话说固定资产投资统计.doc

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1、话说固定资产投资统计“固定资产投资”被称为经济增长的重要引擎，是一个国家经济增长的前提保证，和老百姓生活水平的提高密切相关。固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，换句话说，就是固定资产再生产活动，是社会增加固定资产、扩大生产规模、发展国民经济的重要手段，也是提高人民物质文化生活水平的条件。那么，固定资产投资统计历经过什么变化？固定资产投资的统计对象、任务是什么？它和经济增长存在什么关系呢？它未来的改革方向将如何呢？一、固定资产投资演变历程中国固定资产投资统计起源于基本建设统计，是按照前苏联的模式在1952年建立的，80年代逐步发展为全社会固定资产投资统计。1978年中国实行改革开放的政策

2、以来,国家统计局对固定资产投资统计进行了一系列的改革和完善，投资统计在满足各级政府科学决策和科学管理等方面发挥了重要的作用。上世纪80年代后，固定资产投资统计范围包括国有经济单位投资、城乡集体经济单位投资、各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。按照我国原有计划管理体制划分，固定资产投资总额分为基本建设、更新改造、房地产开发投资、其他固定资产投资四个部分。自2004年起，又统一调整为城镇投资、农村(包括农村非农户和农户)投资及城镇工矿区私人建房投资三大部分。2011年，国家统计局对月度固定资产投资统计制度进行了完善，即将月度投资统计的范围从城镇扩大到农村企事业组织，并将这一统计范围定义为“固

3、定资产投资(不含农户投资)”。全社会固定资产投资由固定资产投资和农户投资两部分组成。全社会固定资产投资每年发布一次，固定资产投资(不含农户投资)为月度发布。从固定资产投资统计发展历史上看，统计起点出现过三次调整，第一次固定资产投资项目的统计起点由计划总投资2万元及以上提高到5万元及以上；第二次统计起点由计划总投资5万元及以上提高到50万元及以上，第三次为2011年，统计起点由计划总投资50万元及以上提高至500万元及以上。二、固定资产投资统计的对象、任务1、固定资产投资统计的对象。固定资产投资统计的对象是全社会建造和购置固定资产的经济活动的数量，即以固定资产再生产过程的经济现象为统计对象，包括

4、各种经济组织建造和购置固定资产的经济活动，从建设准备开始，经过建筑施工、设备安装、建成投产，直至投产后投资回收的全过程。固定资产投资统计通过对固定资产再生产过程数量方面的统计，反映一定时期内固定资产投资活动的规模和速度、固定资产投资过程中的结构和比例关系及固定资产投资的经济效果；通过对固定资产投资过程中数量的研究，揭示固定资产投资活动的发展规律。2、固定资产投资统计的任务。固定资产投资统计的任务是准确、及时、全面地反映固定资产投资的规模、结构和效果，为国家宏观决策和管理提供依据；对固定资产投资活动进行分析，对宏观政策的执行情况实行监督并提供咨询建议；为各类企业、事业单位管理和决策提供资料；为科

5、学研究、国际交流及社会公众提供服务。二、固定资产投资统计的范围及方法1、固定资产投资统计的范围。固定资产投资统计范围是指固定资产投资统计的观察总体。这是由固定资产投资统计的对象、任务及投资管理体制和统计部门的具体情况决定的。从理论上来讲，凡进行固定资产投资活动的单位和个人都应纳入固定资产投资的统计范围。但在实际工作中，统计范围是根据我国宏观经济和投资管理的需要以及统计工作的具体条件来确定的。现行的国家统计制度规定，固定资产投资范围从报表类型上看包括：固定资产项目投资、房地产开发投资、农村农户投资。固定资产项目投资统计范围为计划总投资500万元及以上的固定资产投资项目，具体包括：各级政府和主管部

6、门审批、核准和备案并在本年开工或往年开工本年继续施工的新建、扩建建设项目；经过各级政府和主管部门审批、核准和备案或由企业或单位自行决策进行的改建和技术改造项目；没有经过审批、核准和备案程序，实际开工建设的项目；企业或单位进行的单纯设备购置活动；用军费和人防经费安排的固定资产投资项目由中国人民解放军总后勤部、总参谋部、总装部和国家人防办公室汇总各自项目投资情况后统一向国家统计局报送综合数据，地方对军工、国防项目不作统计。达到固定资产投资起点标准500万元以上的城镇工矿区私人建房投资和个体经营户投资。房地产开发投资统计范围为各种登记注册类型的房地产开发公司统一开发的包括统代建、拆迁还建的住宅、厂房

