中华人民共和国农业部公告 第2262号.doc

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1、中华人民共和国农业部公告 第2262号日期：2015-05-27 00:00 发布单位：农业部兽医局 来源： 下载文件：2262000.ceb根据兽药管理条例和兽药生产质量管理规范有关规定，我部组织修订了兽药生产质量管理规范检查验收办法（附后）。现予公布，自公布之日起施行。特此公告。农业部2015年5月25日兽药生产质量管理规范检查验收办法第一章 总 则第一条为规范兽药生产质量管理规范（以下简称“兽药GMP”）检查验收活动，根据兽药管理条例和兽药生产质量管理规范的规定，制定本办法。第二条农业部负责制定兽药GMP及其检查验收评定标准，负责全国兽药GMP检查验收工作的指导和监督，具体工作由农业部兽

2、药GMP工作委员会办公室承担。省级人民政府兽医主管部门负责本辖区兽药GMP检查验收申报资料的受理和审查、组织现场检查验收、省级兽药GMP检查员培训和管理及企业兽药GMP日常监管工作。第二章申报与审查第三条新建、复验、原址改扩建、异地扩建和迁址重建企业应当提出兽药GMP检查验收申请。复验企业应当在兽药生产许可证有效期届满6个月前提交申请。第四条申请验收企业应当填报兽药GMP检查验收申请表（表1），并按以下要求报送申报资料（电子文档，但兽药GMP检查验收申请表及第4、5、8、14目资料还需提供书面材料）。新建企业须提供第1至第13目资料；原址改扩建、复验、异地扩建和迁址重建企业须提供第1目至第17

3、目资料，迁址重建企业还须提供迁址后试生产产品的第12、13目资料；中药提取企业须提供第18目资料。1.企业概况；2.企业组织机构图（须注明各部门名称、负责人、职能及相互关系）；3.企业负责人、部门负责人简历；专业技术人员及生产、检验、仓储等工作人员登记表（包括文化程度、学历、职称等），并标明所在部门及岗位；高、中、初级技术人员占全体员工的比例情况表；4.企业周边环境图、总平面布置图、仓储平面布置图、质量检验场所（含检验动物房）平面布置图及仪器设备布置图；5.生产车间（含生产动物房）概况及工艺布局平面图（包括更衣室、盥洗间、人流和物流通道、气闸等，人流、物流流向及空气洁净级别）；空气净化系统的送

4、风、回风、排风平面布置图；工艺设备平面布置图；6.生产的关键工序、主要设备、制水系统、空气净化系统及产品工艺验证情况；7.检验用计量器具（包括仪器仪表、量具、衡器等）校验情况；8.申请验收前6个月内由空气净化检测资质单位出具的洁净室（区）检测报告；9.生产设备设施、检验仪器设备目录（需注明规格、型号、主要技术参数）；10.所有兽药GMP文件目录、具体内容及与文件相对应的空白记录、凭证样张；11.兽药GMP运行情况报告；12.（拟）生产兽药类别、剂型及产品目录（每条生产线应当至少选择具有剂型代表性的2个品种作为试生产产品；少于2个品种或者属于特殊产品及原料药品的，可选择1个品种试生产，每个品种至

5、少试生产3批）；13.试生产兽药国家标准产品的工艺流程图、主要过程控制点和控制项目；14.兽药生产许可证和法定代表人授权书；15.企业自查情况和GMP实施情况；16.企业近3年产品质量情况，包括被抽检产品的品种与批次，不合格产品的品种与批次，被列为重点监控企业的情况或接受行政处罚的情况，以及整改实施情况与整改结果；17.已获批准生产的产品目录和产品生产、质量管理文件目录（包括产品批准文号批件、质量标准目录等）；所生产品种的工艺流程图、主要过程控制点和控制项目；18.中药提取工艺方法和与提取工艺相应的厂房设施清单及各类文件、标准和操作规程。第五条省级人民政府兽医主管部门应当自受理之日起30个工作

