农村信用社引入境外战略投资者研究.doc

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1、农村信用社引入境外战略投资者研究农村信用社引入境外战略投资者研究农村信用社引入境外战略投资者研究:2014-4-20 11:13:58农村信用社引入境外战略投资者研究农村信用社体制改革的成功与否直接关系到新农村建设的推进、“三农”的稳定和社会的发展。随着体制改革试点的不断扩大，农村信用社体制改革已成为全社会共同关注的热点。然而，农村信用社现阶段的发展过程中仍存在着诸多障碍和影响发展的因素。首先，股权结构多样化且股金的不稳定性，导致农村信用社法人治理结构无法得到真正确立 ，隐藏着巨大的金融风险；内控制度不健全或执行不力原因形成操作风险；资本充足率低，经营亏损，资金积累不足，导致农村信用社风险抵御

2、能力差；行政干预制约了经营和发展，桎梏了农村信用社的自主经营和自我发展。因此在目前农村信用社的改革过程中，把“引入战略投资者”作为第一步改革的目标对农村信用社法人治理结构的形成有着重要的意义。一、农村信用社引入境外战略投资者是可行的银行战略投合作银行还将与辽宁省农村信用社联合社洽谈合作意向。农村信用社是农村金融的主力军 ，主要为 “三农”提供金融服务。但随着国家农村金融体制改革政策的调整，农村金融将形成农村政策性金融、商业性金融、民间借贷组织等共 同竞争的格局。特别是即将组建的邮政储蓄银行，将对农村信用社经营造成直接冲击。在城市业务发展中，农村信用社的直接竞争对手涉及到国有股份制银行、中小股份

3、制银行等各类强势金融机构。农村信用社如能主动引入境外战略投资者、优化股权结构、改善银行治理结构、提高经营管理水平，将是有效应对激烈竞争的积极因素。二、引入境外战略投资者需要关注的几个问题1引入境外战略投资者的主要目的是提高管理水平和核心竞争力中资银行 引进外资的动机各有侧重。如上海浦东发展银行引进花旗银行，侧重于技术引资；深圳发展银行引进新桥投资，更多体现了整体发展战略意图；西安市商业银行引进国际金融公司、加拿大丰业银行，其社会效应应该远远大于增加 5的资本经济效应。因此，我国农村信用社引进境外战略投资者，必须根据 自身的实际情况，明确引进境外战略投资者的目的。就宽泛意义而言，充实资本金、提高

4、资本充足率应该不是农村合作社引进境外战略投资者的主要目的和动机。通过花钱买机制，有选择引进管理、技术、人才和产品，提高农村信用社核心竞争力，提升整体价值，才是农村合作社引进境外战略投资者的主要目的和动机。其中的关键是人才的培养。致力于在较短时间内，培养一批本土化的又具有国际事业的高素质金融管理人才。2引入境外战略投资者的途径应有选择地逐步展开根据国务院 2003年 8月颁布的农村信用社改革试点方案规定 ：“在人口相对稠密或粮棉商品基地县 (市)，可以县 (市)为单位将信用社和县 (市)联社各为法人改为统一法人”；统一法人设 “因地制宜进行股份制、股份合作制和进一步完善合作制的产权改革”。将农村

5、信用社改制为农村合作银行或农村商业银行基础上，再引进境外战略投资者 ，不失为一条可行的路径选择。在步骤上，可采取选择-一两家农村合作银行或农村商业银行对外合 资，总结经验，逐步推开。3引入境外战略投资者的标准是选择最适合的机构投资者农村信用社引入境外战略投资者应按照 “合适的才是最好的”思路选择机构投资者。境外战略投资者首先要符合 公司法)、商业银行法)等法律法规及银监 会制定的 (境外金融机构投资人股中资金融机构管理办法)等有关规定的标准和条件。作为境外战略投资者，要能够有效行使产权，是有力的治理主体并成功进行公司治理，依靠从农村信用社资产升值和资本回报率提高中获取利益，真正关心企业发展，有强烈意愿也有能力把农村信用社经营管理好 ；具有良好国际声誉的知名金融机构 ；应具有农村信用社所不具备的竞争优势和资源 ，包括管理、技术、业务、产品和服务，从而做到取长补短 ，形成提高竞争力的倍数效 应。4引入境外战略投资者后需要彼此真正的融合实践证明，由于文化背景、经营理念、最终目标