭证索引：填列债务凭证编号，便于查找到原始凭证；凭证摘要：填列凭证的主要内容。五、其他公益性乡村债务范围和解释本次清理核实的其他公益性乡村债务是指2005年12月31日前发生

14、，至今尚未偿还的，并扣除已偿还的农村义务教育债务之外的其他公益性乡村债务金额，包括基层政权组织建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等。（一）基层政权组织建设债务是2005年12月31日前发生，至今尚未偿还的，为保障乡村基层政权组织基本办公需要而修建办公场所及配套设施所形成的基本建设债务。2005年以后实行垂直管理的乡镇有关部门，在垂直管理以前修建办公场所及配套设施所形成并留在乡镇的基本建设债务，一并纳入基层政权组织建设债务清理核实范围。具体包括：1、乡镇党政办公场所建设债务：乡镇党委和政府为完成乡镇管理事务而借款修建办公场所及配套设施所形成的基本建设债务，不包括欠发人员工资和补

15、贴、招待费、差旅费、办公经费等日常运转形成的债务。2、乡镇公检法系统场所建设债务：乡镇公检法系统为行使有关职能而借款修建办公场所及配套设施所形成的留在乡镇账务上的基本建设债务，不包括欠发人员工资和补贴、招待费、差旅费、办公经费等日常运转形成的债务。3、乡镇七站八所场所建设债务：乡镇直属事业站所，包括农机站、农技站、经管站、水利站、城建站、计生站、文化站、广播站、财政所、供电所、工商所等站所借款修建办公场所及配套设施所形成的留在乡镇账务上的基本建设债务，不包括欠发人员工资和补贴、招待费、差旅费、办公经费等日常运转形成的债务。4、乡镇其他办公机构场所建设债务：除上述机构外，乡镇其他机构借款修建办公

16、场所及配套设施所形成的留在乡镇账务上的基本建设债务，不包括欠发人员工资和补贴、招待费、差旅费、办公经费等日常运转形成的债务。5、村级办公场所建设债务：村民委员会借款用于修建村级办公场所及配套设施所形成的基本建设债务，不包括欠发人员报酬和补贴、招待费、差旅费、办公经费等日常运转形成的债务，不包括村办企业形成的债务。6、农（林）场公共服务部门场所建设债务：国有农（林）场基层公共服务部门借款修建办公场所及配套设施所形成的基本建设债务，不包括欠发人员工资和补贴、招待费、差旅费、办公经费等日常运转形成的债务。（二）农村公共服务体系建设债务是2005年12月31日前发生，至今尚未偿还的，乡村为提供基本公共

17、服务和解决突出民生问题形成的房屋修建、工程建设方面的债务。包括：1、文化设施建设债务：乡镇政府或村民委员会借款用于修建乡村图书室、阅览室、影剧院、广播室、文化广场等与乡村文化设施有关的基本建设债务，不包括购置图书、相关配套设备、欠发人员工资和补贴、招待费、差旅费、办公经费等形成的债务。2、体育设施建设债务：乡镇政府或村民委员会借款用于修建体育广场等与乡村体育设施有关的基本建设债务，不包括购置体育健身器材等形成的债务。3、公共卫生设施建设债务：乡镇政府或村民委员会借款用于修建乡村卫生院（室）、计划生育室、公共厕所、垃圾站等与乡村公共卫生有关的基本建设债务，不包括购置医疗设备、欠发人员工资和补贴、

18、招待费、差旅费、办公经费等形成的债务。4、敬老院建设债务：乡镇政府或村民委员会借款用于修建乡村敬老院形成的基本建设债务，不包括购置床具等设施、欠发人员工资和补贴、招待费、差旅费、办公经费等形成的债务。 5、饮水和排污工程债务：指乡镇政府、村民委员会借款用于铺设自来水管道及修建蓄水窖、排污渠、下水道等与村民饮水、排污有关的基本建设债务。6、农田水利建设债务：指乡镇政府、村民委员会为发展农业生产而借款修建小型水利设施、机电井、水渠，新建农田防护林、架设高低压输电线路等与农田水利有关的基本建设债务。7、道路建设债务：指乡镇政府、村民委员会借款修建乡村道路而形成的基本建设债务。8、电力设施建设债务：指

