试论应对人口老龄化对策之老有所依毕业论文1.doc

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1、 中 文 提 要随着经济社会的高速发展，科技医疗事业的不断进步，随之而来的人口老龄化问题登上了历史的舞台且越演越烈，引起了世界各国广泛的关注。 人口老龄化是人们生活水平提高的必然结果，是民富国强的显著标志。然而它带来的后果也是令人堪忧的。面对着席卷世界多数国家的“银发浪潮”，各国相继展开有关人口老龄化问题的探讨与研究，并且采取各种有效措施应对人口老龄化挑战。本文主要根据当前人口老龄化现状，分析由于老龄化产生的社会影响，立足于老年人对物质精神生活所需，从宏观的角度上提出了应对老龄化问题的对策，并且从微观的角度上提出了解决老龄化问题的具体可行措施。通过本文的描述，使人们客观的认识人口老龄化问题的严

2、重性，能够从思想上加以重视并且付诸在实际行动上；同时呼吁全社会给予老人更多的关爱，让每个老人都能度过幸福安享的晚年。关键词：人口老龄化、对策、老有所依AbstractWith the rapid economic and social development, science and technology medical career progress, the population ageing boarded the stage of history and become more and more fierce, attracted the world attention. The ag

3、ing of population is the inevitable result of the improvement of peoples living standard, is a strong symbol. However, it is also worrying consequences. In the face of sweeping the world most nation silver hair tide, countries have begun about the problem of aging population in the study and researc

4、h, and to take all kinds of effective measures to cope with the challenge of population aging. In this paper according to the analysis of current status of aging population, due to the ageing of social influence, based on the older to the material and spiritual needs, from the macroscopic angle is p

5、ut forward to deal with the aging problems, and from the microscopic angle put forward to solve the aging problem is specific and feasible measures. This paper describes the people, objective understanding of the aging population problem, can go up from the thought to be attention and put in action;

6、 at the same time, calling on the whole society to give the elderly more care, let every man can spend a happy old age.【Keywords】: population aging, countermeasure, in old age目 录中 文 提 要2Abstract3引言51 当前人口老龄化现状及其影响51.1 人口老龄化现状51.2 人口老龄化诱发的社会问题61.2.1年龄结构变化，家庭养老负担加重61.2.2需求结构变化，社会经济负担加重62 应对人口老龄化对策72.1

7、满足老龄人口物质生活之老有所“养”72.1.1弘扬养老爱老传统美德，倡导家庭亲情关怀72.1.2建立健全社会保障制度82.1.3积极发展老龄产业，适应老龄化发展92.2丰富老龄人口精神生活之老有所“乐”112.2.1加快老年文化娱乐场所建设112.2.2发挥老年优势，实现人生价值12参考文献14引言随着社会的不断进步，人们生活水平的不断提高，我国已经提前进入了人口老龄化国家行列，且老龄化速度不断增快。我国人口老龄化在“未富先老”的情况下出现，给家庭社会经济带来很大影响，尤其是大量退休人员对养老金的需求，大大加重了政府财政负担。为了消除老龄化带来的不利后果，我国积极采取有效措施加以解决，并产生大

8、量关于老龄化问题的研究理论。本文主要针对老龄化对家庭社会的影响，立足于老龄人对物质精神需求提出一些合理的可行性对策。1 当前人口老龄化现状及其影响1.1 人口老龄化现状人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的具体标准。人口老龄化有两个方面含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。2005年全国1%抽样调查数据显示,中国60岁以上人口是1.44亿,

9、占全国人口的11%。根据国际人口老龄化具体标准，这标志着中国已经进入老龄化社会。我国人口老龄化速度在20世纪70年代之前进展比较缓慢,但随着经济、社会的迅速发展以及医疗卫生条件的逐步改善,人口平均预期寿命不断提高,生育率急剧下降,人口老龄化呈现出迅速加快的态势。随着生育率的快速下降和平均预期寿命的不断增加,我国老年人口数量规模增长迅猛。2004年底,我国60岁及以上老年人口为1.43亿,根据相关数据分析研究，专家预测2014年我国老年人口将达到2亿,2026年将达到3亿,2037年将超过4亿,2051年达到最大值,之后将一直维持在3亿4亿的规模。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800

