中国清洁能源市场分析 .doc
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1、新华社专供分析报告新华社经济信息编辑部2007年11月28日中国清洁能源市场分析第一部分:谋略篇为实现年前后我国的社会经济发展达到中等发达国家水平,必须确保充足的清洁、高效能源的供红血丝 银杏树 日本白光 苏州脱毛 灰指甲治疗 苏州广告公司 徐州搬家公司 苏州私家侦探 苏州抵押贷款 徐州房产 应。由于能源部门资金密集度高、建设周期长,制定和实施中长期的能源发展策略是十分必要的。我国的经济发展多年来一直受到能源供应短缺的制约,从年代到年代,能源部门作为国民经济发展的先行部门,得到国家的重点支持,发展迅速。我国能源市场正与国际接轨,因国内需求增长迅速,现已大量进口石油,从石油出口国转变为净进口国;
2、加入更为我国利用世界油气资源提供了机遇,同时也带来挑战。围绕全球气候变化的国际环境外交斗争日趋尖锐,也对我国的能源发展产生了新的压力。在这种新形势下,有专家认为今后年将是我国一次能源结构实现从以煤为主向以油气为主过渡的时期,实现赶上中等发达国家水平发展目标必须有以油气为主的一次能源结构的支持,未来的世界石油天然气资源可能提供我国所需的进口能源,建立国际化、多元化能源供应体系应是我国未来能源供应战略目标,清洁煤战略的重点是发展高效燃煤发电技术。一、我国未来的能源需求估计按照我国社会经济发展的目标,年的人均应达到美元左右,年间的平均增长率将达到上下。届时我国人口控制在亿,城市化水平将达到,人均居住
3、面积平方米,每百人拥有汽车辆,人均用电量千瓦时年。这样,在能源利用效率达到高于国家目前水平的情况下(即届时我国工业产值能耗为公斤标煤美元,货运综合能耗为公斤油千吨公里以及客运综合能耗为公斤油千人公里),预计到年的一次能源需求量约为亿吨标煤,年的一次能源需求量将达亿吨标煤左右,人均能源消费量吨标煤(目前一些中等发达国家如韩国人均能源消费量为吨标煤、西班牙为吨标煤、葡萄牙吨标煤)。二、未来我国能源发展的战略考虑面对未来我国能源发展的重大挑战,包括国内常规一次能源供应不足,石油和天然气大量进口的安全保障,城市能源消费造成的空气污染,全球气候变化问题对2减排的压力等,我国应采取的对应战略,需要从四个方
4、面进行研究分析:(一)国内常规能源资源供应不足年我国一次能源需求大约亿吨标煤,这不是一种过高估计的构想方案。但是根据目前有关机构的估计,年时我国国内常规一次能源最大可能的获得量为:煤炭约亿吨,相当于亿吨标煤;石油约亿吨,相当于亿吨标煤;天然气约亿立方米,相当于亿吨标煤;水电约吉瓦,按平均年运行小时计算,相当于亿吨标煤;核电约吉瓦,按平均年运行小时计算,相当于亿吨标煤。总计大约只有亿吨标煤,与亿吨标煤的需求量相比约有亿吨标煤的缺口,弥补如此巨大缺口的途径无非有以下三方面:利用国内外两种资源、两个市场我国现已采取了这一方针,并已着手多方开展工作,以求从国际市场和开发海外资源大量进口石油和天然气等清
5、洁能源。但如果期望通过进口常规能源来解决约亿吨标煤的一次能源的缺口(相当于年美国能源消费量的或国家的,也相当于世界能源大会国际应用系统研究所()预测的适度增长方案下年全球一次能源需求量的),那么无论是从国际市场的供应潜力,还是从国家的能源安全保障考虑,都不是现实可行的。充分利用可再生能源我国正在推广太阳能的热能利用,主要用于生活热水供应和太阳房等方面。但太阳能光伏发电的效率较低,成本很高。因此,目前还很难期望太阳能在未来我国能源中占有较大的份额。风能和生物质能是下世纪中叶前可实现大规模应用的主要可再生能源。我国有风力资源吉瓦,但风电设施平均年运行只有小时,到年即使有吉瓦开发利用,其提供的一次能