19、乡镇政府、村民委员会为村民日常用电而购置输变电设备、架设线路等与乡村电力设施有关的基本建设债务。9、架桥工程债务：指乡镇政府、村民委员会借款修建乡村桥涵而形成的基本建设债务。10、其他建设债务：除上述债务外，如加强社会治安管理、应对突发事件、村容村貌治理和绿化等与乡村公共服务直接相关的基本建设方面的债务。（三）乡村垫交税费债务是农牧业税取消之前发生，至今尚未偿还的、乡村干部等个人以及乡镇政府、村民委员会等为完成上级下达的财政收入任务、应对年度干部考核而替村民垫交农业税等税费形成的“上清下不清”债务。包括：1、垫交农牧业税债务。乡村干部等个人以及乡镇政府、村民委员会等替村民垫交农牧业税而形成的债

20、务。2、垫交农业特产税债务。乡村干部等个人以及乡镇政府、村民委员会等替村民垫交农业特产税而形成的债务。3、垫交农牧业税和农业特产税附加：乡村干部等个人以及乡镇政府、村民委员会等替村民垫交农牧业税和农业特产税附加而形成的债务。4、垫交乡统筹费债务：乡村干部等个人以及乡镇政府、村民委员会等替村民垫交欠乡镇的统筹费而形成的债务。5、垫交村提留债务：村干部等个人以及村民委员会等替村民垫交欠村集体的提留款而形成的债务。六、需要明确的几个问题（一）债务实际余额的界定。已经过清理核实的债务本金和应付利息之和，减去多付的债务利息，扣除按规定予以核销的资金，并减去截止到以省为单位清理核实时已经偿还的债务金额，即

21、为债务实际余额。（二）协商减债。协商减债是地方在化债工作中创造的一种化债方式，有利于减轻政府的偿债支出，也有利于鼓励债权人继续支持关心农村公益事业发展。为此，各省份要制定协商减债的统一办法，以便各市县规范操作。各地在使用协商减债方式时，要坚持平等协商和债权人自愿的原则；要有合法、完备的手续，要有债权人自愿减债的书面证明材料，并解除相关的债权债务关系；必要时，可对自愿协商减债的债权人给予适当的荣誉奖励。严禁强迫或威胁要求债权人减债。协商减债情况应在系统中加以注明，并注意同步销号。（三）利息的认定。对公益性乡村债务中的高利率和复利问题，在清理核实过程中，各省份要向有关债权人做好说服解释工作，要说明

22、债务的公益性质，说明高利率和复利的不合理性。要根据国家有关金融政策，按统一标准妥善处理公益性乡村债务利息问题，积极维护正常金融秩序，切实减轻政府偿债负担。将多付的利息抵顶债务本金或收回。坚决剔除不合理、不合法、不合程序、扰乱金融秩序的利息债务。（四）债权人发生变更，按照实际签订每一笔借贷合同的时间分别填写。（五）县级以下单位可以委托县级代填，由委托方负责填写的真实准确性。（六）国有农场债务的录入。由各省在编码项管理中添加农场，再录入数据。（七）没有债务的乡镇、村、农场，也需要按0金额填报录入。（八）同一份合同、协议中债务主体为多个的，按照各债务主体在同一份合同、协议中的负债比重分解债务本金额，

23、属于这次填报对象的应按上述分解数额进行填报。协议或合同明确债务承担问题的从其约定。（九）因自然灾害造成债务的原始凭证缺失，由县综改办出具认证报告，在出具认证报告之前必须履行规定的公示程序。（十）清理债务和申领偿债资金时，必须由债权人本人申请、签字；债权人死亡或者无法申请签字的，由法定继承人申请，签字。（十一）债务化解方式中“财政直接支付”指用现金偿还的债务数额，其他债务化解方式均无需支付现金，应坚持债权人自愿、符合国家相关法律法规规定等原则。其他公益性乡村债务监管系统BS版操作手册目录1. 开始使用本系统181.1 系统操作流程指南18省级流程：181.2 系统软硬件应用环境201.3 其他公

24、益性乡村债务监管系统BS版的部署20一、安装配置数据库20二、安装部署应用程序21三、安装部署应用程序252. 进入系统262.1 启动系统262.2 登录系统262.3 主窗口273. 系统管理273.1 系统参数273.2 用户及权限管理28一、本地用户管理28二、远程用户管理31三、角色管理333.3 编码项管理35一、行政区划编码35二、债务用途编码36三、债务主体类型编码37四、债务来源37五、金额来源编码373.4 日志管理373.5 修改密码384. 审计认定394.1 审计认定39一、单笔认定39二、批量认定41三、已认定424.2 签字43一、认定签字43二、已签字444.3