10、万的速度增加。据联合国预测,21世纪上半叶中国将一直是世界上老年人口最多的国家,占世界老年人口总量的1/5。老年人口快速增长，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的速度增长，对老龄人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化需求日益凸显，我国养老问题日趋严峻。1.2 人口老龄化诱发的社会问题1.2.1年龄结构变化，家庭养老负担加重家庭作为老年人晚年生活的主要载体，当老年人失去生产和生活能力后，在保证其享有稳定的经济来源、充分的生活照料以及精神慰藉等方面发挥了重要作用。但随着人口老龄化速度的不断加快，家庭养老正面临着严峻的挑战。由于社会的快速发展、人们思想文化水平的不断进步，四个老人、

11、一对夫妻、一个孩子的家庭模式已经非常普遍。两个独生子女组建家庭后需要承担四位甚至更多老人的赡养及照料责任，这无疑是给子女们带来了沉重的负担。同时随着社会经济的发展，年轻一代工作生活压力普遍加大，再加上外出打工与经商等客观因素存在，必然导致他们无法全身心投入照料老人，这就使得老年人感到莫名的孤独和寂寞。这些问题的出现充分反映了家庭养老负担加重，传统的养老模式已经难以承担养老问题。1.2.2需求结构变化，社会经济负担加重人口老龄化的巨大压力，考验着政府规划养老的能力。不仅体现在养老金不足的问题上，还体现在养老服务不足上。据统计，截至2008年底，我国有各类养老福利机构37623个，养老床位245万

12、张，仅占60岁以上老年人口的1.5%。不仅低于发达国家，甚至还低于一些发展中国家。此外，养老除了保障老年人的基本生活外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，我国现有的养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观要求。目前，我国城市老年人失能和半失能的达到14.6%，农村已经超过20%，这部分老人需要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例3:1推算，全国至少需要1000万名养老护理员。但现在的情况是，全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过2万多人，这显然与我国几千万失能老人的潜在需求相差甚远。

13、除此之外，由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求，养老机构、床位和专业人员的匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。另外，我国老年人医疗费用负担随年龄增加而迅速加重，老年人疾病多，病情往往比较严重，因此国家在老年人医疗保健上需要消耗更多的资源。由于老年人对养老服务需求的增加，社会经济负担比过去加重了许多。2 应对人口老龄化对策2.1满足老龄人口物质生活之老有所“养”随着人口老龄化问题的日益严峻，养老问题已不仅仅是个人或者一个家庭的责任，而是整个社会乃至整个国家的责任。面对如此严峻的形势，我们要站在全局的高度，全面的看待养老问题，立足于

14、家庭养老，社会和国家给予相应的扶持和帮助。这就决定了我国应该走家庭养老和社会养老相结合的养老道路，建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的店家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的结合起来，使之发挥出最佳效用。 2.1.1弘扬养老爱老传统美德，倡导家庭亲情关怀百善孝为先,敬老爱老是中华民族的传统美德。早在两千多年前,孟子就提出老吾老以及人之老,讲的就是每个人都应像敬重自己的老人一样敬重所有的老人。在当前推动经济社会又好又快发展、构建和谐社会的重要时期,加强社会主义精神文明建设和公民道德建设,大力弘扬敬老爱老的传统美德,是每个公民

15、义不容辞的责任。老年人为国家和社会做出过贡献，各级党委、政府应该高度重视老龄工作，社会更要大力弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，对老年朋友给予更多的关心、关爱，帮助他们解决实际困难，让他们安详的度过晚年。然而随着社会的高速发展，年轻一代面临的生活压力越来越大，因此在赡养老人的义务上做的并不是很尽职，经常会感到力不从心。甚至很多年轻人并不把赡养老人当作自己的责任，而是把精力全部都投入到事业上，他们忽视了对老年人的关怀，导致孤寡老人们经常会感到生活艰难和莫大的孤独感。因此国家应该积极弘扬养老爱老的传统美德，加大对老年人的重视，大力倡导年轻人对老人的亲情关怀。社会也要积极开展养老爱老的热心活动，