6、源量也只有亿吨标煤。我国可用于能源利用的生物质大约为亿吨,相当于亿吨标煤。生物质能是一种分散型的能源,要使用大量的劳力去收集并难以形成规模,随着经济的发展,如果用于收集的劳力成本高于劳力的机会成本,农民就不会花费时间去收集。自农村经济改革以来,农村生物质能的使用量逐年减少,农民更多转向购买商品能源。因此,未来的生物质能也必将转向新技术的利用,例如,生物质气化和生物质气发电等高品位的转换技术。然而即使充分开发利用,在世纪中叶前我国可再生能源可利用的量也仅约为亿吨标煤,占一次能源总供应的比重不到。、大规模发展核能核能是目前最有希望能大规模替代化石能源的一次能源。年,全世界的核发电量占总发电量的,占
7、全世界一次能源供应量的。而主要的工业发达国家核电的比重更大,法国的核电量占总发电量的、韩国、日本、英国、美国、加拿大。如果达到美国的的水平,我国核电应占一次能源供应量;如达到日本的水平,核电则占到一次能源的。上述国家中核电的经济性已为实际运行经验所证明,核电的发电成本可以与其他发电技术相竞争,有些国家核电的发电成本最低。核电的燃料是铀,据已探明的铀资源估计,我国铀资源可提供吉瓦核电容量使用年。根据目前了解的地质状况,我国可能拥有更大的潜在铀资源蕴藏,正在进行快中子增殖堆的开发研究,一旦投入商业应用,可使铀资源的利用率提高几十倍。铀资源在国际上被认为是一种准国内资源。核发电成本中燃料费只占不到,
8、燃料费中又包括天然铀采购费、铀加浓、元件制造和后处理费用,天然铀费用只占其中的。因此,天然铀采购费只占核发电成本的。而在天然气联合循环发电技术中,天然气费用大约占到发电成本的,一座万千瓦核电站运行一年需要的天然铀费用为万美元,而一座万千瓦天然气联合循环发电厂运行一年所需天然气的费用为亿美元,相差达倍之多。此外,天然铀运输和贮存都很方使,贮存的基础设施的费用和贮存管理费也很低。我国有国产加浓铀元件制造的技术和设施,在国际市场有利的情况下可以大量购进天然铀,譬如购进两三年或三四年的消费量,用于战略储备,以应付突发事件,具有很好的安全保障特性。而天然气和石油要求的基础设施的投资大,贮存管理费用也高,
9、一般的储备量只有个月,其安全保障能力差。核能是一种清洁的能源已为世人所共识,核电厂的运行既不产生2、烟尘,也不产生2,不仅有利于城市的能源环境,也能对2减排产生重大贡献的技术。(二)运输燃料严重不足年我国运输燃料的终端需求量预测约为亿吨。此外,工业、农业、服务业和居民家庭对于石油制品的终端需求量约为亿吨标煤,相当于亿吨油当量。如果考虑石油炼制的损失及运输和分配过程中的损失,年我国对石油的一次能源的需求量将达到约亿吨。据有关资料估计,年我国国内石油供应量只可能达到亿吨,因此,届时可能有亿吨油(相当于年世界原油出口量的一半,或接近于年全球石油需求量预测值的适度增长方案)的巨大供应缺口。解决如此巨大
10、的供应缺口,依靠从国际市场上进口并不现实可行,因为这既受国际市场供应能力限制,又将承受供应安全保障的巨大政治风险。因此,根本途径应是煤的液化和煤制氢。从整个能源系统考虑,运输燃料和石油制品的替代燃料只能通过煤的气化来获得。因此,未来煤炭的利用将是优先用于煤制气,煤发电的技术也应与煤合成气的综合优化利用来加以统一考虑。因为发电除了可以采用煤之外,也可以选择核能发电、水力发电和可再生能源发电,而这些能源则难于用来生产合成燃料。(三)面对城市环境保护的挑战当今,我国大多数城市都面临着大气污染的威胁。其空气中总悬浮颗粒物和二氧化硫的浓度都超过国家二级标准,有些城市甚至已成倍超标。这种污染状况将严重损害
11、人体的健康,已引起政府和公众越来越多的关注。以煤炭、生物质、石油产品为主的能源消费是大气中颗粒物的主要来源。大气中细颗粒物和超细颗粒物对人体健康最为有害。近年来,随着城市小轿车的发展,汽车尾气的排放也已成为城市大气污染的重要来源。随着经济的发展、人均收入水平的提高以及城市人口的增加,我国的城市能源消费量还将大幅度增加。虽然各种控制和减少污染物排放的技术改进都十分重要,但根本的途径还在于采用清洁能源代替目前大量使用的煤炭的直接燃烧。因为城市居民家庭和服务业的终端能源使用,大多以分散化的方式进行,难以采用经济有效的污染排放控制技术。在国家,居民家庭和服务业的终端能源消费几乎排除了直接使用煤炭。美国