25、 发布项目44一、发布44二、已发布445. 资金管理455.1 资金安排45一、资金安排45二、已安排资金465.2 偿还计划48一、本级偿还计划48二、下级偿还计划49三、已发布506. 数据管理516.1 数据入库51一、未处理数据51二、已处理数据52三、入库任务53四、入库日志546.2 上报数据54一、数据上报546.3 数据下发55一、单位列表55二、下发记录567. 债务偿还577.1 偿还57一、偿还57二、已偿还587.2 审核59一、审核59二、已审核607.3 领导签字61一、签字61二、已签字627.4 销号63一、销号63二、已销号647.5 偿还数据下发65一、偿

26、还情况65二、已发布658. 报表统计668.1 报表统计66一、统计报表66二、报表查询67三、项目查询689. 任务传输689.1 接收结构68一、接收结构列表689.2 接收升级程序70一、接收升级程序列表709.3 发布升级程序71一、发布升级程序71二、已发布升级程序719.4 发布结构72一、发布结构72二、已发布结构7310. 消息管理7410.1 发布消息74一、发布消息74二、已发布消息7410.2 接收消息75一、接收消息75 1. 开始使用本系统本章着重介绍业务操作前的基础须知及准备工作，包括系统操作流程指南、软硬件应用环境以及其他公益性乡村债务监管系统bs版的安装和部署

27、等。1.1 系统操作流程指南本软件对于中央、省级有不同的使用流程。本节将针对两级单位分别介绍主要流程，用户可按照各自级次进行操作。整体工作业务流程，参见附录一分阶段工作流程图，参见附录二系统操作流程，如下：省级流程：操作指南：1、接收上级下发的结构。点击【任务传输】菜单下【接收结构】子菜单，进入接收结构页面。2、设置系统参数，选定本单位的区域。点击【系统管理】菜单下【系统参数】子菜单，进入系统参数页面。3、添加操作员。点击【系统管理】菜单下【用户及权限管理】子菜单，进入用户管理页面。4、添加本省范围内的县、省属农场。点击【系统管理】菜单下【编码项管理】子菜单，进入编码项管理页面。5、下发结构到

28、县、省属农场。点击【任务传输】菜单下【发布结构】子菜单，进入发布结构页面。6、收集县级上报的其他公益性乡村债务情况、基本情况、偿还计划。点击【数据管理】菜单下【数据入库】子菜单，进入数据收集页面。7、对下级上报的债务情况进行审计认定。点击【审计认定】菜单下【审计认定】子菜单，进入审计认定页面。8、对下级上报的债务情况进行审计认定，由相关人员确认签字。点击【审计认定】菜单下【签字】子菜单，进入认定签字页面。9、填写本省的偿还计划。点击【资金管理】菜单下【偿还计划】子菜单，进入偿还计划页面。10、将审计认定结果、基本情况、偿还计划上报到中央。点击【数据管理】菜单下【上报数据】子菜单，进入上报数据页

29、面。11、将审计认定结果及省级确定的偿还计划下发到县、省属农场。点击【审计认定】菜单下【发布项目】子菜单，进入发布项目页面。12、收集县级上报的其他公益性乡村债务偿还、销号情况。点击【数据管理】菜单下【数据入库】子菜单，进入数据收集页面。13、省级直接偿还。点击【债务偿还】菜单下【偿还】子菜单，进入债务偿还页面。14、审核。点击【债务偿还】菜单下【审核】子菜单，进入审核页面。15、领导签字。点击【债务偿还】菜单下【领导签字】子菜单，进入领导签字页面。16、销号。点击【债务偿还】菜单下【销号】子菜单，进入债务销号页面。17、将本省（市、自治区）的债务偿还、销号情况上报中央。点击【数据管理】菜单下

30、【上报数据】子菜单，进入上报数据页面。18、向县级下发债务偿还、销号结果。点击【数据管理】菜单下【数据下发】子菜单，进入数据下发页面。1.2 系统软硬件应用环境使用其他公益性乡村债务监管系统(BS版)应满足以下条件：1、硬件要求：高性能Pc Server、小型机或更高配置。2、操作系统：windows、unix、linux。3、WEB 服务器:Weblogic9.2及更高版本、TomCat5.5及更高版本。4、数据库：Oracle9i及更高版本。1.3 其他公益性乡村债务监管系统BS版的部署一、安装配置数据库1、安装Oracle9i及以上版本数据库。2、创建数据库（可以使用Database C