16、帮助老人解决生活上的困难，使老人们享受到家庭般的温暖。2.1.2建立健全社会保障制度（1）完善社会福利体系中国老年人口基数大、增长快的特点决定了我国不能单纯通过建立养老机构解决养老问题，因而必须拓宽社会福利的保障范围，坚持体系保障和资金保障相结合。不仅要加快建立以基本养老保险、基本医疗保险和社会救济、社会福利、社会互助为主要内容的养老保障体系，对实际收入低于最低生活保障线的老年人，及时纳入低保范围，发放最低生活保障金。进一步完善农村低保、社会救济和“五保户”供养制度，积极探索农村社会养老保险新路子，加快推进农村合作医疗步伐，逐步建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度。还要根据独生子女不断增多，家

17、庭养老出现新情况、新问题的现实，积极探索社会化安老、养老的新路子，创办好试验、示范性的养老机构，大力支持社会力量多办福利型、非盈利性的老年公寓和敬老院，以解决越来越突出的安老养老社会问题。在建立健全店家、社区、机构相结合的福利服务体系，为全社会有需要的老年人提供基本服务保障的基础上，推动建立健全养老服务资金保障体系，建立养老服务补贴制度和高龄老人津贴制度。通过资金补助或低偿、无偿服务方式，有差别地为老年人提供服务。进一步完善和落实对社会力量兴办养老机构的优惠扶持政策，推动民办公助和公建民营的社会福利机构的建立。其次国家应该采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的

18、养老金经办机构负责养老金的征收、给付、营运和管理。用发国债形式探索建立养老保险基金，保证金额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。最后我国还要进一步深化医疗体制改革，使老年人在社区中得到更好更方便的医疗保健服务，同时可以降低老年人的医疗开支。另外从管理体制上还可以实行社会保障与商业保险相结合，进一步加大保障的力度。农村合作医疗制度在一些地区的试点，对大病的治疗给予了有力的支持。这些都是完善福利体系有益的经验。（2）完善老年法律法规体系依法治国是我国

19、社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题应是老龄工作的重要内容。我国政府多年来不断加强完善老年权益法律法规的建设，以及近年加速完善老年社会保护政策对老年人福利的改进、权益的维护起到极大的作用，老年人受益匪浅。老年人权益保障法颁布实施10多年来，国务院及有关部门先后制定100多件涉老行政法规、规章和政策文件。全国31个省、自治区、直辖市以及部分较大的市出台了老年人权益保障法实施条例或办法。目前，以宪法为核心、以老年人权益保障法为主体、包括相关法律、行政法规、地方性法规、部门规章和有关政策在内的老龄法律法规政策体系已经形成并逐步完善，这一体系的建立为发展老龄事业，维护老年

20、人权益提供了制度保障。为了杜绝各种损害老年人权益的事例发生，各级党委、政府应该把老龄工作摆到重要议事日程，坚持“党政主导、社会参与、全面关怀”的工作方针，建立健全老龄工作的各项制度。用制度规范老龄工作，用法规政策约束每个社会成员的行为，除此以外还需要不断对老年人权益相关的法律法规予以修订和增补，以切实加强对老年人权益的全面维护，对损害老年人权益的人或罪犯给以应有的惩罚。另外有关部门还要加大对老年法律法规的执法力度，坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为，依法调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作，促进家庭和睦与社会稳定。2.1.3积极发展老龄产业，适应老龄化发展（1）建立全方

21、位养老机构我国传统经济体制下的社会养老保障制度，是一种“低工资，高福利”的由政府和企业“包揽”的低水平的全民福利制度。这种制度已经不能适应当前人口老龄化现状，因此今后我们应赋予“居家养老”新的内涵，探索居家养老、社区养老相结合的新型社会养老模式，探索社会化、多元化、多渠道、市场化的综合养老道路，构建全方位的养老服务体系。构建新型居家养老服务体系，要以市、区、街道、居民委员会居家养老服务平台为基础，全天候为老年人提供紧急支援、信息查询、远程医疗、社区服务、家政上门、保健就医、家电维修等综合性的有偿服务。这种模式既为信息化居家养老提供了服务载体，又全面提升了居家养老的服务水平，有关部门应该积极打造

22、这样一个设施配套、服务健全、方便快捷、惠及广泛的“居家养老服务”平台，为老年人提供更多更好的服务。探索社会化、多元化、多渠道、市场化的综合养老道路，构建全方位的养老服务体系，必须加快养老服务设施建设，加大全社会对老年人服务的供给。各级政府应理顺发展思路，改革投资体制和建设方式，加大财政投入，加快养老服务设施建设速度。同时政府还应该制定和落实各项优惠政策，创造良好的市场、投资环境，吸引民间资本投入养老服务业，努力建设更多更好的与老年人日常生活相关的文化、卫生、社区服务等公共设施和场所。另外政府还应该加大扶持和投入力度，不仅要加大对公办养老机构的财政投入，全面保障公办养老机构的公益性，还要加大对民