12、从年起,城市终端能源消费已废除使用煤炭。目前美国居民家庭的终端能源消费中电力占,天然气占约,其他油品占。日本居民家庭的终端能源消费中电力占,天然气和城市煤气占,等油品约占。为根本解决未来我国城市大气污染问题,必须调整城市的能源消费结构,将天然气和城市煤气优先用于居民家庭和服务业的终端能源消费,同时还要发展电力消费,使城市中燃料以清洁能源为主。如果假设城市居民家庭和服务业的终端能源消费中,天然气和城市煤气的比重达到,那么仅此一项,年我国天然气和城市煤气的供应量将达到亿立方米,这也是对未来中国能源供应的重大挑战。(四)面对全球气候变化问题的挑战据国际能源署()统计,年全世界2的总排放量为亿吨(碳)
13、,其中美国的排放量为亿吨(碳),占全世界的,为世界第一排放大国。其次即为我国,年的2排放量为亿吨(碳),占全世界的。根据年联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会通过的京都议定书,发达国家不得不对减排做出具体承诺,今后美国温室气体的排放水平要比年有所降低。我国是发展中国家,没有减排温室气体的义务。随着今后人口增加和经济的增长,其能源消费量和温室气体的排放量均将大幅度增加,估计到年左右我国的2排放量将会超过美国,成为世界第一排放大国。国际上最终可能就全世界温室气体的总排放量和各国排放限额机制达成协议,以公平性为原则,即以人均排放量作为排放限额分配的准则。其中的一种构想方案是,从年到年的年间,全球的
14、2总排放量限制在(碳),到年时大气中温室气体浓度将增加一倍;如果以年的亿人口数作为基数,那么人均排放量即为吨(碳)年。如果我国今后能源结构不作重大调整,即不能大量使用核能和可再生能源,那么在年前,我国2的排放量就可能超过上述排放限制。因此,大量使用核能和可再生能源,不仅是满足未来我国一次能源供应的需要,也将是面对未来全球气候变化问题挑战的需要。我国到年的长期能源战略,应是发展以煤为主多元化的清洁能源体系。水能、石油天然气、核能和可再生能源,是多元化清洁能源的重要组成部分,必须充分发展。三、我国可再生能源发电行业发展的必要性我国电力行业发展的传统模式是“大机组、大电网、高电压、集中供电”,并且,
15、今后很长一段时间内,还将继续沿着这样的模式发展。我国现有人口是亿,人均装机只有多瓦,不到世界平均水平的一半,仅为挪威的,美国的,日本和德国的。到年达到中等发达国家的水平,届时的人均电力装机达到目前日本人均装机水平的一半,也相当于我们今天的倍!这意味着要在短短的年里,我们的总装机容量要至少达到,成为世界上装机容量最大的国家。据我国工程院的专家预测,假定再建多个大亚湾核电站;水电再建个三峡水电站的发电容量,把吉瓦的可经济开发的水电资源都开发完毕也不能达到这一要求。不仅如此,许多地区的电网已成纵横交错、蛛网密布之势,扩大电网容量也受到许多限制。为了给发电厂提供足够的煤炭,还要建设一大批新的煤矿、铁路
16、和港口,其投资都将是十分庞大的。即便国家有足够的资金,环境承受能力亦不甚重负。假使我们费了九牛二虎之力,建成了一个举世无双的电力工业体系,届时世界上的可供利用的煤炭和油气资源也已屈指可数。综上所述,如果将可再生能源发电与常规发电进行全过程的经济成本比较,前者明显优于后者。从有限的资金中,安排一部分资金用于可再生能源发电是十分必要的。我国可再生能源发电行业发展中存在的问题存在的问题中,既有外部环境的问题,也有自身的问题。()对于可再生能源战略地位认识不足可再生能源发电技术代表当今世界电力工业发展的方向。从近期来讲,它的发展潜力巨大;从长远来讲,它比常规能源发电技术更有竞争力。许多实际情况下,我们