6、日内组织完成申请资料技术审查。申请资料不符合要求的，书面通知申请人在20个工作日内补充有关资料；逾期未补充的或补充材料不符合要求的，退回申请。通过审查的，20个工作日内组织现场检查验收。申请资料存在弄虚作假的，退回申请并在一年内不受理其验收申请。第六条对涉嫌或存在违法行为的企业，在行政处罚立案调查期间或消除不良影响前，不受理其兽药GMP检查验收申请。第三章现场检查验收第七条申请资料通过审查的，省级人民政府兽医主管部门向申请企业发出现场检查验收通知书，同时通知企业所在地市、县人民政府兽医主管部门和检查组成员。第八条检查组成员从农业部兽药GMP检查员库或省级兽药GMP检查员库中遴选，必要时，可以特

7、邀有关专家参加。检查组由3-7名检查员组成，设组长1名，实行组长负责制。申请验收企业所在地市、县人民政府兽医主管部门可以派1名观察员参加验收活动，但不参加评议工作。第九条现场检查验收开始前，检查组组长应当主持召开首次会议，明确兽药GMP现场检查验收工作方案（表2），确认检查验收范围，宣布检查验收纪律和注意事项，告知检查验收依据，公布举报电话。申请验收企业应当提供相关资料，如实介绍兽药GMP实施情况。现场检查验收结束前，检查组组长应当主持召开末次会议，宣布综合评定结论和缺陷项目。企业对综合评定结论和缺陷项目有异议的，可以向省级人民政府兽医主管部门反映或上报相关材料。验收工作结束后，企业应当填写检

8、查验收组工作情况评价表（表3），直接寄送省级人民政府兽医主管部门。必要时，检查组组长可以召集临时会议，对检查发现的缺陷项目及问题进行充分讨论，并听取企业的陈述及申辩。第十条检查组应当按照本办法和兽药GMP检查验收评定标准开展现场检查验收工作，并对企业主要岗位工作人员进行现场操作技能、理论基础和兽药管理法规、兽药GMP主要内容、企业规章制度的考核。第十一条检查组发现企业存在违法违规问题、隐瞒有关情况或提供虚假材料、不如实反映兽药GMP运行情况的，应当调查取证并暂停验收活动，及时向省级人民政府兽医主管部门报告，由省级人民政府兽医主管部门作出相应处理决定。第十二条现场检查验收时，所有生产线应当处于生

9、产状态。由于正当原因生产线不能全部处于生产状态的，应启动检查组指定的生产线。但注射剂生产线应当全部处于生产状态；无注射剂生产线的，最高洁净级别的生产线应当处于生产状态。第十三条检查员应当如实记录检查情况和存在问题。组长应当组织综合评定，填写兽药GMP现场检查验收缺陷项目表（表4），撰写兽药GMP现场检查验收报告（表5），作出“推荐”或“不推荐”的综合评定结论。兽药GMP现场检查验收缺陷项目表应当明确存在的问题。兽药GMP现场检查验收报告应当客观、真实、准确地描述企业实施兽药GMP的概况以及需要说明的问题。兽药GMP现场检查验收报告和兽药GMP现场检查验收缺陷项目表应当经检查组成员和企业负责人签

10、字。企业负责人拒绝签字的，检查组应当注明。第十四条检查组长应当在现场检查验收后10个工作日内将兽药GMP现场检查验收工作方案、兽药GMP现场检查验收报告和兽药GMP现场检查验收缺陷项目表、兽药GMP检查验收评定标准、检查员自查表（表6）及其他有关资料各一份报省级人民政府兽医主管部门。兽药GMP现场检查验收报告和兽药GMP现场检查验收缺陷项目表等资料分别由省级人民政府兽医主管部门、被检查验收企业和市、县人民政府兽医主管部门留存。第十五条对作出“推荐”评定结论，但存在缺陷项目须整改的，企业应当提出整改方案并组织落实。企业整改完成后应将整改报告寄送检查组组长。检查组组长负责审核整改报告，填写兽药GM

11、P整改情况审核表（表7），必要时，可以进行现场核查，并在5个工作日内将整改报告和兽药GMP整改情况审核表报省级人民政府兽医主管部门。第十六条对作出“不推荐”评定结论的，省级人民政府兽医主管部门向申报企业发出检查不合格通知书。收到检查不合格通知书3个月后，企业可以再次提出验收申请。连续两次做出“不推荐”评定结论的，一年内不受理企业兽药GMP检查验收申请。第四章 审批与管理第十七条省级人民政府兽医主管部门收到所有兽药GMP现场检查验收报告并经审核符合要求后，应当将验收结果在本部门网站上进行公示，公示期不少于15日。第十八条公示期满无异议或异议不成立的，省级人民政府兽医主管部门根据有关规定和检查验收