23、办养老机构的扶持力度，采取“政府主导、社会参与、市场化运作、行业管理”等多元化形式，实行民办公助、公办民营、委托管理、合资合作、购买服务等多种措施，促进民办养老机构快速发展。（2）投资开发老年服务行业老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事；三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。市场机制带动老年产业发展，国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产

24、适用对路的各种老年产品，鼓励和引导老年产品市场的发展。另外经济管理部门应运用市场机制制定一些必要的政策，扶持具有福利性质的老年服务产业发展。养老服务是一种特殊的老年公共服务产品，直接关系到人生健康、生命、财产安全受身心状况的制约。高龄和失能老人需要实行机构养老，因而十分需要具有某些专业服务护理人员。目前我国既没有这样的专业院校，也没有开展系统的专业培训，老年服务行业专业人员的匮乏对解决人口老龄化问题十分不利。因此政府在建设以供养型、护理型为主的基础性、示范性养老机构，为贫困和 失能老人提供良好养护、康复、托管服务的同时应大力加强养老服务培训资源的供给，有条件的学校还应设立养老服务专业，培养出一

25、批专业化、高素质养老服务人才。（3）积极开拓老年消费市场随着老龄人口的不断增加，现有的老龄产业已经无法满足老年人的需求。我们缺乏专门为老年人服务的专业医护和服务人员，缺乏足够的养老机构，缺乏上门服务的保健机构，而这些服务产业和岗位将创造许多新的工作机会，缓解社会就业压力。再看看老年消费市场，老年人很难买到合适的服装鞋帽，老年食品也很少研究开发，老年药品、老年保健护理用品以及其他各种老年商品都处于匮乏状态。因此重视研究与开发老年产业,积极开拓老年人商品与服务市场“银发市场”有着深刻的现实意义。首先我国老年人群体的购买力巨大。老年人群体的潜在购买力主要取决于老年人口的数量及其收入大小。我国老年人口

26、数量多、增长快,目前在我国60岁以上的人口已达1.78亿之多且今后每年将以3.32%的速度递增。从老年人收入水平来看,虽然就大多数来讲目前不是很高,但是据估算我国老年人口退休收入、再就业收入、赡养费等方面经济收入达到5000亿元,并呈快速增长趋势。如此庞大的老年人口及其收入足以说明老年人口的购买力在整个社会购买力所占据的地位。其次我国老年人产业与老年人商品及服务的需求量大,但是老年市场长期被忽视。在市场上,许多老人买不到自己所急需的商品和日常消费品,更不用说老年人口生活医疗服务设施、老年人文化娱乐活动中心、老年公寓以及其它各种福利设施等方面的建设。最后积极投资开发老龄产业可以缓解社会就业压力，

27、为全社会提供更多的就业机会。2.2丰富老龄人口精神生活之老有所“乐”我国现有老人中，有一半过着“空巢”生活。子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的老年人无人陪伴，常常会感到莫名的孤独。因而，政府不光要解决好老年人的物质生活水平问题，还应该为老年人营造高品质的文化生活氛围，推崇和陶冶高尚的情操，帮助老年人实现他们的人生价值，这样才是解决人口老龄化最有效的对策 。2.2.1加快老年文化娱乐场所建设如今随着现代化生活节奏的加快，可供老年人娱乐的场所越来越少。经常会看到孤寡老人坐在门口无事可做，作为老人的他们更希望政府能拿出一些改善老年人文化生活的新举措。为不断丰富广大老年人的精神文化

28、生活，政府应通过财政拨款、集资筹措等办法，不断加快老年文化娱乐设施建设。投资兴建、扩建老年活动中心、企业退休职工活动中心、街头公园、社区附近建设健身园等都是丰富老年人业余生活的有效措施。各镇（街）也应该建立老年学校及老年活动室。解决了场所问题后，有计划地组织广大老年人参加各种学习班、书法绘画比赛、舞蹈大赛和各项社会公益活动，使他们锻炼了身体，陶冶了情操，丰富了知识，焕发了青春。为真正使广大老年人实现“老有所乐”，政府、社会还可以经常开展形式多样、丰富多彩的助老服务活动。电影院、娱乐场、图书馆、阅览室、台球室等娱乐场所，对老年人实行了半价优惠或免费开放，广播电视部门对离休干部实行了有线电视收费减