17、并没有努力地在众多的可供选择的方案中进行精心比选,从而挑选出较好的方案。原则上,由于我国常规能源资源相对不足,人均常规能源资源占有量仅为世界平均水平的一半,能源需求与能源供给的矛盾十分突出。开发可再生能源势在必行。但是,在我国,可再生能源的发展却遇到相当大的阻力。电力公司常常以可再生能源发电上网电价过高、调峰困难为由,拒绝可再生能源发电上网。建国年来,电力行业用于风力发电等可再生能源科技的投入只有几百万元,不足国电公司年发电收入的十万分之一。()环境污染的成本没有得到体现目前,我国电力市场经济规则和环保约束条件远未健全,火电厂污染物的排放仍然没有得到有效的控制。超期服役的老旧火电厂、小火电厂污
18、染严重,发电利用率却是最高的。为增加盈利,火电厂夜间不开启电除尘设备,对空排放,大多数火电厂没有脱硫设备,少数电厂虽然安装了脱硫设备,但也仅是为了应付检查,平时根本不开启脱硫设备。原本应由电力企业承担的环境保护义务被忽略了,而相应“节约”的那部分发电成本变成了电力企业的利润,忽视环保所带来的损失却由社会来分担。()市场的调节作用难以充分发挥我国可再生能源发电行业带有强烈的行业垄断和地方保护色彩,条块分割比较严重。在可再生能源行业的内部,远没有形成一种优胜劣汰的良性循环机制,产品检验标准和质量检测体系远未建立,市场无序竞争的现象比较严重。市场对资源优化配置的主导作用难以充分发挥。可再生能源发电的
19、对策建议() 抓住机遇,加快可再生能源发电行业发展可再生能源发电技术的社会效益好,但经济效益不显著。这个产业刚刚起步,技术、管理、生产规模等都远不能与常规能源企业相媲美,其上网电价也不能与常规能源相竞争,必须得到政府在政策上的强有力的支持才可能发展。我国能源需求将在本世纪中叶达到高峰。此时又恰好是全球廉价的和易开采的化石能源资源趋于枯竭的时候。对于化石能源的过分依赖,会加重外汇储备的负担。能源安全问题令人担忧。此外,各国电网大面积停电事故也屡屡发生。世界上许多发达国家已经意识到推广可再生能源发电技术的重要性。据壳牌公司的预测,到年,全球的能源供应将来自于新能源和可再生能源。因此,从长远来讲,发
20、展可再生能源发电技术,是我国电力工业的方向。应将发展可再生能源发电产业作为解决能源工业可持续发展、争夺新世纪能源工业制高点这样的战略问题给予高度重视。在我国,政府应要求电力公司制定出可再生能源发电发展的目标和计划,并出台相应的法律或法规,强制和监督计划的执行。同时,政府要加强政策引导。在财政、税收和价格等方面区别不同地区予以政策支持。为保证合理的上网电价,可再生能源发电电价高于电网平均电价的部分,应在大区电网内进行平均分摊,在最终销售电价中得到体现,由全社会来承担。对可再生能源发电企业应实行税收减免。()电力行业的发展应注重环境保护常规能源发电不计算环境成本,导致清洁电力与常规火电的不公平竞争
21、,是极不合理的。市场竞争规则中十分重要的一条就是保证竞争的公平性。如果没有环境成本的货币化作为前提,公平竞争是非常困难的。如果要求常规火电厂加装脱硫装置,火电厂的平均电价将上涨,若再加收二氧化碳排放税,火电的发电成本将高于可再生能源发电。由于大量增加化石能源消耗,二氧化硫等有害气体排放过量,所引发的酸雨等灾害对社会和经济造成的危害不断扩大,排放二氧化碳等温室气体对全球气候也将产生恶劣影响,我国在国际社会中也容易成为被指责和攻击的对象。因此,国家应严格制定环保对发电行为的约束条件,实施可持续发展战略,调整能源结构,实行污染收费制度。可参照国际通用的收费标准,对常规能源发电征收一定的环境排污税,用
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