7、、仓库、饭店、宾馆、度假村、写字楼、办公楼等房屋建筑物和配套的服务设施、土地开发工程（如道路、给水、排水、供电、供热、通讯、平整场地等基础设施工程）。不包括单纯的房地产管理、代理与经纪的企业。农村农户固定资产投资是指以农户为单位进行房屋投资，农户对农、林、牧、渔及其服务行业进行的投资以及农户购置生产性固定资产的投资。2、固定资产投资统计方法。现行国家统计调查制度中固定资产投资主要采取三种调查访法：一是除农村农户投资外，均采取全面调查的方法，通过布置基层表收集资料。国防、人防基本建设项目通过主管部门取得资料；二是对固定资产投资统计范围中的农村农户固定资产投资采取抽样调查的方法，通过农村经济调查和

8、农村住户调查取得资料；三是根据不同时期经济管理的需要，固定资产投资统计也可采取普查、问卷调查、收集有关资料进行科学推算或估算等方法。三、固定资产投资与经济增长的关系固定资产投资是一个国家(地区)经济增长的前提保证，是优化产业结构的重要途径，也是实现经济持续健康发展的重要动力。经济增长是指一个国家或地区潜在的国内生产总值（GDP）或国民收入的增加，在中国现阶段，GDP的增长主要依靠投资拉动，固定资产投资与经济增长有着密不可分的关系。根据经济发展理论，固定资产投资是发展中国家发展的前提条件，是扩大再生产、推动技术进步、优化产业结构的重要途径，也是实现经济持续稳定健康发展的源动力，在一定程度上影响经

9、济和社会发展的结构和方向。经济发展需要刺激投资需求，最终消费需求的形成也有赖于加大投资力度，投资与消费双管齐下，投资需先行。因此，国民经济的高速增长离不开投资的持续增长。固定资产投资对经济增长的影响主要表现在两个方面。首先，投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素之一。固定资产投资既能增加生产能力，又对生产构成需求，对经济增长兼有供给和需求双重效应。在短期内，固定资产投资主要是作为一种需求来影响经济的发展；而从长期来看，固定资产投资具有的供给效应更为明显。正是由于这种特殊的双重效应，使得固定资产投资不但影响着当年经济的发展，而且对以后经济的持续、稳定、健康发展也起着举足轻重的作用。其次，投资是政

10、府进行宏观调控的重要手段。在投资、消费和净出口拉动经济增长的“三驾马车”中，消费需求相对稳定，影响的因素比较复杂，政府不易直接调控。投资需求起伏较大，政府能够根据经济发展的需求合理运用财政和金融等政策进行调控，使其具有较大的有效性和主动性。可见，固定资产投资是拉动经济发展的主导力量，固定资产投资的总量、结构和质量决定了区域经济的发展规模、结构和质量，固定资产投资的周期性变化是引起经济发展周期性波动的直接原因。四、固定资产投资的未来改革方向固定资产投资统计数据是国民经济核算的重要基础，是反映社会经济发展状况的重要指标。真实准确的固定资产投资统计数据，对于科学判断经济走势，制定宏观调控政策，推动经

11、济持续平稳发展，具有十分重要的意义。多年来，现行固定资产投资统计制度和投资数据对各级党委政府了解情况、科学决策、调控经济都发挥了重要作用，有力推动了国家经济建设和改革开放。为了更加真实准确地揭示固定资产投资情况，为宏观调控和经济社会发展提供更加扎实的信息支撑，必须对现行的固定资产投资制度方法进行改革和完善。目前新的固定资产投资统计改革方案已经形成。改革的主要目标是实现两个方面的转变：一是投资统计调查对象由项目转变为法人单位，二是投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法。从改革的方向来看，投资统计拟采取以全面调查方法为主，辅之于抽样调查、重点调查和科学推算的方法。目前固定资产投资统计主要是按照项目进行来做的，固定资产投资统计改革后，将为宏观调控和经济社会发展提供更加扎实准确的信息支撑。