31、onfiguration Assistant创建，以下的描述假设数据库SID为debtDb）。3、新建债务监管系统数据库用户,角色为DBA(以下的描述假设用户名为debt密码为debt)。4、使用导入的方式创建数据，导入数据的过程如下（假设oracle安装在D:oracle）,进入D:oracleora92bin,启动imp.exe程序，方框内为在cmd下的操作：Import: Release 9.2.0.1.0 - Production on 星期四 1月 5 15:57:56 2006Copyright (c) 1982, 2002, Oracle Corporation. All rig

32、hts reserved.用户名: debt/debtdebtDb /解释：用户名/密码数据库名。接受数据导入的用户（不区分大小写）连接到: Oracle9i Enterprise Edition Release 9.2.0.1.0 - ProductionWith the Partitioning, OLAP and Oracle Data Mining optionsJServer Release 9.2.0.1.0 - Production导入文件: EXPDAT.DMPIMP-00002: 无法打开要读取的EXPDAT.DMP /解释：没写导入文件名，出现这个错误。导入文件: EXPD

33、AT.DMP D:workINFODB1BACKUPdebt.dmp /解释：写出被导入数据位置，以便找到该文件。输入插入缓冲区大小（最小为 8192 ) 30720经由常规路径导出由EXPORT:V09.02.00创建的文件警告: 此对象由 debtn 导出, 而不是当前用户已经完成ZHS16GBK字符集和AL16UTF16 NCHAR 字符集中的导入只列出导入文件的内容 (yes/no): no 由于对象已存在, 忽略创建错误 (yes/no): no 导入权限 (yes/no): yes 导入表数据 (yes/no): yes 导入整个导出文件 (yes/no): no yes /解释：

34、这里输入yes。. 正在将INFOSTD的对象导入到 INFO5、完成数据库的配置。二、安装部署应用程序1、安装weblogic。2、新建Weblogic domain(可以通过Configuration Wizard创建)。3、将应用程序文件夹debt拷贝服务器文件夹下，如d: web。4、修改数据库配置文件,打开应用程序文件夹下文件：debtrWEB-INFconf applicationContext.xml，修改如下配置。“”内为需要根据实际情况填写相应内容的部分。 oracle.jdbc.driver.OracleDriver jdbc:oracle:thin:数据库ip :1521

35、:数据库sid 访问数据库的用户 密码5、启动weblogic服务器，登陆weblogic控制台(如:http:/localhost:7001/console/)，进入如图1.3.2-1所示：图1.3.2-16、Lock &EditDeploymentsIntall选择应用程序所有文件夹,如d:web,出现如图1.3.2-2所示：图1.3.2-27、 选中应用程序名debt_monitornext。如图1.3.2-3所示：图1.3.2-38、 选中Install this deployment as an applicationnext。如图1.3.2-4所示：图1.3.2-49、 单击Fin

36、ish。如图1.3.2-5所示：图1.3.2-510、单击Activate Change。如图1.3.2-6所示：图1.3.2-611、Deployments选中应用debt startServicing all requestsYes,启动应用。12、从浏览器输入地址“http:/localhost:7001/debt /”出现如图1.3.2-7所示，说明部署成功。图1.3.2-7三、安装部署应用程序1、 安装Tomcat(以下描述假设安装路径为D:tomcat,端口号为8080)。2、 将应用程序文件夹debt拷贝到Tomcat安装文件夹webapps子文件夹下(如:D:tomcatweb

37、apps)。3、 修改数据库配置文件,打开应用程序文件夹下文件：debt WEB-INFconf applicationContext.xml，修改如下配置。 oracle.jdbc.driver.OracleDriver jdbc:oracle:thin: 数据库ip:1521: 数据库sid 访问数据库的用户 密码4、 启动Tomcat服务器。5、 从浏览器输入地址：http:/localhost:8080/debt /(8080为端口号，根据实际使用的端口号输入) 出现如图1.3.2-7。说明部署成功。2. 进入系统2.1 启动系统完成服务器的部署工作后，使用IE浏览器登录以下地址：ht

38、tp:/【服务器的IP地址】:【安装TomCat/WebLogic时的端口号】/debt /。如图2.1-1：图2.1-12.2 登录系统启动系统后，可以看到如图2.2-1登录窗口。点击【登录】按钮，进入系统。首次进入时，使用系统预置的系统管理员用户（注意字母的大小写）用户：sa密码：sa图2.2-12.3 主窗口主窗口的左侧为菜单栏，右侧为显示、工作区。如图2.3-1所示：图2.3-13. 系统管理3.1 系统参数初次使用本系统时需要进行系统参数的设置。正常使用后如无变化，在进行修改。主要完成区域代码的选择、上级的URL地址、访问用户名及密码的设置。点击【系统管理】菜单下【系统参数】子菜单，