12、结果核发兽药GMP证书和兽药生产许可证，并予公开。第十九条企业停产6个月以上或关闭、转产的，由省级人民政府兽医主管部门依法收回、注销兽药GMP证书和兽药生产许可证，并报农业部注销其兽药产品批准文号。第五章附则第二十条兽药生产企业申请验收（包括复验、原址改扩建和异地扩建）时，可以同时将所有生产线（包括不同时期通过验收且有效期未满的生产线）一并申请验收。第二十一条对已取得兽药生产许可证后新增生产线、部分复验并通过验收的，换发的兽药GMP证书与此前已取得的其他兽药GMP证书（指最早核发并在有效期内）的有效期一致;换发的兽药生产许可证有效期限保持不变。第二十二条在申请验收过程中试生产的产品经申报取得兽

13、药产品批准文号的，可以在产品有效期内销售、使用。第二十三条新建兽用生物制品企业，首先申请静态验收，再动态验收；兽用生物制品企业部分生产线在兽药生产许可证有效期内从未组织过相关产品生产的，验收时对该生产线实行先静态验收，后动态验收。静态验收符合规定要求的，申请企业凭现场检查验收通知书组织相关产品试生产。其中，每条生产线应当至少生产1个品种，每个品种至少生产3批。试生产结束后，企业应当及时申请动态验收，省级人民政府兽医主管部门根据动态验收结果核发或换发兽药生产许可证，并予公开。第二十四条兽用粉剂、散剂、预混剂生产线和转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线的验收，还应当符合农业部公告第1708号要求。第

14、二十五条本办法自公布之日起施行。2010年7月23日农业部公布的兽药生产质量管理规范检查验收办法（农业部公告第1427号）同时废止。表1兽药GMP检查验收申请表申请单位： （公章）所在地： 省（自治区、直辖市） 市 县填报日期：填 报 说 明1.企业申请检查验收如涉及2个及以上生产地址的，应分别写明生产地址和相应的申请验收范围。2.申请事项类别中，新建是指新开办的兽药生产企业；原址改扩建是指在原生产地址改建和扩建生产车间；异地扩建是指在新的地址扩建兽药生产车间，原生产地址仍然从事兽药生产活动；迁址重建是指在新的地址重建兽药生产车间，原生产地址不再从事兽药生产活动。3.企业类型：按企业法人营业执

15、照标明内容填写。外资企业请注明投资外方的国别或港、澳、台地区。4.申请验收范围写法应规范：注射剂应注明小容量或大容量、静脉或非静脉、最终灭菌或非最终灭菌、粉针剂等；激素类应在括号中注明；口服固体制剂应注明粉剂、散剂、预混剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂等；口服溶液剂应注明最终灭菌或非最终灭菌；中药提取车间应在括号中注明；原料药应在括号中注明品种名称；生物制品应注明生产线名称，需要注明剂型的应在括号中注明；消毒剂和杀虫剂应注明固体或液体。5.生产剂型和品种表应填写已获得批准文号的全部产品及试生产的全部产品，兽药名称按通用名填写；年最大生产能力计算单位：万瓶、万支、万片、万粒、万袋、万毫升、万头（羽）份、

16、吨等。6.联系电话号码前标明所在地区长途电话区号。7.本申请表填写应内容准确完整，字迹清晰，用A4纸打印，申请表格式不得擅自调整。企业名称注册地址生产地址1申请验收范围1生产地址2申请验收范围2申请类别 新建 复验 原址改扩建 异地扩建 迁址重建注册地址邮政编码生产地址邮政编码企业类型兽药生产许可证编号企业始建时间三资企业外方国别或地区曾用名最近更名时间职工人数技术人员比例法定代表人学历/职称所学专业联系电话企业负责人学历/职称所学专业联系电话质量负责人学历/职称所学专业生产负责人学历/职称所学专业联系人电话手机传真E-mail固定资产原值(万元)固定资产净值(万元)厂区占地面积(平方米)建筑