29、半的政策等都是为老人谋利的有效手段。2.2.2发挥老年优势，实现人生价值人一旦老了，各种生理机能就会开始衰退，因此很多人会认为，老年人一无是处。事实并非如此。俗话说得好，“夕阳无限好”，老年人也有老年人的优势。老同志政治威望高、工作经验多、社会联系广，是经济社会发展不可缺少的重要力量。因此社会各界应采取措施，为老年人营造发挥余热的平台，使老同志老有所为。同时我们要虚心向老同志学习、主动向老同志请教，让老同志积累的宝贵精神财富成为经济社会发展的动力。首先，老年人有着过硬的政治素质。当代的老年人在他们漫长的人生岁月里经历了无数的政治考验。他们在长期的人生磨砺中，形成了以奉献为乐、以服务为荣的崇高思

30、想品质，而不是一味的追求个人名利、身份地位。在他们眼中工作已经不仅仅是谋生手段，而是一种兴趣爱好，一种放松心情的娱乐活动。因此，现实中很多老年人愿意为社会、为他人不计报酬的进行义务性服务，他们会利用自己所剩不多的时间自愿无偿地服务于各种岗位、参加各类公益活动以发挥余热。其次，老年人有着丰富的人生经验。他们经历了青少年的学习和知识积累阶段，经历了中青年的实践、知识深化阶段,最后才达到思想成熟、知识渊博、经验丰富的时期。他们虽然体力、精力不如年轻人，但却有着比年轻人更为丰富的人生经验。他们的阅历深、见识广，积累多，这些财富是年轻一代无可比拟的。最后，老年人有着根植社会的关系网。社会上很多老人都是本

31、单位里的元老，他们曾为社会、单位做出过不可磨灭的贡献，这些老年人有着较高的人格威望，在人们的心目中留下了良好印象，形成了便于沟通、有利于工作的社会关系网。另外还有一些老同志，特别是高校中的老年人才，他们在社会上的影响力那是中青年难以取代的。这些老年人的威望高，信誉好，如果被聘用会比年轻人更容易管理。充分利用老年人积累下来的宝贵精神财富，不仅对社会的发展有莫大的帮助，也为解决人口老龄化问题提供了一条不可多得的对策，同时发挥老年人的优势也可以让老人们得到精神上的满足，度过安享的晚年。作为21世纪的年轻人，我们要虚心向老同志请教，学习他们优良的品质作风，领悟他们丰富的人生阅历，让老年人在他们有限的时

32、间里散发出最后的光与热。参考文献1刘铮.人口学词典【M】.北京人民出版社.1986.1802 联合国人口委员会人口学词典编写委员会多种文学人口学词典【J】.人口译丛1982.（3）3.曲海波.中国人口老龄化问题研究【M】.吉林大学出版社.19904 田雪原.人口老龄化与经济发展【A】.21世纪上半叶中国老龄化问题与对策研究【C】.年龄出版社.20005邬沧萍.社会老年学【M】.中国人民出版社.19996郑文峰.对中国人口老龄化的再认识【J】.合作经济与科技，2005，（04）7刘传江.中国人口老龄化前景与对策专家研讨会综述【J】.社会学研究，1993，（06）8蒋正华.中国人口老龄化现象及对策【J】.求是，2005，（06）9王先益.中国人口老龄化问题研究综述【J】.人口学刊，1990，（05）10张杰，张展新.直面中国人口老龄化【J】.中关村.2004，（07）11朱忠祥.中国人口老龄化及其对策【J】.湖南行政学院学报，2002，（01）12崔凤.迎接人口老龄化的挑战【J】.新长征，1999，（05）13丁葵桃.浅谈我国人口老龄化问题【J】.湖南省社会主义学院学报，2002，（01）14刘观海.人口老龄化对经济社会发展的影响【J】.福州党校学报，1996，（01）15郭远发，陶立群2012-4-23.我国老龄科学的起步【J】.瞭望，1989，（37）