39、进入系统参数页面。如图3.1-1所示：图3.1-1操作步骤 ：1、填写相应内容，有“*”的为必填项： 【行政区划】：通过下拉选择； 【上级单位URL地址】、【访问上级的用户名】、【访问上级的密码】：均为与上级单位做数据交互时使用。各省级按照中央的通知填写，中央级无需填写。2、填写完毕后，点击【保存】按钮。3.2 用户及权限管理本菜单用来添加本地用户和远程用户。点击【系统管理】菜单下【用户及权限管理】子菜单，进入用户及权限管理页面。 【本地用户】：登录本系统时使用的用户；【远程用户】：远程访问时使用的用户。下级单位访问上级单位服务器时使用。一、本地用户管理添加、修改、删除本地用户。操作页面如图3

40、.2.1-1所示：图3.2.1-1操作步骤： 1、添加本地用户。点击【添加】按钮，进入【用户信息维护】窗口，如图3.2.1-2所示；在【用户信息】页面填写相应信息，有“*”表示必输项； “用户名称”：登录系统时的用户名； “用户密码”：登录系统时的密码，密码不能为空，应是6-16位； “确认密码”：与“用户密码”相同；“真实姓名”：该操作员的真实姓名； “电子邮箱”、“电话号码”、“手机号”、“传真”可选填。图3.2.1-2在【角色信息】窗口选择适用的用户角色。角色的设置参见【角色管理】说明。选择角色时，在选定的角色前打“”。如图3.2.1-3所示。点击【用户信息】窗口的【保存】按钮。图3.2

41、.1-32、修改本地用户：点击【本地用户管理】页面中的【修改】；修改方式参见【添加本地用户】。3、删除本地用户：点击【本地用户管理】页面中的【删除】；确认删除，点击【确定】按钮。二、远程用户管理添加、修改、删除、加锁远程用户。操作页面如图3.2.2-1所示：图3.2.2-1操作步骤：1、添加远程用户。点击【添加】按钮，进入【用户信息维护】窗口。如图3.2.2-2所示；图3.2.2-2在【用户信息】窗口填写相应信息，有“*”表示必输项； “用户名称”：远程访问时的用户名； “用户密码”：远程访问时的密码； “确认密码”：与【用户密码】相同； “行政区划”：通过点击【】展开行政区划列表，选择与该用

42、户名对应的行政区划；点击 【保存】按钮。2、修改远程用户。点击【本地用户管理】页面中的【修改】。修改方式参见【添加远程用户】，修改时不能对用户对应的行政区划进行改变。3、删除远程用户。点击【远程用户管理】页面中的【删除】。确认删除，点击【确定】按钮。4、远程用户加锁，不允许该用户访问当前服务器，即不能进行在线的数据传输。点击【远程用户管理】页面中的【加锁】。选择“是否加锁”，点击【保存】按钮。如图3.2.2-3所示：图3.2.2-3三、角色管理添加、修改、删除管理本地用户时，所选用的用户角色。设置不同的角色以区分不同类型的用户。如图3.2.3-1所示：图3.2.3-1操作步骤：1、添加新角色。

43、如图3.2.3-2所示：点击【添加】按钮。在【基本信息】窗口填写相应信息，有“*”表示必输项；“角色中文名称”：填写汉字，能概括该角色的特征。“角色英文名称”：填写英文字母，能概括该角色的特征。图3.2.3-2在【功能权限树】页面，选择该角色可以操作的菜单。根据不同角色的工作内容不同，安排权限。可以操作的菜单前打“”，选择非末级时，连选下级 。如图3.2.3-3所示：图3.2.3-3在【基本信息】窗口点击 【保存】按钮。2、修改角色。点击【角色管理】页面中的【修改】。修改方式参见【添加角色】。3、删除角色。点击【角色管理】页面中的【删除】。确认删除，点击【确定】按钮。3.3 编码项管理编辑维护软件中遇到的所有下拉选项的内容等。可编辑的内容在上部页签中显示。点击【系统管理】菜单下【编码项管理】子菜单，进入编码项管理页面。如图3.3.1-1所示：一、行政区划编码添加、修改、删除整个系统中将用到的行政区划。根据使用单位的行政级次不同，可操作的范围也不同。中央级，可以维护全国各省级、县级的行政区划；省级，可以维护本省各县级的行政区划。图3.3.1-1操作步骤：1、添加行政区划编码，如图3.