17、面积(平方米)原料药生产品种（个）制剂生产品种（个）常年生产品种（个）近3年被抽检产品批次（适用于非首次验收）近3年不合格产品批次（适用于非首次验收）近3年被列为重点监控企业次数及整改情况（适用于非首次验收）近3年被农业部和省立案次数（适用于非首次验收）备注生产剂型品种表序号兽药名称年最大生产能力产品规格执行标准生产线名称兽药批准文号或报批情况（如填写空间不够，可另加附页）表2兽药GMP现场检查验收工作方案根据兽药生产质量管理规范、兽药生产质量管理规范检查验收办法和兽药生产质量管理规范检查验收评定标准，现对实施现场检查。检查方案如下。一、企业概况和检查范围位于（生产地址），公司于年月正式投产，

18、设有生产线。该次申请的验收属于次验收。此次检查验收范围：二、检查验收时间和检查程序检查时间： 年 月 日 至 年 月 日检查程序：第一阶段 首次会议，双方见面公司简要汇报兽药GMP实施情况检查组宣读检查验收纪律、确认检查范围检查组介绍检查验收要求和注意事项第二阶段 硬件和设施及硬件和设施的管理检查厂区周围环境、总体布局检查生产厂房（车间）的设施、设备情况生产车间的生产管理与质量控制仓储设施、设备及物料的配置、流转与质量控制工艺用水的制备与质量控制空调系统的使用、维护与管理质量检测实验室设施与管理第三阶段查看文件和现场考核检查机构与人员配备、培训情况兽药生产和质量管理文件生产设备、检测仪器的管理

19、、验证或校验与有关人员面谈第四阶段检查组综合评定，撰写检查报告末次会议检查组宣读现场检查报告及结论三、检查组成员组长： 组员： 、-主要负责、-主要负责表3检查验收组工作情况评价表企业名称验收受理号检查验收日期检查验收组人员姓名GMP标准掌握熟练程度（优/良/差）工作能力水平（优/良/差）公平公正性（优/良/差）遵守廉政纪律（优/良/差）工作建议廉洁廉政建议备注注：1. 评价项目中如有“差”的，建议在备注中说明具体情况，可附页。2. 本表由企业填写后直接寄送省级人民政府兽医主管部门。企业法人签名： 企 业 公 章 : 日 期 :表4兽药GMP现场检查验收缺陷项目表企业名称生产地址检查验收范围检

20、查验收类型 新建 复验 原址改扩建 异地扩建 迁址重建关键项目不符合项目：一般项目不符合项目：检查组成员签字： 年 月 日企业负责人签字：年 月 日注：1、表中空间不够可附页 2、此表签字复印件无效表5兽药GMP现场检查验收报告企业名称生产地址检查验收范围检查验收类型 新建 复验 原址改扩建 异地扩建 迁址重建检查时间检查依据兽药生产质量管理规范、兽药生产质量管理规范检查验收办法、兽药GMP检查验收评定标准综合评定：受 省（自治区、直辖市）人民政府兽医主管部门委派，检查组按照预定的检查方案，对该公司实施兽药GMP的管理情况进行了检查。涉及检查项目共 项，其中关键条款 条，一般条款 条。总体情况

21、如下。该企业是 年 月经 兽药管理部门批准，于 年 月正式投产，设有 生产线，此次验收属于 次验收。该公司组织机构是否健全，职能是否明确，人员结构、素质和培训情况是否符合要求；厂区、车间的环境、卫生是否符合规定标准；厂区和生产厂房布局是否合理，其面积与空间是否与生产工艺、生产规模相适应；实验室环境及设施、检测仪器是否符合要求；生产设备是否能满足生产要求；主要设备是否进行了验证，生产管理和物料管理是否符合要求，生产管理和质量管理等文件是否符合要求。 现场检查未发现关键项不符合项，但有 项基本符合项；发现 项一般检查项目不符合项，不符合率为 。经检查组讨论，综合评定如下：推荐（不推荐）该企业生产线为兽药GMP合格生产线。检查组成员签名年 月 日企业负责人签名年 月 日备注表6检查员自查表企业名称检查验收日期自查项目（选择请打勾）是否按规定住宿是否是否参加经营性娱 乐 活 动是否是否收受现金是否是否收受有价证券和礼品是否其他需要说明的问题检查员签名：日 期：表7兽药GMP整改情况审核表受理号企业名称生产地址检查验收范围检查验收类型 新建 复验 原址改扩建 异地扩建 迁址重建检查验收日期整改材料接收日期审核意见审核结论审核人备注